低效林改造設(shè)計(jì)要點(diǎn)及基本要求

低效林改造設(shè)計(jì)要點(diǎn)及根本要求〔2023-11-12作者::〕低效林是指受人為因素的直接作用或誘導(dǎo)自然因素的影響，林分構(gòu)造和穩(wěn)定性失調(diào)，林木生長(zhǎng)發(fā)育衰竭，系統(tǒng)功能退化或喪失，導(dǎo)致森林生態(tài)功能、林產(chǎn)品產(chǎn)量或生物量顯著低于同類立地條件下一樣林分平均水平林分的總稱。依據(jù)起源的不同，低效林可分為低效次生林和低效人工林；依據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的不同，低效林可分為低效防護(hù)林和低質(zhì)低產(chǎn)林。《低效林改造技術(shù)規(guī)程》對(duì)低效林的定義有如下含義：第一低效林的形成主要是由于受人為因素的影響；其次形成低效林的外部因素改變后，林分質(zhì)量能夠顯著改善；第三低效林是一個(gè)相對(duì)概念，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是以一樣立地條件下一樣林分平均水平來(lái)衡量；第四是針對(duì)次生林和人工林的定義，對(duì)原始林不適用?！惨弧车托Я指脑斓哪康臑楦纳屏址謽?gòu)造，開(kāi)發(fā)林地生產(chǎn)潛力，提高林分質(zhì)量和效益水平，對(duì)低效林實(shí)行的構(gòu)造調(diào)整、樹(shù)種更替、補(bǔ)植補(bǔ)播、封山育林、林分撫育、嫁接復(fù)壯等營(yíng)林措施。低效林改造范圍包括防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林。低效林改造不適宜于原始林、特別灌木林的林分類型以及改造后不宜更的林地。〔二〕低效林改造的重點(diǎn)是低效防護(hù)林，用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林因營(yíng)造、采伐和利用的特別性，形成低效林的數(shù)量和可能性較小。我們國(guó)家建設(shè)防護(hù)林的目的，防災(zāi)減災(zāi)是第一位的，同時(shí)在保障防護(hù)效益的根底上兼顧經(jīng)濟(jì)效益，即我們建設(shè)主要是生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林〔如三北防護(hù)林〕?！踩车托Х雷o(hù)林改造的意義低效防護(hù)林改造的意義重大，是格外必要的。這是由于：第一、低效防護(hù)林改造可以增加防災(zāi)減災(zāi)力量，恢復(fù)森林的防護(hù)功能。如：上世紀(jì)50年月建設(shè)的烏蘭布和沙漠鎖邊林帶，上世紀(jì)末林帶整體退化，沙漠前移對(duì)農(nóng)田、村莊和黃河構(gòu)成威逼，本世紀(jì)初進(jìn)展了改造，提高了防護(hù)效果。其次、低效林改造對(duì)于生物多樣性保護(hù)、林分構(gòu)造改善、森林系統(tǒng)的穩(wěn)定性具有重要意義。如烏蘭布和沙漠原鎖邊林帶由楊樹(shù)、沙棗、柳樹(shù)等喬木組成，樹(shù)種成熟期相近且缺乏自然更力量，林帶到肯定時(shí)期整體退化，改造難度大；而改造后的林帶實(shí)施針闊、喬灌、慢速樹(shù)種組合，加大鄉(xiāng)土樹(shù)種比重，樹(shù)種成熟期成階梯，有利于系統(tǒng)的穩(wěn)定和更改造。第三、低效防護(hù)林的改造在保障生態(tài)防護(hù)效益的根底上兼顧經(jīng)濟(jì)效益，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿帶動(dòng)農(nóng)牧民參與森林經(jīng)營(yíng)的樂(lè)觀性。如：在防護(hù)林體系建設(shè)中增加灌木比例，通過(guò)灌木平茬枝條的利用增加經(jīng)營(yíng)者的收入?！菜摹车托Я指脑斓拇胧┑托Я中纬傻囊蛩赜泻芏啵斯ち钟校簶?shù)種選擇、栽植方式、配置模式、經(jīng)營(yíng)措施、病蟲(chóng)鼠害、火災(zāi)畜害、過(guò)熟衰退等緣由，如農(nóng)防林超過(guò)成熟期，防護(hù)效益和林木生長(zhǎng)量明顯衰退；次生林有：干擾破壞、火災(zāi)蟲(chóng)害、采伐過(guò)度、種源枯竭等緣由，如森林采伐后母樹(shù)留存不當(dāng)，形成的次生林種群遺傳品質(zhì)低劣，自然發(fā)育退化，失去經(jīng)營(yíng)培育價(jià)值的林分。好多林分衰退是由于綜合因素引起，要認(rèn)真分析造成低效林的主要緣由，結(jié)合立地條件，實(shí)行補(bǔ)植、封育、更替、撫育、調(diào)整、復(fù)壯、綜合措施等方式，科學(xué)、合理、有效的措施進(jìn)展林分改造，避開(kāi)改造后的林分再次形成低效林?！参濉车托Я指脑斓某绦?yàn)榱耸垢脑斓托Я值墓ぷ鬟M(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，要走工程化治理之路，要從源頭上抓起，依據(jù)林業(yè)建設(shè)工程根本建設(shè)程序進(jìn)展，分工程建議書(shū)、可行性爭(zhēng)論、總體設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)理、竣工驗(yàn)收六個(gè)階段。其中：前三個(gè)階段屬于工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，第四階段屬作業(yè)設(shè)計(jì)階段，后兩個(gè)階段屬于工程實(shí)施階段。即：包括工程建議書(shū)、可行性爭(zhēng)論報(bào)告、總體設(shè)計(jì)的審批。作業(yè)設(shè)計(jì)階段包括調(diào)查評(píng)價(jià)和作業(yè)設(shè)計(jì)。工程實(shí)施階段包括施工與監(jiān)理和竣工驗(yàn)收。一、低效林改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的編制工程建議書(shū)是要求建設(shè)某一工程的建議性文件，建設(shè)單位依據(jù)工程建設(shè)需要提出工程建議書(shū)，工程建議書(shū)是建設(shè)單位向上級(jí)報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)的主要文件和依據(jù)。總投資為3000萬(wàn)元以上〔含3000萬(wàn)元〕的建設(shè)工程，必需編制工程建議書(shū)；總投資3000萬(wàn)元以下的建設(shè)工程，可以直接編制工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告。〔一〕目的：是建議立項(xiàng)和推舉工程。〔二〕作用：其主要作用是對(duì)擬建設(shè)的工程進(jìn)展初步說(shuō)明，論述工程建設(shè)的必要性、條件的可行性及獲得社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的可能性，為決策部門選擇確定工程供給依據(jù)，為可行性爭(zhēng)論供給依據(jù)?！踩尘幹埔罁?jù)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、國(guó)家經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)方針、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、森林資源現(xiàn)狀、木材及林產(chǎn)品的供求、社會(huì)對(duì)生態(tài)及環(huán)境的需求等狀況。林業(yè)產(chǎn)值、森林覆被率、活立木蓄積量、木材需求、非林產(chǎn)品需求、環(huán)境友好等指標(biāo)，打算區(qū)域林業(yè)建設(shè)方針；造林為主，更改造為主，還是保護(hù)為主；由此打算區(qū)域低效林改造的規(guī)模和步伐。?！菜摹硟?nèi)容：工程建議書(shū)文件由工程建議書(shū)、附圖、附表和附件四局部組成。建議書(shū)：總論、工程背景及建設(shè)的必要性、工程區(qū)根本狀況、工程總體布局、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資估算與資金籌措、效益分析與評(píng)價(jià)、工程組織治理與保障措施、結(jié)論與建議等局部?jī)?nèi)容；附圖：工程區(qū)森林現(xiàn)狀圖〔林相圖〕、工程區(qū)森林去化解定林種布局圖、工程建設(shè)方案布局圖、工程建設(shè)位置示意圖等；附表：工程主要建設(shè)內(nèi)容一覽表、工程本錢估算表、工程建設(shè)投資估算、資金籌措表等；附件：工程建議書(shū)編制依據(jù)及有關(guān)政策文件、區(qū)域森林經(jīng)營(yíng)方案、自然災(zāi)難專題報(bào)告〔火災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲(chóng)害〕?！参濉骋螅汗こ探ㄗh書(shū)內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出、層次清楚，側(cè)重于對(duì)工程建設(shè)必要性的分析和對(duì)工程建設(shè)可行性的初步論證。具體要求：根本狀況：區(qū)域森林根本概況真實(shí)牢靠，以最近的森林資源清查〔調(diào)查〕、森林分類區(qū)劃界定資料和災(zāi)難專題報(bào)告為依據(jù)，簡(jiǎn)述森林資源數(shù)量、構(gòu)造，公益林和商品林，各林種各類型低效林面積和比重。工程建設(shè)必要性：從本地森林資源現(xiàn)狀論動(dòng)身，就區(qū)域低效林改造的必要性進(jìn)展論證。論據(jù)重點(diǎn)突出，符合國(guó)家林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的方針、政策，符合市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求。分析森林資源總體構(gòu)造，生態(tài)林改造從林分構(gòu)造、系統(tǒng)穩(wěn)定性、生物多樣性、生態(tài)防護(hù)效益等方面論述，同時(shí)也應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益〔如農(nóng)防林〕；商品林著重從林木生長(zhǎng)量，林產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和收益等經(jīng)濟(jì)角度論述工程的必要性。工程建設(shè)的可行性：低效林更改造建設(shè)條件的分析要客觀，實(shí)事求是。就一樣立地條件下的林分質(zhì)量，在樹(shù)種、配置模式、撫育方式、林分構(gòu)造和經(jīng)營(yíng)治理等改善后的再造林是否有明顯轉(zhuǎn)變，森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益是否明顯提高。工程規(guī)模和布局：低效林改造要堅(jiān)持規(guī)模和布局適當(dāng)?shù)脑瓌t，合理確定年度改造規(guī)模和改造年限。資金籌措：投資估算符合實(shí)際，資金籌措來(lái)源有保障。要合理地利用國(guó)家的政策，樂(lè)觀籌措低產(chǎn)林改造的資金。如：以封代造工程可改造殘次林成為有林地或灌木林地，封山育林工程可用于改造低效防護(hù)林林。效益分析依據(jù)充分、科學(xué)客觀；生態(tài)公益林建設(shè)工程側(cè)重生態(tài)效益的分析與評(píng)價(jià)，商品林基地建設(shè)工程側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益的分析與評(píng)價(jià)。認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；附件材料完整、齊全。〔六〕 工程建議書(shū)一般由申報(bào)單位〔建設(shè)單位〕負(fù)責(zé)編制，也可以托付有資質(zhì)的林業(yè)勘查設(shè)計(jì)〔調(diào)查規(guī)劃〕和工程詢問(wèn)單位幫助共同編制可行性爭(zhēng)論報(bào)告是在投資決策之前，對(duì)擬建工程進(jìn)展全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，是投資前期工作的重要內(nèi)容和根本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)。工程建議書(shū)被上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，依據(jù)批文要求，組織開(kāi)展可行性爭(zhēng)論，編制可行性爭(zhēng)論報(bào)告?！惨弧衬康模菏菫橥顿Y決策從技術(shù)經(jīng)濟(jì)多方面供給科學(xué)依據(jù)，以提高工程決策的成功率，提高投資效益。〔二〕作用：作為工程投資決策的依據(jù)；作為向金融機(jī)構(gòu)貸款、籌集資金的依據(jù)；作為編制總體設(shè)計(jì)文件及進(jìn)展工程建設(shè)工作的依據(jù)；作為簽訂有關(guān)合同、協(xié)議的依據(jù)；作為工程組織治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員及職工培訓(xùn)安排的依據(jù)。〔三〕依據(jù)：批準(zhǔn)的工程建議書(shū)及有關(guān)批復(fù)文件；國(guó)家及行業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、國(guó)土進(jìn)展整治規(guī)劃、工程地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃、國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資政策；森林資源清查〔調(diào)查〕報(bào)告；森林分類區(qū)劃界定報(bào)告；木材、林產(chǎn)品市場(chǎng)需求或工程區(qū)自然災(zāi)難、生態(tài)環(huán)境調(diào)查報(bào)告；有關(guān)生態(tài)公益林、商品林基地建設(shè)的專題報(bào)告、文件；工程地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、林業(yè)根底資料；有關(guān)國(guó)家、行業(yè)及地方的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)工程地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)；托付單位的要求及編制可行性爭(zhēng)論報(bào)告的和同、協(xié)議等?！菜摹硟?nèi)容：可行性爭(zhēng)論報(bào)告文件由可行性爭(zhēng)論報(bào)告、附圖、附表和附件四局部組成。報(bào)告：總論、工程背景及建設(shè)的必要性、建設(shè)條件分析、建設(shè)方案、森林保護(hù)與環(huán)境保護(hù)、工程組織與經(jīng)營(yíng)治理、工程建設(shè)進(jìn)度、投資估算與資金籌措、效益分析與評(píng)價(jià)、工程建設(shè)保障措施。附圖：工程區(qū)位置圖、森林資源現(xiàn)狀圖〔林相圖〕、森林分類區(qū)劃解定林種布局圖、工程建設(shè)總體布局圖、工程建設(shè)進(jìn)度安排示意圖；附表：工程區(qū)各類土地面積統(tǒng)計(jì)表、工程區(qū)森林資源面積蓄積統(tǒng)計(jì)表、工程建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度一覽表、采伐任務(wù)量表、營(yíng)造林任務(wù)量表、工程總本錢估算表、工程建設(shè)內(nèi)容及投資估算明細(xì)表；附件：可行性爭(zhēng)論報(bào)告編制依據(jù)及有關(guān)政策文件、可行性爭(zhēng)論專題論證報(bào)告〔包括方案比選論證、自然災(zāi)難專題報(bào)告〕、森林資源調(diào)查報(bào)告和專業(yè)調(diào)查報(bào)告、森林分類區(qū)劃界定報(bào)告、采伐限額指標(biāo)及增限文件、有關(guān)合同協(xié)議〔資金配套承諾、貸款協(xié)議〕等?！参濉骋螅嚎尚行誀?zhēng)論報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)工程在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)展全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，并附按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)單位的許可、承諾或者證明材料。具體要求：數(shù)據(jù)來(lái)源牢靠、時(shí)效性強(qiáng)。資源數(shù)據(jù)要來(lái)源于森林資源清查〔調(diào)查〕、分類區(qū)劃界和專業(yè)調(diào)查成果〔有資質(zhì)林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)資質(zhì)要求，并經(jīng)過(guò)省級(jí)以上林業(yè)主管部門審查鑒定〕，數(shù)據(jù)必需是森林經(jīng)理期內(nèi)并經(jīng)過(guò)補(bǔ)充調(diào)查的資源數(shù)據(jù)。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須來(lái)自最的地方統(tǒng)計(jì)年鑒、定額、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)信息等。低產(chǎn)林改造的合理性和可行性闡述清楚。依據(jù)區(qū)域森林資源狀況的分析評(píng)價(jià)，闡述低效林林形成的緣由、改造的條件和改造的目標(biāo)。要給出低效林的評(píng)價(jià)的指標(biāo)，留意這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)不要局限于本地區(qū)的森林資源現(xiàn)狀給出，這樣有失偏頗；要留意依據(jù)一樣立地條件下的林分質(zhì)量給出。要闡述清楚各林種各類型低效林形成的緣由，是由于自然災(zāi)難〔火災(zāi)、病蟲(chóng)害〕、種苗選擇、種植方式、配置構(gòu)造還是經(jīng)營(yíng)治理等。同樹(shù)種和種植方式的選擇可提高森林林木產(chǎn)品產(chǎn)量、生物量、林分質(zhì)量和穩(wěn)定性，鄉(xiāng)土樹(shù)種和直播造林有益于生物多樣性〔遺傳基因〕保護(hù)和近自然林的形成，樹(shù)種及配置的改善可提高防護(hù)林的效益〔水蝕、風(fēng)蝕〕林產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)提高等等?？傮w布局合理，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)和保障措施符合實(shí)際、切實(shí)可行。防護(hù)林更改造在區(qū)域森林生態(tài)效益和森林資源總量的提高的根底上，實(shí)現(xiàn)生物多樣改善、防護(hù)效益的提高、經(jīng)濟(jì)效益的提高；商品林改造規(guī)模確定要留意長(zhǎng)期和短期經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，避開(kāi)形成林木產(chǎn)品市場(chǎng)供求波動(dòng)，以區(qū)域林木產(chǎn)品和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。承受的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、參數(shù)、定額符合工程區(qū)的實(shí)際狀況。確保投資估算符合實(shí)際、符合有關(guān)規(guī)定；同時(shí)，效益分析評(píng)價(jià)客觀、實(shí)事求是；認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)論報(bào)告符合國(guó)情，提出的結(jié)論性意見(jiàn)和重大措施建議切合實(shí)際，具有客觀性、公正性和科學(xué)性；附件材料、專題論證報(bào)告齊全。〔六〕 可行性爭(zhēng)論文件由建設(shè)單位托付給有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的林業(yè)勘查設(shè)計(jì)〔調(diào)查設(shè)計(jì)〕或工程詢問(wèn)單位編制。工程建設(shè)工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告批復(fù)后，按批文要求進(jìn)展總體設(shè)計(jì)?？傮w設(shè)計(jì)這是工程建設(shè)程序中的重要階段，直接關(guān)系到工程的設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量和投資效果?！惨弧衬康模菏菍?duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)展全面爭(zhēng)論后，說(shuō)明在指定地點(diǎn)、時(shí)間和投資掌握數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象作出根本技術(shù)規(guī)定，編制工程的總概算。〔二〕作用：是為低效林改造工程作業(yè)設(shè)計(jì)供給依據(jù)?！踩骋罁?jù)：批準(zhǔn)的工程可行項(xiàng)爭(zhēng)論報(bào)告及有關(guān)文件；國(guó)家、行業(yè)有關(guān)營(yíng)造林工程的方針、政策和法規(guī)；國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家和工程區(qū)有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；工程區(qū)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、林業(yè)及生態(tài)環(huán)境根底數(shù)據(jù)；工程建設(shè)與外部有有關(guān)的協(xié)作條件；設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位簽訂的設(shè)計(jì)合同、協(xié)議。〔四〕內(nèi)容：總體設(shè)計(jì)文件由總體設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖、附表和附件四局部組成?？傮w設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)：總論，根本狀況，經(jīng)營(yíng)區(qū)劃，工程布局與規(guī)模，采伐設(shè)計(jì)，營(yíng)造林設(shè)計(jì)，根底設(shè)施工程設(shè)計(jì)，工程經(jīng)營(yíng)治理，投資概算與資金籌措，效益分析與評(píng)價(jià)。附圖：工程建設(shè)內(nèi)容布局圖，造林更典型設(shè)計(jì)圖，工程進(jìn)度安排示意圖，有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)圖。附表：森林資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，采伐按采伐方式任務(wù)量表，營(yíng)造林分林種、樹(shù)種、造林方式任務(wù)量表，種苗需求量表、工程建設(shè)總投資概算匯總表、工程建設(shè)內(nèi)容及投資明細(xì)表。附件：經(jīng)上級(jí)批復(fù)的工程建議書(shū)、可行性爭(zhēng)論報(bào)告及其批件，有關(guān)會(huì)議紀(jì)要和協(xié)議書(shū)，設(shè)計(jì)承受的定額及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專題論證報(bào)告，有關(guān)專業(yè)調(diào)查、根底設(shè)施調(diào)查勘查報(bào)告等?！参濉骋螅嚎傮w設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)批準(zhǔn)的可行性爭(zhēng)論報(bào)告。具體要求：符合根本建設(shè)程序，有主管部門批準(zhǔn)的工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告及有關(guān)文件；外業(yè)勘查、專業(yè)調(diào)查資料齊全，數(shù)據(jù)符合精度要求和國(guó)家、行業(yè)、地方主管部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)；承受的各種資源數(shù)據(jù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等根底資料，來(lái)源牢靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、具有時(shí)效性；設(shè)“立地類型表”或“造林模型”并作到具有科學(xué)性和有用性；造林地土地資源要經(jīng)過(guò)詳查，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程規(guī)模要落實(shí)到山頭地塊；概算不超過(guò)可行性爭(zhēng)論報(bào)告中投資估算的±10%;設(shè)計(jì)文件齊全，內(nèi)容、深度符合建設(shè)要求；設(shè)計(jì)圖清楚、功能要素明顯，專業(yè)要素齊全；從實(shí)際動(dòng)身，設(shè)計(jì)充分吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和治理閱歷?！擦?總體設(shè)計(jì)文件必需由建設(shè)單位托付具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的林業(yè)勘查設(shè)計(jì)〔調(diào)查設(shè)計(jì)〕單位負(fù)責(zé)編制。二、低效林改造作業(yè)設(shè)計(jì)文件的編制低效林改造作業(yè)設(shè)計(jì)是依據(jù)林業(yè)建設(shè)工程根本建設(shè)程序，將工程總體設(shè)計(jì)文件付諸實(shí)施，指導(dǎo)施工作業(yè)的技術(shù)性文件，作業(yè)設(shè)計(jì)深度與施工圖設(shè)計(jì)相當(dāng)。低效林改造作業(yè)設(shè)計(jì)要求〔一〕作業(yè)設(shè)計(jì)的目的是總體設(shè)計(jì)的具體化，是把總體設(shè)計(jì)確定的殘次林改造內(nèi)容、要求、措施落實(shí)到山頭地塊的過(guò)程。〔二〕作業(yè)設(shè)計(jì)的作用是供給組織施工的依據(jù)。建設(shè)單位依據(jù)低效林改造任務(wù)量已落實(shí)到小班的總體設(shè)計(jì)文件，或者低效林改造年度打算任務(wù)，組織編制作業(yè)設(shè)計(jì)文件，對(duì)每個(gè)作業(yè)區(qū)做出具體技術(shù)規(guī)定，落實(shí)年度低效林改造作業(yè)任務(wù)，以指導(dǎo)低效林改造工程施工作業(yè)?！踩匙鳂I(yè)設(shè)計(jì)的在旗(縣、市、區(qū))林業(yè)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、蘇木、監(jiān)理和檢查驗(yàn)收的主要依據(jù)。編制單元：低效林改造作業(yè)設(shè)計(jì)以作業(yè)區(qū)為單元編制，低效林改造作業(yè)區(qū)原則上可合并為一個(gè)作業(yè)區(qū)。改造方式為更替時(shí)，作業(yè)區(qū)面積不得大于20〔300〕。申報(bào)單位：以鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、蘇木、林場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)所等經(jīng)營(yíng)單位〕為低效林改造作業(yè)設(shè)計(jì)文件的申報(bào)單位。層林工站擔(dān)當(dāng)。作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施工程負(fù)責(zé)人制，工程負(fù)責(zé)人具有對(duì)造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件的終審權(quán)〔四〕設(shè)計(jì)時(shí)限：低效林改造作業(yè)設(shè)計(jì)的期限是一個(gè)作業(yè)年度，在批復(fù)后至次年底間實(shí)施有效。2.低效林改造的作業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程〔一〕調(diào)查評(píng)價(jià)這個(gè)階段包括資料搜集和外業(yè)調(diào)查兩個(gè)過(guò)程。資料搜集：搜集作業(yè)區(qū)域的相關(guān)資料。①自然概況：地理、地貌、氣候、水文、土壤、植被、動(dòng)物等。②社會(huì)經(jīng)濟(jì)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展統(tǒng)計(jì)年鑒、相關(guān)單項(xiàng)工程定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)?！?、森林分類區(qū)劃界定〔區(qū)化界定報(bào)告、林種布局圖、資源統(tǒng)計(jì)表〕。④營(yíng)造林總體規(guī)劃：區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期進(jìn)展規(guī)劃、造林綠化規(guī)劃綱要、林業(yè)五年進(jìn)展規(guī)劃、年度營(yíng)造林打算。⑤專項(xiàng)調(diào)查：自然旱災(zāi)調(diào)查〔干旱、洪澇、荒漠化、沙化、沙塵暴等〕、病蟲(chóng)害調(diào)查、火災(zāi)調(diào)查、有害生物調(diào)查等。外業(yè)調(diào)查：以小班為單位對(duì)擬改造林地的林分狀況進(jìn)展全面調(diào)查，搜集森林資源、立地條件、森林病蟲(chóng)害、種質(zhì)資源、保護(hù)物種、作業(yè)條件等相關(guān)因子。①根本信息改造單位：鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、蘇木、林場(chǎng)〕名稱；林班號(hào)〔村、屯名稱〕；小班號(hào)〔小地名〕。衛(wèi)片分幅號(hào)、時(shí)像。森林分類區(qū)劃：主導(dǎo)功能〔生態(tài)公益林、商品林〕；事權(quán)〔國(guó)家公益林、地方公益林〕。小班面積：?jiǎn)挝还暋＂诹址脂F(xiàn)狀：起源：人工林、次生林林種：防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林。防護(hù)林：水源修養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林、護(hù)岸林、護(hù)路林、其它防護(hù)林；用材林：短輪伐期、速生豐產(chǎn)、一般用材林；經(jīng)濟(jì)林：果樹(shù)林、食用原料林、林化工業(yè)原料林、藥用林、其它經(jīng)濟(jì)林；薪炭林：薪炭林。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)：生態(tài)公益林以生態(tài)防護(hù)防護(hù)功能為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；商品林以林產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。依據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定推斷低效林的標(biāo)準(zhǔn)。林分組成：林分組成構(gòu)造〔喬木純林、喬木混交林、喬灌混交林、灌木純林〕。主要樹(shù)種：?jiǎn)棠尽册?、闊〕、灌木?shù)種。林層：?jiǎn)螌恿帧擦址种辛⒛靖叨认嗖畈怀^(guò)20%〕、復(fù)層林〔各林層每公頃蓄積量不少于30m3，主林層、次林層平均高相差20％以上，各林層平均胸徑在8cm以上〕。林齡：森林的平均年齡，通常指優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的年齡。按5、10、20分齡級(jí)，確定成過(guò)熟林。每公頃株數(shù)：樹(shù)郁閉度：林分中樹(shù)冠彼此相互接觸閉合的程度。植被掩蓋度：是指喬木林、灌木林、草地占土地總面積的比重。林木分布狀況：樹(shù)種生長(zhǎng)指標(biāo)：按主要組成樹(shù)種樹(shù)種、平均數(shù)高/m、平均胸徑/cmm3/hm2；kg/hm2、品質(zhì)。森林災(zāi)難：森林病蟲(chóng)害、火災(zāi)、氣候?yàn)?zāi)難、其他災(zāi)難，受害株樹(shù)〔株/公頃〕，死亡瀕死木株樹(shù)〔株/公頃〕。具有自然更力量的樹(shù)種：樹(shù)種名稱、優(yōu)良母樹(shù)株樹(shù)〔株/公頃〕、幼樹(shù)〔苗〕〔株/公頃〕其他說(shuō)明：對(duì)評(píng)判低效林或改造設(shè)計(jì)有指示作用的說(shuō)明〔如：防護(hù)林帶缺帶、構(gòu)造不良、生態(tài)系統(tǒng)退化、珍稀瀕危植物、古樹(shù)名木、古跡、歷史遺跡、有特別價(jià)值的景點(diǎn)、珍稀瀕危動(dòng)物或有益動(dòng)物的棲息地等〕。③立地條件5000m3500～4999m中山：海拔為1000～3499m的山地；低山：海拔<1000m100m；平原：平坦開(kāi)闊，起伏很小。經(jīng)緯度：最常用的地理坐標(biāo)系。海拔：由平均海平面起算的地面點(diǎn)高程，稱為海拔高度或確定高程。單位米。615m上坡：脊部以下至山谷范圍內(nèi)的山坡三等分后的最上等分部位；中坡：三等分的中坡位；下坡：三等分的下坡位；山谷〔或山洼〕：匯水線兩側(cè)的谷地，假設(shè)樣地處于其它部位中消滅的局部山洼，也應(yīng)按山谷記載；平地：處在平原和臺(tái)地上的樣地。坡度：Ⅰ級(jí)為平坡：＜5度Ⅱ級(jí)為緩坡：5～14度；Ⅲ級(jí)為斜坡：15～24度；Ⅳ級(jí)為陡坡：25～34度；Ⅴ級(jí)為急坡：35～44度；Ⅵ級(jí)為險(xiǎn)坡：≥459東北坡：方位角23°～67°;東坡：方位角68°～112°；113°～157°;158°～202°;203°～247°；248°～292°;293°～337°;無(wú)坡向：坡度＜5°的地段。土壤類型：依據(jù)中國(guó)土壤分類系統(tǒng)，記載到土類。土壤厚度：樣地內(nèi)土壤的A+B層厚度，當(dāng)有BC過(guò)渡 層時(shí)，應(yīng)為A+B+BC/2的厚度，厚度等級(jí)見(jiàn)表。土層厚度等級(jí)表等級(jí)亞熱帶山地丘陵、熱帶帶代碼厚≥80≥601中40～7930～592薄<40<303(cm)pH(cm)pH014pH<7pH>7pH=7地下水位：飽和區(qū)與非飽和區(qū)的分界面。侵蝕類型：常用單位面積上在肯定時(shí)間內(nèi)土壤及土壤母質(zhì)被侵蝕的重量來(lái)表示。侵蝕強(qiáng)度等級(jí)：土壤侵蝕強(qiáng)度是依據(jù)土壤侵蝕的實(shí)際狀況，按稍微、中度、嚴(yán)峻等分為不同級(jí)別?！捕匙鳂I(yè)設(shè)計(jì)依據(jù)低效林評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)擬改造林地的林分現(xiàn)狀和立地條件的評(píng)價(jià)，確定低效林類型、改造方式及技術(shù)要求，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展初步設(shè)計(jì)的根底上，依據(jù)室內(nèi)計(jì)算、分析與整理，完成各項(xiàng)內(nèi)容、技術(shù)措施的設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，并繪制設(shè)計(jì)圖件。作業(yè)設(shè)計(jì)包括采伐作業(yè)設(shè)計(jì)、營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)和單項(xiàng)工程作業(yè)設(shè)計(jì)三局部?jī)?nèi)容?！踩匙鳂I(yè)設(shè)計(jì)文件組成由作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、附圖和附表三局部組成。①改造區(qū)域自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的調(diào)查與分析。②改造區(qū)域森林資源的歷史狀況和現(xiàn)狀的調(diào)查與評(píng)價(jià)。③區(qū)域主要森林類型、立地類型的正常林分與低效林，在林分質(zhì)量、生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等方面的比照評(píng)價(jià)。用材林側(cè)重于立地指數(shù)評(píng)價(jià)，非木質(zhì)林產(chǎn)品側(cè)重于產(chǎn)量、價(jià)值評(píng)價(jià)，防護(hù)林〔帶〕側(cè)重于防護(hù)功能評(píng)價(jià)。④低效林類型、分布與面積。⑤低效林的改造方式和時(shí)間安排〔確定到小班〕。⑥采伐作業(yè)設(shè)計(jì)更采伐、撫育間伐、衛(wèi)生采伐的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，包括：采伐方式、對(duì)象、強(qiáng)度、株數(shù)、蓄積量、出材量、材種、伐區(qū)清理、病蟲(chóng)害處理及其它技術(shù)措施要求〔確定到小班〕。⑥營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)以作業(yè)區(qū)〔或小班〕為單位確定補(bǔ)植、更、調(diào)整、復(fù)壯等一種造林方式，依據(jù)作業(yè)區(qū)外業(yè)調(diào)查資料做出如下設(shè)計(jì)：林地清理、種苗類型、配置方式、作業(yè)時(shí)間、栽植技術(shù)、嫁接技術(shù)、復(fù)壯技術(shù)、撫育治理等方面內(nèi)容〔確定到小班〕；⑦關(guān)心工程設(shè)計(jì)與低效林改造相關(guān)的附助工程設(shè)計(jì)，要作出單項(xiàng)設(shè)計(jì)，繪制構(gòu)造圖，其位置標(biāo)在設(shè)計(jì)圖上。如：林區(qū)大路(集材路、運(yùn)輸路、作業(yè)路、防火道等)，水利設(shè)施〔澆灌渠、水井、噴灌、滴灌、塘堰〕，水保工程〔梯田、護(hù)坡、支架〕，土建〔護(hù)林房、望火樓、標(biāo)牌〕等關(guān)心項(xiàng)目的構(gòu)造、規(guī)格、材料、數(shù)量與位置。關(guān)心工程要做出單項(xiàng)設(shè)計(jì)，繪制構(gòu)造圖，其位置要標(biāo)在設(shè)計(jì)圖上。⑧用工量概算、改造費(fèi)用概算、收支概算及物資消耗量計(jì)算〔落實(shí)到小班〕。⑨生物多樣性與環(huán)境保護(hù)措施確定到小班的珍稀瀕危植物、古樹(shù)名木、古跡、歷史遺跡、有特別價(jià)值的景點(diǎn)、珍稀瀕危動(dòng)物或有益動(dòng)物的棲息地等的保護(hù)措施，不應(yīng)轉(zhuǎn)變珍稀物種的生存環(huán)境和狀態(tài)，低效林的改造只能有益于生物多樣性與環(huán)境保護(hù)。⑩施工作業(yè)治理與保障措施?！擦窒鄨D〕，1:5000—1:10000，反映區(qū)劃、林種、樹(shù)種等資源現(xiàn)狀；15000或1:10000，反映改造方式、采伐、營(yíng)造林等方面的作業(yè)設(shè)計(jì)。〔A〕；低效林改造小班作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表〔B〕；低效林改造投資預(yù)算表〔C〕。附表A：低效林小班現(xiàn)狀調(diào)查與改造設(shè)計(jì)表圖幅號(hào)

起源林層

林班號(hào)(村)

小班號(hào)/hm2經(jīng)營(yíng)目標(biāo)每公頃株數(shù)林分現(xiàn)狀

m

cm

蓄積m3/hm2

產(chǎn)品

年產(chǎn)量/品質(zhì)kg/hm2主要病蟲(chóng)害

受害株數(shù)/hm2

死亡瀕死木株數(shù)幼樹(shù)(苗)株數(shù)/hm2〔1〕經(jīng)度緯度地貌類型海拔坡位立地條件 坡度坡向土壤類型/cmpH土壤質(zhì)地/m侵蝕類型侵蝕強(qiáng)度等級(jí)類型與成因

低效林類型

主要成因改造年度〕方法保存樹(shù)種改造設(shè)計(jì) 疏)伐樹(shù)種補(bǔ)植樹(shù)種采伐株數(shù)/m3樹(shù)種配置要求水土保持措施作業(yè)要求 措施措施環(huán)境保護(hù)措施備注調(diào)查者： 設(shè)計(jì)者： 調(diào)查設(shè)計(jì)日期： 年 月 日備注附表B：低效林改造小班作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、林場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)所)：××× ×××年度造林作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表作 村屯作 村屯面積苗木/株種子/kg化肥農(nóng)藥/kg其他業(yè)/苗區(qū) 小班公頃畝木苗2種種名稱用工經(jīng)費(fèi)/子1 子2名11 2工日萬(wàn)元附表c：低效林改造投資預(yù)算表序號(hào)序號(hào)工程計(jì)算說(shuō)明數(shù)量單位計(jì)算指標(biāo)指標(biāo)組成經(jīng)費(fèi)預(yù)算/萬(wàn)元種苗物資勞力其他合計(jì)合計(jì)——年低質(zhì)低效林改造工程小班作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表——縣〔市、區(qū)〕林地狀況林地狀況改造措施備鄉(xiāng)︵林場(chǎng)︶村︵ 小林 班班 號(hào)︶坐標(biāo)GPS小 改班 造面 類積 型坡 坡 林度 向 種樹(shù) 起種 源林 郁改齡 度 方閉 造采 伐伐 后強(qiáng) 株度 數(shù)︵嫁接密施肥式品度種種︶類施肥次數(shù)︵量︶注改造類型包括更替改造、撫育改造