住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)方案

湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)

建設(shè)總體方案一、總體目標(biāo)湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照湖北省電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃和國(guó)家住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)要求，依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建集中統(tǒng)一、分層互聯(lián)、安全高效的網(wǎng)絡(luò)體系；重構(gòu)和優(yōu)化住房公積金各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理模式，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系、有效的住房公積金監(jiān)管體系和科學(xué)的分析決策體系；構(gòu)建住房公積金業(yè)務(wù)子系統(tǒng)內(nèi)部以及與其他相關(guān)系統(tǒng)之間的信息共享及交換平臺(tái)和統(tǒng)一的住房公積金公共服務(wù)平臺(tái)。具體任務(wù)是：1.建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系。利用信息技術(shù)，整合和優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，將住房公積金的歸集、支取、貸款、會(huì)計(jì)核算、決策和辦公等，全部納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本地住房公積金業(yè)務(wù)全過程的管理。2.建立有效的監(jiān)管體系。通過住房公積金信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)住房公 百度寸庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平笑地提升自我 積金（包括中心公積金銀行專戶）運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，降低住房公積金資金風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全運(yùn)行。3.建立科學(xué)的分析決策體系。通過對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的深度挖掘，重構(gòu)住房公積金信息采集體系，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握住房公積金服務(wù)對(duì)象基本信息和繳交狀況、資金使用狀況，為科學(xué)制定和調(diào)整各項(xiàng)政策提供支持。4.建立高效的共享信息交換體系。作為社會(huì)保障子系統(tǒng)，要及時(shí)更新全省住房公積金數(shù)據(jù)中心的共享信息，為全省住房公積金系統(tǒng)內(nèi)跨中心的整合業(yè)務(wù)提供參照性信息協(xié)同，并為電子政務(wù)更大范圍的數(shù)據(jù)交換和更高層次的宏觀決策提供支持。5.建立便捷的公共服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以門戶網(wǎng)站、電話咨詢等為主要形式，為社會(huì)公眾提供多形式、全方位的信息查詢和政策咨詢服務(wù)。二、建設(shè)原則.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)擔(dān)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。在新建系統(tǒng)和系統(tǒng)升級(jí)時(shí)執(zhí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),按事權(quán)、財(cái)權(quán)分級(jí)管理的原則，由省、市兩級(jí)分別負(fù)擔(dān)建設(shè)所需資金。.縱向建設(shè)、橫向交換。與財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行、房產(chǎn)、 百度寸庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平笑地提升自我 公安等其他相關(guān)部門橫向完成信息交換與共享,社會(huì)保障信息橫向交換可在市級(jí)或省級(jí)完成。3.系統(tǒng)設(shè)計(jì)一體化。將各級(jí)住房公積金管理業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入住房公積金綜合信息系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)）、安全標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)，并形成統(tǒng)一的核心應(yīng)用軟件，同時(shí)兼顧地方特殊性。4.資源數(shù)據(jù)庫(kù)主要建在市、州級(jí)城市。住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要向市、州集中，統(tǒng)一的市級(jí)數(shù)據(jù)中心支持所有轄區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)應(yīng)用。5.經(jīng)濟(jì)性。對(duì)現(xiàn)有的住房公積金各業(yè)務(wù)子信息系統(tǒng)要充分利用、發(fā)揮效益，對(duì)新建系統(tǒng)要科學(xué)論證，硬件設(shè)備通過政府采購(gòu)形式購(gòu)置。.適用性。按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用、成熟先進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定的要求，確定信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模和軟硬件檔次。在同等條件下，優(yōu)先購(gòu)買使用國(guó)產(chǎn)信息產(chǎn)品。.可擴(kuò)展性。住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)要立足于現(xiàn)行住房公積金政策和管理體制，同時(shí)為將來住房公積金改革和業(yè)務(wù)發(fā)展留有余地。.安全性。使用全省電子政務(wù)統(tǒng)一的信息安全平臺(tái)，結(jié)合自身的安全體系建設(shè)，充分保證系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全。三、工作模式建設(shè)廳設(shè)立住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在省建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處），具體負(fù)責(zé)全省住房公積金綜合信息系統(tǒng)技術(shù)方案的總體設(shè)計(jì)，結(jié)合當(dāng)前需求與發(fā)展要求，統(tǒng)一制定全省業(yè)務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)；按照分級(jí)投資建設(shè)的原則，負(fù)責(zé)省級(jí)監(jiān)管信息系統(tǒng)及省——市網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)各市州信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一組織和指導(dǎo)，并建立有效的系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制。各市州住房公積金管理中心負(fù)責(zé)本地業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并配合做好網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接建設(shè)。四、全省業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行模式全省住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)要統(tǒng)一實(shí)行以中心為主、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、數(shù)據(jù)集中、省建設(shè)廳全面監(jiān)管的運(yùn)行模式。即在各地住房公積金管委會(huì)的決策指導(dǎo)下，管理中心負(fù)責(zé)住房公積金運(yùn)作及核算管理，建立所轄范圍內(nèi)不依靠銀行的獨(dú)立數(shù)據(jù)中心，省建設(shè)廳通過全省電子政務(wù)平臺(tái)將各地所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)納入到監(jiān) 百度寸庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平笑地提升自我 管信息系統(tǒng)，建立省級(jí)數(shù)據(jù)中心，并通過與各地商業(yè)銀行聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全省住房公積金實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。五、業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則（一）總體原則：考慮到目前縣市區(qū)住房公積金管理實(shí)際，業(yè)務(wù)系統(tǒng)既要滿足統(tǒng)一計(jì)算機(jī)管理程序、統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作規(guī)程、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)報(bào)表、分散管理、單獨(dú)核算的要求，又要滿足統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算的要求。（1）自主設(shè)置管理權(quán)限與統(tǒng)一設(shè)置管理權(quán)限二者兼顧。（2）單獨(dú)核算與統(tǒng)一核算二者兼顧。（3）資金分散管理與統(tǒng)一調(diào)度二者兼顧。實(shí)行決策層（中心風(fēng)險(xiǎn)防范委員會(huì)）、管理層（中心業(yè)務(wù)處室）、操作層（中心營(yíng)業(yè)部、分中心、縣（市、區(qū)）辦事處）三級(jí)管理，各層面相分離。（4）實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外、減化手續(xù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)分流處理的原則。（5）業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)一體化，實(shí)現(xiàn)信息共享。（6）自行設(shè)立賬套，可根據(jù)需要增添核算、稽核項(xiàng)目。（7）建立嚴(yán)格權(quán)限的管理制度。（8）操作層面實(shí)行綜合柜員制。（9）正確處理系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性、嚴(yán)謹(jǐn)性、高效性及靈活性的關(guān)系，在確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，滿足高效、靈活的需求，同時(shí)兼顧管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。正確處理當(dāng)前應(yīng)用與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。在滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)的前提下，充分考慮今后5年內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求以及長(zhǎng)期升級(jí)的技術(shù)支持。與銀行聯(lián)合辦理公積金聯(lián)名銀聯(lián)卡，集身份證、賬號(hào)、公積金憑證為一體，依靠銀行平臺(tái)，使公積金的查詢、支取、還貸等業(yè)務(wù)更加快捷，并保持銀行卡功能。（二）歸集管理公積金繳存流程：?jiǎn)挝婚_戶一單位職工置卡一與繳交單位簽定協(xié)議（多種繳交模式）一單位進(jìn)賬后持銀行單據(jù)到中心打印憑證一款項(xiàng)到賬后中心進(jìn)行分配。公積金支取流程：職工申請(qǐng)一中心審批一審批通過后將批準(zhǔn)的提取金額從聯(lián)名卡內(nèi)公積金賬戶上轉(zhuǎn)到個(gè)人存款賬戶上。（三）貸款管理貸款申請(qǐng)審批流程：職工在中心網(wǎng)站上或直接到業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)填寫申請(qǐng)表及基本資料一中心受理后職工到指定部門辦理擔(dān)保、抵 百度寸庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平笑地提升自我 押等手續(xù)一職工攜帶資料原件及抵押、擔(dān)保證明到中心辦理貸款一中心核實(shí)原件無誤后簽定貸款合同一銀行放款。還款業(yè)務(wù)流程：公積金繳存戶可委托中心定時(shí)扣取公積金償還貸款，如余額不足則委托銀行從其個(gè)人存款戶上扣劃。業(yè)務(wù)系統(tǒng)與銀行間聯(lián)網(wǎng)（各銀行代辦點(diǎn)可作中心業(yè)務(wù)前臺(tái)），可自動(dòng)傳輸貸款數(shù)據(jù)，支持多種還款方式。（四）會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)自帶財(cái)務(wù)系統(tǒng)，并且集合了用友財(cái)務(wù)軟件的類似功能，可與銀行賬戶自動(dòng)核對(duì)，每日日結(jié)，銀行次日提供對(duì)賬單，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。4、資料管理：電子文擋管理，可將各業(yè)務(wù)所需資料掃描進(jìn)電腦，必需資料打印存放，定期清理電子文擋。（五）系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)1.實(shí)現(xiàn)全轄機(jī)構(gòu)資金、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)的“大集中管理”。2.建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。3.建立全轄統(tǒng)一的賬務(wù)核心和分層的賬務(wù)核算體系。4.實(shí)現(xiàn)全轄資金統(tǒng)一監(jiān)管、調(diào)配和使用。5.建立資金保障機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。6.建立安全可靠的業(yè)務(wù)處理授權(quán)及監(jiān)督機(jī)制。7.建立多維的考核評(píng)價(jià)體系。（六）系統(tǒng)主要特點(diǎn)1、充分體現(xiàn)以中心為主，突出中心的主導(dǎo)地位。2、各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)間無縫集成，實(shí)現(xiàn)中心所有業(yè)務(wù)的集中和規(guī)范化管理。3、實(shí)現(xiàn)全轄的數(shù)據(jù)大集中和統(tǒng)一的資金營(yíng)運(yùn)管理。4、從“業(yè)務(wù)為核心”向“客戶為核心”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以客戶為中心的管理體系。5、多維數(shù)據(jù)主題管理分析。6、以高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)作為系統(tǒng)的展現(xiàn)。7、業(yè)務(wù)邏輯及技術(shù)實(shí)現(xiàn)均分層實(shí)現(xiàn)，使系統(tǒng)更具結(jié)構(gòu)化的特點(diǎn)。在數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到中心的前提下，縣市區(qū)辦事處、分中心采用數(shù)據(jù)獨(dú)立應(yīng)用模式。8、系統(tǒng)提供高價(jià)值的清算系統(tǒng)，自主實(shí)現(xiàn)以中心為主的多級(jí)、跨行、跨管理部間的實(shí)時(shí)資金核算和資金清算。9、完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)內(nèi)控機(jī)制和業(yè)務(wù)授權(quán)體系。10、事權(quán)事務(wù)相互分離，支持可定義的、靈活的業(yè)務(wù)歸集模式和組織結(jié)構(gòu)。六、建設(shè)步驟業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)采取獨(dú)立開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)兩種形式，各地可結(jié)合實(shí)際情況自行選擇。系統(tǒng)建設(shè)分以下五個(gè)階段1、數(shù)據(jù)整理期各管理中心在一段時(shí)間內(nèi)，根據(jù)四統(tǒng)一的要求和業(yè)務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)，完善自身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將轄區(qū)內(nèi)（分中心、辦事處等）公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到管理中心。2、招標(biāo)設(shè)計(jì)期省建設(shè)廳統(tǒng)一制定了《湖北省住房公積金業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)需求標(biāo)準(zhǔn)》，各中心據(jù)此形成各自的實(shí)施方案，經(jīng)審查批準(zhǔn)后形成最終的軟硬件采購(gòu)《標(biāo)書》進(jìn)行招標(biāo)，選擇市場(chǎng)占有率高、技術(shù)力量強(qiáng)、服務(wù)信譽(yù)好的軟硬件開發(fā)商進(jìn)行合作。3、新系統(tǒng)試用期新系統(tǒng)在正式試用時(shí)一定要和老系統(tǒng)并行三個(gè)月以上，邊運(yùn)行邊測(cè)試，在一段運(yùn)行周期內(nèi)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修改和完善，達(dá)到業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)要求。聯(lián)合開發(fā)的中心可選擇一個(gè)中心先做試點(diǎn)，再組織培訓(xùn)和推廣。4、新系統(tǒng)驗(yàn)收期2008年下半年開始,省建設(shè)廳組織專家對(duì)各中心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)省市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。5、系統(tǒng)統(tǒng)一期在條件成熟的時(shí)候，可以著手統(tǒng)一系統(tǒng)，只保留一個(gè)版本，合并各管理中心數(shù)據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中。七、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)（一）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，要從住房公積金管理工作的實(shí)際需要出發(fā)，緊緊圍繞業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用需求和發(fā)展，采用成熟的先進(jìn)技術(shù)，把握主流技術(shù)的發(fā)展方向，不僅要考慮到近期目標(biāo)，還將為系統(tǒng)的擴(kuò)充和發(fā)展留有余地。其總體設(shè)計(jì)原則如下：1．安全性。住房公積金綜合信息系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的整體安全性有較高的要求，系統(tǒng)安全應(yīng)同步建設(shè)，除了能夠在多個(gè)層次上實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，還需要建立完善的安全管理體系。2．適用性。一切從住房公積金工作實(shí)際需要出發(fā)，保護(hù)和利用已有資源，急用先行，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)同步進(jìn)行。在滿足應(yīng)用需求的前提下，要考慮建設(shè)成本。3．先進(jìn)性。依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用成熟的組網(wǎng)技術(shù)和先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，廣泛汲取信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。4．可擴(kuò)展性。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的建設(shè)原則進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，滿足不同建設(shè)規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度的需要，適應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)擴(kuò)充和技術(shù)發(fā)展的要求。5．可管理性。建立完善的運(yùn)行管理體系，提供強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)管理工具與手段，確保系統(tǒng)性能充分發(fā)揮，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、可靠。（二）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)/公共通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以住房公積金管理部門的局域網(wǎng)為主體，以網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為核心，多種通信方式并存，跨平臺(tái)、支持分布式處理的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。湖北省住房公積金網(wǎng)絡(luò)上連國(guó)家建設(shè)部，總體結(jié)構(gòu)描述為“三橫三縱、有序互通”的框架?！叭龣M”是指網(wǎng)絡(luò)建設(shè)按照行政區(qū)劃分為省網(wǎng)、市網(wǎng)和縣網(wǎng)三個(gè)層次。

困氧期然區(qū)㈱端足返酬題部焉太<華耶疑困氧期然區(qū)㈱端足返酬題部焉太<華耶疑“三縱”是指各級(jí)住房公積金部門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括業(yè)務(wù)網(wǎng)、交換網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三部分內(nèi)容。業(yè)務(wù)網(wǎng)是以住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)為中心，承載本中心住房公積金管理業(yè)務(wù)經(jīng)辦的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。交換網(wǎng)是支撐交換數(shù)據(jù)庫(kù)建立和更新，運(yùn)行數(shù)據(jù)掃描、決策支持、公積金監(jiān)管等軟件的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)即Internet網(wǎng)絡(luò)，是住房公積金信息數(shù)據(jù)向社會(huì)公眾服務(wù)的通訊平臺(tái)。“有序互通”是指在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，數(shù)據(jù)信息在不同網(wǎng)絡(luò)層次和子網(wǎng)之間實(shí)現(xiàn)高效、可靠傳輸和共享。業(yè)務(wù)網(wǎng)和交換網(wǎng)實(shí)行物理隔離，交換網(wǎng)與對(duì)外的互聯(lián)網(wǎng)通過防火墻邏輯隔離。對(duì)于業(yè)務(wù)網(wǎng)的廣域連接和通過互聯(lián)網(wǎng)的接入采用/PN技術(shù)。八、數(shù)據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)（一）數(shù)據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則.統(tǒng)一設(shè)計(jì)原則住房公積金綜合信息系統(tǒng)是全省統(tǒng)一的系統(tǒng)，需要在全省范圍內(nèi)與住房公積金各子系統(tǒng)進(jìn)行信息交換與共享，因此，數(shù)據(jù)系統(tǒng)必須全省統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是其中有關(guān)交換與共享的部分須全省統(tǒng)一設(shè)計(jì)，在參考國(guó)家相關(guān)部委標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，制定全省的規(guī)劃和方案。.對(duì)象設(shè)計(jì)原則住房公積金綜合信息系統(tǒng)是面向各級(jí)住房公積金管理部門和全體服務(wù)對(duì)象的信息系統(tǒng)，要支持不同用戶對(duì)信息的需求，因此，數(shù)據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須針對(duì)各類對(duì)象的不同需求進(jìn)行。.縱向建設(shè)、橫向交換原則住房公積金綜合信息系統(tǒng)除覆蓋住房公積金核心業(yè)務(wù)外，與銀行、工商、稅務(wù)等部門有信息交換關(guān)系。因此，住房公積金數(shù)據(jù)系統(tǒng)要在保持相對(duì)獨(dú)立性的前提下，與相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好對(duì)接。.穩(wěn)定性原則住房公積金信息事關(guān)重大，不斷發(fā)展的住房公積金事業(yè)要求各項(xiàng)指標(biāo)具有延續(xù)性，因此，數(shù)據(jù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要具有擴(kuò)充性，從而保證數(shù)據(jù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。.標(biāo)準(zhǔn)化原則要解決系統(tǒng)間信息的互連、互通、互操作，必須建立共同遵守、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，才能支持業(yè)務(wù)開展、橫向的信息交換和宏觀管理的要求。因此，要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化原則。（二）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)1.簡(jiǎn)要描述湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)采用省—市兩級(jí)架構(gòu)，在省級(jí)住房公積金監(jiān)管部門和設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心分別建立數(shù)據(jù)中心。具體數(shù)據(jù)分布策略如下：（1）市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)策略以設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心為單位建立集中式住房公積金業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)庫(kù)）。業(yè)務(wù)庫(kù)中包括當(dāng)?shù)厝孔》抗e金服務(wù)對(duì)象的基本信息、資金信息和業(yè)務(wù)信息，其功能是支持本地的業(yè)務(wù)辦理。業(yè)務(wù)庫(kù)的信息隨業(yè)務(wù)經(jīng)辦而實(shí)時(shí)調(diào)整。市級(jí)數(shù)據(jù)中心將當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)庫(kù)按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行建立，形成本市市級(jí)交換庫(kù)。該交換庫(kù)是對(duì)業(yè)務(wù)庫(kù)的備份，用于支持本地的公共服務(wù)、本地區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)交換及省建設(shè)廳的監(jiān)管數(shù)據(jù)提供備份。市級(jí)交換庫(kù)經(jīng)提取、匯總生成市級(jí)分析決策數(shù)據(jù)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)統(tǒng)計(jì)庫(kù)），支持本地的宏觀決策。（2）省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)策略在省級(jí)數(shù)據(jù)中心建立集中式交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)交換庫(kù)）。省級(jí)數(shù)據(jù)中心將省轄各設(shè)區(qū)市住房公積金管理中心上 百度寸庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平笑地提升自我 報(bào)的市級(jí)交換庫(kù)合并形成省級(jí)交換庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)作為全省各市交換庫(kù)的匯總與備份，支持省級(jí)的住房公積金監(jiān)管和公共服務(wù)，同時(shí)經(jīng)由省級(jí)交換庫(kù)提取、匯總、“掃描”生成省級(jí)宏觀決策數(shù)據(jù)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)統(tǒng)計(jì)庫(kù)），支持全省的數(shù)據(jù)分析、支持國(guó)家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)掃描。為了保障系統(tǒng)的效率和安全，業(yè)務(wù)庫(kù)運(yùn)行在業(yè)務(wù)網(wǎng)上，交換庫(kù)和統(tǒng)計(jì)庫(kù)運(yùn)行在監(jiān)管網(wǎng)上。省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心以及省住房公積金基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)中心之間的應(yīng)用模型和工作流如下兩圖所示：生產(chǎn)區(qū)省級(jí)市級(jí)縣級(jí)應(yīng)用模型和工作流交才奐區(qū)生產(chǎn)區(qū)省級(jí)市級(jí)縣級(jí)應(yīng)用模型和工作流交才奐區(qū)決策區(qū)2.業(yè)務(wù)庫(kù)業(yè)務(wù)庫(kù)是分布于生產(chǎn)區(qū)的數(shù)據(jù)庫(kù)，目前以生產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)的形式體現(xiàn)，也可稱為生產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。其作用是對(duì)業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)中過程性數(shù)據(jù)的備份，同時(shí)支持本地的交換庫(kù)。（1）建設(shè)內(nèi)容與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)區(qū)是住房公積金綜合信息系統(tǒng)中最重要的組成部分，是業(yè)務(wù)處理的核心，僅分布在設(shè)區(qū)市一級(jí)，完成數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)辦理和歷史數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，并用于支持本級(jí)的交換區(qū)。（2）分布策略選擇為保證整個(gè)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、正常、持久地運(yùn)行，系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)的確定至關(guān)重要。按照系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)劃分，目前通用的有純分布式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、集中式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)兩種模式。根據(jù)住房公積金綜合信息系統(tǒng)總體建設(shè)要求，并考慮到目前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進(jìn)成熟，湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)采用集中式數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)形式。（3）建設(shè)要求按照國(guó)家有關(guān)住房公積金信息系統(tǒng)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案的要求，做好數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)整合工作是我省住房公積金綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)建設(shè)的重要內(nèi)容。3.交換庫(kù)交換庫(kù)是分布于交換區(qū)的數(shù)據(jù)庫(kù)，目前以交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)的形式體現(xiàn)。支持本地的分析決策，支持公共服務(wù)（如社會(huì)公眾查詢），支持與本地其他部門的橫向數(shù)據(jù)交換，支持上級(jí)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)復(fù)制式的數(shù)據(jù)采集。根據(jù)不同的應(yīng)用要求，不同數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)范圍、更新方省級(jí)數(shù)據(jù)中心省級(jí)交換庫(kù)市州級(jí)數(shù)據(jù)中心交換庫(kù)省級(jí)數(shù)據(jù)中心省級(jí)交換庫(kù)市州級(jí)數(shù)據(jù)中心交換庫(kù)1交換庫(kù)2式和存放期限有所不同。交換庫(kù)在各級(jí)數(shù)據(jù)中心以集中式數(shù)據(jù)庫(kù)方式設(shè)立。從層次上，湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)庫(kù)分為市、省兩級(jí)。（1）建設(shè)內(nèi)容交換數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的主體是城市一級(jí)，并逐級(jí)采集、上傳。城市一級(jí)交換數(shù)據(jù)庫(kù)的信息需要從當(dāng)?shù)孬@取，包括住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、銀行等外部單位。上級(jí)交換數(shù)據(jù)庫(kù)的信息主要從下級(jí)交換數(shù)據(jù)庫(kù)獲取，同時(shí)，也從同級(jí)銀行等部門獲取有關(guān)資金信息。交換數(shù)據(jù)庫(kù)的使用對(duì)象主要為各級(jí)住房公積金管理部門和住房公積金監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（2）分布策略因?yàn)榻粨Q庫(kù)與業(yè)務(wù)庫(kù)之間存在著一一的對(duì)應(yīng)關(guān)系，因此，交換數(shù)據(jù)庫(kù)采用在市級(jí)建立純分布式交換庫(kù)、在省級(jí)建立集中式交換庫(kù)的數(shù)據(jù)分布策略。圖中，實(shí)箭頭》代表交換信息的傳遞方向虛箭頭?代表交換反饋信息的傳遞方向（3）建設(shè)要求①統(tǒng)一設(shè)計(jì)交換區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)。為實(shí)現(xiàn)各級(jí)機(jī)構(gòu)間的信息交換和上級(jí)部門的數(shù)據(jù)采集，保證數(shù)據(jù)的有效性、合理性、一致性和可用性，全省統(tǒng)一設(shè)立城市、省級(jí)交換數(shù)據(jù)庫(kù)的基本項(xiàng)目，并統(tǒng)一編碼。②有效設(shè)計(jì)交換區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)并提取業(yè)務(wù)信息。各地生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)有所不同，應(yīng)用程度存在差異。因此，在數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上既要考慮宏觀決策需要，又要兼顧現(xiàn)實(shí)性，并進(jìn)行業(yè)務(wù)信息的有效提取，過濾掉生產(chǎn)區(qū)中的過程性數(shù)據(jù)，將結(jié)果性數(shù)據(jù)提交到交換區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)中。③設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)交換接口、協(xié)議、流程和規(guī)范，形成順暢的數(shù)據(jù)通道。數(shù)據(jù)接口包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)與交換數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)接口，各交換數(shù)據(jù)庫(kù)之間的數(shù)據(jù)接口，交換數(shù)據(jù)庫(kù)與分析決策數(shù)據(jù)庫(kù)之間的數(shù)據(jù)接口，交換區(qū)作為緩沖區(qū)，與外部協(xié)作單位的數(shù)據(jù)接口。4.分析決策數(shù)據(jù)庫(kù)（統(tǒng)計(jì)庫(kù)）分析決策區(qū)是數(shù)據(jù)分布策略中，用于支持業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析決策 百度寸庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平笑地提升自我 的工作區(qū)。分析決策數(shù)據(jù)庫(kù)是分布在決策區(qū)中，用于支持上級(jí)和本級(jí)分析決策的原始數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的集合，包括當(dāng)前數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，也可簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)庫(kù)。其數(shù)據(jù)來源包括從本級(jí)或下級(jí)交換庫(kù)中抽樣、提取、統(tǒng)計(jì)、匯總生成的原始數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；從下級(jí)單位決策區(qū)統(tǒng)計(jì)庫(kù)中提取、匯總生成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)；從外單位（如財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門）獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)。（1）分析決策數(shù)據(jù)庫(kù)的層次劃分從層次上，湖北省宏觀決策數(shù)據(jù)庫(kù)分為市、省兩級(jí)。省級(jí)分析決策數(shù)據(jù)庫(kù)包括由省級(jí)交換庫(kù)經(jīng)提取、匯總而生成的本級(jí)分析決策用歷史數(shù)據(jù)、對(duì)市級(jí)統(tǒng)計(jì)庫(kù)進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)掃描”而獲取的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、針對(duì)省級(jí)交換庫(kù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)等，支持全省的數(shù)據(jù)分析和國(guó)家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)掃描。市級(jí)分析決策數(shù)據(jù)庫(kù)包括市級(jí)交換庫(kù)經(jīng)提取、匯總而生成的本級(jí)分析決策用歷史數(shù)據(jù)、常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、針對(duì)市級(jí)交換庫(kù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)等，支持本市的數(shù)據(jù)分析和上級(jí)的網(wǎng)絡(luò)掃描。（2）分析決策數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)獲取過程對(duì)分析數(shù)據(jù)的采集和獲取要力求達(dá)到四度，即：1）寬度：指信息采集的廣泛性。信息采集的范圍不僅有住房公積金內(nèi)部的數(shù)據(jù)，更有與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相關(guān)的宏觀數(shù)據(jù)。2）信度：指采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)是決策的依據(jù)，失真的數(shù)據(jù)只能導(dǎo)致決策錯(cuò)誤。因此，建立必要的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量，杜絕編造數(shù)字現(xiàn)象。3）速度：即信息采集的時(shí)效性。對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)或監(jiān)管數(shù)據(jù)要有時(shí)間要求，如月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等。4）深度：即信息采集和加工處理所達(dá)到的程度。分析數(shù)據(jù)獲取就是將分析決策以外的交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)通過轉(zhuǎn)換而形成分析決策數(shù)據(jù)的過程。獲取分析數(shù)據(jù)的過程分為四步：即數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)分類與整理、數(shù)據(jù)編輯與壓縮及數(shù)據(jù)計(jì)算與變換。數(shù)據(jù)抽取是根據(jù)定義的分析決策所需數(shù)據(jù)字段或記錄內(nèi)容，對(duì)交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)提取，主要完成兩部分內(nèi)容的提取，即：1）經(jīng)由交換區(qū)獲取的微觀信息數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)。2）現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中的統(tǒng)計(jì)報(bào)表超級(jí)匯總數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)抽取后按分析決策的要求對(duì)字段或記錄進(jìn)行重新分類和整理、編輯、壓縮，以及進(jìn)行一些數(shù)學(xué)和邏輯運(yùn)算，對(duì)數(shù)據(jù)格式和數(shù)據(jù)類型及進(jìn)行變換。宏觀決策數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)獲取過程如下：交換庫(kù)數(shù)據(jù)編輯數(shù)據(jù)編輯與壓縮宏觀決策數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)計(jì)算與變換數(shù)據(jù)抽取宏觀決策數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)獲取過程圖交換庫(kù)數(shù)據(jù)編輯數(shù)據(jù)編輯與壓縮宏觀決策數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)計(jì)算與變換數(shù)據(jù)抽取宏觀決策數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)獲取過程圖5.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)(1)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的編碼采用四層六位字符形式表示，反映數(shù)據(jù)的定義級(jí)別、所屬業(yè)務(wù)類別、信息主體類型特征等。表示形式如下：上工工義義義第一層定義級(jí)別 第二層業(yè)務(wù)類別 第三層信息主體類型或政策參數(shù)第四層順序號(hào) (2)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的編碼采用三層五位字符形式表示，反映數(shù)據(jù)的采集級(jí)別和業(yè)務(wù)類別特征。表示形式如下：XXXXX第一層采集級(jí)別 第二層業(yè)務(wù)類別 第三層順序號(hào) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集級(jí)別、業(yè)務(wù)類別的分類和編碼，以及順序號(hào) 百度一庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平一地提升自我 的取值等項(xiàng)規(guī)則與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的定義級(jí)別、業(yè)務(wù)類別及順序號(hào)所述相同。（3）業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)庫(kù)（表）中存放的數(shù)據(jù)來源主要有兩種：一是由業(yè)務(wù)經(jīng)辦所產(chǎn)生的行政記錄或必要的輔助信息；二是由基層填報(bào)單位直接填報(bào)的基層表。數(shù)據(jù)庫(kù)（表）名稱的編碼采用三層四位字符形式表示，反映所屬業(yè)務(wù)類別和信息主體類型等特征。表示形式如下：義義XXX第一層業(yè)務(wù)類別 I第二層信息主體類型 第三層順序號(hào) 業(yè)務(wù)類別和信息主體類型的分類、編碼規(guī)則與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中信息主體類型、業(yè)務(wù)類別所述相同。順序號(hào)共兩位數(shù)字，取值范圍為01~99,順序號(hào)可分段使用；停用的數(shù)據(jù)庫(kù)（表），其原用順序號(hào)不再使用；停用后又恢復(fù)使用的數(shù)據(jù)庫(kù)（表），仍使用原順序號(hào)。順序號(hào)確需超過99時(shí)可按ASCII碼的序列繼續(xù)使用英文字母（從A1-Z9）。業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)庫(kù)（表）的全部字段（不包括輔助性字段）為指 百度一庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平一地提升自我 標(biāo)體系的真子集，字段名采用相應(yīng)的業(yè)務(wù)類指標(biāo)的編碼；字段的類型、長(zhǎng)度、數(shù)值單位等定義與業(yè)務(wù)類指標(biāo)體系相一致。在不同數(shù)據(jù)庫(kù)（表）中的同一指標(biāo)采用相同的字段名。（4）統(tǒng)計(jì)類數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)類數(shù)據(jù)庫(kù)（表）中存放的數(shù)據(jù)來源主要有兩種：一是從業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)庫(kù)（表）中提煉出來的反映群體特征的數(shù)據(jù)；二是由綜合填報(bào)單位填寫或經(jīng)基層表匯總后的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫(kù)（表）名稱的編碼采用三層四位字符形式表示，反映采集周期和業(yè)務(wù)類別特征。表示形式如下：義義義義義TOC\o"1-5"\h\z第一層采級(jí)周期 '第二層業(yè)務(wù)類別 第三層順序號(hào) 一、總體目標(biāo) - 1 -二、建設(shè)原則 - 2 -三、工作模式 - 4 -建設(shè)廳設(shè)立住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在省建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處），具體負(fù)責(zé)全省住房公積金綜合信息系統(tǒng)技術(shù)方案的總體設(shè)計(jì)，結(jié)合當(dāng)前需求與發(fā)展要求，統(tǒng)一制定全省業(yè)務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)；按照分級(jí)投資建設(shè)的原則，負(fù)責(zé)省級(jí)監(jiān)管信息系統(tǒng)及省——市網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)各市州信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一組織和指導(dǎo)，并建立有效的系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制。各市州住房公積金管理中心負(fù)責(zé)本地業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并配合做TOC\o"1-5"\h\z好網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接建設(shè)。 -4-四、全省業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行模式 -4-五、業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則 -5-六、建設(shè)步驟 -9-七、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì) -10-（一）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則 -10-（二）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu) -11-八、數(shù)據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 14（一）數(shù)據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則 14\o"CurrentDocument"（二）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 16九、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì) 28（一）應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則 28\o"CurrentDocument"（二）業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì) 31\o"CurrentDocument"（一）住房公積金業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程圖 36（二）住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)流程圖 37（三）住房公積金監(jiān)管流程分析 38\o"CurrentDocument"（四）分析決策流程分析 39十、安全體系設(shè)計(jì) 39九、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)（一）應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則.實(shí)用性原則應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)以滿足當(dāng)前住房公積金管理工作的業(yè)務(wù)需求為首要目標(biāo)，以各級(jí)住房公積金管理機(jī)構(gòu)的可接受能力為尺度，充分考慮住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀，避免盲目追求最新技術(shù)，造成資金的浪費(fèi)。.可靠性原則住房公積金綜合信息系統(tǒng)每天需要采集大量的數(shù)據(jù)，進(jìn)行處 百度寸庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平笑地提升自我 理，任何的系統(tǒng)故障都有可能帶來不可估量的損失，這就要求系統(tǒng)具有高度的可靠性。系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)采用成熟、穩(wěn)定、可靠的軟件技術(shù)，保證系統(tǒng)長(zhǎng)期安全地運(yùn)行。.先進(jìn)性原則在實(shí)用、可靠的前提下，應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能地跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的軟件開發(fā)平臺(tái)和軟件開發(fā)技術(shù)，使設(shè)計(jì)系統(tǒng)能夠最大限度地適應(yīng)技術(shù)發(fā)展變化的需要，以確保系統(tǒng)的先進(jìn)性。.安全性原則應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮信息安全對(duì)系統(tǒng)的重要性，具有必要的信息安全保護(hù)和信息保密措施，建立可靠的安全保障體系，對(duì)非法侵入、非法攻擊和網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)具有很強(qiáng)的防范能力，所采用的保護(hù)措施應(yīng)能保證整個(gè)系統(tǒng)正常高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。.標(biāo)準(zhǔn)性原則應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。采用的軟件平臺(tái)和軟件體系結(jié)構(gòu)，需嚴(yán)格遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際通用慣例或計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的通用規(guī)范。.開放性原則應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)采用開放式系統(tǒng)平臺(tái)，以保證不同廠家的不同產(chǎn)品能夠集成到應(yīng)用系統(tǒng)中來，用更小的投資獲得更高的性能，同時(shí)降低整個(gè)系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)成本。.可維護(hù)性原則系統(tǒng)應(yīng)該具有良好的結(jié)構(gòu)，各個(gè)部分應(yīng)有明確和完整的定義，使得局部的修改不影響全局和其他部分的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行；并利用成熟可靠的技術(shù)或產(chǎn)品管理系統(tǒng)的各組成部分，管理數(shù)量龐大的組件。.可擴(kuò)展性原則系統(tǒng)設(shè)計(jì)要考慮到業(yè)務(wù)未來發(fā)展的需要，要盡可能設(shè)計(jì)得簡(jiǎn)明，各個(gè)功能模塊間的耦合度小，便于系統(tǒng)的擴(kuò)展。對(duì)于原有的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，既要充分考慮兼容性，保證整個(gè)系統(tǒng)在實(shí)際需要時(shí)可以平滑地過渡或升級(jí)到新系統(tǒng)，也要考慮與國(guó)際慣例接軌及與國(guó)內(nèi)相關(guān)信息管理系統(tǒng)（如銀行等）的銜接，以確保系統(tǒng)的繼承性和可擴(kuò)展性。.集成性原則應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)需考慮軟硬件系統(tǒng)之間可以方便地實(shí)現(xiàn)集成，保證系統(tǒng)用戶無需花費(fèi)過多的精力進(jìn)行系統(tǒng)平臺(tái)的集成，而將精力集中到經(jīng)辦業(yè)務(wù)的整理和系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)上，從時(shí)間和進(jìn)度上促進(jìn) 百度寸庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平笑地提升自我 系統(tǒng)的快速本地化。集成的應(yīng)用系統(tǒng)降低了系統(tǒng)維護(hù)的難度和要求，方便用戶日后的應(yīng)用和管理。.統(tǒng)一原則從住房公積金綜合信息系統(tǒng)總體目標(biāo)出發(fā)，用全局觀念規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一全省住房公積金業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)需求標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)信息的完整性和一致性。.生命周期原則各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要遵循軟件工程的設(shè)計(jì)與開發(fā)原則、方法，在業(yè)務(wù)分析、需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施和系統(tǒng)維護(hù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)生命周期中，依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，實(shí)現(xiàn)有效管理，確保應(yīng)用系統(tǒng)的高效率開發(fā)和使用，增強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)的可用性、正確性和經(jīng)濟(jì)性。（二）業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)總體技術(shù)路線在應(yīng)用軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)和實(shí)施過程中采取“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”與并行工程相結(jié)合的原則。在可行性論證完成后并行地進(jìn)行應(yīng)用軟件系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、應(yīng)用系統(tǒng)軟件平臺(tái)調(diào)研和選擇、數(shù)據(jù)庫(kù)管理信息的調(diào)研和選擇等工作。上述工作完成后進(jìn)行業(yè)務(wù) 百度寸庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平笑地提升自我 管理系統(tǒng)、資金監(jiān)管系統(tǒng)和分析決策系統(tǒng)等各子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)工作，最后實(shí)現(xiàn)應(yīng)用軟件系統(tǒng)的集成。應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法采用自頂向下的方法，將系統(tǒng)分解為各個(gè)子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)分解為各功能模塊，明確各功能模塊、各子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系和接口指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各功能模塊和各子系統(tǒng)的分解與組裝，達(dá)到完成總體功能的目標(biāo)。采用三層Browser/Server架構(gòu)和面向?qū)ο蟮脑O(shè)計(jì)方法，將業(yè)務(wù)邏輯層和展現(xiàn)層軟件分離，使系統(tǒng)的可伸縮性和可擴(kuò)展性更高，而且容易實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)跨平臺(tái)；將商業(yè)邏輯和應(yīng)用界面分離，通過統(tǒng)一的服務(wù)模塊對(duì)所有的應(yīng)用進(jìn)行服務(wù)（包括本應(yīng)用的前端，也包括其他應(yīng)用調(diào)用本應(yīng)用的服務(wù)），保持系統(tǒng)的一致性；采用RationalRose整理需求分析；前端采用Browser（HTLM、Java）界面；應(yīng)用層采用以J2EE為標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用服務(wù)器作負(fù)載均衡；數(shù)據(jù)庫(kù)采用Oracle或DB2；網(wǎng)上傳輸采用消息中間件和安全中間件；開發(fā)工具采用Java。三層Browser/Server架構(gòu)是基于Web的先進(jìn)體系結(jié)構(gòu)。在這種架構(gòu)中，利用成熟的Web應(yīng)用服務(wù)器（WebApplicationServer）和事務(wù)處理中間件,為應(yīng)用程序提供Web運(yùn)行環(huán)境，數(shù)據(jù)資源和客戶機(jī)將被應(yīng)用服務(wù)器隔開，應(yīng)用服務(wù)器上存儲(chǔ)和運(yùn)行應(yīng)用邏輯，著重客戶機(jī)對(duì)應(yīng)用服務(wù)的請(qǐng)求，而不是數(shù)據(jù)請(qǐng)求。Web應(yīng)用服務(wù)器是在第二層，構(gòu)架于Web應(yīng)用服務(wù)器之上的中間件，它可以提供穩(wěn)健、安全、高效的應(yīng)用環(huán)境和連接機(jī)制，使客戶端與后端的數(shù)據(jù)源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密連接和集成。Web應(yīng)用服務(wù)器為應(yīng)用程序提供的服務(wù)包括程序加載和啟動(dòng)、內(nèi)存管理、負(fù)載均衡、出錯(cuò)恢復(fù)、并發(fā)訪問和響應(yīng)、屏蔽異構(gòu)平臺(tái)等。在三層Browser/Server架構(gòu)中，客戶端對(duì)數(shù)據(jù)源的直接訪問被對(duì)應(yīng)用程序的請(qǐng)求所代替，客戶端訪問的是應(yīng)用程序，由應(yīng)用程序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行查詢和存取，保證數(shù)據(jù)不被非法使用和篡改?；赪eb的三層Browser/Server架構(gòu)應(yīng)用以標(biāo)準(zhǔn)的TCP/IP網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，可很好的與網(wǎng)絡(luò)開發(fā)語言如Java、JavaScript等有效集成，使異種資源的結(jié)合變得容易。同時(shí)，此結(jié)構(gòu)也提高了系統(tǒng)性能，簡(jiǎn)化了用戶管理。

田15LI思安全住房公積畬就務(wù)經(jīng)辦平臺(tái)XXXXXXXXXXXXXKXKXJCXKXKXjd■;：■：：?：：?田15LI思安全住房公積畬就務(wù)經(jīng)辦平臺(tái)XXXXXXXXXXXXXKXKXJCXKXKXjd■;：■：：?：：?：：-：KXXXXXXXKXKXKWK：■：：■：：■：：□XXXXXXXKXKXKXKXK： ?，OSS攜SCSJS㈱iC蟒㈱i：,：：,：：■：嚶舞㈱：■:$Ss：,=：：：,：4s卷概快K蟋*覦8SSC8S戰(zhàn):：■：：-：：,：：-：：,：:■：燒機(jī)二鎖ij冷:：■：【：：?：h：■:1：淄3號(hào)帕敷醇翻幅櫓目萩需喊馨里Iwmfrj軟轆觸卷;?！?一； - ."目：-：KKXI1-：--<)mclcSybase1^142UnixLinuvVVindows住房公枳會(huì)應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)一！東統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)層也據(jù)薛樂繞3、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法針對(duì)住房公積金管理數(shù)據(jù)量大、業(yè)務(wù)邏輯復(fù)雜等特性，進(jìn)行基于業(yè)務(wù)邏輯的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)，提高數(shù)據(jù)庫(kù)操作的性能。合理劃分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的物理空間、邏輯空間，調(diào)整數(shù)據(jù)庫(kù)性能，組織數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi) 百度寸庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平笑地提升自我 部的存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問。根據(jù)業(yè)務(wù)分布和可維護(hù)性要求，有選擇的平衡“操作邏輯”，使其在中間層服務(wù)器和客戶端均勻分布，要兼顧數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)，同時(shí)將部分“操作邏輯”根據(jù)業(yè)務(wù)的要求安排在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)部，無需編譯和合法性驗(yàn)證，提高系統(tǒng)權(quán)限分配的簡(jiǎn)便性。根據(jù)設(shè)計(jì)的主要功能制作出系統(tǒng)開發(fā)的可重用組件（如JAVA類操縱用戶的輸入或操縱JDBC的連接等），充分利用面向?qū)ο蠛头椒◣?kù)等關(guān)鍵技術(shù)，使系統(tǒng)擴(kuò)展容易和配置靈活。各項(xiàng)指標(biāo)采用國(guó)標(biāo)和部頒標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化操作方法。4.應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)（詳見各子系統(tǒng)需求分析說明書,下面是各業(yè)務(wù)流程分析）（一）住房公積金業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程圖住房公枳金管理中心業(yè)務(wù)流程圖公積金框架圖「愛緒息開始下一個(gè)月業(yè)務(wù)（二）住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)流程圖住房公積金管理中心業(yè)務(wù)流程圖-公積金貸款框架圖貸款申請(qǐng)量記貸款資位評(píng)估圖款審核審批貸款申請(qǐng)量記貸款資位評(píng)估圖款審核審批貸款開戶麗認(rèn) 貸款合同舞記提前正本管

理貸款檔案管

理提前正本管

理還款省理技叫連晶 K意還款 孤押還教泡期還款 銀行還款 呆帳壞帳銀行居d程序吏村信息輯行數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)查詢救據(jù)建設(shè)能看詢敏需時(shí)務(wù)查詢數(shù)據(jù)市數(shù)據(jù)中心接口程序支

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信息繳支款口取信信忌總和監(jiān)管系統(tǒng)分行■■■分行A. jj接口程序

中心中心業(yè)第查詢數(shù)據(jù)

串心財(cái)務(wù)B詢數(shù)據(jù)接口程序中心)分析決策流程分析/常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 基本業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)/數(shù)據(jù)采集,/—核 核查；/綜合統(tǒng)計(jì)信息/ r- ；/專業(yè)統(tǒng)計(jì)信息/ 1 ；/ /+ 綜合匯總；/動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)信息/ j- 1/抽樣統(tǒng)計(jì)信息/ 1 * q\匚 / 統(tǒng)計(jì)常規(guī)一，分析結(jié)果信息/~~分析~~報(bào)出十、安全體系設(shè)計(jì)(一)安全實(shí)施模型和安全技術(shù)體系結(jié)構(gòu)為了降低風(fēng)險(xiǎn)和減少成本，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)安全的生命周期特征，應(yīng)用按階段實(shí)施的可操作的模型PADIMEE。安全實(shí)施模型是一個(gè)過程模型，主要表明安全系統(tǒng)的運(yùn)行過程是：在安全策略(POLICY)指導(dǎo)下，通過安全評(píng)估(ASSESSMENT)找出系統(tǒng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)(DESIGN)安全系統(tǒng)，然后實(shí)現(xiàn)(IMPLEMENTATION)安全系統(tǒng)，通過對(duì)安全系統(tǒng)的管理MENEGEMENT而對(duì)緊急事件的響應(yīng)保證安全系統(tǒng)的可用，此過程循環(huán)進(jìn)行，才能保證系統(tǒng)的安全，而在這個(gè)過程中，教育要貫穿始終，且不斷進(jìn)行。湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)是以開放的層次化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為支撐平臺(tái)為使各種信息安全技術(shù)合理地作用在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的各個(gè)層次上從技術(shù)和管理兩方面保證安全策略得以完整準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)，安全需求得以滿足，確定綜合信息系統(tǒng)的安全層次劃分和體系結(jié)構(gòu)如下圖所示：應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)安全防護(hù)系統(tǒng)數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)完整性防抵賴認(rèn)證服資藪據(jù)傳輸安全信息內(nèi)容審查數(shù)據(jù)加密應(yīng)用支撐平臺(tái)藪據(jù)存儲(chǔ)安全數(shù)據(jù)庫(kù)安全數(shù)據(jù)備份授權(quán)管理系統(tǒng)應(yīng)用安全用戶身份認(rèn)證與鑒別授杈機(jī)制可信時(shí)間融服資系統(tǒng)系統(tǒng)安全操作系統(tǒng)安全防病毒局可用性備份應(yīng)急密碼服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)鰻網(wǎng)絡(luò)安全訪問控制漏洞檢測(cè)入侵監(jiān)測(cè)內(nèi)容過濾股路安全網(wǎng)絡(luò)傳輸物理層安全控制實(shí)體安全硬件設(shè)備的安全、環(huán)境等物理安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全技術(shù)體系結(jié)構(gòu)圖容災(zāi)備份恢復(fù)系統(tǒng)（二）物理環(huán)境安全物理安全是保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施以及其他媒體免遭地震、水災(zāi)、火災(zāi)等環(huán)境事故以及人為操作失誤或錯(cuò)誤及各種計(jì)算 百度寸庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平笑地提升自我 機(jī)犯罪行為導(dǎo)致的破壞過程。(1)物理安全的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：①環(huán)境安全：對(duì)系統(tǒng)所在環(huán)境的安全保護(hù)，如區(qū)域保護(hù)和災(zāi)難保護(hù)；②設(shè)備安全：主要包括設(shè)備的防盜、防毀、防電磁信息輻射泄漏、防止線路截獲、抗電磁干擾及電源保護(hù)等；③媒體安全：包括媒體數(shù)據(jù)的安全及媒體本身的安全。(2)物理安全措施為保證住房公積金綜合信息系統(tǒng)的物理安全，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全建設(shè)中可主要通過幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：①機(jī)房環(huán)境和場(chǎng)地安全要求住房公積金綜合信息系統(tǒng)計(jì)算機(jī)機(jī)房的建設(shè)須符合國(guó)家安全保密等部門要求以及《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50174-93)、《計(jì)算機(jī)場(chǎng)地安全要求》(GB9361-88)等國(guó)家的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)房場(chǎng)地與設(shè)施的安全管理滿足機(jī)房場(chǎng)地選擇、防火、防水、防靜電、防雷擊、防鼠害、防輻射、防盜竊、火災(zāi)報(bào)警及消防措施等安全技術(shù)要求，保證設(shè)備的物理安全；機(jī) 百度寸庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平笑地提升自我 房的安全等級(jí)應(yīng)符合GB9361-88的A類；②在主機(jī)房設(shè)備布局上，按應(yīng)用系統(tǒng)的不同安全控制級(jí)別和不同功能進(jìn)行區(qū)域劃分。特別是運(yùn)行有涉密性質(zhì)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)備，社會(huì)保障IC卡密鑰設(shè)備等須布置在獨(dú)立的屏蔽機(jī)房環(huán)境中，以進(jìn)行涉密信息傳輸和處理；③對(duì)劃分的區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)控制，根據(jù)工作需要確定能否進(jìn)入相應(yīng)的區(qū)域；采取門禁等安全措施，嚴(yán)格控制進(jìn)入各分區(qū)人員；④在機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)置安全防盜報(bào)警裝置和監(jiān)視系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)防盜、防毀，保障設(shè)備的安全；⑤為防止因電網(wǎng)電壓波動(dòng)、干擾、斷電等對(duì)系統(tǒng)的影響，根據(jù)實(shí)際情況在機(jī)房?jī)?nèi)配備斷電后持續(xù)供電的UPS；⑥按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)要求，在機(jī)房設(shè)計(jì)和建設(shè)中做好靜電防護(hù)設(shè)施、防雷裝置和接地保護(hù)系統(tǒng)；⑦凡是涉密網(wǎng)絡(luò)須符合國(guó)家安全保密等部門的有關(guān)要求，布線采用光纖和屏蔽雙絞線；接入端須放置干擾器，以減少或干擾擴(kuò)散出去的空間信號(hào)，防止計(jì)算機(jī)輻射信息的泄漏；對(duì)于重要的數(shù)據(jù)要進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)的存放位置應(yīng)符合GBJ45-82中規(guī)定的一級(jí)耐火等級(jí)，符合防火、防高溫、防水、 百度寸庫(kù)-計(jì)每個(gè)人平笑地提升自我 防震等要求；定期對(duì)備份數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，保證其可用性等；制定嚴(yán)格的機(jī)房和設(shè)備管理制度，以及信息拷貝、介質(zhì)保存出入庫(kù)與銷毀的管理制度。（三）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全（1）訪問控制技術(shù)訪問是主體對(duì)客體實(shí)施行為的能力；訪問控制是以某種方式限制或授予這種能力。訪問控制以ReferenceMonitor的形式工作，或者說是類似網(wǎng)關(guān)、接口和邊界的形式。根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)目的和安全需求，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)劃分為五個(gè)層次上的不同安全區(qū)域。具體是：核心層（業(yè)務(wù)網(wǎng)、社?？荑€區(qū)），安全層（本級(jí)交換網(wǎng)資源區(qū)、交換網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)等），可信任層（非本級(jí)交換網(wǎng)資源區(qū)等），非安全層（網(wǎng)站和郵件等公共訪問區(qū)），危險(xiǎn)層（公共Internet網(wǎng)，相關(guān)單位部門網(wǎng)絡(luò)）。各層安全性逐層遞減。住房公積金綜合信息系統(tǒng)各安全域中的安全需求和安全級(jí)別不同，網(wǎng)絡(luò)層的安全主要是在各安全域間建立有效的安全控制措施，使網(wǎng)間的訪問具有可控性。①處于核心層的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與其他網(wǎng)絡(luò)物理隔離。核心層網(wǎng)絡(luò)和其他網(wǎng)絡(luò)的信息交換，須采用“軟交換”方式實(shí)現(xiàn)，具體：盤交換、隔離網(wǎng)閘。②處于安全層的網(wǎng)絡(luò)，安全主要來自局域網(wǎng)內(nèi)部