海事安全文化建設(shè)的必要性及措施

海事安全文化建設(shè)的必要性及措施摘要：“平安第一、預(yù)防為主”是我們海事人的第一要?jiǎng)?wù)，最關(guān)鍵是把平安責(zé)任意識植根于海事職工之中，讓平安責(zé)任成為海事職工的一種追求。建設(shè)海事文化是海事管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，而海事平安文化就是建設(shè)海事文化的核心工作，針對此，本文闡述了建設(shè)海事平安文化的必要性，并就如何建設(shè)海事平安文化作了探究。關(guān)鍵詞：海事平安文化建設(shè)所謂平安文化，從大平安、大文化的觀點(diǎn)來看，是人類平安活動(dòng)所制造的平安生產(chǎn)和平安生活的觀念、行為、物態(tài)的總和。海事文化，就是以水上交通平安監(jiān)督管理為基本形式，以行政執(zhí)法為特別手段，以水上平安為主要目的，體現(xiàn)海事行業(yè)特色的價(jià)值理念。而海事平安文化，我認(rèn)為是海事部門在日常的平安監(jiān)督管理工作的實(shí)踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的“平安第一，預(yù)防為主”的哲學(xué)觀，為民服務(wù)的情感觀，讓“航行更平安、讓水域更清結(jié)”的目標(biāo)觀，“務(wù)實(shí)、廉結(jié)、高效”的服務(wù)觀，“平安生產(chǎn)、服務(wù)社會”的綜合效益的價(jià)值觀，平安管理的科學(xué)觀，可以掌握事故發(fā)生，保證船舶航行平安、水域清潔并為海事人所認(rèn)同的海事平安價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。長期以來，平安監(jiān)督工作在海事行業(yè)中始終放在突出、重要的基礎(chǔ)地位，為確保船舶航行平安、水域清潔，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，精制的裝備和平安投入的在逐年加大。但是，在平安監(jiān)督工作中的硬件和軟件的平安保障水平都有了較大提高的狀況下，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和政府職能轉(zhuǎn)變，致使水上交通事故隱患依舊不能杜絕，要實(shí)現(xiàn)“水上平安形勢穩(wěn)定”的目標(biāo)，建立海事平安文化體系，提高平安監(jiān)督管理水平是海事部門的重要任務(wù)。通過對水上平安現(xiàn)狀的思索，使我們充分熟悉到：技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本平安，管理和法制的措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的平安，要實(shí)現(xiàn)根本的平安，最終的出路還在于平安文化。目前我們海事管理現(xiàn)狀多為閱歷管理和事故后型管理，為此，實(shí)踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)平安監(jiān)督管理的局限，用海事獨(dú)特的無形文化產(chǎn)品即海事價(jià)值理念、海事精神、海事形象去塑造每一位海事人，從更深的文化層面來激發(fā)員工平安責(zé)任意識，才能確立平安監(jiān)督管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水上平安形勢的長期穩(wěn)定。隨著改革開放的深化和經(jīng)濟(jì)的迅猛進(jìn)展，對平安監(jiān)督管理的要求越來越高，而且平安思想和平安理念需要不斷的更新，對于我們海事人，其中海事平安文化作為一種價(jià)值觀得到進(jìn)一步的樹立和強(qiáng)化，并將成為平安監(jiān)督管理中弘揚(yáng)和提倡的主流，海事平安文化的討論和應(yīng)用是海事文化的核心部分，討論需要日趨深化，由于平安是我們海事人的主旋律，所以在海事文化中必需體現(xiàn)并建設(shè)海事平安文化。一、海事平安文化的建設(shè)刻不容緩海事平安文化指海事機(jī)關(guān)為了掌握水上交通平安形勢穩(wěn)定所制造的文化，是具有海事特點(diǎn)的平安價(jià)值觀和平安行為準(zhǔn)則的總和。海事平安文化體現(xiàn)為每一個(gè)海事人及部門對掌握平安、預(yù)防事故的態(tài)度、思維及實(shí)行的行為方式。海事平安文化有多種表現(xiàn)形式，如機(jī)關(guān)容貌、風(fēng)紀(jì)、文明環(huán)境，健全的海事管理體系及掌握平安的法律、法規(guī)、規(guī)章與制度的建設(shè)，沉淀于海事人心靈中的平安意識形態(tài)，平安思維方式、平安行為準(zhǔn)則、平安道德觀、平安價(jià)值觀等，我們需要讓這些在日常的工作見之于形、聞之于聲。海事平安文化是實(shí)現(xiàn)平安管理的靈魂，海事管理制度的約束對平安監(jiān)督工作的影響是外在的、冰冷的、立竿見影的、被動(dòng)意義上的，而海事平安文化的作用則是內(nèi)在的、潛移默化的、主動(dòng)意義上的，具有其他約束無法比擬的優(yōu)越性，海事平安文化對外是一面旗幟，對內(nèi)是一種動(dòng)力，他所具有的分散、規(guī)范、輻射等功能對每個(gè)海事人和外界社會會直接產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。在構(gòu)筑海事平安文化過程中，文化的滲透性會以不同方式表現(xiàn)出來，成為分散海事人的內(nèi)在要素，直接或間接地引導(dǎo)海事部門把海事形象、平安目標(biāo)、平安責(zé)任同每個(gè)海事人前途及切身利益緊密地結(jié)合起來，使之對平安責(zé)任和目標(biāo)在理解、追求和把握上同要達(dá)到的最終目標(biāo)盡可能地趨向全都。海事平安文化通過點(diǎn)滴小事的積累和文化要素的滲透，使每個(gè)海事人在不知不覺中產(chǎn)生了一種自主約束傾向和潛在準(zhǔn)則，當(dāng)這種約束和準(zhǔn)則普遍被大多數(shù)人所認(rèn)同的時(shí)候，就標(biāo)志著海事人自覺規(guī)范自我、約束自我的局面初步形成。良好的海事平安文化不僅會使水上的平安環(huán)境長期處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，更重要的是經(jīng)過海事部門平安文化的建立，能使員工的思想素養(yǎng)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度地提高，同時(shí)也會帶動(dòng)與平安監(jiān)督管理相適應(yīng)的制度、行為等相應(yīng)的文化得到平衡進(jìn)展，這對樹立海事人的形象和增加海事部門對外威懾力等都將大有裨益。二、如何建設(shè)海事平安文化先進(jìn)的文化促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)展，落后的文化制約生產(chǎn)力的進(jìn)展。所以海事平安文化的建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)鮮亮的時(shí)代主題，體現(xiàn)我們海事文化特點(diǎn)，并且還要結(jié)合時(shí)代形勢的變化，適時(shí)地修改海事平安文化中不適應(yīng)的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。海事部門應(yīng)將平安文化作為海事文化建設(shè)的核心組成部分，建設(shè)海事平安文化，最關(guān)鍵把平安責(zé)任意識植根于海事職工之中，平安責(zé)任成為海事職工一種追求，就是要在海事機(jī)構(gòu)內(nèi)普遍形成正確的平安管理理念、特有的海事平安文化景觀，如健全完善的法規(guī)制度，強(qiáng)有力的管理體系，豐富多樣的宣揚(yáng)手段，切實(shí)有效的平安措施等，高水平的全員平安素養(yǎng)和對外監(jiān)管的整體平安素養(yǎng)，充分保障船舶航行平安、水域更清潔的海事平安文化體系。建設(shè)海事平安文化，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：1、加強(qiáng)海事平安文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)為保證海事平安文化建設(shè)的健康進(jìn)展和加大建設(shè)力度，海事機(jī)構(gòu)應(yīng)成立活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，由海事部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參與，全部部門的負(fù)責(zé)人為成員。各基層單位同時(shí)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，便于縱橫協(xié)調(diào)，促進(jìn)海事平安文化建設(shè)的順當(dāng)進(jìn)行。同時(shí)在基層，應(yīng)提高班組平安監(jiān)督管理水平，由于班組是海事部門的細(xì)胞，是平安管理工作的最終落腳點(diǎn)，只有從基層班組抓起，才能實(shí)現(xiàn)“平安監(jiān)督管理工作重心下移”，才能將“平安第一、預(yù)防