湖北省教育系統(tǒng)2006-2010年法制宣傳教育實施規(guī)劃

PAGE2—PAGE5—湖北省教育系統(tǒng)2006—2010年法制宣傳教育實施規(guī)劃為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)[2006]7號）、教育部《全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》（教政法[2006]8號）和《湖北省2006-2010年依法治省暨“五五”普法工作規(guī)劃》（鄂發(fā)[2006]20號）精神，做好全省教育系統(tǒng)2006—2010年法制宣傳教育工作，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼構(gòu)建社會主義和諧社會，貫徹依法治國基本方略，實施依法治省工程。結(jié)合教育改革和發(fā)展實際，發(fā)揮教育系統(tǒng)人才優(yōu)勢和學(xué)校第一課堂主渠道作用，深入開展法制宣傳教育，堅持法制教育與品德教育并重，法制教育與法制實踐相結(jié)合，加強(qiáng)教育法制建設(shè)，推進(jìn)依法治教進(jìn)程，進(jìn)一步提升全省教育系統(tǒng)廣大干部職工、教師、學(xué)生的法治意識、法律素質(zhì)和教育工作法治化管理水平。保障和促進(jìn)全省教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)和促進(jìn)和諧湖北建設(shè)和小康社會建設(shè)。二、主要目標(biāo)與任務(wù)（一）主要目標(biāo)適應(yīng)社會發(fā)展的時代要求，在教育部門和各級各類學(xué)校深入系統(tǒng)地開展法制宣傳教育，切實做到教育系統(tǒng)法制宣傳教育的全員覆蓋、宣傳教育方式的不斷創(chuàng)新、宣傳教育效果的進(jìn)一步提升。全面提高廣大教師和青少年學(xué)生的法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)教育系統(tǒng)公務(wù)員的社會主義法治理念，提高依法行政的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級各類學(xué)校校長依法治校的能力和自覺性。按照建設(shè)社會主義和諧社會的總體要求和長遠(yuǎn)目標(biāo)，著力培育青少年學(xué)生權(quán)利義務(wù)意識和社會責(zé)任感，切實發(fā)揮學(xué)校法制宣傳教育工作的輻射功能及學(xué)校教育在培養(yǎng)社會成員法律意識和提高公民法律素質(zhì)的基礎(chǔ)性作用。（二）主要任務(wù)教育系統(tǒng)法制宣傳教育以青少年學(xué)生為重點對象，同時實現(xiàn)教育管理干部和教職員工的全員覆蓋；以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心，以學(xué)習(xí)貫徹教育法為主軸，“五五”普法期間，要將《公務(wù)員法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《義務(wù)教育法》、教育部等十部委發(fā)布的《中小學(xué)幼兒院安全管理辦法》以及新出臺的行政、教育法律法規(guī)規(guī)章作為教育行政部門和有關(guān)學(xué)校法制宣傳教育的重點內(nèi)容。通過法制宣傳教育和法治實踐，營造教育事業(yè)改革發(fā)展和青少年學(xué)生成長成才的良好環(huán)境。1、著力抓好青少年學(xué)生的法制宣傳教育。各級各類學(xué)校要將對青少年學(xué)生的法制宣傳教育作為全面貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。按照“法律進(jìn)學(xué)?！被顒拥囊螅龅綄W(xué)校法制教育的教材、課程、師資和經(jīng)費(fèi)的“四落實”。加強(qiáng)青少年學(xué)生憲法知識學(xué)習(xí)，培育民主法制觀念、權(quán)利義務(wù)意識、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識；學(xué)習(xí)掌握有關(guān)教育法律、公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對法治原則、主要法律制度和行政、教育法律規(guī)范的理解與運(yùn)用水平，學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，遵守法律規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的社會主義法治理念，提高依法行政的能力和自覺性。教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立在憲法和法律規(guī)范內(nèi)活動的觀念，提高依法管理教育事業(yè)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要在各級教育行政部門大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，重點落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識年度考試制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時的重要依據(jù)。各級教育行政部門要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容，培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。在公務(wù)員錄用中，要注重測試應(yīng)試人員掌握相關(guān)法律知識的水平和運(yùn)用法律知識的能力。每年12月4日全國法制宣傳日期間，全省各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要組織和參加教育法制宣傳活動。三、實施步驟與工作要求（一）實施步驟全省教育系統(tǒng)“五五”普法依法治理工作從2006年開始實施，到2010年結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。宣傳發(fā)動階段：2006年，各級教育行政部門和高等學(xué)校，在認(rèn)真總結(jié)“四五”普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級普法規(guī)劃精神，結(jié)合實際，制定本單位、本系統(tǒng)、本學(xué)?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作。各市州教育行政部門、各高等學(xué)校制定的“五五”普法規(guī)劃，報省教育廳普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（政策法規(guī)處）備案。組織實施階段：2006年下半年至2010年。根據(jù)國家、省“五五”普法規(guī)劃和本規(guī)劃的要求，結(jié)合實際，制定年度工作計劃，并認(rèn)真組織實施。要突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)得力、督促到位。省教育廳將適時舉辦多種形式、不同層次的教育法制培訓(xùn)班、研討班、法制講座等，對教育行政部門公務(wù)員和有關(guān)教育管理人員、教師進(jìn)行培訓(xùn)。并將開展工作督查、信息交流和情況通報。檢查驗收階段：2010年，各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要對本地區(qū)、本部門、本學(xué)?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的實施情況進(jìn)行全面總結(jié)，做好檢查、驗收工作。省教育廳將對高等學(xué)校的“五五”普法工作進(jìn)行檢查驗收，對以市（州）為單位的教育系統(tǒng)“五五”普法工作進(jìn)行檢查，在此基礎(chǔ)上，對全省教育系統(tǒng)“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)和評比，對全省教育系統(tǒng)法制宣傳教育的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰。（二）工作要求一是提高認(rèn)識，抓好落實。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要充分認(rèn)識法制宣傳教育對于建設(shè)社會主義法治國家和和諧社會的重要意義，對于保障和促進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要作用，兼顧全面，突出重點，認(rèn)真組織，把教育系統(tǒng)法制宣傳教育的各項工作真正落到實處，使法制宣傳教育真正收到實效。二是協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各級教育行政部門應(yīng)在同級黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，堅持條塊結(jié)合，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，做好教育系統(tǒng)“五五”普法工作，促進(jìn)提高全社會的教育法律意識，為青少年學(xué)生的健康成長營造良好的法治氛圍。要主動與司法、公安、綜合治理機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會等部門（機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)溝通，要建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，建立健全促進(jìn)教育系統(tǒng)法制宣傳教育的協(xié)作機(jī)制，利用各方面的資源和優(yōu)勢，共同做好學(xué)校法制教育工作。三是創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容。不僅要發(fā)揮學(xué)校第一課堂主渠道作用，努力建立系統(tǒng)的學(xué)校法制教育課程體系，使法制教育成為全面實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。還要充分利用社會資源，建設(shè)一批學(xué)生法制教育基地，積極開辟第二課堂，推進(jìn)學(xué)生學(xué)法用法實踐活動，通過課外教育、社會實踐，以及開辦法制專欄、舉辦法制專題講座、開展普法知識競賽、法律咨詢、編排法制文藝節(jié)目、建立校園普法宣傳陣地等多種形式，和利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，創(chuàng)新教育形式和手段，不斷豐富學(xué)校法制教育內(nèi)容，增強(qiáng)青少年法制教育的互動性、趣味性和感染力，提高普法教育的質(zhì)量與效果。要根據(jù)青少年學(xué)生的生活實際，編寫適應(yīng)青少年認(rèn)知特點的讀物、專題法制教育片、掛圖等宣傳教育資料，使法制教育形象生動、潛移默化。四是分類指導(dǎo)，推廣典型。各級教育行政部門要針對不同對象的特點，實行分類指導(dǎo)，使教育普法工作適應(yīng)形勢的發(fā)展和變化。要根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力，組織專門力量編寫內(nèi)容豐富、形式生動活潑、易于為學(xué)生所接受的法制教育讀本或教材，征訂和使用普法讀物和教材應(yīng)經(jīng)各級教育行政部門法制工作機(jī)構(gòu)審定。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時宣傳當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)開展法制教育和推進(jìn)依法行政、依法治校的經(jīng)驗和先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范作用?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，繼續(xù)開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，進(jìn)一步在全省各級各類學(xué)校中培育和樹立一批依法治校的先進(jìn)典型。五是學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅持學(xué)法用法相結(jié)合，法制教育和法制實踐相結(jié)合，普治兼顧，整體推進(jìn)。各級教育行政部門要在深入開展法制宣傳教育的同時，注重推進(jìn)和積極配合地方教育立法工作；認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，進(jìn)一步完善科學(xué)、民主和依法決策機(jī)制；加強(qiáng)教育行政執(zhí)法和行政監(jiān)督；切實轉(zhuǎn)變政府職能，精簡審批事項，簡化辦事程序，推進(jìn)政務(wù)公開；健全行政申訴、行政復(fù)議的配套制度，暢通救濟(jì)途徑，認(rèn)真履行保護(hù)公民合法權(quán)益的職責(zé)。積極推進(jìn)和不斷完善教育行政部門全面建立法律顧問制度。各級各類學(xué)校要依法建立學(xué)校章程和符合法律規(guī)定及法治精神的內(nèi)部管理體制和各項規(guī)章制度，形成符合法治理念的校園秩序和文化氛圍，實現(xiàn)依法辦學(xué)、依法管理，保證教職工民主監(jiān)督、民主管理權(quán)利的實現(xiàn)。要積極會同有關(guān)部門開展校園及其周邊環(huán)境的綜合治理工作，保證學(xué)生學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的和諧、安全、健康，減少各種社會不良因素對學(xué)生的負(fù)面影響。六是注重研究，健全制度。充分發(fā)揮教育領(lǐng)域的人才優(yōu)勢，深入研究法制宣傳教育特別是青少年法制教育的規(guī)律與特點，建立研究和推廣普法成果的隊伍與工作平臺，發(fā)揮學(xué)校法制教育對社會的輻射功能。要加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)教育的制度化、規(guī)范化建設(shè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識培訓(xùn)考核制度及重大決策前的法律咨詢審核等制度。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校每年至少舉辦二次領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)法講法活動。建立健全教育行政部門公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度。組織教育行政部門公務(wù)員學(xué)法用法，并要達(dá)到《中宣部、人事部、司法部關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法活動和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》中規(guī)定的每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時的要求，公務(wù)員學(xué)法用法情況，要作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。建立健全法制宣傳教育檔案制度。四、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作體制。各級教育行政部門及各級各類學(xué)校都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的教育法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。省教育廳成立全省教育系統(tǒng)法制宣傳教育依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)的普法和依法治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳政策法規(guī)處。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要進(jìn)一步建立健全教育法制工作機(jī)構(gòu)，配備政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員充實到法制工作崗位；法制工作機(jī)構(gòu)作為教育法制宣傳教育的辦事機(jī)構(gòu)，要制定普法規(guī)劃和年度計劃，具體負(fù)責(zé)法制宣傳教育的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、評估等工作，歸口抓好各級各類學(xué)校的法制教育課程建設(shè)。按照中央和省有關(guān)要求，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要將普法和依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入本部門、本單位財務(wù)年度預(yù)算，確保落實到位，?？顚Ｓ?，以保證工作正常開展。要提供普法和依