非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則

非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)１．主題內(nèi)容與適用范圍本導(dǎo)則依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》制定，規(guī)定了非煤礦山（石油、天然氣開采業(yè)除外）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和非煤礦山安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)（以下統(tǒng)稱非煤礦山安全評(píng)價(jià)）的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法，適用于非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目和非煤礦山企業(yè)安全評(píng)價(jià)。石油、天然氣開采業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則另行制定。２．安全評(píng)價(jià)目的和基本原則非煤礦山安全評(píng)價(jià)目的是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，提高非煤礦山的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，減少和控制非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目和非煤礦山生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低非煤礦山生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)建設(shè)單位和非煤礦山企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全。非煤礦山安全評(píng)價(jià)的基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正、合法、自主地開展安全評(píng)價(jià)。３．定義３.１非煤礦山開采金屬礦石、放射性礦石以及作為石油化工原料、建筑材料、輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的礦山。３.２非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)在非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，根據(jù)建設(shè)單位的委托及建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，定性、定量分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。３.３非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)在非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際情況和管理狀況的調(diào)查分析，查找該非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。３.４非煤礦山安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)在非煤礦山生產(chǎn)運(yùn)行過程中，通過對(duì)其設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際情況和管理狀況的調(diào)查分析，定性、定量地分析其生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，對(duì)其安全管理狀況給予客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問題提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。４．非煤礦山安全評(píng)價(jià)內(nèi)容非煤礦山安全評(píng)價(jià)內(nèi)容一般包括：非煤礦山安全管理對(duì)確保礦山安全生產(chǎn)的適應(yīng)性；核實(shí)檢查礦山井巷、地下開采、露天開采、提升運(yùn)輸、通風(fēng)防塵、尾礦庫、排土場(chǎng)、炸藥庫、防排水、防滅火、充填、供電、供水、供氣、通訊、邊坡等場(chǎng)所及設(shè)備、設(shè)施的情況是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；進(jìn)行礦山重大危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)；提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。５．非煤礦山安全評(píng)價(jià)程序非煤礦山安全評(píng)價(jià)程序一般包括：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；劃分評(píng)價(jià)單元；選擇評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施及建議；做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告；安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審等。５.１前期準(zhǔn)備明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及與評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的非煤礦山數(shù)據(jù)資料。非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)需要建設(shè)單位提供資料參考目錄見附錄A。非煤地下礦山建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和非煤地下礦山安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)需要建設(shè)單位或非煤礦山企業(yè)提供資料參考目錄見附錄B。非煤露天礦山建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和非煤露天礦山安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)需要建設(shè)單位或非煤礦山企業(yè)提供資料參考目錄見附錄C。５.２危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析根據(jù)非煤礦山的生產(chǎn)、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件的特點(diǎn)，識(shí)別和分析生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)、有害因素。５.３劃分評(píng)價(jià)單元根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要，按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)備相對(duì)空間位置和危險(xiǎn)、有害因素類別及事故范圍劃分單元。評(píng)價(jià)單元應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限，便于進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別分析和危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)。５.４定性、定量評(píng)價(jià)選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法，對(duì)可能導(dǎo)致非煤礦山重大事故的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，給出引起非煤礦山重大事故發(fā)生的致因因素、影響因素和事故嚴(yán)重程度，為制定安全對(duì)策措施提供科學(xué)依據(jù)。５.５提出安全對(duì)策措施及建議安全技術(shù)對(duì)策措施安全管理對(duì)策措施５.６安全評(píng)價(jià)結(jié)論在對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析歸納和整合的基礎(chǔ)上，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。非煤礦山安全狀況綜合評(píng)述歸納、整合各部分評(píng)價(jià)結(jié)果非煤礦山安全總體評(píng)價(jià)結(jié)論５.７編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告非煤礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告是非煤礦山安全評(píng)價(jià)過程的記錄，應(yīng)將安全評(píng)價(jià)的過程、采用的安全評(píng)價(jià)方法、獲得的安全評(píng)價(jià)結(jié)果等寫入安全評(píng)價(jià)報(bào)告。５.８安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審建設(shè)單位或非煤礦山企業(yè)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告送專家評(píng)審組進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并由專家評(píng)審組提出書面評(píng)審意見。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審組的評(píng)審意見，修改、完善安全評(píng)價(jià)報(bào)告。６．安全評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容和要求６.１安全評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容安全評(píng)價(jià)依據(jù)被評(píng)價(jià)單位基本情況主要危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法選擇定性、定量評(píng)價(jià)建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施評(píng)價(jià)結(jié)論６.２安全評(píng)價(jià)報(bào)告要求安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問題準(zhǔn)確，提出的對(duì)策措施具體可行，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正。７．安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式一般包括：封面（參見附錄