RCEP下我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口問題研究

第1章前言目前，隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速多樣化的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易正在逐漸占據(jù)貨物貿(mào)易的比重，成為世界貿(mào)易中的重要部分，雖然服務(wù)貿(mào)易在總體貿(mào)易中所占比例較小，但其增速快，還有很大的增長(zhǎng)空間。據(jù)相關(guān)研究人員表示當(dāng)前全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度領(lǐng)先貨物貿(mào)易并成為了國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的重要部分，這其中最值得關(guān)注的問題就是隨著數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易逐漸融合，貨物貿(mào)易的數(shù)字化出現(xiàn)，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易所涵蓋的范圍正在飛速擴(kuò)大。在“十三五”時(shí)期，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大得益于國(guó)家政策的大力支持，中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，數(shù)字化漸漸變成中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的重要特征，由此可見數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用變得越來(lái)越重要。雖然我國(guó)的數(shù)字服務(wù)出口發(fā)展形勢(shì)良好，但也面臨持續(xù)發(fā)展和有效治理的挑戰(zhàn)，而且遠(yuǎn)程服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)生又與電子通信成本的迅速降低和互聯(lián)網(wǎng)的普及，尤其是寬帶的推廣有著不可分割的聯(lián)系，因此對(duì)我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展實(shí)際進(jìn)行研究，可以從不同角度準(zhǔn)確而清晰地分析出當(dāng)前我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的未來(lái)發(fā)展方向與狀況。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定的簽署與實(shí)施，更多的是給我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口帶來(lái)了新的機(jī)遇，研究中國(guó)對(duì)RCEP國(guó)家數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口狀況可以有效尋找促進(jìn)我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口對(duì)策。第2章RCEP下我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口現(xiàn)狀2.1數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收入規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)由于各行業(yè)數(shù)字技術(shù)的使用程度與使用時(shí)間不相一致，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易所涵蓋的范圍和細(xì)分領(lǐng)域并沒有一個(gè)一致的答案。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議曾經(jīng)發(fā)布過一篇關(guān)于“衡量信息通信技術(shù)”的文章，該文在分析信息通信技術(shù)對(duì)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)程度的理論基礎(chǔ)上，提出“數(shù)字交付服務(wù)”的概念并將其細(xì)分為保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)以及視聽和相關(guān)服務(wù)，所以本文所指的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是指可以依托互聯(lián)網(wǎng)之類的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行商品和服務(wù)遠(yuǎn)程買賣的貿(mào)易方式，研究對(duì)象為保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)。數(shù)據(jù)方面的參考包括近2019至2022年我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收入規(guī)模、2018年至2020年我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收入規(guī)模以及日本、新加坡、韓國(guó)在我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收入規(guī)模中的占比。如表2.1所示，對(duì)2019年至2022年我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的收入規(guī)模進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。表2.12019-2022年我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收入規(guī)模統(tǒng)計(jì)表年份收入規(guī)模（億元）收入規(guī)模在總體占比（%）增長(zhǎng)率2019477524.420205449.928.214.1%20216542.625.720%20227329.325.712%注：根據(jù)中華人民共和國(guó)商務(wù)部歷年數(shù)據(jù)整理得出。首先，如表2.1所示，我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收入規(guī)模持續(xù)上升，2019年出口額4775億元，占服務(wù)貿(mào)易出口總額24.4%；我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展可以說(shuō)是穩(wěn)定前進(jìn)，即使在疫情大關(guān)面前，2020年出口額也表現(xiàn)出色，達(dá)到5449.9億元，占服務(wù)貿(mào)易出口總額28.2%，較前年增長(zhǎng)14.1%；2021年出口額6542.6億元，占服務(wù)貿(mào)易出口總額25.7%，較前年增長(zhǎng)20%；2022年出口額7329億元，依舊占服務(wù)貿(mào)易出口總額25.7%，較前年增長(zhǎng)12%。研究以上數(shù)據(jù)可知，近幾年來(lái)，我國(guó)數(shù)字服務(wù)出口貿(mào)易保持著積極的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其在服務(wù)貿(mào)易中的占比也逐漸提高，說(shuō)明數(shù)字服務(wù)越來(lái)越融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，尤其知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易出口占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的比重為越來(lái)越大，其上升趨勢(shì)越來(lái)越明顯。其次，如圖2.1所示，我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收入規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。圖2.12018-2020年我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收入規(guī)模（億美元）注：引用《以RCEP實(shí)施為契機(jī)推動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展》2018年到2020我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收入規(guī)模分別為198.8、208.4、217.5，呈現(xiàn)出收入規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。2.2出口以電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)為主我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)四個(gè)種類。 表2.22019-2022年我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收入規(guī)模統(tǒng)計(jì)表數(shù)字服務(wù)貿(mào)易種類收入規(guī)模（億元）收入規(guī)模在總體占比（%）知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)2710.411.24保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)1336.25.54電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)18828.978.13金融服務(wù)1221.35.06注：根據(jù)中華人民共和國(guó)商務(wù)部歷年數(shù)據(jù)整理得出。根據(jù)表2.2可知，2019-2022年我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口中知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口金額2710.4億元，占總數(shù)字服務(wù)貿(mào)易比重11.24%；保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)出口金額11336.2億元，占總數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口比重5.54%；電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口金額18828.9億元，占總數(shù)字服務(wù)貿(mào)易78.13%；金融服務(wù)出口金額1221.3億元，占總數(shù)字服務(wù)貿(mào)易5.06%。電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)占據(jù)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中近80%，是我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口的主力。2.3出口市場(chǎng)以日本、新加坡及韓國(guó)為主RCEP成員國(guó)中的日本、新加坡及韓國(guó)等國(guó)家數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展極具優(yōu)勢(shì)，中國(guó)加入RCEP不僅能夠擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低關(guān)稅，使跨境貿(mào)易更簡(jiǎn)便高效，幫助我國(guó)開拓理想的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)，更有助于我國(guó)在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中得到寶貴經(jīng)驗(yàn)。相較于日本的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中國(guó)處于劣勢(shì)階段，2020年中國(guó)和日本的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口量高達(dá)1543.75億美元和1149.83億美元，同時(shí)，近年來(lái)韓國(guó)的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易并沒有飛速發(fā)展，增長(zhǎng)速度穩(wěn)定，高于我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度，但差距小。中日韓三方在貿(mào)易往來(lái)上有過不少合作，近幾年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深深影響到三方數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，彼此之間往來(lái)更加頻繁，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，日本作為我國(guó)第三大貿(mào)易伙伴（服務(wù)貿(mào)易）與我國(guó)一同加入RCEP，這不僅對(duì)于未來(lái)我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口是一個(gè)良好的契機(jī)，更是提高本國(guó)服務(wù)貿(mào)易依存度的重要節(jié)點(diǎn)。下面是根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)得出的日本、新加坡及韓國(guó)在2018-2020年我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收入規(guī)模占比情況。日本、新加坡及韓國(guó)在我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收入規(guī)模占88.6%，說(shuō)明中國(guó)和RCEP成員國(guó)之間在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在著緊密聯(lián)系。圖2.22018-2020年我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收入規(guī)模中日本、新加坡及韓國(guó)占比注：引用《以RCEP實(shí)施為契機(jī)推動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展》。日本、新加坡及韓國(guó)三國(guó)同為RCEP中數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中的佼佼者，不斷推動(dòng)RCEP進(jìn)入實(shí)施階段，不僅帶動(dòng)本國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)將以更加開放的姿態(tài)迎接多邊數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的未來(lái)，促進(jìn)我國(guó)可數(shù)字化服務(wù)在出口方面的持續(xù)發(fā)展。第3章RCEP下我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口面臨的問題3.1數(shù)字技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力較弱雖然數(shù)字服務(wù)貿(mào)易正漸漸成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，但是實(shí)際上各個(gè)國(guó)家的數(shù)字技術(shù)實(shí)力差距較大并存在很多的問題。我國(guó)針對(duì)科技落后于發(fā)達(dá)國(guó)家曾出臺(tái)不少的鼓勵(lì)辦法和支持政策，我們要根據(jù)政策方針穩(wěn)中求進(jìn)，既要保持追趕速度，又要獨(dú)立自主完成科研成果。我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口得到發(fā)展離不開“引進(jìn)來(lái)”的政策方針。大多數(shù)企業(yè)落實(shí)國(guó)家政策：對(duì)外來(lái)科技大量吸收，為我所用。這也就導(dǎo)致了不僅我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易甚至其他貨物貿(mào)易的出口嚴(yán)重依賴于進(jìn)口技術(shù)，以此而論，雖然技術(shù)引進(jìn)給我國(guó)數(shù)字服務(wù)出口帶來(lái)了巨大的商機(jī)，但其在技術(shù)核心方面可以說(shuō)是完全處于劣勢(shì)地位，要想繼續(xù)發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易必須不斷引進(jìn)外來(lái)科技，如此我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展核心便受到牽制，所以必須增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口技術(shù)過于依賴美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)雖然是制造大國(guó)但不是創(chuàng)造大國(guó)，在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口方面，如果不能配合高端技術(shù)的話，出口的質(zhì)量就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家。以數(shù)字化交付服務(wù)中的醫(yī)療服務(wù)為例，雖然有部分醫(yī)療設(shè)備是在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，但在許多高端技術(shù)方面落后于外國(guó)個(gè)別品牌。在醫(yī)療技術(shù)研究方面，我國(guó)科學(xué)家貢獻(xiàn)并不少，但仍舊很難改善高端技術(shù)依賴進(jìn)口的局面，其中存在兩點(diǎn)原因：一是“進(jìn)口生態(tài)鏈”已經(jīng)形成，再次使用或采購(gòu)新設(shè)備還需要解決許多繁瑣環(huán)節(jié)，如適配、操作等。二是目前國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備確實(shí)不如進(jìn)口設(shè)備先進(jìn)，問題就在于技術(shù)落后。3.2市場(chǎng)監(jiān)管治理體系不健全數(shù)字服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)監(jiān)管問題是影響數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口的一大障礙。黨的二十大提出，要完善數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)監(jiān)管治理體系，有效解決金融服務(wù)貿(mào)易收費(fèi)問題；提高和完善醫(yī)療設(shè)備等安全監(jiān)管問題。以上問題處處凸顯政府加強(qiáng)有效監(jiān)管任務(wù)的巨大困難。我國(guó)的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)監(jiān)管存在著協(xié)調(diào)不合理、多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管與監(jiān)管空白等現(xiàn)象共存的問題。我們需要從政府本身、監(jiān)管存在問題、對(duì)數(shù)字服務(wù)出口的影響分析目前的市場(chǎng)監(jiān)管治理體系。我國(guó)政府本身?yè)碛兄婪▽?duì)貿(mào)易市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)力，其中也包括維護(hù)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)秩序，保護(hù)出口企業(yè)和公民的合法權(quán)益。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)監(jiān)管的方式和水平直接關(guān)系到數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口的環(huán)境和質(zhì)量，我國(guó)現(xiàn)階段正處于傳統(tǒng)貨物貿(mào)易向數(shù)字化貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變階段，但是我國(guó)現(xiàn)階段的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)監(jiān)管由于受到技術(shù)、體制以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實(shí)原因制約導(dǎo)致效率偏低，缺乏創(chuàng)新性。比如，我國(guó)對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)管大部分為事后監(jiān)管，經(jīng)常待事故發(fā)生以后才啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急和管理處罰機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)，以至于少數(shù)監(jiān)管部門對(duì)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)監(jiān)督管理職能的履行不能及時(shí)追趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，更有甚者，一些監(jiān)管部門在對(duì)本部門有利可圖的市場(chǎng)環(huán)節(jié)爭(zhēng)搶監(jiān)管權(quán)，而疏于監(jiān)管那些對(duì)自己沒有利益的環(huán)節(jié)。同時(shí)，由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式的影響，監(jiān)管部門在實(shí)際的工作中更加注重推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，而忽視了對(duì)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)發(fā)展的監(jiān)管?？偟膩?lái)說(shuō)，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)監(jiān)管上存在的問題包括：監(jiān)管體制不健全，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足；信息公開程度低，缺乏第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；市場(chǎng)監(jiān)管方式及水平落后，缺乏創(chuàng)新等諸多缺點(diǎn)。3.3數(shù)字化人才短缺從當(dāng)前RCEP數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)則看，數(shù)字化以及其衍生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”和“加速器”作用無(wú)可替代，在其快速發(fā)展的環(huán)境下，數(shù)字化人才成為了數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口不可多得的重要資源，而當(dāng)前我國(guó)數(shù)字化人才現(xiàn)狀并不樂觀，相關(guān)數(shù)據(jù)表示今年我國(guó)數(shù)字化人才缺口接近1100萬(wàn)。本節(jié)將從企業(yè)培養(yǎng)數(shù)字化人才困難和學(xué)校培養(yǎng)高端技能人才數(shù)量不足兩方面探討當(dāng)前數(shù)字化人才短缺現(xiàn)狀。大多數(shù)企業(yè)在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易方面所需人才常常自身也方向不明，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)為中小型，他們本身資本不夠強(qiáng)大，沒有一個(gè)適合企業(yè)本身的穩(wěn)定的人才培養(yǎng)計(jì)劃。眾所周知許多企業(yè)存在資金有限的問題，此時(shí)再對(duì)特定人才花費(fèi)大量時(shí)間和金錢去培養(yǎng)，若不能為公司迎來(lái)長(zhǎng)期或翻倍的利益很少有企業(yè)去做。同時(shí)，公司人才的培養(yǎng)并不決定公司日后的發(fā)展?fàn)顩r，反而有可能為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立人才資源。我國(guó)高校培養(yǎng)出的高端技術(shù)人才供不應(yīng)求。我國(guó)高校雖然每年平均向社會(huì)輸送百萬(wàn)畢業(yè)生，其中培養(yǎng)的計(jì)算機(jī)人才并不少，但依舊出現(xiàn)了全國(guó)數(shù)字化人才短缺的現(xiàn)狀。原因有二：首先是我國(guó)在高校中的職業(yè)技能人才培養(yǎng)中的投入不足，對(duì)比外國(guó)的教育體系相差甚遠(yuǎn)。其次是傳統(tǒng)思想觀念的影響，許多企業(yè)在人才選拔時(shí)重視學(xué)歷而非技能，由此導(dǎo)致更多的高職畢業(yè)學(xué)生選擇進(jìn)一步提升學(xué)歷，而非直接從事與其數(shù)字化專業(yè)相關(guān)的工作。3.4知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏安全保障我國(guó)人民群眾對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)解放較晚，在這方面的法律意識(shí)比不上西方發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)實(shí)生活中我國(guó)存在著大量的盜版、侵權(quán)案件。我們對(duì)于這方面的法律援助并不到位，隨著數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的興起，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)呼聲高漲，原創(chuàng)作者在其科研成果中投入大量精力讓別人輕輕松松竊取了勞動(dòng)成果，這有違正常社會(huì)發(fā)展規(guī)律，我們需要有法律來(lái)約束、制止這種行為。在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易方面，我國(guó)曾做出實(shí)踐，開放數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中的零售服務(wù)部門，但并不出臺(tái)與其相匹配的法律法規(guī)，后來(lái)導(dǎo)致出一系列難以解決的問題如：批準(zhǔn)的合資期限過長(zhǎng)，并由外方長(zhǎng)期控股，給我國(guó)數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)的開放造成一片混亂局面。目前我國(guó)調(diào)整國(guó)內(nèi)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律缺乏一定的安全性。由于數(shù)字服務(wù)貿(mào)易行業(yè)興起的時(shí)間較晚，而且是通過試點(diǎn)的方式逐步擴(kuò)大開放領(lǐng)域的，因此沒有由最高權(quán)力機(jī)關(guān)為數(shù)字服務(wù)貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一制定的基本法，所以現(xiàn)存法律難免存在一些漏洞或者其他未曾規(guī)定的慣例，要完善數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法必須向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)對(duì)其專門制定專項(xiàng)法規(guī)，各部門制訂的規(guī)定難免從部門利益出發(fā)而不考慮全局利益導(dǎo)致數(shù)字服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中的許多細(xì)節(jié)方面至今尚無(wú)專項(xiàng)法規(guī)予以配套?，F(xiàn)行數(shù)字服務(wù)貿(mào)易行業(yè)普遍存在法律規(guī)范真空現(xiàn)象。我國(guó)數(shù)字服務(wù)部門雖已經(jīng)對(duì)外開放，但并沒有出臺(tái)與它相匹配的法律法規(guī)使其更加規(guī)范化，即使是加入世貿(mào)組織后，某些部門雖有配套法規(guī)，又存在與我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易《承諾表》規(guī)定不相符合的問題。同時(shí)，許多數(shù)字服務(wù)貿(mào)易部門法規(guī)條款過于簡(jiǎn)單，沒有深入對(duì)數(shù)字服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，毫無(wú)操作性。3.5國(guó)際貿(mào)易環(huán)境存在穩(wěn)定因素隨著數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位日益突出，以前的傳統(tǒng)貨物貿(mào)易保護(hù)主義把目光盯在了數(shù)字服務(wù)貿(mào)易保護(hù)上，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易壁壘逐漸形成，這種貿(mào)易壁壘相較于前者更加深不可測(cè)、難以捉摸。采用貿(mào)易壁壘以完成國(guó)家對(duì)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的干預(yù)，這種行為并不值得提倡，但有時(shí)候?yàn)榱吮Ｗo(hù)本國(guó)利益卻是一個(gè)不得不采用的手段。我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在出口過程中難免遇到數(shù)字服務(wù)貿(mào)易保護(hù)主義，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)已經(jīng)不允許任何國(guó)家走單邊主義道路，我國(guó)也不可能走單邊主義道路。各國(guó)出于自身利益考慮自發(fā)性發(fā)起貿(mào)易保護(hù)使得全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易關(guān)稅普遍提高，全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易阻礙頻出。第4章RCEP下促進(jìn)我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口的對(duì)策4.1提高核心技術(shù)意識(shí)隨著RCEP的實(shí)施，世界貿(mào)易即將進(jìn)入一個(gè)以數(shù)字化交付服務(wù)的新時(shí)代，因此大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)出口將是我國(guó)贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵，我國(guó)必須由出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向以出口可數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)變，由此提高數(shù)字技術(shù)有利于大中型企業(yè)更快的與國(guó)際市場(chǎng)接軌，全面提高企業(yè)的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”相信這樣的話在每個(gè)國(guó)人心中已經(jīng)深深存在，為促進(jìn)我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口，必須在技術(shù)方面嚴(yán)格把關(guān)，牢牢抓住技術(shù)創(chuàng)新問題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)不在受制于人要針對(duì)自主創(chuàng)新來(lái)做。許多學(xué)者提出，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足主要是長(zhǎng)期依賴于外國(guó)進(jìn)口品牌，總以為外國(guó)的都是科學(xué)的，對(duì)本國(guó)自主研發(fā)的許多產(chǎn)品從來(lái)都是不屑一顧，但就是這樣的思想導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)久久不能得到自主創(chuàng)新發(fā)展。伴隨著RCEP協(xié)定的深入發(fā)展，我們不能沒有去把握核心技術(shù)的意識(shí)，要想有自己的科技創(chuàng)新能力就不能總是信賴外國(guó)技術(shù)，提高核心技術(shù)意識(shí)要企業(yè)，政府以及消費(fèi)者三方共同出手。企業(yè)需要有自己的企業(yè)文化包括對(duì)自身創(chuàng)新能力的認(rèn)同，弘揚(yáng)作為企業(yè)家為社會(huì)奉獻(xiàn)的精神，時(shí)刻以提高自身技術(shù)水平為己任，促進(jìn)本國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口。對(duì)于政府如何做，首先最重要的是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)加大宣傳，讓國(guó)人以此自豪為榮，在增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的同時(shí)優(yōu)化消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)，杜絕崇洋媚外。個(gè)人消費(fèi)者更應(yīng)該牢記社會(huì)發(fā)展離不開每個(gè)人的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，作為學(xué)生要努力學(xué)習(xí)，未來(lái)對(duì)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易或其他數(shù)字化技術(shù)提供更好的發(fā)展，作為勞動(dòng)者要兢兢業(yè)業(yè)，不走歪路，在修行自我的同時(shí)為我國(guó)數(shù)字服務(wù)對(duì)外出口謀出路。4.2完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)管理機(jī)制我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平迅速上升，但國(guó)內(nèi)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)監(jiān)管治理體系并未完全建立，市場(chǎng)管理機(jī)制不能跟上數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。對(duì)于完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)管理機(jī)制有兩點(diǎn)方法：深刻了解數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的基本特征：貿(mào)易方式和貿(mào)易對(duì)象的數(shù)字化；重點(diǎn)研究并創(chuàng)造數(shù)字服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)域，使數(shù)字服務(wù)貿(mào)易更加專業(yè)化。RCEP下，傳統(tǒng)貨物貿(mào)易和數(shù)字技術(shù)的結(jié)合造就了當(dāng)前的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易即貿(mào)易方式和貿(mào)易對(duì)象的數(shù)字化。只有了解其特征，才能知道適合的管理辦法，數(shù)字化交付漸漸進(jìn)入人們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中，所有人時(shí)時(shí)刻刻都能感受到數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的幸福生活，而數(shù)字服務(wù)管理也在萌芽之中，我國(guó)對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制也日趨數(shù)字化，采用數(shù)字化管理方式對(duì)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管可以說(shuō)是以智取勝。積極打造數(shù)字服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)和引領(lǐng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作進(jìn)一步發(fā)展。只有對(duì)內(nèi)做出榜樣，對(duì)外深入了解才更加有利于未來(lái)我國(guó)數(shù)字服務(wù)出口的監(jiān)督管理。4.3鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)數(shù)字化人才發(fā)展隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，數(shù)字化人才正在變成促進(jìn)各個(gè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口的戰(zhàn)略資源，受到社會(huì)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的影響，曾經(jīng)的教育體制已經(jīng)不能提供足夠的數(shù)字化人才來(lái)滿足當(dāng)前的需求現(xiàn)狀。那么，是否能結(jié)合RCEP大背景下為國(guó)家提供培養(yǎng)出更多的數(shù)字化人才的方法，創(chuàng)造出新一代的數(shù)字化人才市場(chǎng)，將決定我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r。本節(jié)旨在探討關(guān)于在培養(yǎng)數(shù)字化人才教育方面的一些方法與途徑。我們需要人才，就要培養(yǎng)人才，我們需要優(yōu)秀的數(shù)字化人才，就必須構(gòu)建優(yōu)秀的數(shù)字化人才標(biāo)準(zhǔn)研究與人才培養(yǎng)方法。建立標(biāo)準(zhǔn)和方法要把數(shù)字化人才培養(yǎng)的供給側(cè)與需求側(cè)打通，培養(yǎng)專門服務(wù)于數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口的數(shù)字化技術(shù)人才；讓職業(yè)數(shù)字化教育成為一種普遍、特殊教育，要加強(qiáng)職業(yè)教育與世界頂尖企業(yè)的合作，系統(tǒng)地把數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量提高和數(shù)量擴(kuò)大，以此保障數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口在未來(lái)具有無(wú)限數(shù)字技術(shù)人才。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易繁榮興起背景下數(shù)字化人才培養(yǎng)刻不容緩、穩(wěn)中求勝。數(shù)字化人才培養(yǎng)不僅僅是理論上的教學(xué)和專業(yè)方面的突破，更要聯(lián)系實(shí)踐，獨(dú)立完成理論轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的各種成果，因此不能過于急切，否則對(duì)我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不利，我們應(yīng)該基于當(dāng)前人才短缺事實(shí)對(duì)我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行分析研究，缺哪方面的專業(yè)人才？缺多少？實(shí)現(xiàn)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大出口我們需要的是在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域具備優(yōu)秀能力的高尖端人才和跨界型人才，但我國(guó)數(shù)字化人才資源需求大于供給，這種情況并不利于數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展?？梢詮娜肆λ刭|(zhì)在數(shù)字服務(wù)價(jià)值中的作用去了解，優(yōu)秀的人力素質(zhì)不僅是國(guó)際需求的重要資源，也是每個(gè)貿(mào)易行業(yè)不可多得的潛力股，我國(guó)人力素質(zhì)的存在使得數(shù)字服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，可以看出人力素質(zhì)在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力中起到了決定性的作用，因此對(duì)于數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口的數(shù)字化人才工作的培養(yǎng)，我國(guó)應(yīng)多渠道、多層次培養(yǎng)專項(xiàng)人才，為我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。4.4完善法律法規(guī)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革開放后，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域出臺(tái)了系列的法律法規(guī)，但隨著RCEP的實(shí)施目前國(guó)內(nèi)已有的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足人們所需要，在監(jiān)管部門的執(zhí)行中也得不到有效發(fā)揮。我國(guó)的數(shù)字服務(wù)出口上，由于許多人對(duì)數(shù)字服務(wù)出口貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域缺乏了解以至于近年來(lái)我國(guó)一直在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上被發(fā)達(dá)國(guó)家指責(zé)，這也深刻的體現(xiàn)在我國(guó)對(duì)外數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口中經(jīng)常吃虧，這對(duì)于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展都是非常不利的。因此必須完善法律法規(guī)以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)政府對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制定可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，也可以去學(xué)習(xí)一些國(guó)際機(jī)構(gòu)或組織的相關(guān)規(guī)則。在實(shí)施我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律條款的同時(shí)，政府必須做到盜版必究，執(zhí)法時(shí)必須嚴(yán)厲打擊，讓心存僥幸的人避無(wú)可避，逃無(wú)可逃。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可借助區(qū)塊鏈技術(shù)（構(gòu)造信任的機(jī)器）來(lái)滿足出口時(shí)對(duì)安全性的需求，也可以對(duì)服務(wù)進(jìn)行無(wú)限加密或追蹤，至于對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)，可以利用現(xiàn)代技術(shù)的隱藏性實(shí)名認(rèn)證等。只要完善數(shù)字服務(wù)貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的法律并做到執(zhí)法必嚴(yán)，我們?cè)谫Q(mào)易出口方面才能有信心，有底氣。法律條款必須受到嚴(yán)格遵守，盡一切可能做到出現(xiàn)問題時(shí)有法可依，解決問題時(shí)一絲不茍。完善我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)可以盡量向國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)借鑒。首先，我們可以通過對(duì)對(duì)GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款原則研究應(yīng)對(duì)如何建立全面的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)體系，以保障數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。其次，盡快建立健全既符合本國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展目標(biāo)又不違背國(guó)際法律準(zhǔn)則的法律、法規(guī)體系，以增加我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的透明度。最后，加快數(shù)字服務(wù)貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)基本法律的制定，我們可以重點(diǎn)參考國(guó)際條約和國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，盡快完成與數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)的各項(xiàng)法律制定。4.5抓住RCEP數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易正成為推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，換句話說(shuō)，誰(shuí)能把握住數(shù)字服務(wù)貿(mào)易就有更多的機(jī)會(huì)帶動(dòng)本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。中國(guó)要讓數(shù)字服務(wù)貿(mào)易順利成長(zhǎng)必須融入世界經(jīng)濟(jì)一體化格局當(dāng)中，作為全球經(jīng)濟(jì)一體化的一份子，我們要遵循和平共處五項(xiàng)原則，把握分寸，既得利益又不犯眾怒。當(dāng)前RCEP協(xié)定已經(jīng)成型，不止RCEP，《美墨加協(xié)定》、東盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》等都在因?yàn)殛P(guān)心數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的未來(lái)發(fā)展而走到一起。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)理論研究成為各個(gè)國(guó)家茶余飯后的談資，誰(shuí)都想牢牢把握數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易的未來(lái)動(dòng)態(tài)。在RCEP協(xié)定中提及到了可以為數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口提高水平，增加效率的規(guī)則。全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的制定有著有每個(gè)國(guó)家的共同參與，我國(guó)就積極的為全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展建言獻(xiàn)策，以國(guó)家提出支持北京等地開展國(guó)際高水平數(shù)字服務(wù)貿(mào)易協(xié)定規(guī)則為例，我國(guó)為RCEP提供了“北京經(jīng)驗(yàn)”。協(xié)定下的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)則也將成為撬動(dòng)北京乃至全國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力。RCEP促進(jìn)企業(yè)順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的新趨勢(shì)，加快多個(gè)領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有助于培育更多的數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展?？傊?，機(jī)遇是可遇而不可求的，只有抓住加入RCEP的契機(jī)，才能更好地將數(shù)字服務(wù)貿(mào)易變?yōu)轵?qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，不斷提高人民的福祉。結(jié)論當(dāng)前，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快的美國(guó)、歐盟和亞洲這三大板塊已經(jīng)出臺(tái)了各有側(cè)重的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。2021年7月1日《美墨加協(xié)定》（USMCA）正式生效，提出允許跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、保持互聯(lián)網(wǎng)開放、取消數(shù)字本地化限制等主張。2018年5月生效的歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政府監(jiān)管。2022年1月《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，為參與國(guó)進(jìn)行數(shù)字服務(wù)貿(mào)易明確了基本的規(guī)則和框架，大大提高了區(qū)域內(nèi)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的開放水平，這一協(xié)定的產(chǎn)生不僅使得國(guó)際上數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施更加牢靠，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)條例更是為我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口保駕護(hù)航?？梢灶A(yù)見，RCEP將為許多發(fā)展中國(guó)家數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)百年難得一遇的契機(jī)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，有了RCEP的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)則就更加奠定了我國(guó)當(dāng)前和平穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。2021年9月2日在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人宣布設(shè)立數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，標(biāo)志著中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入制度創(chuàng)新和高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展階段。未來(lái)，中國(guó)將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，尤其是疫情推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進(jìn)，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將在不久后得到新一輪的福利期，將在推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。

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