豐都非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案

—PAGE8——PAGE1—豐都縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）1總則1.1編制目的提升我縣非煤礦山事故應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少和降低非煤礦山事故造成的損失。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案》《豐都縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于豐都縣行政區(qū)域內(nèi)在非煤礦礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探、生產(chǎn)和釆掘施工中發(fā)生的燃燒爆炸、坍塌、山體滑坡等事故的應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)分明、分工協(xié)作，反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，依靠科學(xué)、依法處置。1.5事故分級(jí)根據(jù)事故嚴(yán)重程度，非煤礦山事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。（1）特別重大非煤礦山事故：造成30人以上死亡，或重傷100人以上，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。（2）重大非煤礦山事故：造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。（3）較大非煤礦山事故：造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。（4）一般非煤礦山事故：造成3人以下死亡或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.6現(xiàn)狀目前我縣非煤礦山行業(yè)包括：41家非煤礦山、1家天然氣井場(chǎng)。41家非煤礦山中使用爆破物的共計(jì)17家，其中石灰石礦山10家、砂巖礦山2家、重晶石礦山4家，頁(yè)巖礦山1家；不使用民爆物品的共計(jì)24家，其中頁(yè)巖礦山16家，型材（石材廠）6家，石油天然氣頁(yè)巖氣勘探2家。天然氣井場(chǎng)主要負(fù)責(zé)采氣，管轄的井站有16座。頁(yè)巖礦山存在的風(fēng)險(xiǎn)有邊坡坍塌、高處墜落、物體打擊、火災(zāi)、機(jī)電傷害、運(yùn)輸事故；石灰石和砂巖礦山存在的風(fēng)險(xiǎn)除了頁(yè)巖礦山的風(fēng)險(xiǎn)外，還存在放炮事故和火藥爆炸事故；地下開(kāi)采的礦山風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，有可能發(fā)生頂板、透水、中毒和窒息、火災(zāi)、機(jī)電、放炮、火藥爆炸等事故；天然氣井場(chǎng)和石油天然氣頁(yè)巖氣勘探的風(fēng)險(xiǎn)隱患最大，容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、井噴、硫化氫中毒事故。目前我縣還未建立專職礦山救援隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大事故，比較專業(yè)的除了縣消防大隊(duì)的救援隊(duì)伍外，只有求助于周邊區(qū)縣及市級(jí)專業(yè)礦山救援隊(duì)的力量開(kāi)展救援搶險(xiǎn)。2組織指揮體系2.1縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，在縣應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的基礎(chǔ)上，成立豐都縣非煤礦山事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒保衛(wèi)組、新聞報(bào)道組、后勤保障組、善后工作組、事故調(diào)查組等工作組（職能職責(zé)見(jiàn)附件1）。2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面組織指揮機(jī)構(gòu)一般非煤礦山事故，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)。縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要密切協(xié)作，共同做好事件應(yīng)對(duì)處置工作。2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一般非煤礦山事故應(yīng)急處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織開(kāi)展搜索救援、醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、事故調(diào)查等各項(xiàng)工作。發(fā)生較大及以上非煤礦山事故時(shí)，縣指揮部即為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的單位和人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮。3預(yù)測(cè)、預(yù)警與信息報(bào)告3.1信息監(jiān)測(cè)非煤礦山企業(yè)要加強(qiáng)隱患排查與監(jiān)測(cè)，時(shí)時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患，縣安監(jiān)局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)督促與檢查，確保相關(guān)企業(yè)第一時(shí)間消除安全隱患。國(guó)土、氣象等有關(guān)部門和單位要按照職能職責(zé)依法開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的可能引發(fā)非煤礦山事故的相關(guān)信息通報(bào)縣安監(jiān)局。3.2預(yù)警行動(dòng)3.2.1預(yù)警信息發(fā)布非煤礦山事故預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大事故)、Ⅱ級(jí)(重大事故)、Ⅲ級(jí)(較大事故)、Ⅳ級(jí)(一般事故),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示,其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）執(zhí)行。Ⅲ級(jí)預(yù)警信息由縣安監(jiān)局報(bào)縣政府同意后發(fā)布，Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)布。Ⅱ級(jí)以上預(yù)警信息，由市政府或市政府授權(quán)的市級(jí)有關(guān)部門或單位在突發(fā)事件可能影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布。預(yù)警公告內(nèi)容包括:預(yù)警區(qū)域(場(chǎng)所)、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等?？梢酝ㄟ^(guò)突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)或電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。3.2.2預(yù)警信息處置Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，縣非煤礦山事故應(yīng)急指揮部各成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作?？h非煤礦山事故應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，必要時(shí)建議縣人民政府及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，宣布終止預(yù)警，并通知有關(guān)單位解除已經(jīng)采取的應(yīng)急措施。3.3信息報(bào)告3.3.1非煤礦山事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即報(bào)告縣安監(jiān)局及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?？h安監(jiān)局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并按照規(guī)定向縣委、縣政府報(bào)告，較大以上和暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的非煤礦山事故發(fā)生后，縣政府及縣安監(jiān)局應(yīng)立即核實(shí)情況，按照規(guī)定在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告市政府及市安監(jiān)局，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。先電話報(bào)告，再文字報(bào)告；可先做簡(jiǎn)要報(bào)告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)。3.3.2報(bào)告內(nèi)容：電話報(bào)告應(yīng)說(shuō)清楚事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、已采取的處置措施、是否需要增援、聯(lián)系方式。書(shū)面報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故基本情況、初步原因、初判等級(jí)，事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、直接經(jīng)濟(jì)損失、傷亡及被困人數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)評(píng)估，傷亡人員搶救情況、已采取的處置措施及進(jìn)展，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮的主要人員姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，是否需要增援，報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.3.3信息通報(bào)：發(fā)生非煤礦山事故后，縣安監(jiān)局應(yīng)通報(bào)縣有關(guān)部門，并及時(shí)通報(bào)事發(fā)地周邊區(qū)域可能受影響的單位和居民。其他可能引發(fā)非煤礦山事故的事件發(fā)生后，有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣安監(jiān)局。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)非煤礦山事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)事故態(tài)勢(shì)和險(xiǎn)情可能造成的危害后果劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般),其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）。4.2分級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大、重大非煤礦山事故，分別啟動(dòng)I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生較大事故啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。發(fā)生一般事故啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可以根據(jù)損失情況、發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。超出縣政府應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求市政府指導(dǎo)或增援。4.3響應(yīng)程序啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)和處置流程圖如下：非煤礦山事故發(fā)生非煤礦山事故發(fā)生與縣應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一后報(bào)市安監(jiān)局縣安監(jiān)局當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一后報(bào)市安監(jiān)局縣安監(jiān)局當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)涉危單位和人員通報(bào)涉危單位和人員通知指揮部成員單位縣應(yīng)急指揮部通知指揮部成員單位縣應(yīng)急指揮部通知相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部通知相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部搶險(xiǎn)救援與醫(yī)療救護(hù)搶險(xiǎn)救援與醫(yī)療救護(hù)警戒隔離與交通管制現(xiàn)場(chǎng)處置控制警戒隔離與交通管制現(xiàn)場(chǎng)處置控制人員疏散與撤離人員疏散與撤離現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與環(huán)保未得到控制得到控制現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與環(huán)保未得到控制得到控制信息發(fā)布布請(qǐng)求支援信息發(fā)布布請(qǐng)求支援后勤保障與綜合協(xié)調(diào)市政府、市安監(jiān)局應(yīng)急結(jié)束后勤保障與綜合協(xié)調(diào)市政府、市安監(jiān)局應(yīng)急結(jié)束事故調(diào)查與宣傳報(bào)道事故調(diào)查與宣傳報(bào)道4.4處置措施4.4.1先期處置。事發(fā)單位和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)該開(kāi)展先期處置，第一時(shí)間搶救受傷被困人員，警戒現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏導(dǎo)交通，維持秩序，防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生。4.4.2人員搜救。以搶救人員生命為重點(diǎn)開(kāi)展救援工作；發(fā)生人員被困情況，及時(shí)動(dòng)用專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備進(jìn)行救援，解救被困人員；做好獲救人員和傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)安置；搜救過(guò)程中盡量避免對(duì)人員造成次生傷害。4.4.3疏散群眾。制定切實(shí)可行的疏散程序，包括指揮機(jī)構(gòu)、組織分工、疏散范圍、避難場(chǎng)所、疏散方式、疏散路線、疏散人員的安置等，組織和指導(dǎo)群眾盡快撤離事故威脅區(qū)域。4.4.4醫(yī)學(xué)救援。迅速調(diào)集醫(yī)療力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施診斷治療；及時(shí)將重癥傷員向有救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)，掌握救治進(jìn)展情況；視情況增派醫(yī)療專家、調(diào)運(yùn)急需藥物等；做好傷員心理?yè)嵛俊?.4.5輿論引導(dǎo)。通過(guò)政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。4.4.6維護(hù)穩(wěn)定。做好受影響人員及家屬的矛盾糾紛化解、情緒安撫和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.5響應(yīng)終止現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)完全消除，事態(tài)得到全面控制，已無(wú)發(fā)生次生衍生災(zāi)害可能，應(yīng)當(dāng)終止響應(yīng)。5后期處置5.1善后處置縣民政局會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、重建以及環(huán)境后續(xù)監(jiān)測(cè)、恢復(fù)等善后工作方案，報(bào)縣政府同意后組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。5.2事故調(diào)查按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事故經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告。5.3總結(jié)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)指揮部完成事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急處置與救援后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急處置與救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并作出總結(jié)報(bào)告。事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)被調(diào)查事故的應(yīng)急處置與救援工作進(jìn)行評(píng)估，并在事故調(diào)查報(bào)告中作出評(píng)估結(jié)論。6保障措施6.1隊(duì)伍保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)要加強(qiáng)非煤礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開(kāi)展訓(xùn)練和演練。6.2裝備保障非煤礦山企業(yè)要配備必備的應(yīng)急裝備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)專業(yè)設(shè)備、救援物資、防護(hù)器材的儲(chǔ)備。6.3通信保障非煤礦山企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要建立健全非煤礦山事故應(yīng)急通信保障體系，電信公司要確保應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。6.4交通保障公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的交通保障，組織開(kāi)通“綠色通道”，負(fù)責(zé)交通工具的征調(diào)，確保應(yīng)急救援物資、器材和人員的輸送安全。6.5技術(shù)保障縣應(yīng)急指揮中心、縣安監(jiān)局和非煤礦山企業(yè)要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)裝備設(shè)施資源，建立應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持?？h氣象局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土房管局等部門要為事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)所需要的氣象、水利、地震等資料提供技術(shù)支持。6.6資金保障縣財(cái)政局要保障非煤礦山事故應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)。7宣傳、培訓(xùn)和演練各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要通過(guò)多種形式定期組織開(kāi)展非煤礦山安全法律法規(guī)和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)的宣傳。要督促非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全教育和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，并定期組織開(kāi)展非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急處置能力。8預(yù)案管理8.1預(yù)案修訂縣安監(jiān)局組織縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位定期開(kāi)展預(yù)案評(píng)估工作，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等情況及時(shí)進(jìn)行修訂完善，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。8.2預(yù)案解釋本預(yù)案由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。8.3實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《豐都縣礦山應(yīng)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（豐都安辦發(fā)〔2012〕152號(hào)）同時(shí)廢止。9附件附件：1.豐都縣非煤礦山事故應(yīng)急處置指揮部及成員單位和各工作組職責(zé)2.豐都縣非煤礦山事故應(yīng)急處置指揮部成員聯(lián)系方式3.豐都縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急聯(lián)系方式4.非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)主要防控措施附件1豐都縣非煤礦山事故應(yīng)急處置指揮部及成員單位和各工作組職責(zé)一、縣指揮部職責(zé)縣非煤礦山事故應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣政府辦公室聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣應(yīng)急指揮中心、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣國(guó)土房管局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣非煤礦山事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作；向縣委、縣政府和市委、市政府及有關(guān)部門報(bào)告事故和救援情況，組織成立工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，必要時(shí)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援；負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作。二、縣指揮部辦公室職責(zé)縣非煤礦山事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常辦公，辦公室主任由縣安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人兼任。主要職責(zé)：貫徹落實(shí)縣非煤礦山事故應(yīng)急處置指揮部的各項(xiàng)工作部署；收集整理非煤礦山事故應(yīng)急處置信息，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置工作情況；組織協(xié)調(diào)特別重大、重大事故的預(yù)防、處置工作，檢查非煤礦山企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；協(xié)助調(diào)查特別重大、重大非煤礦山事故；組織修訂全縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案；組織非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練；建立非煤礦山應(yīng)急專家?guī)?；?fù)責(zé)向市委、市政府和縣委、縣政府報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援；完成縣非煤礦山事故應(yīng)急處置指揮部交辦的其他任務(wù)。三、成員單位職責(zé)成員單位由縣政府應(yīng)急指揮中心、縣政府新聞辦、縣財(cái)政局、縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣人力社保局、縣國(guó)土房管局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、縣交巡警大隊(duì)、縣供電公司、電信豐都縣分公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成。縣應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理和組織全縣應(yīng)急體系建設(shè)；掌握全縣應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備有關(guān)情況；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較大及以上非煤礦山事故的應(yīng)急處置?？h政府新聞辦：協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付和監(jiān)督使用，建立事故應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障制度?？h交委：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸車輛，搶修交通基礎(chǔ)設(shè)施，為應(yīng)急運(yùn)輸和救災(zāi)通道暢通提供保障?？h商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)非煤礦山事故救援活動(dòng)中的應(yīng)急生活物資保障工作。縣公安局：負(fù)責(zé)事故可能危及區(qū)域內(nèi)的警戒管控和交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)事故周邊區(qū)域社會(huì)秩序；組織消防、公安積極開(kāi)展救援工作?？h民政局：必要時(shí)做好受傷人員及遇難者家屬的臨時(shí)生活救助，配合事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展相應(yīng)善后工作?？h人力社保局：負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等有關(guān)事宜，參與善后處理工作。縣國(guó)土房管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和參與指導(dǎo)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等工作。縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)提出次生環(huán)境污染事件的防控建議?？h衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域衛(wèi)生防疫等工作。縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作，向縣指揮部提出事故應(yīng)急處置建議；組織事故調(diào)查；協(xié)調(diào)有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)?？h質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全管理工作，以及事故應(yīng)急救援中特種設(shè)備監(jiān)查和檢驗(yàn)工作，預(yù)防次生事故發(fā)生。縣氣象局：負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援提供氣象監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和氣象預(yù)報(bào)?？h供電公司：負(fù)責(zé)電力設(shè)施搶險(xiǎn)救援和電力供應(yīng)，保障電力安全。電信豐都縣分公司：提供應(yīng)急通信保障。事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告事故情況，開(kāi)展事件先期處置，第一時(shí)間搶救傷員，控制事件態(tài)勢(shì)；為事件應(yīng)對(duì)工作提供后勤保障；牽頭開(kāi)展善后處理工作。三、各工作組職責(zé)豐都縣非煤礦山事故應(yīng)急處置指揮部豐都縣非煤礦山事故應(yīng)急處置指揮部指揮長(zhǎng)：指揮長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)；副指揮長(zhǎng)：縣政府辦聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，縣應(yīng)急指揮中心、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣國(guó)土房管局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人。副指揮長(zhǎng)：縣政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，縣政府應(yīng)急指揮中心、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣國(guó)土房管局、事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）政府主要負(fù)責(zé)人。事故調(diào)查組：縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局等參加。主要職責(zé)：按規(guī)定組織開(kāi)展事故調(diào)查，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)應(yīng)急處置工作開(kāi)展評(píng)估。善后工作組：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，縣民政局、縣人力社保局等配合。主要職責(zé)：開(kāi)展傷亡人員及家屬的安撫、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠等善后工作，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。后勤保障組：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣民政局、縣交委、縣供電公司、電信豐都縣分公司等參加。主要職責(zé)：提供應(yīng)急處置后勤服務(wù)；提供必要辦公用品和交通、通信等工具；調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需裝備、物資等；保障應(yīng)急供電、通信。新聞報(bào)道組：縣政府新聞辦牽頭，縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安局等部門參加。主要職責(zé)：及時(shí)、準(zhǔn)確、正面、客觀發(fā)布權(quán)威信息；匯集收集相關(guān)輿情；組織開(kāi)展宣傳報(bào)道；做好現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的接待工作；做好輿論引導(dǎo)工作。警戒保衛(wèi)組：縣公安局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等參加。主要職責(zé)：封鎖、警戒、控制、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，保護(hù)處置人員安全；疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)和周邊受威脅區(qū)域人員；開(kāi)展交通管制，在現(xiàn)場(chǎng)外圍開(kāi)辟專用通道供應(yīng)急救援車輛和人員通行。醫(yī)療救護(hù)組：事故調(diào)查組：縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局等參加。主要職責(zé)：按規(guī)定組織開(kāi)展事故調(diào)查，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)應(yīng)急處置工作開(kāi)展評(píng)估。善后工作組：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，縣民政局、縣人力社保局等配合。主要職責(zé)：開(kāi)展傷亡人員及家屬的安撫、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠等善后工作，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。后勤保障組：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣民政局、縣交委、縣供電公司、電信豐都縣分公司等參加。主要職責(zé)：提供應(yīng)急處置后勤服務(wù)；提供必要辦公用品和交通、通信等工具；調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需裝備、物資等；保障應(yīng)急供電、通信。新聞報(bào)道組：縣政府新聞辦牽頭，縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安局等部門參加。主要職責(zé)：及時(shí)、準(zhǔn)確、正面、客觀發(fā)布權(quán)威信息；匯集收集相關(guān)輿情；組織開(kāi)展宣傳報(bào)道；做好現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的接待工作；做好輿論引導(dǎo)工作。警戒保衛(wèi)組：縣公安局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等參加。主要職責(zé)：封鎖、警戒、控制、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，保護(hù)處置人員安全；疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)和周邊受威脅區(qū)域人員；開(kāi)展交通管制，在現(xiàn)場(chǎng)外圍開(kāi)辟專用通道供應(yīng)急救援車輛和人員通行。醫(yī)療救護(hù)組：縣衛(wèi)計(jì)委牽頭，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加。主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治，現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：縣公安局牽頭，縣安監(jiān)局、縣國(guó)土房管局、縣環(huán)保局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展救援搶險(xiǎn)，組織搜救受傷、失蹤人員，消除次生災(zāi)害隱患、搶救運(yùn)送傷員、現(xiàn)場(chǎng)清理等。綜合協(xié)調(diào)組：縣政府應(yīng)急指揮中心牽頭，縣安監(jiān)局、縣公安局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等參加。主要職責(zé)：履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮信息樞紐作用；傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示；協(xié)調(diào)調(diào)配有關(guān)應(yīng)急資源；協(xié)調(diào)各成員單位全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。縣政府應(yīng)急指揮中心：70606002、70605733（傳）縣公安局：70686355、70686211（傳）縣安監(jiān)局：70605222、70605222（傳）縣財(cái)政局：70606503、70606038（傳）縣交委：70700549、70609035（傳）縣商務(wù)局：70605245、70605245（傳）縣環(huán)保局：70702532、70702532（傳）縣民政局：70605251，70605251傳）縣人力社保局：70605688、70605558（傳）縣衛(wèi)生計(jì)生委：70609067、70609067（傳）縣國(guó)土房管局：70702686、70702527（傳）縣政府新聞辦：70605741、70605588（傳）縣供電公司：70653803、70715681（傳）電信豐都分公司：70707235、70708085（傳）—PAGE24——PAGE25—附件2豐都縣非煤礦山事故應(yīng)急指揮部成員聯(lián)系方式姓名單位職務(wù)聯(lián)系電話值班電話指揮長(zhǎng)陳金富縣人民政府副縣指揮長(zhǎng)陳雪峰縣應(yīng)急指揮中心主任1390825603970606002黃國(guó)鏵縣政府辦公室縣應(yīng)急辦主任1359456378970606002姚文生縣安監(jiān)局局長(zhǎng)1332037233370605222成員單位及人員馬小灃縣應(yīng)急指揮中心副主任1808308500370606002杜洪發(fā)縣財(cái)政局局長(zhǎng)1398331512370606503程用縣交委主任1389656456770700549安勝于縣商務(wù)局局長(zhǎng)1399687255570605245王建新縣公安局副局長(zhǎng)1359457755570686355蒙謙縣民政局局長(zhǎng)1390825696970605251張雙全縣人力社保局局長(zhǎng)1362824611170605688李強(qiáng)華縣國(guó)土房管局局長(zhǎng)1390825683670702686隆厚文縣環(huán)保局局長(zhǎng)1330805617370702532李明樺縣衛(wèi)計(jì)委主任1389673578970609067凌成江縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)1502566917170605222陳述縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)1370947620187822022譚云廷縣氣象局局長(zhǎng)1390827968970606836葉軍縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)1389611276770708119代紹凱縣交巡警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)1389679111170705007張軍縣政府新聞辦主任1389673579170605741汪朝軍縣供電公司總經(jīng)理1350831626670653803毛西安電信豐都縣分公司總經(jīng)理1818317155570707990縣委值班室：70606070傳真：70606071縣政府值班室：70606002傳真：70605733附件3豐都縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急聯(lián)系方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)姓名職務(wù)電話鄉(xiāng)鎮(zhèn)姓名職務(wù)電話三合街道70709677李志平副主龍鎮(zhèn)70694056杜江林統(tǒng)戰(zhàn)委鳴安監(jiān)辦主遠(yuǎn)樹(shù)安監(jiān)辦主山街道70602200湛武威武裝部平鎮(zhèn)70660008范俊統(tǒng)戰(zhàn)委龍洪安監(jiān)辦主毓煉安監(jiān)辦主家鎮(zhèn)70661284程學(xué)清副鎮(zhèn)孔鎮(zhèn)70646006鄭仕清副鎮(zhèn)天華安監(jiān)辦主文安監(jiān)辦主壇鎮(zhèn)70684023向興軍副鎮(zhèn)元鎮(zhèn)70690023鄭之順統(tǒng)戰(zhàn)委興華安監(jiān)辦主永安安監(jiān)辦主普鎮(zhèn)70630024陳祥龍副鎮(zhèn)天湖鎮(zhèn)70670001熊亞榮副鎮(zhèn)君安監(jiān)辦主永龍安監(jiān)辦主家鎮(zhèn)70695943史文亮副鎮(zhèn)鸞鎮(zhèn)70636044江小金人大主尚友安監(jiān)辦主福權(quán)安監(jiān)辦主龍鎮(zhèn)70664011李登寬副鎮(zhèn)河鎮(zhèn)70678079王斌副鎮(zhèn)星安監(jiān)辦主森安監(jiān)辦主義鎮(zhèn)70648018李鐵于統(tǒng)戰(zhàn)委路鎮(zhèn)70632306劉崇滿統(tǒng)戰(zhàn)委勇安監(jiān)辦主偉安監(jiān)辦主明寺鎮(zhèn)70698037張利民副鎮(zhèn)沙鎮(zhèn)70689038陳萬(wàn)奎宣傳委澤均安監(jiān)辦主紅星安監(jiān)辦主池鎮(zhèn)70668006秦必勝副鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)70688006曾自力副鎮(zhèn)杰安監(jiān)辦主廷昌安監(jiān)辦主合鎮(zhèn)70687004朱俊副鎮(zhèn)建鄉(xiāng)70672001陳良柱宣傳委江海安監(jiān)辦主桃安監(jiān)辦主直鎮(zhèn)70656049董世康副鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)70693001譚亞軍副鄉(xiāng)榮華安監(jiān)辦主承福安監(jiān)辦主人鎮(zhèn)70658030易姜華副鎮(zhèn)平壩鄉(xiāng)70666001張曉斌宣傳委國(guó)華安監(jiān)辦主泉洪安監(jiān)辦主女湖鎮(zhèn)70639001谷明權(quán)政法書(shū)督鄉(xiāng)70663001魏麟副鄉(xiāng)伯成安監(jiān)辦主權(quán)安監(jiān)辦主威鎮(zhèn)70653023田明江副鎮(zhèn)子鄉(xiāng)70671001付體財(cái)副鄉(xiāng)大明安監(jiān)辦主家成安監(jiān)辦主件4非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)主要防控措施一、中毒窒息事故主要防控措施一是健全完善通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)。地下礦山企業(yè)要建立通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)或配備專職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員，通風(fēng)作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。必須安裝主要通風(fēng)機(jī)，并設(shè)置風(fēng)門、風(fēng)橋等通風(fēng)構(gòu)筑物，形成完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)；獨(dú)頭采掘工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)必須安裝局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁使用非礦用局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。所有通風(fēng)機(jī)必須安裝開(kāi)停傳感器，主要通風(fēng)機(jī)必須安裝風(fēng)壓傳感器，回風(fēng)巷必須設(shè)置風(fēng)速傳感器；必須為從事井下作業(yè)的每一個(gè)班組配備便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀，人員進(jìn)入采掘工作面之前，必須檢測(cè)有毒有害氣體濃度，出現(xiàn)報(bào)警嚴(yán)禁進(jìn)入。四是及時(shí)封閉廢棄井巷。廢棄礦井和井下廢棄巷道要及時(shí)封閉，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。五是提升應(yīng)急能力。必須為每一位入井人員配備自救器，并確保隨身攜帶；要在井下主要通道明確標(biāo)示避災(zāi)路線，并確保安全出口暢通；要制定中毒窒息事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期對(duì)入井人員進(jìn)行通風(fēng)安全管理和防中毒窒息事故專題教育培訓(xùn)，開(kāi)展防中毒窒息事故應(yīng)急演練；發(fā)生中毒窒息事故后，必須采取有效的通風(fēng)措施，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)禁擅自或盲目施救。二、火災(zāi)事故主要防控措施一是減少井下可燃物。新建和改擴(kuò)建礦井要使用具備阻燃特性的動(dòng)力線、照明線、輸送帶、風(fēng)筒等設(shè)備設(shè)施，生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號(hào)）要求。二是嚴(yán)格井下動(dòng)火作業(yè)和用電管理。井下切割、焊接等動(dòng)火作業(yè)必須制定安全措施，并經(jīng)礦長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后實(shí)施；嚴(yán)禁在井下吸煙，嚴(yán)禁違規(guī)使用電器，嚴(yán)禁使用電爐、燈泡等進(jìn)行防潮、烘烤、做飯和取暖。三是強(qiáng)化井下油品管理。井下各種油品必須單獨(dú)存放在安全地點(diǎn)，并嚴(yán)密封蓋，柴油設(shè)備或油壓設(shè)備一旦出現(xiàn)漏油，要及時(shí)處理。四是完善井下消防系統(tǒng)。要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置地面和井下消防設(shè)施，并要有足夠可用的消防用水；要制定火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期進(jìn)行演練。三、透水事故主要防控措施一是查清水害隱患。要調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的其他礦山、廢棄礦井（露天開(kāi)采廢棄采場(chǎng)）、老采空區(qū)，本礦井積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖；要摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關(guān)系，預(yù)判礦井透水的可能性。二是完善排水系統(tǒng)。要按照設(shè)計(jì)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）建立排水系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)備的檢修、維護(hù)，確保排水系統(tǒng)完好可靠。三是落實(shí)探放水制度。要健全防治水組織機(jī)構(gòu)和工作制度，嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；水害隱患嚴(yán)重的礦山要成立防治水專門機(jī)構(gòu)，配備專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍，排水作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。四是強(qiáng)化應(yīng)急保障。要不斷完善透水事故應(yīng)急救援預(yù)案，水文地質(zhì)情況復(fù)雜的礦井要按照要求建設(shè)緊急避險(xiǎn)設(shè)施，并配備滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)必需的大功率水泵等排水設(shè)備；要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和透水事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高作業(yè)人員應(yīng)對(duì)透水事故的能力；嚴(yán)禁相鄰礦井井下貫通，嚴(yán)禁開(kāi)采隔水礦柱等各類保安礦柱。四、爆炸事故主要防控措施一是確保爆破作業(yè)人員具備相應(yīng)資格。從事爆破作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是加強(qiáng)井下炸藥庫(kù)安全管理。井下炸藥庫(kù)的建設(shè)、通風(fēng)、貯存量、消防設(shè)施等必須符合設(shè)計(jì)要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行爆破器材入庫(kù)、保管、發(fā)放、值班值守和交接班等管理制度，嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入炸藥庫(kù)；嚴(yán)禁在井下炸藥庫(kù)30米以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行爆破作業(yè)，在距離炸藥庫(kù)30～100米區(qū)域內(nèi)進(jìn)行爆破時(shí)，禁止任何人在炸藥庫(kù)內(nèi)停留。三是嚴(yán)格爆破器材安全管理。爆破材料必須用專車運(yùn)送，嚴(yán)禁用電機(jī)車或鏟運(yùn)機(jī)運(yùn)送爆破材料，嚴(yán)禁炸藥、雷管同車運(yùn)送，嚴(yán)禁在井口或井底停車場(chǎng)停放、分發(fā)爆破材料；井下工作面所用炸藥、雷管應(yīng)分別存放在加鎖的專用爆破器材箱內(nèi)，嚴(yán)禁亂扔亂放；爆破器材箱應(yīng)放在頂板穩(wěn)定、支護(hù)完整、無(wú)機(jī)械電器設(shè)備的地點(diǎn)，起爆時(shí)必須將爆破器材箱放置于警戒線以外的安全地點(diǎn)；當(dāng)班未使用完的爆破材料，必須在當(dāng)班及時(shí)交回炸藥庫(kù)，不得丟棄或自行處理。四是規(guī)范爆破作業(yè)。礦山爆破工程必須編制爆破設(shè)計(jì)書(shū)或爆破說(shuō)明書(shū)，制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行打眼裝藥，嚴(yán)禁邊打眼、邊裝藥，邊卸藥、邊裝藥，邊聯(lián)線、邊裝藥；嚴(yán)禁用爆破方式破碎石塊；小型露天礦山和小型露天采石場(chǎng)要聘用專業(yè)爆破隊(duì)伍進(jìn)行爆破作業(yè)；要積極采用非電起爆技術(shù)，露天礦山在雷雨天氣時(shí)，嚴(yán)禁爆破作業(yè)。五、墜罐跑車事故主要防控措施一是確保操作人員具備相應(yīng)資格。要建立健全提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施安全管理制度，提升機(jī)司機(jī)、信號(hào)工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是確保提升設(shè)備符合安全要求。新建、改建或者擴(kuò)建地下礦山必須使用已取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的提升運(yùn)輸設(shè)備，用于提升人員的豎井應(yīng)優(yōu)先選用多繩摩擦式提升機(jī)；要限期淘汰非定型罐籠、φ1.2米以下（不含φ1.2米）用于升降人員的提升絞車、KJ、JKA、XKT型礦井提升機(jī)、JTK型礦用提升絞車，嚴(yán)禁使用帶式制動(dòng)器的提升絞車作為主提升設(shè)備。三是嚴(yán)格落實(shí)防墜罐跑車措施。罐籠、安全門、搖臺(tái)（托臺(tái)）、阻車器必須與提升機(jī)信號(hào)實(shí)現(xiàn)連鎖，提升信號(hào)必須與提升機(jī)控制實(shí)現(xiàn)閉鎖；提升礦車的斜井要設(shè)置常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場(chǎng)要設(shè)阻車器或擋車欄，斜井下部車場(chǎng)要設(shè)躲避硐室，傾角大于10°的斜井要設(shè)置軌道防滑裝置，斜井人車要裝設(shè)可靠的斷繩保險(xiǎn)器，每節(jié)車廂的斷繩保險(xiǎn)器應(yīng)相互連結(jié)，各節(jié)車廂之間除連接裝置外還應(yīng)附掛保險(xiǎn)鏈。四是強(qiáng)化檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)。提升機(jī)、提升絞車、罐籠、防墜器、斜井人車、斜井跑車防護(hù)裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置，要由具有安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；要嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，加強(qiáng)提升運(yùn)輸系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停用，及時(shí)整改，嚴(yán)防提升設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全檔案管理制度，將檢查結(jié)果和處理情況記錄存檔；嚴(yán)禁超員、超載、超速提升人員和物料。六、冒頂坍塌事故主要防控措施一是加強(qiáng)頂板管理。要落實(shí)頂板分級(jí)管理制度，確保井下檢查井巷和采場(chǎng)頂幫穩(wěn)定性、撬浮石、進(jìn)行支護(hù)作業(yè)的人員經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；回采作業(yè)前，必須“敲幫問(wèn)頂”，處理頂板和兩幫的浮石，確認(rèn)安全方準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)；處理浮石時(shí)