濟(jì)南市綜合應(yīng)急預(yù)案

濟(jì)南市綜合應(yīng)急預(yù)案一、總體目標(biāo)建立完善的綜合應(yīng)急預(yù)案體系，提高濟(jì)南市應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力、綜合協(xié)調(diào)能力、處置保障能力和恢復(fù)重建能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響，維護(hù)社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二、適用范圍本預(yù)案適用于濟(jì)南市全域，涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件。三、預(yù)案編制依據(jù)1.中華人民共和國憲法2.中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法3.中華人民共和國自然災(zāi)害防治法4.中華人民共和國治安管理處罰法5.濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃四、預(yù)案啟動1.啟動條件發(fā)生或即將發(fā)生各類突發(fā)事件，且評估后認(rèn)為可能造成或已經(jīng)造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會影響。2.啟動程序（1）市人民政府接到報(bào)告后，組織有關(guān)部門研判評估事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度。（2）市應(yīng)急管理局根據(jù)研判評估結(jié)果，提出啟動預(yù)案的建議。（3）市人民政府決定是否啟動預(yù)案。五、預(yù)案組織1.市級指揮機(jī)構(gòu)（1）成立濟(jì)南市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由市長任總指揮，分管副市長任常務(wù)副總指揮，市應(yīng)急管理局局長任指揮部辦公室主任。（2）指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、應(yīng)急保障組、對外宣傳組、專家咨詢組等工作組。（3）指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.區(qū)縣指揮機(jī)構(gòu)（1）區(qū)縣人民政府成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由區(qū)縣長任總指揮，分管副區(qū)縣長任常務(wù)副總指揮，區(qū)縣應(yīng)急管理局局長任指揮部辦公室主任。（2）區(qū)縣指揮部負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，向市級指揮部匯報(bào)情況，接受市級指揮部的指揮、調(diào)度和應(yīng)急支援。3.單位指揮機(jī)構(gòu)（1）相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)權(quán)限成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作。（2）單位指揮機(jī)構(gòu)服從上級指揮機(jī)構(gòu)的指揮、調(diào)度和應(yīng)急支援。六、預(yù)案流程1.信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)或掌握突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向上一級應(yīng)急管理部門報(bào)告。（2）報(bào)告內(nèi)容包括事件時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍和可能造成的危害等。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動預(yù)案后，各級指揮機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按職責(zé)分工組織力量開展應(yīng)急處置。（2）現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)組織人員和物資趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、疏散轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場勘查、情況監(jiān)控等工作。（3）應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急物資、人力資源和醫(yī)療保障等，確保應(yīng)急處置工作的需要。（4）對外宣傳組負(fù)責(zé)信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。（5）專家咨詢組負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)急決策建議。3.應(yīng)急處置（1）根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如人員疏散、交通管制、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助、社會救助等。（2）組織開展救援行動，搶救受災(zāi)人員和搶險救災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（3）開展應(yīng)急調(diào)查和評估，確定事件原因、危害程度和后續(xù)處置措施。4.恢復(fù)重建（1）事件處置后，組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（2）制定災(zāi)后重建規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政資金、社會救助、物資保障、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作。（3）做好災(zāi)后心理疏導(dǎo)和社會穩(wěn)定工作，幫助受災(zāi)人員恢復(fù)身心健康。5.預(yù)案評估和改進(jìn)（1）事件處置結(jié)束后，對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）根據(jù)評估結(jié)果，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的針對性、科學(xué)性和可操作性。七、應(yīng)急保障1.物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，如食品、飲水、藥品、救災(zāi)設(shè)備、通信設(shè)備等。（2）建立物資調(diào)配機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急物資能夠及時調(diào)配到現(xiàn)場。2.人力資源保障（1）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)專業(yè)救援人員，組建應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)、應(yīng)急保障隊(duì)、應(yīng)急通信隊(duì)等。（2）建立志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮社會力量在應(yīng)急處置中的作用。3.醫(yī)療保障（1）建立應(yīng)急醫(yī)療救治體系，組建應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，配備必要的醫(yī)療器械和藥品。（2）協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辟綠色通道，優(yōu)先救治突發(fā)事件中的傷員。4.交通保障（1）建立應(yīng)急交通保障機(jī)制，保障應(yīng)急車輛和人員的優(yōu)先通行。（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門疏通交通，確保救援人員和物資能夠及時到達(dá)現(xiàn)場。八、信息保障1.信息發(fā)布（1）建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，及時向社會發(fā)布突發(fā)事件信息、應(yīng)急措施、救災(zāi)救助安排等。（2）通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道發(fā)布信息，確保信息及時準(zhǔn)確地傳遞到公眾。2.信息共享（1）建立應(yīng)急信息共享機(jī)制，各級指揮機(jī)構(gòu)之間、指揮機(jī)構(gòu)與相關(guān)單位之間建立信息共享平臺。（2）及時共享突發(fā)事件信息、應(yīng)急措施、處置進(jìn)展等，提高應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)性和效率。九、社會穩(wěn)定1.維護(hù)社會秩序（1）加強(qiáng)警力部署，維持社會秩序，防止哄搶、破壞和治安混亂。（2）打擊違法犯罪行為，確保社會穩(wěn)定和人民群眾安全。2