GBT 43500-2023安全管理體系要求

安全管理體系要求2023-11-27發(fā)布2024-06-01實(shí)施國家市場監(jiān)督管理總局國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布目次 4 4 4 74.1組織及其所處的環(huán)境 74.2相關(guān)方的需求和期望 74.3安全管理體系的范圍 84.4安全管理體系及其過程 8 85.1領(lǐng)導(dǎo)作用 85.2安全方針 5.3組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限 5.4全員參與 6.1法律法規(guī)要求和其他要求的確定 6.2應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策劃 6.2.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 6.2.3風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià) 6.2.4措施的策劃 6.3安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃 6.3.1安全目標(biāo) 6.3.2實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的策劃 6.4變更的策劃 7.2資源 7.2.2人員 7.2.4設(shè)備設(shè)施與物資 7.2.5知識(shí)與技術(shù) 7.2.6外部資源 7.3安全文化 7.3.1組織安全文化 7.3.2個(gè)體安全文化 7.4.2內(nèi)部溝通 7.4.3外部溝通 7.5文件化信息 7.5.2創(chuàng)建和更新 7.5.3管理和控制 8.1運(yùn)行的策劃和控制 8.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)管控 8.2應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 9.1監(jiān)視、測量、分析、評(píng)價(jià) 9.1.1總則 9.1.2合規(guī)性評(píng)價(jià) 9.2內(nèi)部審核 9.2.1總則 9.2.2內(nèi)部審核程序 9.3管理評(píng)審 20 2110.2持續(xù)改進(jìn) 安全管理體系要求本文件提出了安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)安全績效，但是它既不規(guī)定具體的安全績效準(zhǔn)則，也不提供詳細(xì)的安全管理體系設(shè)計(jì)規(guī)范。本文件適用于有意向建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)安全管理體系的所有類型和規(guī)模的組織。本文件適用于生產(chǎn)安全、社區(qū)安全、功能區(qū)安全、公共場所安全、校園安全、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)安全等領(lǐng)域，但不適用于信息安全、產(chǎn)品安全、公安等行業(yè)領(lǐng)域。本文件提供了一種整體和通用的方法，而不是行業(yè)或領(lǐng)域特有的要求。本文件可以在組織的整個(gè)生命周期中使用，并可以應(yīng)用于所有級(jí)別的任何活動(dòng)，包括內(nèi)部和外部活本文件能夠全部或部分地用于組織改進(jìn)和優(yōu)化安全管理。然而，只有當(dāng)本文件的所有要求均被包含在了組織的安全管理體系中并全部得到滿足，有關(guān)符合本文件的聲明才能被認(rèn)可。本文件沒有規(guī)范性引用文件。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)(3.12),由職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系構(gòu)成自身功能的一個(gè)人或一組人?？捎绊懟蛘呤艿?jīng)Q策或活動(dòng)所影響，或者自認(rèn)為受決策或活動(dòng)影響的個(gè)人或組織(3.1)。在組織(3.1)管理下開展工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)的人員。2明示的、通常隱含的或必須滿足的需求或期望。法律法規(guī)要求和其他要求legalrequirementsandotherrequirements組織(3.1)用于建立方針(3.10)和目標(biāo)(3.12)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過程的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素。最高管理者topmanagement領(lǐng)導(dǎo)作用Leadership確立戰(zhàn)略方針目標(biāo)，建立管理體系，并運(yùn)用人力、物力、財(cái)力等資源確保有效實(shí)施，達(dá)到目標(biāo)的能安全方針由組織最高管理者(3.8)發(fā)布的安全宗旨，體現(xiàn)內(nèi)部的安全追求和行為準(zhǔn)則，以及對(duì)外部的安全承諾。要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。3組織(3.1)為實(shí)現(xiàn)與安全方針(3.11)相一致的特定結(jié)果而制定的目標(biāo)(3.12)。組織(3.1)運(yùn)行或管理過程形成的對(duì)安全的態(tài)度、理念、意識(shí)、行為方式，以及安全制度的總和。危險(xiǎn)源hazard可能導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的源頭。不確定因素對(duì)目標(biāo)(3.12)的影響。發(fā)生人員傷害和健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的可能性與其后果嚴(yán)重性的組合?？蓪?dǎo)致安全事件(3.24)發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷，或其中一種或幾確定體系、過程或活動(dòng)的手段和過程。為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的和文件4滿足要求(3.4)。未滿足要求(3.4),可能或已經(jīng)導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的情況。提高績效(3.21)的循環(huán)活動(dòng)。4.1組織及其所處的環(huán)境組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的內(nèi)部和外部因素，包括受組織影響的或能夠影響組織的因素。組織應(yīng)對(duì)這些內(nèi)部和外部因素的相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)視和評(píng)價(jià)。4.2相關(guān)方的需求和期望a)與安全管理體系有關(guān)的相關(guān)方；b)相關(guān)方與安全管理體系有關(guān)的需求和期望；c)這些需求和期望中哪些是或?qū)⒖赡艹蔀榉煞ㄒ?guī)要求和其他要求；d)這些需求中哪些將通過安全管理體系來解決。5a)內(nèi)部和外部因素(見4.1);b)相關(guān)方的需求和期望(見4.2);c)確定和應(yīng)用所需的準(zhǔn)則和方法(包括監(jiān)視、測量和相關(guān)績效指標(biāo)),以確保這些過程的有效f)按照策劃(見6)實(shí)施過程保留文件化信息以支持過程運(yùn)行，確信其過程按策劃進(jìn)行；5領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與6最高管理者應(yīng)結(jié)合組織的愿景、戰(zhàn)略、宗旨、規(guī)模、業(yè)務(wù)以及組織所處環(huán)境(見4.1),建立、實(shí)a)適合于組織，以及組織的安全風(fēng)險(xiǎn)的特性； 作為文件化信息予以保持。組織內(nèi)每一層次的工作人員均應(yīng)承擔(dān)其所控制部分安全管理職責(zé)。相關(guān)人員在安全管理體系的開發(fā)、策劃、實(shí)施、績效評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施中的協(xié)商和參與。c)確定和盡可能消除妨礙參與的障礙或壁壘，并盡可能減少那些難以消除的障礙或壁壘；1)確定相關(guān)方的需求和期望(見4.2)2)建立安全方針(見5.2);73)適用時(shí)，分配組織的職責(zé)和權(quán)限(見5.3);4)確定如何滿足法律法規(guī)要求和其他要求(見6.1);5)制定安全目標(biāo)并為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)行策劃(見6.3);8)確定所需監(jiān)視、測量和評(píng)價(jià)的內(nèi)容(見9.1);9)策劃、建立、實(shí)施和保持審核方案(見9.2.2);10)確保持續(xù)改進(jìn)(見10.2)。2)辨識(shí)危險(xiǎn)源、隱患，并評(píng)價(jià)安全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)(見6.2);3)確定能力要求、培訓(xùn)需求，并參與培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)(見7.2.2);4)組織安全文化建設(shè)(見7.3);5)確定溝通的內(nèi)容和方式(見7.4);6)確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其有效的實(shí)施和應(yīng)用(見8.1.2);7)確定消除隱患的措施(8.1.3);8)調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施(見10.1);9)尋求改進(jìn)安全管理體系的機(jī)會(huì)(見10.2)。b)確定如何將這些法律法規(guī)要求和其他要求應(yīng)用于組織，以及所需溝通的范圍和內(nèi)容；組織應(yīng)保持和保留有關(guān)法律法規(guī)要求和其他要求的文件化信息，并確保及時(shí)更新以反映任何變化。在對(duì)安全管理體系進(jìn)行策劃時(shí)，組織應(yīng)考慮所處的環(huán)境(見4.1)、相關(guān)方所提及的要求(見4.2)和安全管理體系的范圍(見4.3),基于風(fēng)險(xiǎn)管理的原理，識(shí)別分析和評(píng)價(jià)安全相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并策劃應(yīng)對(duì)8 b)組織內(nèi)部或外部以往發(fā)生的相關(guān)事件(包括緊急情況)及其原因；c)環(huán)境、人、文化以及其他內(nèi)部或外部因素，包括組織控制之外的但能影響組織安全的因素；e)人員的安全意識(shí)和能力，人員的范圍包括組織工作人員及可能受到組織影響的其他人員；f)組織的運(yùn)行、過程、活動(dòng)和安全管理體系中實(shí)際的或擬定的變更；組織應(yīng)及時(shí)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)(見6.2.2)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確定所需應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)(必要時(shí)，進(jìn)行分級(jí)),以快速確定合理精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。組織應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估人員與負(fù)責(zé)人，必要時(shí)，應(yīng)由最高管理a)風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以通過將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果與既定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則進(jìn)行比較，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以做出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)組織決策應(yīng)考慮內(nèi)外部相關(guān)方的實(shí)際需求及預(yù)期后果，并記錄、傳遞和驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。9——控制的層級(jí)(見8.1.2)和安全管理體系的輸出； 在策劃措施時(shí)，組織還應(yīng)考慮最佳實(shí)踐、可選技術(shù)方案以及財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營等要求組織應(yīng)在相關(guān)職能和層次上制定安全目標(biāo)，以保持和持續(xù)改進(jìn)安a)與安全方針一致；f)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施融入其業(yè)務(wù)過程的方式方法。組織應(yīng)基于法律法規(guī)要求和其他要求，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略與自身?xiàng)l件b)確保這些人員在適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上勝任工作，必要時(shí)獲得適當(dāng)?shù)陌踩S可；c)在適用時(shí)，采取適當(dāng)措施以獲得必需的能力，并評(píng)估所采取措施的有效性；b)其對(duì)安全管理體系有效性的貢獻(xiàn)作用，e)與其相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)和所確定的措施；f)從其所認(rèn)為的存在急迫且嚴(yán)重危及其生命或健康的狀況中逃離的能力，以及為保護(hù)其免遭由組織應(yīng)確保安全管理體系建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)所需的資金，必b)及時(shí)維護(hù)和更新這些設(shè)備設(shè)施與物資，確保其本身的安全性以及使用性能；c)確保人員能夠正確使用這些設(shè)備設(shè)施與物資。b)持續(xù)維護(hù)、更新、補(bǔ)充安全相關(guān)的知識(shí)與技術(shù)；c)確保人員能夠掌握這些知識(shí)與a)溝通的內(nèi)容e)傳播前就信息的敏感性的確認(rèn)。各種差異(如性別、年齡、語言、民族、文化、讀寫能力、殘障);●可能存在的溝通盲點(diǎn)和特殊人群，及使其獲取告知內(nèi)容的方式與效果。組織應(yīng)確保緊急情況下的溝通方案。在適用的情況下，組織應(yīng)考慮如下方面的溝 組織應(yīng)確保所溝通的安全信息與其安全管理體系內(nèi)所形成的信息一致且可靠。組織應(yīng)適當(dāng)保留文件化信息作為其溝通的記錄。a)就其安全管理體系的相關(guān)信息在其不同層次和職能之間進(jìn)行內(nèi)部溝通，并確保溝通內(nèi)容均被b)促使其溝通過程能夠使工作人員為持續(xù)改進(jìn)做出貢獻(xiàn)。組織應(yīng)就安全管理體系的相關(guān)信息與相關(guān)方進(jìn)行溝通，并必須遵守法律法規(guī)要求和其他要求。c)組織確定的實(shí)現(xiàn)安全管理體系有效性所必需的文件化信息。a)標(biāo)識(shí)和說明(如標(biāo)題、日期、編者或文件編號(hào));b)形式(如語言文字、軟件版本、圖表)與載體(如紙質(zhì)載體、電子載體);b)得到充分的保護(hù)(如防止失密、不當(dāng)使用或完整性受損)。 變更控制(如版本控制):組織應(yīng)識(shí)別其所確定的、策劃和運(yùn)行安全管理體系所必需的、來8.1.1總則組織應(yīng)通過以下方式對(duì)過程進(jìn)行策劃、實(shí)施和控制，以滿足安全管理體系的要求，并實(shí)施第6章確組織應(yīng)對(duì)外部供應(yīng)方提供的產(chǎn)品和/或服務(wù)過程進(jìn)行控制，確保其符合組織安全管理體系的要求。組織應(yīng)基于對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別(見6.2.2)、分析和評(píng)價(jià)(見6.2.3)的結(jié)果，及時(shí)確定所需應(yīng)對(duì)b)用危險(xiǎn)性低的過程、操作、材料或設(shè)備等替代；組織應(yīng)針對(duì)降低安全風(fēng)險(xiǎn)的過程編制方案計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)作為文組織應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)(見6.2.3)的結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)要求和其他要求(見6.1),識(shí)別、評(píng)價(jià)安全隱患信息，及時(shí)制定隱患排查治理的方案計(jì)劃，實(shí)施和保持隱患排查治理過程，并保持組織的隱患排查工作應(yīng)在各職能層次開展，需要時(shí)可進(jìn)行分級(jí)排查。執(zhí)行，并滿足改進(jìn)要求(見10.2)。隱患排查治理工作應(yīng)結(jié)合績效評(píng)價(jià)(見9)要求。為了對(duì)所識(shí)別的潛在緊急情況(見6.2.2)進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備并做出響應(yīng)，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持所e)評(píng)價(jià)績效，必要時(shí)(包括在測試之后，尤其是在緊急情況發(fā)生之后)修訂應(yīng)急預(yù)案；f)與所有工作人員溝通明確其義務(wù)與職責(zé)h)考慮所有有關(guān)相關(guān)方的需求和能力，適當(dāng)時(shí)確保其參與制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互助。1)滿足法律法規(guī)要求和其他要求的程度；e)分析、評(píng)價(jià)和溝通監(jiān)視和測量的結(jié)果的時(shí)間。組織應(yīng)確保監(jiān)視和測量設(shè)備在適用時(shí)得到校準(zhǔn)或驗(yàn)證，并被適當(dāng)使用和維——記錄有關(guān)測量設(shè)備的維護(hù)、