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摘要:推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)信息系統(tǒng)建設(shè)是加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)基礎(chǔ),是當(dāng)前的一項(xiàng)核心任務(wù)。幾年來,我國(guó)在推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)方面取得了較快的進(jìn)展,但是也存在著一些問題。文章在進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上,提出了如何完善國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的一系列建議。關(guān)鍵詞:應(yīng)急平臺(tái);應(yīng)急管理;突發(fā)事件;系統(tǒng)建設(shè)一、前言自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件,威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,由于其突發(fā)性、緊急性和危害性,所以必須未雨綢繆,建立相應(yīng)的體系進(jìn)行防控,這樣才能有備無患。類似“9·11”事件、印度洋地震海嘯、我國(guó)SARS疫情、南方冰雪災(zāi)害、山東火車相撞事件、汶川大地震等近年來國(guó)內(nèi)外的重大突發(fā)事件的處置及結(jié)果,都從正反兩個(gè)方面表明,切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)、提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力對(duì)社會(huì)和國(guó)家的重要性。二、我國(guó)應(yīng)急信息體系的發(fā)展和現(xiàn)狀我國(guó)的應(yīng)急體系建設(shè)自20世紀(jì)90年代初期就開始探索,然而政府真正將應(yīng)急管理提到重要議事日程,還是在2003年的SARS疫情之后。2005年召開了建國(guó)以來第一次全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議,此后各級(jí)政府相繼成立了專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),從而逐步形成了全國(guó)性的應(yīng)急管理體系。2006年1月,國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,2007年11月1日頒布的《中華人民共和國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》是應(yīng)急法制建設(shè)取得的重大成果,標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)急管理工作逐步走向成熟。盡管我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)取得了較大的進(jìn)展,然而,由于研究和建設(shè)起步較晚,我國(guó)應(yīng)急管理仍很不完善。應(yīng)急管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及領(lǐng)域廣泛。因此在進(jìn)行整體推進(jìn)的同時(shí),需要找到一個(gè)突破口來作為優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)的重點(diǎn),以帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的應(yīng)急管理的發(fā)展。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情,2006年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》,把“推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)”列為“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力建設(shè)”的首要工作,明確指出“加快國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),完善有關(guān)專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)功能,推進(jìn)地方人民政府綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),形成連接各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺(tái)體系”。2006年2月9日,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》把國(guó)家公共安全應(yīng)急信息平臺(tái)、突發(fā)公共事件防范與快速處置等公共安全領(lǐng)域技術(shù)列入中國(guó)未來15年內(nèi)11個(gè)重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域的優(yōu)先主題。在IT技術(shù)發(fā)達(dá)的今天,應(yīng)急指揮系統(tǒng)是考查社會(huì)文明和進(jìn)步程度的綜合指標(biāo),也是一個(gè)社會(huì)信息化水平的反映。隨著中國(guó)在世界舞臺(tái)上越來越引人注目,奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等國(guó)際性盛事也將越來越多地在中國(guó)舉辦,建設(shè)一個(gè)高水平、符合中國(guó)國(guó)情的應(yīng)急管理信息平臺(tái)就成為應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,是當(dāng)前我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)。應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)是應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,對(duì)于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件以及減少突發(fā)公共事件造成的損失具有重要意義。應(yīng)急平臺(tái)是國(guó)家應(yīng)急預(yù)案有效實(shí)施并不斷完善的重要工具和基本保證。一個(gè)完備而健全的應(yīng)急平臺(tái),不僅僅是信息平臺(tái),還需要提供災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)期后果、干預(yù)措施、應(yīng)急決策、預(yù)期救援結(jié)果評(píng)估以及全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)控,具有發(fā)現(xiàn)潛在威脅的預(yù)警功能。另外,它也不僅僅是指揮平臺(tái),還應(yīng)該能對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)估,能動(dòng)態(tài)生成優(yōu)化的事故處置方案和資源調(diào)配方案,形成實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的交互式實(shí)戰(zhàn)指南,為應(yīng)急管理提供便捷的工具,為指揮決策提供輔助支持手段。國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系包括國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)和各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)。各地區(qū)應(yīng)急平臺(tái)由省級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)、有關(guān)委辦廳局應(yīng)急平臺(tái)、向下延伸至市縣兩級(jí)的基層應(yīng)急平臺(tái),以及依托城市輻射覆蓋到城鄉(xiāng)基層的面向公眾緊急信息接報(bào)平臺(tái)組成。各有關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)由部門應(yīng)急平臺(tái)和垂直管理的下級(jí)應(yīng)急平臺(tái)組成。我國(guó)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)隨著各級(jí)政府和部門對(duì)應(yīng)急管理重要性認(rèn)識(shí)的深入而逐漸提速,目前已經(jīng)著手建設(shè)應(yīng)急平臺(tái),目標(biāo)是建立一個(gè)以國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)為中心,以省級(jí)和部門應(yīng)急平臺(tái)為節(jié)點(diǎn),以基層應(yīng)急平臺(tái)為端點(diǎn)的國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系。整個(gè)工程將分步驟建設(shè),工程一期將建設(shè)國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái),省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)(31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),5個(gè)計(jì)劃單列市),實(shí)現(xiàn)20個(gè)部門應(yīng)急平臺(tái)與國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通,完善100個(gè)部門值班系統(tǒng)。后續(xù)工程將進(jìn)行國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系縱向和橫向的延伸和完善。優(yōu)化和完善國(guó)務(wù)院、省級(jí)應(yīng)急平臺(tái),逐步減少異地容災(zāi)備份系統(tǒng)。建設(shè)和完善部門應(yīng)急平臺(tái);逐步建設(shè)省級(jí)以下,市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)、縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)和覆蓋到城鄉(xiāng)基層的面向公眾的緊急信息接報(bào)和發(fā)布平臺(tái)。三、問題和不足目前,我國(guó)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)還處于起始階段。各級(jí)政府和職能部門也都在探索所轄領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)急管理功能的應(yīng)用系統(tǒng),并取得了一些效果,形成了一定的應(yīng)急管理模式,然而也存在著一定的問題,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:(1)欠缺對(duì)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)特性的全面性把握,以致對(duì)于應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)缺少足夠的指導(dǎo)性,不同廠商建設(shè)方案和效果差異很大。(2)目前全國(guó)統(tǒng)一和因地制宜的關(guān)系,尚缺乏因地制宜的系統(tǒng)性需求分析,不同部門、不同地區(qū)的應(yīng)急管理實(shí)際需求都是有很多差異的,應(yīng)急平臺(tái)的核心是應(yīng)用系統(tǒng),要與需求分析緊密結(jié)合才能在應(yīng)急管理中發(fā)揮效用。例如,東南沿海地區(qū)的應(yīng)急系統(tǒng)必須要考慮臺(tái)風(fēng)等事件的應(yīng)急需要,而西北地區(qū)則不需要,相反地要重點(diǎn)考慮大雪、嚴(yán)寒等帶來的事件應(yīng)急。(3)硬件和軟件的建設(shè)關(guān)系,存在技術(shù)運(yùn)用不當(dāng)、過度運(yùn)用或應(yīng)用不足的問題,典型的問題是公共安全技術(shù)的應(yīng)用存在較大欠缺。另外,目前普遍存在的問題是只重視硬件建設(shè),而忽視軟件和信息建設(shè)。(4)應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)該是與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合的系統(tǒng),應(yīng)該根據(jù)各類突發(fā)公共事件的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)特性進(jìn)行功能設(shè)計(jì),有待提高的接警速度、缺乏依據(jù)的指揮調(diào)度、流于表面的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、各類信息的簡(jiǎn)單堆砌、先進(jìn)裝備的蠻力上陣,都無法從根本上保證應(yīng)急處置的得法與正確。(5)關(guān)于數(shù)據(jù)共享和部門協(xié)調(diào)機(jī)制不足問題,由于各專業(yè)部門在部署各自信息系統(tǒng)的建設(shè)方面長(zhǎng)期各自為政,獨(dú)立發(fā)展,導(dǎo)致了一個(gè)又一個(gè)“煙囪”式的信息孤島,信息系統(tǒng)之間無法實(shí)現(xiàn)跨部門的互聯(lián)互通,因此應(yīng)急決策所需的各類信息自然也無法做到跨地區(qū)的有效共享,致使有時(shí)決策部門只能依據(jù)局部的、片面的、缺乏時(shí)效的信息進(jìn)行決策,應(yīng)急決策的成效可想而知。四、推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的幾點(diǎn)建議為了逐步實(shí)現(xiàn)公共安全從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型,從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,全面提升國(guó)家抗御和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力,加快國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè),筆者認(rèn)為國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)可以在以下幾個(gè)方面加以考慮。(一)以應(yīng)急管理業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向應(yīng)急平臺(tái)的本質(zhì)乃是應(yīng)急管理的電子化,是政府開展各項(xiàng)應(yīng)急管理工作的工具和手段,簡(jiǎn)化應(yīng)急管理流程、提高應(yīng)急管理效率必須服務(wù)于應(yīng)急管理的業(yè)務(wù)要求。如果對(duì)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)沒有全面、深入地把握,是不可能全憑先進(jìn)的IT技術(shù)手段進(jìn)行“堆砌”而取得預(yù)期效果的,所以應(yīng)急信息平臺(tái)的建設(shè)必須從對(duì)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的正確把握開始。在應(yīng)急信息平臺(tái)部署中,一定要全面分析和研究相應(yīng)的法律法規(guī)要求和各級(jí)政府的應(yīng)急指揮需求,在全面整合各方面需求的基礎(chǔ)上再進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì),這樣才能少走彎路,使得最終建設(shè)完成的應(yīng)急平臺(tái)能夠達(dá)到全面提升應(yīng)急管理的能力和水平的目的。要注重內(nèi)容,講求實(shí)效,既要立足應(yīng)急響應(yīng),又要滿足平時(shí)工作需要,充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)在應(yīng)急管理和政府值班工作中的作用。在業(yè)務(wù)功能上,國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)該能夠支持應(yīng)急管理日常工作聯(lián)絡(luò)、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置時(shí)話音、數(shù)據(jù)、視頻等業(yè)務(wù)的傳送需要,實(shí)現(xiàn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防控、預(yù)測(cè)預(yù)警、智能方案、指揮調(diào)度、應(yīng)急資源信息管理、綜合業(yè)務(wù)管理和模擬演練等功能,更重要的是在流程上能夠與我國(guó)各級(jí)政府分級(jí)管理和各部門協(xié)調(diào)合作的需求相適應(yīng)。以需求為導(dǎo)向的要求不僅僅是要滿足當(dāng)前的應(yīng)急管理需要,還必須把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來,充分研究分析信息化發(fā)展所帶來的政府業(yè)務(wù)流程重組和機(jī)制轉(zhuǎn)變的必然要求,順應(yīng)時(shí)勢(shì),推進(jìn)改革,開創(chuàng)應(yīng)急管理的新局面,既要滿足當(dāng)前工作需要,又要適應(yīng)未來技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展,不斷提升應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)應(yīng)用水平。(二)要統(tǒng)籌規(guī)劃,分步建設(shè)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)是一個(gè)非常龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)(見圖1),涉及到各級(jí)政府和部門,地區(qū)之間差異較大,各個(gè)部門的專項(xiàng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)也有不同的特點(diǎn)和模式;同時(shí)涉及到通信、硬件、軟件、現(xiàn)場(chǎng)指揮等不同的子系統(tǒng),這些特點(diǎn)都決定了該平臺(tái)無法一蹴而就,必須進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)和分級(jí)分步實(shí)施。在平臺(tái)的建設(shè)過程中,需要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)示范,以大中城市輻射帶動(dòng)周邊地區(qū),對(duì)于一些技術(shù)力量或者應(yīng)用條件相對(duì)薄弱的地區(qū),可采用試點(diǎn)示范的方式,在條件成熟的地市率先啟動(dòng)地市應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)。
(三)充分利用現(xiàn)有資源應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容,是電子政務(wù)的一個(gè)重要的大項(xiàng)目,通過應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)可拓展電子政務(wù)應(yīng)用,通過電子政務(wù)手段的應(yīng)用可大大推進(jìn)應(yīng)急管理工作。公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置實(shí)際上是政府由常態(tài)轉(zhuǎn)為非常態(tài)下的工作,所依賴的資源主要還是電子政務(wù)已有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng),只是采用多種技術(shù)手段將應(yīng)用系統(tǒng)延伸,提高各種政務(wù)資源指揮調(diào)度的效率,同時(shí)按應(yīng)急預(yù)案和輔助決策分析模型為領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策。應(yīng)急平臺(tái)從系統(tǒng)的構(gòu)成來看主要包括以下3大方面(見圖2)。
(1)信息支撐平臺(tái):采集、傳輸、會(huì)議、通信。(2)決策支持平臺(tái):會(huì)議、風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策庫、GIS、案例庫、專家?guī)?、?yīng)急預(yù)案庫。(3)應(yīng)急指揮平臺(tái):調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與總結(jié)評(píng)估。這其中的多數(shù)子平臺(tái)都可以從已經(jīng)初具規(guī)模的電子政務(wù)平臺(tái)中進(jìn)行擴(kuò)充和完善。根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況,依托電子政務(wù)系統(tǒng),尤其是電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)是理性的必然選擇。一方面,經(jīng)過多年的發(fā)展,各領(lǐng)域都開發(fā)了很多業(yè)務(wù)系統(tǒng),有很多與應(yīng)急直接相關(guān),可以整合應(yīng)用,節(jié)約資源;另一方面,電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)已比較健全,應(yīng)急管理更注重信息共享和協(xié)同應(yīng)對(duì),應(yīng)急平臺(tái)需要互聯(lián)互通。通過充分利用電子政務(wù)系統(tǒng),現(xiàn)有的公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等專業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)、軟硬件平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫等資源,不僅可以大大節(jié)省國(guó)家開發(fā)平臺(tái)的建設(shè)成本,提高建設(shè)速度,更可以很好地解決相關(guān)系統(tǒng)的整合問題,大大提高應(yīng)急管理的綜合效率。(四)重視數(shù)據(jù)庫平臺(tái)的綜合規(guī)劃國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)類型復(fù)雜,涉及到地理空間數(shù)據(jù)、遙感影像、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、地震數(shù)據(jù)、臺(tái)風(fēng)數(shù)據(jù)、水利信息、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)等多種類型數(shù)據(jù),具有數(shù)據(jù)量大、相關(guān)性強(qiáng)、一致性要求高、生命周期長(zhǎng)、涉及面廣的特點(diǎn)。因此,建立國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的過程,是整個(gè)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)工作中的一個(gè)核心環(huán)節(jié),在系統(tǒng)的建設(shè)初期就必須加以重視,進(jìn)行綜合規(guī)劃和詳細(xì)設(shè)計(jì)。建設(shè)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫,首先要建立信息標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一指導(dǎo)中心數(shù)據(jù)庫建設(shè),確定采集和傳輸?shù)膬?nèi)容,同時(shí)通過對(duì)系統(tǒng)所涉及的各種類型的數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)性質(zhì)、數(shù)據(jù)特點(diǎn)、數(shù)據(jù)規(guī)范化程度等進(jìn)行分析歸納,建立穩(wěn)定的中心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)模型,這是進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ),也是避免系統(tǒng)中出現(xiàn)數(shù)據(jù)冗余或數(shù)據(jù)不一致等現(xiàn)象的有效手段,更是有效存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的依據(jù)。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式方面,根據(jù)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)及其數(shù)據(jù)的特點(diǎn),建議采用集中式存儲(chǔ)與分布式存儲(chǔ)相結(jié)合的模式。對(duì)常用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和各地區(qū)、各部門的部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)采用集中式存儲(chǔ),如基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、空間信息數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù)、預(yù)案數(shù)據(jù)、知識(shí)數(shù)據(jù)、案例數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)集中式數(shù)據(jù)庫中,國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)所需的其他數(shù)據(jù)采用分布式存儲(chǔ)于各地區(qū)、各有關(guān)部門數(shù)據(jù)庫中。另一方面,由于國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)的數(shù)據(jù)量龐大,而且某些數(shù)據(jù)需要發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律性特點(diǎn)才能加以利用,因此,建議在平臺(tái)規(guī)劃之初就考慮建設(shè)數(shù)據(jù)倉庫,利用數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、整理和挖掘。(五)各部門的協(xié)調(diào)和接口的標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)是一個(gè)典型的由不同行政級(jí)別、不同業(yè)務(wù)體系的功能單位協(xié)作構(gòu)成的功能系統(tǒng)。如果各層次、各單位職責(zé)分明,信息暢通,可以形成一個(gè)有力的保障體系。但從管理學(xué)角度來看,這種多層次、多業(yè)務(wù)體系要形成一個(gè)有力的功能整體,必須有一個(gè)高效、透明、暢通的信息系統(tǒng)作為支撐。因此,國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)必須考慮爭(zhēng)取在最短的時(shí)間調(diào)動(dòng)多個(gè)部門、單位相互協(xié)調(diào)、共同實(shí)施,有效解決突發(fā)公共事件。這就需要各種信息與資源的整合,只有信息與資源整合了,各部門、單位之間才能協(xié)同。在加快推進(jìn)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)過程中,應(yīng)該最大限度地促進(jìn)不同系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通以及應(yīng)急信息的共享,只有解決了應(yīng)急信息的流通問題,才能真正有效地保證應(yīng)急決策的科學(xué)性和及時(shí)性。然而各專項(xiàng)部門的
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