綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿樣本

綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（草稿）遼寧省國(guó)際工程征詢中心6月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言一、發(fā)展背景與條件 1（一）發(fā)展背景與機(jī)遇 11．世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化帶來(lái)機(jī)遇 1（二）發(fā)展基本與優(yōu)勢(shì) 8（三）制約條件與挑戰(zhàn) 10二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路與目的 14（一）指引思想 14（二）戰(zhàn)略定位 15（三）發(fā)展原則 17（四）發(fā)展目的 19三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn) 22（一）電子信息（IT）產(chǎn)業(yè) 23（二）船舶修造業(yè) 29（三）旅游業(yè) 35（四）裝備制造業(yè) 38（五）農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè) 40（六）石化產(chǎn)業(yè) 42（七）當(dāng)代物流業(yè) 45（八）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 47四、產(chǎn)業(yè)空間布局 51（一）布局思路 51（二）布局框架 51五、支撐體系建設(shè) 56（一）基本設(shè)施支撐體系 56（二）投資融資支撐體系 59（三）當(dāng)代服務(wù)業(yè)支撐體系 60（四）科技創(chuàng)新支撐體系 61（五）人才資源支撐體系 62（六）生態(tài)保障支撐體系 63（七）安全保障支撐體系 64六、保障辦法 65（一）健全組織機(jī)構(gòu)，提高政府執(zhí)行力 65（二）強(qiáng)化規(guī)劃宏觀調(diào)控和實(shí)行作用 65（三）加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)合伙與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 66（四）實(shí)行積極產(chǎn)業(yè)政策 67（五）堅(jiān)持以人為本打造區(qū)域最佳生態(tài)環(huán)境 69（六）強(qiáng)化政府服務(wù)職能，哺育區(qū)域“軟實(shí)力” 69（七）爭(zhēng)取省市級(jí)政府全面支持 70前言本區(qū)做為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶特定經(jīng)濟(jì)區(qū)，依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和資源現(xiàn)狀，在其三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)不列為發(fā)展重點(diǎn)，要以第二產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主體，輔以發(fā)展有關(guān)聯(lián)第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)此，規(guī)劃內(nèi)容以經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體為核心確立戰(zhàn)略定位。規(guī)劃編制以國(guó)務(wù)院《東北地區(qū)振興規(guī)劃》、《遼寧省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《老工業(yè)基地振興規(guī)劃》、《沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃》、《葫蘆島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《綏中縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃》等文獻(xiàn)為根據(jù)，形成《綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃年限：近期～，中期～，遠(yuǎn)期2021～2030年。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、發(fā)展背景與條件（一）發(fā)展背景與機(jī)遇1．世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化帶來(lái)機(jī)遇（1）國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)造趨向高度化隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和科技進(jìn)步日新月異，世界產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)步伐增大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)構(gòu)造高度化、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移等特點(diǎn)。石化、鋼鐵等原料工業(yè)，船舶、汽車(chē)、裝備等高加工度工業(yè)，電子信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，物流、金融、信息、征詢、審計(jì)等當(dāng)代服務(wù)業(yè)成為轉(zhuǎn)移重點(diǎn)和熱點(diǎn)。跨國(guó)公司作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要載體，除轉(zhuǎn)移老式制造業(yè)外，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)如研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試和公司總部也開(kāi)始向發(fā)展中華人民共和國(guó)家轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已由本來(lái)單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)公司、單個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向整體產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移，以形成產(chǎn)業(yè)群體和網(wǎng)絡(luò)。資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并行、技術(shù)含量較高先進(jìn)制造業(yè)與新一輪以IT為代表高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移并行、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移并行、高技術(shù)與先進(jìn)技術(shù)并行是當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要發(fā)展趨勢(shì)，而綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)正與上述發(fā)展趨勢(shì)相吻合，這就為綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展帶來(lái)了重要發(fā)展機(jī)遇。（2）世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)將加速國(guó)際產(chǎn)業(yè)新調(diào)節(jié)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行趨勢(shì)，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入衰退，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體浮現(xiàn)大幅調(diào)節(jié)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不擬定性增大。但全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)也將推動(dòng)國(guó)內(nèi)出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)構(gòu)造加速調(diào)節(jié)，并將推動(dòng)新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)與布局。各國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將是國(guó)際合伙優(yōu)先領(lǐng)域，在清潔能源、先進(jìn)科技、環(huán)保、節(jié)能減排等都是全球性國(guó)際化趨勢(shì)，依然存在巨大發(fā)展空間和國(guó)際合伙前景。（3）國(guó)際資本流動(dòng)步伐加快據(jù)記錄，中華人民共和國(guó)在過(guò)去十年中所吸引外商直接投資平均占全世界所有外商直接投資6.5%，占發(fā)展中華人民共和國(guó)家所獲外商直接投資25%。據(jù)世行預(yù)測(cè)，前，預(yù)測(cè)年均流入發(fā)展中華人民共和國(guó)家外商直接投資中30%將流向中華人民共和國(guó)。雖然由于金融危機(jī)使國(guó)外投資者資金量大幅減少，但同步由于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退和絕大某些經(jīng)濟(jì)體增幅較低，導(dǎo)致這些國(guó)家和地區(qū)投資機(jī)會(huì)減少，國(guó)際資本為了新利潤(rùn)點(diǎn)，需要重新尋找投資場(chǎng)合。而國(guó)內(nèi)由于巨大市場(chǎng)需求和良好成長(zhǎng)性、大量純熟勞動(dòng)力和科技人才以及遼闊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，成為外商投資首選地區(qū)。歷史上由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放梯度性與漸進(jìn)性，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)承辦國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域呈現(xiàn)出東高西低、南多北少格局。東部沿海地區(qū)成為承辦國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)。長(zhǎng)江三角洲與珠江三角洲運(yùn)用外資大大高于東北老工業(yè)基地。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型和資本技術(shù)雙密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國(guó)家實(shí)行振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，遼寧門(mén)類齊全產(chǎn)業(yè)基本、相對(duì)充分生產(chǎn)要素供應(yīng)、相對(duì)低廉商務(wù)綜合成本，為投資者提供了巨大投資空間。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省經(jīng)濟(jì)體量較小，環(huán)境容量相對(duì)寬松。土地資源是許多項(xiàng)目在南方不能落地直接因素，而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶特別是綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，土地資源豐富，發(fā)展前景優(yōu)良，使原本已經(jīng)浮現(xiàn)“南資北上”趨勢(shì)得到進(jìn)一步推動(dòng)，這為我省吸引國(guó)外和域外投資提供了新機(jī)遇。，遼寧運(yùn)用外資總量和增幅再創(chuàng)新高，實(shí)際運(yùn)用外資額躋身全國(guó)前三名，國(guó)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放峰值已經(jīng)轉(zhuǎn)向遼寧，遼寧已成為國(guó)內(nèi)南資北移首選地區(qū)。（4）海洋經(jīng)濟(jì)是將來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支柱海洋是自然資源富聚區(qū)，有著豐富多樣海水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、空間資源等，是人類“藍(lán)色聚寶盆”，是支持人類持續(xù)發(fā)展重要支點(diǎn)，是人類生存發(fā)展第二空間。世界貿(mào)易總值70%以上來(lái)自海運(yùn)，全世界收入1/3依賴海洋，世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化最發(fā)達(dá)區(qū)域，集中在離海岸線40公里以內(nèi)沿海。將來(lái)，人類將進(jìn)入一種大規(guī)模開(kāi)發(fā)、運(yùn)用海洋新紀(jì)元，海洋經(jīng)濟(jì)也將成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支柱。國(guó)內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一種迅猛發(fā)展時(shí)代，將來(lái)開(kāi)發(fā)提高空間極大。這對(duì)擁有濱海岸線、灘涂海域等豐富海洋資源綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)，具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)條件，提供了極為難得機(jī)遇。2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)機(jī)遇（1）東北亞經(jīng)濟(jì)迅速崛起經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)東北亞地區(qū)各國(guó)都帶來(lái)了巨大沖擊，加強(qiáng)區(qū)域國(guó)際合伙成為掙脫危機(jī)重要途徑。日本通過(guò)十余年經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)，仍未完全掙脫困境，當(dāng)前日本更加注重把國(guó)內(nèi)構(gòu)造調(diào)節(jié)與中華人民共和國(guó)華北相結(jié)合，尋找新發(fā)展機(jī)遇，同步把開(kāi)發(fā)西海岸列為本國(guó)21世紀(jì)戰(zhàn)略目的。韓國(guó)將中華人民共和國(guó)作為其第二內(nèi)需市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與中華人民共和國(guó)鄰近西海岸地區(qū)。中華人民共和國(guó)、日本、韓國(guó)新開(kāi)發(fā)籌劃同步集中于環(huán)渤海地區(qū)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，又使東北亞各國(guó)相近都市在經(jīng)濟(jì)上存在著垂直分工和水平分工交叉依存關(guān)系。就中華人民共和國(guó)和日本、韓國(guó)來(lái)講，特別是日本經(jīng)濟(jì)和遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)呈當(dāng)前處在不同發(fā)展階段。日本屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，處在高度工業(yè)化發(fā)展階段，咱們當(dāng)前處在工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)展階段。此外，從經(jīng)濟(jì)梯次來(lái)講，日本、韓國(guó)和遼寧之間，經(jīng)濟(jì)梯度是明顯存在。而中、俄、蒙古、朝鮮也在全力推動(dòng)毗鄰地區(qū)戰(zhàn)略互動(dòng)和規(guī)劃對(duì)接，地區(qū)間合伙跨入新戰(zhàn)略合伙階段。既形成了與日韓產(chǎn)業(yè)構(gòu)造垂直分工關(guān)系，又與俄羅斯、朝鮮、蒙古保持著密切水平分工關(guān)系。這些因素導(dǎo)致了遼寧具備明顯比較成本優(yōu)勢(shì)，使其有也許成為東北亞經(jīng)濟(jì)圈中最富生命力、潛力最大，也是各方承認(rèn)投資熱土。因而，可以預(yù)見(jiàn)，將來(lái)東北亞區(qū)域合伙領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣梗鏊偌涌?。而隨著第三條歐亞大陸橋構(gòu)建，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為連通內(nèi)陸國(guó)家、東北與華北地區(qū)甚至關(guān)內(nèi)廣大區(qū)域樞紐，為其將來(lái)發(fā)展提供了良好發(fā)展契機(jī)。（2）環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)活力凸現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)在國(guó)內(nèi)參加全球經(jīng)濟(jì)協(xié)作及增進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展中具備重要位置。該區(qū)域作為國(guó)內(nèi)重要工業(yè)密集區(qū)和大型都市群，繼長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈大展活力之后，已成為中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊中乃至東北亞地區(qū)極具影響力經(jīng)濟(jì)隆起地帶和第三增長(zhǎng)極。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)已全力構(gòu)建環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)，建立了“多贏”區(qū)域協(xié)調(diào)和合伙新機(jī)制。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心不斷向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)下，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿?。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)地處京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼南經(jīng)濟(jì)區(qū)交接處，具備接受兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)交叉輻射潛在機(jī)遇。（3）東北經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化漸入佳境振興東北發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)行，使區(qū)域資源和生產(chǎn)要素聚散性、互補(bǔ)性、流動(dòng)性將逐漸增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作亦更為緊密，有力地推動(dòng)了東北四省區(qū)區(qū)域性合伙與協(xié)作?！稏|北地區(qū)振興規(guī)劃》明確提出要“加快區(qū)域合伙進(jìn)程，建立區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，打破行政壁壘，加速要素資源合理流動(dòng)，加強(qiáng)基本設(shè)施共建共享，推動(dòng)區(qū)域合伙，增進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。通過(guò)幾年發(fā)展，四省區(qū)政府層面高層論壇和合伙機(jī)制逐漸完善，制博會(huì)、哈洽會(huì)、東北亞經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)以及東北四都市（4+3）市長(zhǎng)峰會(huì)等成為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合伙重要平臺(tái)；在交通、能源、裝備制造業(yè)基地建設(shè)以及旅游領(lǐng)域合伙得到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)；港口與內(nèi)陸、沿海與腹地間互動(dòng)協(xié)作更快密，合伙需求不斷加大，跨省、跨地區(qū)合伙不斷展開(kāi)。作為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)與華北經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系重要節(jié)點(diǎn)，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)具備區(qū)位、交通及集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素和發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)等，并可提供和創(chuàng)造大發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境與支撐條件。3．國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)節(jié)帶來(lái)新機(jī)遇當(dāng)前全球金融危機(jī)不但給處在轉(zhuǎn)型期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，更要看到其中對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)蘊(yùn)含新機(jī)遇。一是國(guó)務(wù)院推出了鋼鐵、汽車(chē)、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)和振興規(guī)劃。規(guī)劃針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中暴露出來(lái)深層次問(wèn)題，有針對(duì)性地采用擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定出口、加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新、推動(dòng)并購(gòu)重組、調(diào)節(jié)構(gòu)造等辦法。此外，國(guó)家還調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，勉勵(lì)教誨、醫(yī)療、旅游、休閑、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以逐漸把出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)為內(nèi)需導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，并將以國(guó)際金融體系重構(gòu)為契機(jī)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化和升級(jí)。同步，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也將不斷推動(dòng)。在中央增進(jìn)中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略指引下,東部地區(qū)加快物流、信息、金融、技術(shù)等當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)中西部地區(qū)老式服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。綏中經(jīng)濟(jì)區(qū)將以產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)與升級(jí)為契機(jī)，做好“海岸中關(guān)村”大文章。4．省域中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略布局實(shí)行帶來(lái)機(jī)遇（1）遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶布局“西部端點(diǎn)”自遼寧制定實(shí)行建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略決策以來(lái)，全省制定并多次修訂了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。從“十一五”規(guī)劃期提出建設(shè)“五點(diǎn)一線”，到恰當(dāng)擴(kuò)大沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持發(fā)展區(qū)域范疇，賦予其相應(yīng)政策，以此推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶又好又快發(fā)展。當(dāng)前該戰(zhàn)略正申請(qǐng)?zhí)岣叩絿?guó)家戰(zhàn)略層面，有助于實(shí)現(xiàn)東北亞各國(guó)資本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、加工優(yōu)勢(shì)有效對(duì)接，更多地吸引日、韓、俄等國(guó)資金、技術(shù)和資源，并深化國(guó)內(nèi)與東北亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合伙，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和戰(zhàn)略安全。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)也由最初“一線”（即從丹東到葫蘆島綏中1443公里濱海公路），隨之被納入省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域，不但凸顯其地位重要性，也為將來(lái)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極參加區(qū)域分工與協(xié)作提供了發(fā)展機(jī)遇。（2）遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)與“突破遼西北”戰(zhàn)略雙重機(jī)遇遼西沿海地區(qū)是國(guó)家實(shí)行環(huán)渤海開(kāi)放戰(zhàn)略重要區(qū)域，是遼寧省優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局重要支撐地帶。為此，遼寧省擬定開(kāi)發(fā)西部地區(qū)戰(zhàn)略，組織制定了《遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（-）》。與此同步，繼遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略之后，底，遼寧省委、省政府制定并出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行突破遼西北戰(zhàn)略若干意見(jiàn)》，舉全省之力，實(shí)行“突破遼西北”戰(zhàn)略，為國(guó)內(nèi)外投資者提供了新投資平臺(tái)，必將使遼西北地區(qū)成為遼寧開(kāi)放新高地，推動(dòng)遼西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將充分運(yùn)用遼西北地區(qū)煤炭資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)阜新40億立方米煤制天然氣、朝陽(yáng)煤化工等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造一批具備國(guó)際先進(jìn)水平煤化工公司，規(guī)劃修建綏中至凌源高速公路、加快推動(dòng)巴新鐵路、錦州至赤峰鐵路改造項(xiàng)目等。上述戰(zhàn)略實(shí)行為綏中經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境，提供了相應(yīng)政策支持，賦予其反哺區(qū)域重任。綏中經(jīng)濟(jì)區(qū)作為承辦京津冀當(dāng)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要區(qū)域，將有也許為該戰(zhàn)略實(shí)行提供“智庫(kù)”支持，發(fā)揮技術(shù)“孵化器”作用。（二）發(fā)展基本與優(yōu)勢(shì)1．區(qū)位優(yōu)勢(shì)綏中經(jīng)濟(jì)區(qū)位于葫蘆島市東南部，遼寧省最西端，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶西部起點(diǎn)；地處遼冀交界處，與秦皇島國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)毗鄰，是東北和華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部，東北地區(qū)聯(lián)接關(guān)內(nèi)外樞紐。500公里半徑范疇內(nèi)有6個(gè)省、2個(gè)直轄市，53個(gè)地級(jí)市，2億多人口。是接近環(huán)渤海大都市密集區(qū)，連接京津唐經(jīng)濟(jì)圈和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)節(jié)點(diǎn)。從地緣角度看，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶有著無(wú)可代替區(qū)位優(yōu)勢(shì)，易于更好地轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢(shì)；從開(kāi)放角度看，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是全省乃至東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放前沿，將成為外來(lái)投資承辦地、吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)帶。而綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)以其與京津唐經(jīng)濟(jì)圈和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特區(qū)位，為其直接或間接承辦周邊地區(qū)輻射，發(fā)展涉及數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、物流、金融、信息等當(dāng)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)巨大歷史機(jī)遇和市場(chǎng)空間。2．交通優(yōu)勢(shì)綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)北靠京沈鐵路，與秦沈客運(yùn)專線、京沈高速公路、102國(guó)道近在咫尺，正在建設(shè)濱海公路橫貫全境，并規(guī)劃修建綏中至凌源高速公路。區(qū)內(nèi)有綏中港和36-1油碼頭，分別可?？?000噸級(jí)貨輪和3萬(wàn)噸級(jí)油輪。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)與年吞吐量超2億噸秦皇島港近在咫尺，與葫蘆島港相距約百公里，與山海關(guān)國(guó)際機(jī)場(chǎng)局限性20公里3．獨(dú)特岸線資源優(yōu)勢(shì)綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)有近30公里岸線資源，浪緩灘平，水碧沙白，為當(dāng)前少有原生態(tài)海岸；有歷史上知名碣石，矗立于淺海，為人文鼎盛文化海岸；有東北最大火力發(fā)電廠—綏中電廠、36-1油碼頭和擬建二河口5億噸煤碼頭，為動(dòng)力充分能源岸線。原生態(tài)岸線、文化岸線、能源岸線匯集一身，鑄就了綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)向海發(fā)展核心優(yōu)勢(shì)。同步，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)還具備接近秦皇島微觀區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，均占有較大市場(chǎng)份額，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)要運(yùn)用秦皇島品牌優(yōu)勢(shì)吸引外來(lái)游客和投資，哺育特色商貿(mào)、體驗(yàn)旅游，打造特色鮮明招牌旅游產(chǎn)業(yè)；同步，秦皇島市設(shè)施配備成熟、完善，經(jīng)濟(jì)區(qū)可依托地利之勢(shì)，積極與之協(xié)商，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享；此外，秦皇島市將來(lái)發(fā)展必將融入首都經(jīng)濟(jì)區(qū)中，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)同樣處在首都經(jīng)濟(jì)區(qū)3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，應(yīng)抓住機(jī)遇4．土地優(yōu)勢(shì)綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，區(qū)內(nèi)地形相對(duì)單一，地勢(shì)較為平坦，未運(yùn)用土地較多，絕大某些土地是聯(lián)片灘涂和蝦池，地上附著物較少，適當(dāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地近90平方公里，土地容量大、用途變更成本低。土地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、都市建設(shè)載體，是都市發(fā)展重要資本，特別是在某些沿海都市土地資源日益緊張、都市拆遷成為嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題今天，土地甚至已轉(zhuǎn)化為都市競(jìng)爭(zhēng)力。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)大量尚待開(kāi)發(fā)處女地，為其此后發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間和低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（三）制約條件與挑戰(zhàn)1．國(guó)際金融危機(jī)負(fù)面影響本輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊將持續(xù)一段時(shí)期。對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響是多方面，其中比較直接影響，一是外部需求急劇減少，對(duì)國(guó)內(nèi)出口形勢(shì)帶來(lái)較大沖擊；二是各國(guó)對(duì)金融投資需求強(qiáng)烈，對(duì)外投資受到巨大限制；三是經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起某些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義昂首，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。金融危機(jī)對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶招商引資影響已初步顯現(xiàn)，從簽約總項(xiàng)目看，全年新簽約項(xiàng)目數(shù)和投資額同比分別下降了52.4%和2.4%；從新簽約外資項(xiàng)目看，全年新簽項(xiàng)目35個(gè)，投資總額47.59億美元，合同外資額37.6億美元，同比分別下降了48.5%、22%和14.3%。國(guó)際金融危機(jī)使各國(guó)投資需求強(qiáng)烈，對(duì)外投資能力削弱。2．國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境整體趨緊投資增速將明顯放緩。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻,公司投資意愿疲弱,預(yù)測(cè)投資雖仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),但增速將低于。重要體當(dāng)前：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾日益突出、房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)將會(huì)明顯放緩、實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難增多等諸多方面。在此背景下，作為新開(kāi)發(fā)綏中經(jīng)濟(jì)區(qū)，將面臨巨大融資壓力。3．區(qū)域內(nèi)比較競(jìng)爭(zhēng)力很弱在總體資源與發(fā)展機(jī)會(huì)有限狀況下，同區(qū)域和不同區(qū)域各都市間競(jìng)爭(zhēng)加劇。在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)層面，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)既是遼冀兩省濱海資源爭(zhēng)奪焦點(diǎn)，同步也受到各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙向夾擊；在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶整體層面看，遼寧沿海地區(qū)與東北腹地間外向型經(jīng)濟(jì)總量局限性，聯(lián)動(dòng)不充分，外貿(mào)依存度方面，東北地區(qū)只有26.7%，低于山東省33.3%和京津地區(qū)136.6%；在葫蘆島市內(nèi)層面看，存在市內(nèi)不同區(qū)域發(fā)展資源爭(zhēng)奪問(wèn)題。綏中經(jīng)濟(jì)區(qū)自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)力相對(duì)于各層面競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言并不處在優(yōu)勢(shì)地位，將來(lái)面臨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眾多而強(qiáng)大。隨著沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)行，環(huán)渤海地區(qū)成為國(guó)內(nèi)近年來(lái)開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈串珠狀沿海分布。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)地處渤海北岸，僅從天津、河北省、遼寧三省市來(lái)看，西有秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、曹妃甸開(kāi)發(fā)區(qū)等，東有遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)等“五點(diǎn)一線”“五點(diǎn)”和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)等遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶別的16個(gè)重點(diǎn)支持區(qū)域。就葫蘆島市“三點(diǎn)一線”發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看。所謂“三點(diǎn)”，是指葫蘆島沿海東、中、西三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)?！皷|部區(qū)”為錦州灣葫蘆島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和葫蘆島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；“中部區(qū)”為興城曹莊、沙后所經(jīng)濟(jì)區(qū)；“西部區(qū)”為綏中高嶺、萬(wàn)家經(jīng)濟(jì)區(qū)。東部區(qū)在錦州灣西岸，涉及葫蘆島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。涉及北港工業(yè)園區(qū)、船舶修造區(qū)、港口區(qū)等七個(gè)功能區(qū)，重要是依托葫蘆島、錦州兩港，重點(diǎn)發(fā)展石化、船舶、有色、機(jī)械等臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和港口物流業(yè)。中部興城曹莊、沙后所經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托菊花島30萬(wàn)噸油港和既有產(chǎn)業(yè)基本，建設(shè)大型石化園，重點(diǎn)發(fā)展石化、倉(cāng)儲(chǔ)、冶金、制藥和當(dāng)代農(nóng)業(yè)。最西部綏中萬(wàn)家、高嶺經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托綏中發(fā)電有限責(zé)任公司碼頭，建設(shè)船舶工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展造船及船舶配套、燈具制造、木材加工等產(chǎn)業(yè)。從葫蘆島市當(dāng)前發(fā)展階段來(lái)看，區(qū)域內(nèi)吸引人口、資金等生產(chǎn)要素能力是有限。這些資源對(duì)于中心都市壯大尚顯局限性，在各種片區(qū)間進(jìn)行分派更加捉襟見(jiàn)肘。因而，解決好各“點(diǎn)”之間發(fā)展順序、“點(diǎn)”與母城之間關(guān)系，對(duì)于綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)、綏中縣及葫蘆島市發(fā)展至關(guān)重要。在資源有限前提下，同一區(qū)域內(nèi)不同點(diǎn)發(fā)展速度，很大限度上受政策方向引導(dǎo)。若多點(diǎn)同步發(fā)展，勢(shì)必導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和盲目競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨著史無(wú)前例發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)引導(dǎo)各項(xiàng)資源優(yōu)先進(jìn)入，舉全市之力進(jìn)行發(fā)展，同步加強(qiáng)“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間、“點(diǎn)”與母城之間互動(dòng)，使得該區(qū)可以盡快反哺綏中縣、葫蘆島市乃至整個(gè)遼寧省。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)原級(jí)別較低，當(dāng)前又處在發(fā)展建設(shè)起步期，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基本，還是基本設(shè)施，與境內(nèi)多數(shù)園區(qū)相差甚遠(yuǎn)。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶新增17個(gè)重點(diǎn)支持區(qū)域之一，在這千載難逢機(jī)遇面前，綏中、葫蘆島如果不能全力向海發(fā)展，那么與周邊地區(qū)差距將進(jìn)一步拉大，將無(wú)法應(yīng)對(duì)將來(lái)激烈發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有作用。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)與西部境內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較見(jiàn)下表。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)及境內(nèi)其她園區(qū)概況一覽表綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)秦皇島經(jīng)濟(jì)術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)曹妃甸工業(yè)區(qū)天津?yàn)I海新區(qū)成立時(shí)間1984年級(jí)別遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家首個(gè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)全國(guó)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)GDP74.5億元127.07億元77億元2364.08億元產(chǎn)業(yè)基本綏中發(fā)電廠、36-1迪拜水城，別的項(xiàng)目分布零星，也不有關(guān)聯(lián)。有一大批世界500強(qiáng)公司、跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名大公司投資興業(yè)，初步形成了糧油食品加工、汽車(chē)及零部件、重大裝備制造、冶金及金屬壓延和玻璃建材等五大特色產(chǎn)業(yè)。有首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限公司、華潤(rùn)電力曹妃甸電廠等大型公司。區(qū)內(nèi)匯集了國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和中華人民共和國(guó)面積最大、開(kāi)放度最高保稅港區(qū)。已形成了電子信息、汽車(chē)及裝備制造、石油和海洋化工、當(dāng)代冶金、食品加工、生物制藥、新材料新能源七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；驹O(shè)施除交通設(shè)施以外，別的配套設(shè)施幾乎是一片空白。全區(qū)完全達(dá)到“七通一平”原則年開(kāi)始啟動(dòng)了基本設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，工業(yè)區(qū)水、電、路、訊等基本設(shè)施日臻完善基本設(shè)施完善，區(qū)內(nèi)建設(shè)用地均已達(dá)到“七通一平”。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路與目的（一）指引思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住東北振興和遼寧沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)雙重機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、海洋岸線、用地等核心優(yōu)勢(shì)，把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、科技成果產(chǎn)業(yè)化、二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展趨勢(shì)，全力構(gòu)筑以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，旅游業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)及當(dāng)代物流業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群化、區(qū)域協(xié)調(diào)化、資源集約化新型產(chǎn)業(yè)體系，將綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成重點(diǎn)突出、特色鮮明、區(qū)域帶動(dòng)力強(qiáng)海岸中關(guān)村，經(jīng)濟(jì)繁華、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美宜居生態(tài)新城區(qū)。（二）戰(zhàn)略定位立足遼西，依托遼寧，服務(wù)東北和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，面向全國(guó)和東北亞，將綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為京津冀乃至國(guó)內(nèi)外數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略北移核心區(qū)域、國(guó)內(nèi)北方濱海生態(tài)旅游休閑勝地、遼東灣臨港型先進(jìn)制造業(yè)基地、遼寧率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先行區(qū)域、遼西科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。京津冀乃至國(guó)內(nèi)外數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略北移核心區(qū)域。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)要充分發(fā)揮既有區(qū)位、政策、土地、機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)行接軌京津冀和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，特別是北京中關(guān)村發(fā)展戰(zhàn)略，差別化、集約化、高品位化戰(zhàn)略取向，積極接受北京中關(guān)村輻射，積極參加京津冀、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和全國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)分工體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與資源共享，將綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外重要數(shù)字產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地，京津冀乃至國(guó)內(nèi)外數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略北移核心區(qū)域。國(guó)內(nèi)北方濱海生態(tài)旅游休閑勝地。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)有岸線29.7公里，灘平浪緩、水碧沙百，屬原生沙質(zhì)海岸及生物多樣性海洋保護(hù)區(qū)，其中萬(wàn)家海濱被國(guó)家海洋部門(mén)和專家譽(yù)為渤海灣最抱負(fù)天然海濱。九門(mén)口水上長(zhǎng)城、秦漢國(guó)門(mén)-碣石門(mén)、碣石宮秦漢遺跡等歷史遺跡，具備歷史古野原風(fēng)貌和后發(fā)潛質(zhì)。其原生態(tài)特性明顯，是國(guó)內(nèi)北方沿海地區(qū)罕見(jiàn)原生態(tài)旅游資源富集區(qū)。要通過(guò)整合、優(yōu)化配備歷史遺跡遺跡、黃金海岸、豐富水系、迷人傳說(shuō)等優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造國(guó)內(nèi)北方濱海生態(tài)旅游休閑勝地。遼東灣臨港型先進(jìn)制造業(yè)基地。充分發(fā)揮綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位、交通、土地及政策優(yōu)勢(shì)，抓住當(dāng)前某些跨國(guó)公司為掙脫困境重新調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)布局有利時(shí)機(jī)，積極承辦裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)由南向北轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展以節(jié)能裝備、工程機(jī)械、船泊制造及配套產(chǎn)業(yè)等臨港型先進(jìn)制造業(yè)為支撐，規(guī)模經(jīng)濟(jì)明顯、專業(yè)化分工明顯、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境和諧先進(jìn)制造業(yè)體系，建設(shè)成具備較高國(guó)內(nèi)影響環(huán)遼東灣臨港型先進(jìn)制造業(yè)基地。遼寧率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展先行區(qū)域。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)改進(jìn)為目的，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為手段，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，高效益、低消耗、零污染、可循環(huán)一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)要合理運(yùn)用沿海岸線，集約開(kāi)發(fā)沿海鹽田、鹽堿地和荒灘等土地資源，保護(hù)好耕地、水面、林地、濕地等綠色空間，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境影響。要按照生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)生態(tài)化規(guī)定，扶植一批節(jié)能、降污高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批相稱規(guī)模資源消耗低、附加值高第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)、當(dāng)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使之成為帶動(dòng)老式產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建遼寧率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展先行區(qū)域。遼西創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國(guó)家層級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。這就需要咱們創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式、創(chuàng)新管理模式、創(chuàng)新機(jī)制模式。要充分把握當(dāng)代科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及成果商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì),大力發(fā)展高科技含量、高經(jīng)濟(jì)效益、強(qiáng)帶動(dòng)作用數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造等高科技產(chǎn)業(yè)，成為吸納國(guó)內(nèi)外重要科技成果轉(zhuǎn)化基地；成為引領(lǐng)葫蘆島市新一輪產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)引擎；成為遼西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及依托創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展典范。（三）發(fā)展原則依照上述戰(zhàn)略定位，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持如下原則：可持續(xù)發(fā)展原則。區(qū)域開(kāi)發(fā)必要以人與自然和諧發(fā)展、保護(hù)自然生態(tài)為前提。經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)必要在自然生態(tài)系統(tǒng)承受范疇內(nèi)，盡量不變化和少變化自然生態(tài)系統(tǒng)前提下布局生產(chǎn)力，否則很容易導(dǎo)致長(zhǎng)期劫難性后果。因而，更應(yīng)尊重自然，愛(ài)惜岸線、土地、生態(tài)環(huán)境等寶貴資源，通過(guò)多層次綠化滲入和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)。在產(chǎn)業(yè)選取上既要滿足現(xiàn)實(shí)、區(qū)域性發(fā)展需要，更要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局性發(fā)展需要。要以資源高效、循環(huán)運(yùn)用為核心，以“減量化、循環(huán)化、資源化、無(wú)害化”為原則，采用集約生態(tài)式“低投入、低排放、低消耗、高運(yùn)用”生產(chǎn)方式，形成良性、生態(tài)、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造環(huán)境和諧型開(kāi)發(fā)區(qū)。差別化發(fā)展原則。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈背景下，將來(lái)綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但要站在遼西、遼寧省范疇，更要從整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)、甚至東部沿海地區(qū)和東北亞高度通盤(pán)考慮。要依托環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，接受核心都市輻射，通過(guò)對(duì)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造差別、產(chǎn)品特色差別和技術(shù)含量差別市場(chǎng)細(xì)分評(píng)價(jià)及分析，將市場(chǎng)空白與自身特點(diǎn)巧妙對(duì)接，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，放大優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化個(gè)，性，形成特色、差別化競(jìng)爭(zhēng)格局。要大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)群，塑造有明顯差別化特色獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)專業(yè)化分工和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工和水平合伙，形成各具特色、功能互補(bǔ)、布局合理、互相借力、共謀發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提高資源配備效率和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。集約化發(fā)展原則。要按照“區(qū)域集中、能量集合、開(kāi)發(fā)集約”思路，實(shí)現(xiàn)園區(qū)集聚化、龍頭做大化、產(chǎn)業(yè)鏈條化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間合理集聚，使不同產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)化配備。有重點(diǎn)地發(fā)展資源消耗低、帶動(dòng)效益明顯產(chǎn)業(yè)；要整合區(qū)內(nèi)各類資源和生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域集中布局，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，資源集約運(yùn)用，人口相對(duì)集中居住，提高開(kāi)發(fā)集中度、單位面積投資強(qiáng)度和項(xiàng)目投入產(chǎn)出比，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；依托龍頭公司，按照上下游產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈互有關(guān)系，形成共榮共生產(chǎn)業(yè)群落；按照控制總量、限制增量、盤(pán)活存量原則，在最大化提高用地集約度基本上，通過(guò)某些灘涂開(kāi)發(fā)，不斷提高土地等重要資源運(yùn)用率。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，積累經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，建設(shè)資源節(jié)約型新城區(qū)。良性互動(dòng)原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)。要突破行政區(qū)劃界限，加強(qiáng)與區(qū)域周邊地區(qū)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，增進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配備，提高區(qū)域整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)區(qū)與秦皇島、葫蘆島乃至整個(gè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各點(diǎn)重大基本設(shè)施建設(shè)，提高共建共享、互聯(lián)互通水平。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)重點(diǎn)著眼于產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)要素共享和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，做到基本產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，合力打造具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。（四）發(fā)展目的（1）近期（-）經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)37.88平方公里高效能、網(wǎng)絡(luò)化、一體化基本設(shè)施體系基本形成，保障能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；經(jīng)濟(jì)總量和效益增長(zhǎng)速度超過(guò)全國(guó)沿海地區(qū)平均水平，綜合實(shí)力迅速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)能級(jí)明顯提高；以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)分布合理，功能定位明確，集聚和帶動(dòng)力強(qiáng)，特色鮮明“一核兩區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和構(gòu)造基本形成。，GDP實(shí)現(xiàn)100億元，占全縣GDP總量40%,占全市GDP總量10%。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)一期規(guī)劃用地圖（2）中期（-）區(qū)內(nèi)基本設(shè)施日臻完善，一批核心能力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)排頭兵公司、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)日益明顯，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成相對(duì)完整產(chǎn)業(yè)鏈，“一核兩區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局框架更加清晰，海岸中關(guān)村，生態(tài)新城區(qū)初具規(guī)模。，實(shí)現(xiàn)GDP250億元，年均增長(zhǎng)20%，占全縣GDP總量53%,占全市GDP總量15%。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)二期規(guī)劃用地圖（2）遠(yuǎn)期（2021-2030年）綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)所有100平方公里規(guī)劃區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)完畢。將其建成以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，融當(dāng)代物流、生態(tài)旅游、研發(fā)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等功能為一體重點(diǎn)突出、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展京津冀乃至國(guó)內(nèi)外數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略北移核心區(qū)域、國(guó)內(nèi)北方濱海生態(tài)旅游休閑勝地、遼東灣臨港型先進(jìn)制造業(yè)基地、遼寧率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先行區(qū)域、遼西科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。2030年，實(shí)現(xiàn)GDP840億元，年均增長(zhǎng)13%，占全縣GDP總量70%,占全市GDP總量25%。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)三期規(guī)劃用地圖 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn)綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位要從外部宏觀環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展條件兩個(gè)方面綜合考慮。產(chǎn)業(yè)定位外部宏觀環(huán)境要充分考慮國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家新近出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與細(xì)則、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略、葫蘆島市和綏中縣“十一五”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以及環(huán)渤海灣區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向等外部因素，選取符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展?jié)摿Υ?、投入產(chǎn)出比高、可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)定位內(nèi)部發(fā)展條件要根據(jù)本區(qū)總體戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)基本及發(fā)展態(tài)勢(shì)，人才、土地、能源、基本設(shè)施、港口等要素，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源賦存，還要考慮到本區(qū)環(huán)境承載力、能耗約束性指標(biāo)等限制因素，篩選出產(chǎn)業(yè)基本發(fā)達(dá)、比較優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展前景好既有產(chǎn)業(yè)，同步選取一批具備高成長(zhǎng)性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、環(huán)境效益好、資源節(jié)約型“生態(tài)型”產(chǎn)業(yè)。依照綏中產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和將來(lái)規(guī)定，選取和擬定濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重要根據(jù)是：一是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已具備較大規(guī)?；蛴休^好發(fā)展前景和較大發(fā)展?jié)摿翱臻g，在經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)中占相稱比重，有可以依托發(fā)展龍頭公司和重點(diǎn)產(chǎn)品；二是能有效運(yùn)用資源、區(qū)位、生態(tài)和生產(chǎn)要素各資源，承辦國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，通過(guò)拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，能有力地推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚；四是有較高產(chǎn)出效益，財(cái)政貢獻(xiàn)較大，對(duì)推動(dòng)濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起到重要作用。綜合上述分析，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)契機(jī)，按照走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略規(guī)定，以經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)、資源節(jié)約和環(huán)保為準(zhǔn)則，把增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以規(guī)?；?、高水平、生態(tài)化為方向，構(gòu)建IT產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、船舶修造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、裝備制造業(yè)、當(dāng)代物流業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，融合商務(wù)居住、都市生活等功能為一體綜合性產(chǎn)業(yè)體系。（一）電子信息（IT）產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力，電子信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基本性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，其重要作用已受到國(guó)內(nèi)外廣泛注重，并成為維護(hù)國(guó)家安全、增強(qiáng)綜合國(guó)力核心所在。國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入約6.3萬(wàn)億元，占GDP比重約5%。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)已成為全球最大電子信息產(chǎn)品制造基地，在通信、高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)字電視等領(lǐng)域也獲得一系列重大技術(shù)突破。電子信息產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要力量。當(dāng)前，每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都在積極倡導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)先行，大力推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在實(shí)行遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，信息產(chǎn)業(yè)先行顯得尤為重要。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)為環(huán)渤海灣地區(qū)唯一一塊未進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)處女地，這里環(huán)境優(yōu)美、交通便利，非常適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展；尤為重要是，本區(qū)可以運(yùn)用極佳區(qū)位優(yōu)勢(shì)接受來(lái)自北京中關(guān)村、清華科技園及省內(nèi)大連、沈陽(yáng)等地在信息技術(shù)和人才資源等方面輻射和支持，因而，可以說(shuō)綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)將來(lái)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)空間和潛力是很大。1．發(fā)展方向依照綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)總體定位，參照國(guó)內(nèi)外成熟高新技術(shù)科技園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等，借助中關(guān)村人才、技術(shù)、信息和資金平臺(tái)和濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)自身發(fā)展條件，將綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)打?qū)е卤本┲嘘P(guān)村飛地型生產(chǎn)加工區(qū)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。2．發(fā)展重點(diǎn)﹙1﹚軟件產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)今全球具備遼闊發(fā)展前景新興產(chǎn)業(yè)之一，是一種“無(wú)污染、微能耗、高就業(yè)”產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)正處在擴(kuò)張和奔騰階段，行業(yè)前景十分看好。國(guó)內(nèi)套裝軟件占比僅為4%左右，遠(yuǎn)低于全球平均21%和美國(guó)27%，IDC預(yù)測(cè)中華人民共和國(guó)IT市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到712億美元，～年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到10.6%，是全球2.3倍、美國(guó)3.8倍，市場(chǎng)潛力巨大。當(dāng)前全球軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速并呈現(xiàn)出融合新趨勢(shì)，一方面全球性公司通過(guò)整合收購(gòu)打造一體化產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)等形式，向服務(wù)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，逐漸占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高品位。另一方面，軟件與服務(wù)融合使軟件加速呈現(xiàn)服務(wù)化趨勢(shì)，軟件與硬件融合日益成為IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要方向。北京是國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，科研力量最雄厚、龍頭公司高度云集區(qū)域，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)依托北京中關(guān)村、清華科技園，重點(diǎn)引進(jìn)一批軟件公司，采用生產(chǎn)-孵化一體化運(yùn)營(yíng)方式，中小公司按技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈環(huán)繞規(guī)模公司發(fā)展，形成局部小氣候，建立起綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)本地研發(fā)力量，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。環(huán)繞區(qū)域軟件業(yè)龍頭都市大連，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合伙，著重研發(fā)安全自主電子政務(wù)、電子商務(wù)、都市信息化、公司信息化、農(nóng)業(yè)信息化、服務(wù)信息化等信息化支撐軟件。建立國(guó)家級(jí)軟件工程研究中心，建立和完善軟件評(píng)測(cè)和服務(wù)體系，加強(qiáng)軟件工程化技術(shù)研究。（2）新型元器件產(chǎn)業(yè)。以片式化、微型化、集成化、高性能化、無(wú)害化為目的，重點(diǎn)環(huán)繞計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信、數(shù)字化家電、環(huán)保節(jié)能設(shè)備及改造老式產(chǎn)業(yè)等需求，發(fā)展有關(guān)片式電子元器件、機(jī)電元件、印制電路板、敏感元件和傳感器、頻率器件、新型綠色電池、光電線纜、新型微特電機(jī)、電聲器件、半導(dǎo)體功率器件、電力電子器件和真空電子器件。（3）電子材料產(chǎn)業(yè)。電子材料是電子信息產(chǎn)品制造業(yè)重要構(gòu)成某些，是發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)基本與先導(dǎo)。電子材料作為基本性材料已滲入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，沒(méi)有高質(zhì)量電子材料就不也許制造出高性能電子元器件。全球制造重心向中華人民共和國(guó)轉(zhuǎn)移，給制造業(yè)帶來(lái)了無(wú)數(shù)機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，電子材料國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際知名電子材料制造公司為了進(jìn)一步強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，在資源整合上，不但進(jìn)行技術(shù)融合和產(chǎn)品融合，還進(jìn)行全球市場(chǎng)重新布局，推動(dòng)跨國(guó)間并購(gòu)，使公司競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率不斷得到鞏固，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯。將來(lái)綏中濱海新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展與元器件性能密切有關(guān)半導(dǎo)體材料、光電子材料、壓電與聲光材料、電子功能陶瓷材料、磁性材料、電池材料和傳感器材料等；在電子裝備及元器件中用于支撐、裝聯(lián)和封裝等使用金屬材料、非金屬材料、高分子材料及各種復(fù)合材料等；在生產(chǎn)工藝與加工過(guò)程中使用光刻膠、化學(xué)試劑、特種氣體、各種焊料、助焊劑等。（4）船舶電子產(chǎn)業(yè)。船舶電子是造船業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合產(chǎn)物，隨著電子產(chǎn)品在當(dāng)代船舶當(dāng)中廣泛應(yīng)用，船舶電子在整個(gè)造船業(yè)中地位不斷提高，已經(jīng)成為船舶制造領(lǐng)域新興行業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，電子設(shè)備價(jià)值在船舶總價(jià)值中比重已達(dá)到15%～20%水平。隨著技術(shù)進(jìn)步，新技術(shù)將不斷被應(yīng)用到船舶中，這一比重還將不斷提高。被應(yīng)用到船舶中技術(shù)涉及：綜合船橋系統(tǒng)、數(shù)據(jù)融合技術(shù)、虛擬技術(shù)、總線構(gòu)造等新計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、新推動(dòng)系統(tǒng)等，通過(guò)對(duì)各個(gè)分系統(tǒng)整合，綜合管理，將會(huì)使船舶自動(dòng)化、智能化水平達(dá)到前所未有高度，船舶應(yīng)用電子技術(shù)和電子產(chǎn)品也將更為廣泛。據(jù)預(yù)測(cè)，，國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)、建造主流船型實(shí)現(xiàn)原則化、品牌化，具備自主設(shè)計(jì)高新技術(shù)船舶與海洋工程裝備能力，主流船型本土化配套設(shè)備裝船率達(dá)到60%，造船產(chǎn)量占世界份額達(dá)到25%以上。，整體技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力進(jìn)入國(guó)際前列，成為世界造船強(qiáng)國(guó)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在中華人民共和國(guó)船舶制造業(yè)迅速發(fā)展大好形勢(shì)下，中華人民共和國(guó)船舶電子行業(yè)也必將迎來(lái)一種布滿生機(jī)全新發(fā)展時(shí)期。遼寧造船業(yè)處在國(guó)內(nèi)前列，擁有各類重要船舶配套公司40余家，重要船型本地配套率達(dá)28％，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶已形成了集造船、修船、海洋工程、配套為一體船舶產(chǎn)業(yè)集群。葫蘆島造船業(yè)在遼寧乃至全國(guó)均占有重要乃地位。作為葫蘆市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值20%以上。以渤船重工、七星集團(tuán)等龍頭造船公司為主，以若干船舶配套公司為輔，船舶配套產(chǎn)業(yè)基地為載體造船產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。預(yù)測(cè)到，葫蘆島將形成1000萬(wàn)載重噸造船能力，本土裝船配套率將達(dá)到80%，成為中華人民共和國(guó)北方“船谷”。造船工業(yè)大力發(fā)展必將為相應(yīng)船舶電子產(chǎn)業(yè)提供遼闊市場(chǎng)空間。當(dāng)前國(guó)內(nèi)船舶配套電子及導(dǎo)航設(shè)備自主研制項(xiàng)目?jī)H有磁羅經(jīng)、陀螺羅經(jīng)、計(jì)程儀、測(cè)深儀等，不到整船電子及導(dǎo)航設(shè)備1/3，且國(guó)產(chǎn)設(shè)備均存在缺少核心技術(shù)、沒(méi)有品牌、沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備單一、不成系統(tǒng)、沒(méi)有維修網(wǎng)點(diǎn)等突出問(wèn)題。這就為綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，省內(nèi)重要船舶生產(chǎn)公司以及北京中關(guān)村有關(guān)軟件研發(fā)公司合伙開(kāi)發(fā)船舶配套電子及導(dǎo)航設(shè)備帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。將來(lái)綏中濱海新區(qū)船舶電子產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展船用大功率低速機(jī)電子化控制，通過(guò)采用電子調(diào)速器系統(tǒng)、電控燃油噴射系統(tǒng)、高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)、智能化電子控制系統(tǒng)等。適應(yīng)船舶自動(dòng)化系統(tǒng)數(shù)字化、智能化、模塊化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)導(dǎo)航與駕駛自動(dòng)化、機(jī)艙自動(dòng)化、液貨裝卸自動(dòng)化、船舶消防滅火自動(dòng)化、船岸信息一體化等系統(tǒng)。3．發(fā)展途徑（1）建立高效管理體制與機(jī)制。經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展與建設(shè)過(guò)程中，政府注重與扶持至關(guān)重要。一方面應(yīng)建立簡(jiǎn)樸而高效組織機(jī)制、技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)機(jī)制、適當(dāng)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制、人力資本形成機(jī)制和各種類型勉勵(lì)機(jī)制等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最大特點(diǎn)是資本和知識(shí)密集，周期短、風(fēng)險(xiǎn)大，因而一方面應(yīng)建立減免稅收等勉勵(lì)和刺激投資優(yōu)惠政策；以政策和政府資金為杠桿，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合硬環(huán)境和軟環(huán)境，支持經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展；為了扶持和哺育高新技術(shù)公司，還要建立科技金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資資金，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟多元化融資渠道，構(gòu)建良好投資環(huán)境。（2）創(chuàng)造優(yōu)良人居和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)區(qū)自然基底良好特點(diǎn)，在建設(shè)初期即注重綠化和環(huán)保，嚴(yán)格按照生態(tài)都市建設(shè)原則進(jìn)行，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美宜居、宜工區(qū)。加快基本設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套步伐，形成便捷交通和通訊網(wǎng)絡(luò)、高檔次住房及配套生活設(shè)施。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，勉勵(lì)入?yún)^(qū)公司改制上市，建立形式多樣直接融資途徑；創(chuàng)新間接融資模式，拓寬中小公司融資渠道；完善產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，規(guī)范和活躍產(chǎn)股權(quán)交易；整合服務(wù)資源，完善投融資公共服務(wù)功能；積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)信用環(huán)境建設(shè)。（3）大力開(kāi)發(fā)人力資源。加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進(jìn)，重點(diǎn)是公司家、創(chuàng)業(yè)投資家、科學(xué)家和工程師、高檔產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人、財(cái)金和法律等專業(yè)人才；加強(qiáng)留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)工作；完善市場(chǎng)化人才合理流動(dòng)與勉勵(lì)機(jī)制，健全、完善人才服務(wù)，形成有助于提高人才創(chuàng)新能力良好環(huán)境。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校及科研院所聯(lián)系，力求通過(guò)優(yōu)惠政策，吸引其來(lái)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)分校及分院，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源優(yōu)勢(shì)。（4）增進(jìn)中介服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)外交流與合伙。發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)組織，建立具備較高代表性、權(quán)威性和行業(yè)影響力協(xié)會(huì)組織；改進(jìn)創(chuàng)業(yè)增進(jìn)服務(wù)；大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)和科技中介服務(wù)；建立依法簽證和專業(yè)征詢服務(wù)；構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、符合國(guó)際慣例、開(kāi)放專業(yè)中介服務(wù)體系。使中介機(jī)構(gòu)充當(dāng)充當(dāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與外界中間人角色，增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)與國(guó)內(nèi)外發(fā)展成熟高科園在工程技術(shù)、市場(chǎng)信息、組織管理和商業(yè)機(jī)會(huì)等領(lǐng)域交流與互動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)區(qū)信息傳遞迅捷。（二）船舶修造業(yè)船舶工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具備技術(shù)先導(dǎo)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、資本與勞動(dòng)結(jié)合密集等特點(diǎn)，是為水上交通、海洋開(kāi)發(fā)及國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備當(dāng)代綜合性產(chǎn)業(yè)，對(duì)鋼鐵、化工、輕紡、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備較強(qiáng)帶動(dòng)作用。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)船舶工業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變核心時(shí)期。據(jù)記錄，國(guó)內(nèi)造船竣工量2881萬(wàn)載重噸，占世界市場(chǎng)份額近三成；新接訂單和手持訂單分別為5818萬(wàn)載重噸和20460萬(wàn)載重噸，占世界市場(chǎng)37.7%和35.5%，基本形成了與日本、韓國(guó)重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手三分天下格局。國(guó)內(nèi)船舶工業(yè)已成為最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)之一。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)所在環(huán)渤海灣地區(qū)是國(guó)內(nèi)三大造船基地之一，也是國(guó)內(nèi)鋼鐵、石化、國(guó)際航運(yùn)、重工業(yè)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，發(fā)展船舶修造業(yè)具備突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)；該區(qū)域氣候良好，冬季海水凍而不封，水深港多，地質(zhì)承載力好，岸線可塑性強(qiáng)，適合發(fā)展船舶工業(yè)。因而，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展船舶工業(yè)具備較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)。同步，葫蘆島作為國(guó)家規(guī)劃發(fā)展環(huán)渤海地區(qū)大型船舶修造基地之一，打造中華人民共和國(guó)北方“船谷”發(fā)展目的將極大增進(jìn)綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)船舶修造業(yè)建設(shè)和發(fā)展。環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)船舶工業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀對(duì)比表1.發(fā)展方向

濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和水深特點(diǎn)，具備發(fā)展中小型船舶以及游艇、快艇制造業(yè)良好環(huán)境。據(jù)此，本區(qū)應(yīng)采用錯(cuò)位發(fā)展方略，擬定發(fā)展中小型民用船舶制造產(chǎn)業(yè)為主，將來(lái)可向高附加值、高技術(shù)含量、高效益船舶產(chǎn)品發(fā)展，同步注重船舶配套產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，逐漸哺育和壯大船舶配套產(chǎn)業(yè)，最后建成具備本地特色，并在北渤海灣地區(qū)擁有一定規(guī)模中小型船舶修造業(yè)基地。

2.發(fā)展重點(diǎn)

（1）船舶制造

--建造散貨船、油船（涉及化學(xué)品船）、集裝箱船三大主力船舶。在此后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)依照國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求，通過(guò)改進(jìn)技術(shù)，不斷提高散貨船、油船、集裝箱船市場(chǎng)份額，逐漸實(shí)現(xiàn)原則化、系列化、品牌化，使之成為經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品。

--提高海洋鉆井平臺(tái)等海洋開(kāi)發(fā)船建造技術(shù)。海洋工程和海洋開(kāi)發(fā)做為將來(lái)世界經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮?。因而，?jīng)濟(jì)區(qū)要切實(shí)配合海洋資源開(kāi)發(fā)，提高資源勘探、開(kāi)采、加工、儲(chǔ)運(yùn)和后勤服務(wù)等方面海洋工程裝備研制水平，大力發(fā)展海洋鉆井平臺(tái)以及各種工程船舶建造業(yè)務(wù)，增進(jìn)其向深水化、大型化和系統(tǒng)化方向發(fā)展。

--開(kāi)拓工程、工作船舶建造領(lǐng)域。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)逐漸加大內(nèi)河干支流河道整治力度，以增進(jìn)水運(yùn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。港口工程、水利工程、水域環(huán)保、橋梁建設(shè)等一大批工程項(xiàng)目紛紛上馬，施工建設(shè)急需技術(shù)性能先進(jìn)、功能齊全專用船舶，因而工程船舶具備遼闊市場(chǎng)前景。

--發(fā)展中高檔快艇、游艇以及其他各類水上娛樂(lè)用船艇。世界游艇市場(chǎng)不斷伸張，而國(guó)內(nèi)游艇產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段，特別是私人游艇生產(chǎn)還處在萌芽期，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景可觀，產(chǎn)業(yè)拓展?jié)摿薮??；匾勒帐袌?chǎng)需求，勉勵(lì)開(kāi)發(fā)環(huán)保型中高檔游艇。

（2）船舶配套

--優(yōu)先發(fā)展一批技術(shù)比較成熟產(chǎn)品，為本地中小型船舶生產(chǎn)配套。重要涉及：船用動(dòng)力裝置（涉及柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)組、應(yīng)急發(fā)電機(jī)組等）、舾裝件類產(chǎn)品（涉及船用門(mén)、窗、梯、閥門(mén)、艙口蓋、家具、錨、錨鏈、吊艇架、小五金、船用鎖、管路附件等）、甲板機(jī)械類某些產(chǎn)品（涉及錨泊機(jī)械、裝卸機(jī)械、拖曳機(jī)械、舵機(jī)等）、艙室機(jī)器（鍋爐、壓力容器、空調(diào)通風(fēng)設(shè)備等）、船用電器以及鋼構(gòu)造件等船體材料產(chǎn)品。

--積極發(fā)展一批技術(shù)含量和附加值高船用設(shè)備產(chǎn)品。通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，大力汲納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)船用設(shè)備制造技術(shù)和知名生產(chǎn)廠商方式,生產(chǎn)救生、消防、導(dǎo)航、通訊、自動(dòng)化裝置以及各種儀器儀表等設(shè)備。

--做大做強(qiáng)船用生活、娛樂(lè)、休閑設(shè)備，特別是針對(duì)豪華游艇配套設(shè)施，采用高質(zhì)量船艙內(nèi)飾材料，不斷提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平。--環(huán)繞游艇產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向遼冀蒙等廣大內(nèi)陸腹地，發(fā)展配套服務(wù)高檔游艇俱樂(lè)部，進(jìn)而帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（3）船舶維修

環(huán)渤海地區(qū)航運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)，船舶修理和改裝業(yè)務(wù)量很大，此業(yè)發(fā)展前景十分遼闊。依托葫蘆島港口，建造中小型修船塢，前期承攬國(guó)內(nèi)外油輪、干散貨船和集裝箱船等主流船舶修造業(yè)務(wù)，并大力提高外輪、高技術(shù)船舶和海洋工程船舶修理比例；后期積極發(fā)展船舶改裝業(yè)務(wù)。3.發(fā)展途徑（1）抓好規(guī)劃，錯(cuò)位發(fā)展。在產(chǎn)品定位上，由于船舶工業(yè)基本相對(duì)薄弱，不也許與某些造船業(yè)“巨無(wú)霸”競(jìng)爭(zhēng)，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)是積極出擊積極參加國(guó)際船市競(jìng)爭(zhēng)，而途徑就是有所為有所不為，即要錯(cuò)位發(fā)展，著眼于打造中小型船舶及特種船舶制造基地。將船種類型定位于大型船廠不肯做或無(wú)暇顧及5萬(wàn)載重噸如下船舶當(dāng)屬揚(yáng)長(zhǎng)避短之舉。（2）加快船舶修造有關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。船舶修造業(yè)作為一種主體龍頭產(chǎn)業(yè)，如果缺少鋼鐵、機(jī)械制造、加工及油漆、電焊、電鍍等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，是難以形成氣候。因而，當(dāng)前綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)在推動(dòng)船舶修造業(yè)發(fā)展同步，一定要加快上述這些有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之配套成龍，形成互相增進(jìn)、共同發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)而增進(jìn)以船舶修造產(chǎn)業(yè)為主體集群經(jīng)濟(jì)迅速形成。（3）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持。政府應(yīng)賦予修造船業(yè)應(yīng)有地位，把造船業(yè)作為濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)加以培植；確立船舶工業(yè)重要產(chǎn)業(yè)地位。把船舶工業(yè)列為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，將其納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目的和發(fā)展重點(diǎn)，制定重點(diǎn)扶持、加快發(fā)展船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，促其成為新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。（4）加大財(cái)政金融支持力度。建立船舶擔(dān)保及融資機(jī)制，使其迅速具備為船舶制造及出口提供擔(dān)保能力；加大財(cái)政支持力度，加速骨干船舶公司發(fā)展；政府在陸域土地與海岸使用及稅收方面要予以優(yōu)惠，并積極做好相應(yīng)配套服務(wù)。（三）旅游業(yè)國(guó)家旅游目地是一國(guó)綜合實(shí)力標(biāo)志之一。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表白，一國(guó)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)影響力對(duì)一流國(guó)家旅游目地形成起著決定性作用。作為世界重要增長(zhǎng)極，中華人民共和國(guó)在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要作用，綜合國(guó)力提高必將推動(dòng)中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游目地建設(shè)。中華人民共和國(guó)已成為世界上最大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和第四大入境旅游接待國(guó)。這一宏觀背景為綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游目地建設(shè)提供了有力支持，也對(duì)該區(qū)域旅游發(fā)展提出了更高規(guī)定。綏中旅游資源極其豐富：東北地區(qū)最早“世界文化遺產(chǎn)”--京東首關(guān)九門(mén)口長(zhǎng)城，以其“水在城下走，城在水上游”獨(dú)特雄姿，堪稱中華人民共和國(guó)長(zhǎng)城之絕景；歷史上知名碣石，矗立于西南淺海中，曾讓三國(guó)時(shí)期曹操詩(shī)興大發(fā)，留下了“東臨碣石，以觀滄?！鼻Ч琶洌唤椫袨I海經(jīng)濟(jì)區(qū)有30公里海岸線浪緩灘平，水碧沙白，與北戴河、山海關(guān)海濱融為一體，交相輝映，構(gòu)成了環(huán)渤海地區(qū)最佳旅游帶。這些將為濱海新區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基本。1.發(fā)展方向依托綏中豐富旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)基本，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，參照國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求，樹(shù)立鮮明濱海新區(qū)旅游新形象，高起點(diǎn)、高品位、高水準(zhǔn)地進(jìn)行旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)，逐漸把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家北方濱海旅游度假地和東北亞休閑療養(yǎng)地。2.發(fā)展重點(diǎn)（1）休閑度假游。綏中環(huán)境優(yōu)越，氣候宜人，旅游資源豐富?；谫Y源稟賦，其休閑度假產(chǎn)品重要涉及：濱海休閑度假、山地休閑度假、鄉(xiāng)村休閑度假、古長(zhǎng)城休閑度假等。（2）多元化專項(xiàng)旅游。除了老式觀光旅游產(chǎn)品、有待發(fā)展休閑度假內(nèi)容外，綏中旅游資源極具特色，可發(fā)展各種專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，重要有：商務(wù)會(huì)議、科普修學(xué)、自駕體驗(yàn)、徒步探險(xiǎn)、宗教朝圣、節(jié)事活動(dòng)等。（3）濱海旅游地產(chǎn)業(yè)。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位交通條件優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美、土地資源相對(duì)豐富，具備發(fā)展旅游房地產(chǎn)業(yè)前提條件。結(jié)合市場(chǎng)需求和濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展條件及所處發(fā)展階段等，經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)以大盤(pán)形式浮現(xiàn)綜合性旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、以旅游度假為目度假房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，同步勉勵(lì)公司及個(gè)人開(kāi)發(fā)旅游度假別墅。3.發(fā)展途徑（1）加強(qiáng)區(qū)域合伙，推動(dòng)關(guān)聯(lián)發(fā)展。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、信息聯(lián)動(dòng)、關(guān)聯(lián)發(fā)展原則，堅(jiān)持走區(qū)域合伙路子，淡化行政區(qū)域概念，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，不斷拓寬合伙領(lǐng)域，形成“大旅游增進(jìn)大市場(chǎng)、帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局。一要整合秦皇島市、葫蘆島市等周邊地區(qū)旅游資源，進(jìn)行整體包裝、宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，塑造區(qū)域旅游品牌。二要不斷完善區(qū)域合伙與協(xié)調(diào)機(jī)制，消除各種體制性和行政性壁壘，聯(lián)手打造無(wú)政策障礙、無(wú)交通障礙、無(wú)服務(wù)障礙旅游大市場(chǎng)。三要把發(fā)展旅游業(yè)與對(duì)外開(kāi)放緊密結(jié)合起來(lái)，既要加大招商引資力度，精選和儲(chǔ)備一批旅游項(xiàng)目，吸引和勉勵(lì)國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)和民營(yíng)、個(gè)體資本積極參加新區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，又要通過(guò)旅游業(yè)對(duì)外宣傳博州，提高濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)知名度。（2）強(qiáng)化宣傳，提高形象。濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)要認(rèn)真設(shè)計(jì)和精心哺育旅游主導(dǎo)產(chǎn)品，盡量做到旅游產(chǎn)品多元化、精品化；盡快建立政府宣傳和公司促銷(xiāo)相結(jié)合宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，加強(qiáng)與大型旅游公司合伙，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)方式辦法，提出符合和凸顯新區(qū)特點(diǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)，統(tǒng)一宣傳口徑，借助主流媒體，以有規(guī)模推介活動(dòng)為載體，保證旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)推介活動(dòng)獲得實(shí)效；“炒熱綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)”，擴(kuò)大影響，招徠客源，全力構(gòu)筑互利共贏旅游市場(chǎng)。同步，積極組團(tuán)參加各種旅游節(jié)會(huì)促銷(xiāo)活動(dòng)，運(yùn)用媒體、廣告、宣傳品、信息技術(shù)等手段，加大整體形象宣傳及市場(chǎng)促銷(xiāo)力度。（3）加大投入，夯實(shí)基本。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參加、公司為主”原則，建立政府扶持、社會(huì)參加、公司投入等多元化旅游長(zhǎng)效投入機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)交通、衛(wèi)生、供水供電、安全保障、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)等配套設(shè)施建設(shè)投入。加大招商引資力度，廣泛吸納社會(huì)資金，勉勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分參加旅游業(yè)發(fā)展，積極哺育多元化旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主體，支持骨干公司發(fā)展，勉勵(lì)旅游公司通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、股份合伙制等方式，向集團(tuán)化、專業(yè)化發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)。（四）裝備制造業(yè)裝備制造業(yè)是基本性產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,市場(chǎng)需求大,資本技術(shù)密集，吸納就業(yè)能力強(qiáng)、綜合反映出一種國(guó)家和地區(qū)科技水平、創(chuàng)新能力和制造業(yè)實(shí)力，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力集中體現(xiàn)，是衡量國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力重要標(biāo)志，是決定國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中華人民共和國(guó)際分工地位核心因素。當(dāng)前，國(guó)際裝備制造業(yè)正向融資全球化、生產(chǎn)全球化、銷(xiāo)售全球化、服務(wù)全球化和研發(fā)全球化方向發(fā)展。而國(guó)內(nèi)已經(jīng)把振興裝備制造業(yè)放在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局戰(zhàn)略地位。為了搶占中華人民共和國(guó)市場(chǎng)，某些國(guó)際知名大型重型裝備制造業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向中華人民共和國(guó)轉(zhuǎn)移，這就為濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)承辦國(guó)際裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并同步引進(jìn)技術(shù)和管理提供了機(jī)遇。由于綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基本優(yōu)勢(shì)和政策扶持優(yōu)勢(shì)，因而可以積極承辦裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)由南向北轉(zhuǎn)移。同步，經(jīng)濟(jì)區(qū)由于受到土地等資源要素制約、環(huán)保和節(jié)能減排等因素影響，將加快發(fā)展具備低能耗、低污染、高附加值特性裝備制造產(chǎn)業(yè)。1.發(fā)展方向把握國(guó)家大力振興裝備制造業(yè)契機(jī)，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)外裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，選取一批對(duì)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有積極帶動(dòng)作用先進(jìn)裝備產(chǎn)品。依托濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和既有裝備制造業(yè)基本，大力發(fā)展臨港型裝備制造業(yè)，發(fā)展一批在遼西和渤海灣北部地區(qū)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力大型裝備制造業(yè)公司集團(tuán)，逐漸形成專業(yè)化合理分工，協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。2.發(fā)展重點(diǎn)（1）能源裝備。依托既有產(chǎn)業(yè)基本，大力發(fā)展節(jié)能燈與燈具制造，同步，積極推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源裝備生產(chǎn)，打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。（2）工程機(jī)械。濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊有豐富鋼鐵資源，自身?yè)碛斜憬莞劭谫Y源，具備發(fā)展工程機(jī)械設(shè)備制造業(yè)得天獨(dú)厚區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因而，工程機(jī)械設(shè)備制造業(yè)應(yīng)列為濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)優(yōu)先引進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。（3）電力機(jī)械裝備。電力機(jī)械裝備制造業(yè)在國(guó)內(nèi)具備遼闊發(fā)展前景，而隨著遠(yuǎn)距離輸變電需求，電力機(jī)械裝備日益呈現(xiàn)大型化發(fā)展趨勢(shì)。而濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)良好港口資源優(yōu)勢(shì)，完全可以滿足電力機(jī)械裝備日益大型化發(fā)展需求。3.發(fā)展途徑（1）加大政策支持力度。對(duì)列入規(guī)劃重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群,濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)政府和關(guān)于部門(mén)要在資金投入、環(huán)保、土地、稅收等方面予以優(yōu)先扶持，并完善發(fā)展規(guī)劃,制定政策辦法,推動(dòng)裝備制造業(yè)加快發(fā)展。（2）引導(dǎo)公司集聚發(fā)展。各地要把加快產(chǎn)業(yè)集聚、哺育產(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)裝備制造業(yè)加快發(fā)展重要途徑,積極運(yùn)用土地、環(huán)保、電價(jià)和政府補(bǔ)貼等手段,支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮好骨干公司作用,積極承辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引有關(guān)公司建立生產(chǎn)基地,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（3）提高自主創(chuàng)新能力。以系統(tǒng)設(shè)計(jì)、智能控制、清潔制造和核心總成技術(shù)為重點(diǎn),依托骨干公司,開(kāi)展聯(lián)合設(shè)計(jì)、聯(lián)合制造,形成開(kāi)放式技術(shù)創(chuàng)新體系。勉勵(lì)公司與高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合伙,支持科研機(jī)構(gòu)運(yùn)用技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體,推動(dòng)大型裝備制造公司和研究院所整合,組建具備自主創(chuàng)新能力大型公司集團(tuán)。（4）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。大型裝備公司要建立內(nèi)部職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心,開(kāi)展有針對(duì)性培訓(xùn),不斷提高員工技術(shù)和管理素質(zhì)；發(fā)揮大專院校、技工學(xué)校作用,建立多層次裝備制造業(yè)人才培養(yǎng)體系,加大純熟技術(shù)工人、專門(mén)技術(shù)人才和高檔管理人才培養(yǎng)力度；吸引國(guó)內(nèi)外高水平專業(yè)人才,形成留住人才、人盡其才用人機(jī)制。（五）農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工，是農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)連接重要紐帶，是農(nóng)產(chǎn)品商品化必不可缺中間環(huán)節(jié)，是提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)多重增值，進(jìn)一步增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展重要途徑，同步也是農(nóng)業(yè)當(dāng)代化重要標(biāo)志。據(jù)記錄，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值多是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值３倍以上，而國(guó)內(nèi)只有1倍，因而國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，前景遼闊。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)具備三大優(yōu)勢(shì)：一是農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)。綏中縣是我省農(nóng)業(yè)無(wú)公害產(chǎn)品大縣，為全國(guó)蘋(píng)果、梨生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)基地縣和蘋(píng)果綠色食品生產(chǎn)基地，主產(chǎn)糧食和蔬菜，盛產(chǎn)各種海產(chǎn)品和水果；二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。綏中已初步建成糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜牧五大農(nóng)副產(chǎn)品基地；三是物流優(yōu)勢(shì)。依托經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位環(huán)境和運(yùn)送大縣強(qiáng)大交通物流優(yōu)勢(shì)，能及時(shí)將產(chǎn)品運(yùn)往全國(guó)及世界各地。1.發(fā)展方向以萬(wàn)佳果業(yè)為龍頭，依托濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，立足消費(fèi)市場(chǎng)，全力打造一種規(guī)模大、加工精、名牌多，并具備地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地，建成遼西及我省重要綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。2.發(fā)展重點(diǎn)（1）因地制宜開(kāi)發(fā)建設(shè)特色水果生產(chǎn)基地，哺育發(fā)展適當(dāng)食品工業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)所需果蔬、食用菌類等優(yōu)質(zhì)特種原料資源，提高綜合運(yùn)用率，開(kāi)發(fā)附加值高特色品種。（2）發(fā)展糧油深加工、果蔬深加工，拓寬新食品加工與制造領(lǐng)域，加快有機(jī)食品、保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）要力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工。依照當(dāng)前水產(chǎn)品精深加工發(fā)展呈現(xiàn)以便化、模仿化、保健化和美容化趨勢(shì)，勉勵(lì)發(fā)展以便食品、即食水產(chǎn)品、休閑水產(chǎn)品、模仿化食品和配制食品等水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品。3.發(fā)展途徑（1）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。立足濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀和基本，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快制定農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展總體規(guī)劃和糧食加工、果品加工、水產(chǎn)品加工等專業(yè)規(guī)劃，合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)匯集度。（2）加大扶持，強(qiáng)化管理。制定出臺(tái)新區(qū)扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，從財(cái)政、金融、稅費(fèi)、用地、技術(shù)改造、設(shè)備引進(jìn)和更新、配套服務(wù)等方面提供支持。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原則質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)加工產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（3）哺育龍頭，打造品牌。環(huán)繞提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合加工能力，集中哺育扶持、做大做強(qiáng)萬(wàn)佳等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工骨干龍頭公司，形成一批較大規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)品牌建設(shè)，積極實(shí)行品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌意識(shí)，開(kāi)展品牌宣傳，放大品牌效應(yīng)，努力哺育一批具備一定規(guī)模和知名度農(nóng)產(chǎn)品深加工品牌。（六）石化產(chǎn)業(yè)石化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，是國(guó)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視基本性產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)命脈大產(chǎn)業(yè)。同步，它產(chǎn)值大、增長(zhǎng)能力強(qiáng)，屬于資金、技術(shù)密集和出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，有著極強(qiáng)帶動(dòng)和牽引作用，其增長(zhǎng)速度普通為同期國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度2-3倍。石化工業(yè)發(fā)展不但可以使一種國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量得到迅速提高，并且可以有效地增進(jìn)其她產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁衍出一大批或大或小公司，對(duì)增進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具備舉足輕重作用。濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)既有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)：一是近海有豐富石油、天然氣資源,已探明石油儲(chǔ)量達(dá)3億噸。綏中36-1海上油田陸上終端解決廠,年解決原油能力600萬(wàn)噸，為發(fā)展石化工業(yè)提供了優(yōu)越生產(chǎn)資料資源條件。二是葫蘆島、錦州、盤(pán)錦——遼西三大石油化工基地產(chǎn)業(yè)集群輻射，為濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)營(yíng)造出良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境和集聚條件。三是港口建設(shè)對(duì)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用增強(qiáng)。隨著綏中新港開(kāi)發(fā)建設(shè)，油氣資源在區(qū)域內(nèi)流進(jìn)流出更為便利，新區(qū)憑借接近原料、接近港口優(yōu)越條件，具備成為大型石化項(xiàng)目下游承辦地潛力。1.發(fā)展方向結(jié)合綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)資源現(xiàn)狀、區(qū)位特點(diǎn)和環(huán)境承載能力，本區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是：哺育中小規(guī)模精細(xì)化工公司，關(guān)聯(lián)配套石化產(chǎn)業(yè)，打造石化產(chǎn)品精深加工新區(qū)，成長(zhǎng)為遼西沿海精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點(diǎn)。2.發(fā)展重點(diǎn)依托濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)近海油田資源優(yōu)勢(shì)，借助葫蘆島石化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展以石化中間產(chǎn)品和合成纖維、塑料、橡膠等精細(xì)化工產(chǎn)品為主導(dǎo)，以及油品初級(jí)加工為輔石油化工產(chǎn)業(yè)。（1）發(fā)展中游產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展目的為中小型石化公司，充分汲納周遍大型石化公司中間產(chǎn)品，形成區(qū)域內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。如，運(yùn)用乙烯工程中間產(chǎn)品拓展乙烯鏈產(chǎn)品。（2）發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展目的為中小型精細(xì)化工公司，汲納產(chǎn)業(yè)鏈中上游環(huán)節(jié)產(chǎn)品，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。如，運(yùn)用乙烯裂解產(chǎn)品生產(chǎn)醇、醚等產(chǎn)品。（3）發(fā)展終端產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展目的為化纖、合成材料公司，重要是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)附屬產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)加工，配合區(qū)域內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)形成石化產(chǎn)業(yè)一體化格局。3.發(fā)展途徑（1）推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。石化產(chǎn)業(yè)建設(shè)基本設(shè)施配套規(guī)定高，資金投入量大，濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照市場(chǎng)化原則，大力拓展融資渠道，多方籌措建設(shè)資金，加快配套設(shè)施建設(shè)和開(kāi)發(fā)步伐。。（2）加強(qiáng)對(duì)外合伙。濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)石化工業(yè)建設(shè)，要充分注重依托綏中港口優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟技術(shù)，積極承辦國(guó)內(nèi)外大型石化公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。（3）實(shí)行生態(tài)化戰(zhàn)略，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是建設(shè)綏中濱海生態(tài)新城區(qū)規(guī)定，也是走新型工業(yè)化道路必然趨勢(shì)。隨著石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，石化公司將是經(jīng)濟(jì)區(qū)重要污染源，因而要勉勵(lì)公司采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式，把對(duì)環(huán)境影響降到最低，最大保護(hù)好這里碧海藍(lán)天。（七）當(dāng)代物流業(yè)當(dāng)代物流是建立在信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本上，對(duì)各種物流資源和物流運(yùn)作主體整合和優(yōu)化配備，以最大限度地減少物流成本、提高物流效率，滿足客戶需要，實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)區(qū)域化（全球化）、信息化、原則化、系統(tǒng)化和社會(huì)化。在當(dāng)代物流營(yíng)運(yùn)中形成新價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)新利潤(rùn)源泉，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅速發(fā)展。物流業(yè)是臨港經(jīng)濟(jì)體系基本要素，港口以其大進(jìn)大出集疏運(yùn)能力和物流網(wǎng)絡(luò)中組織作用，應(yīng)成為當(dāng)代物流業(yè)發(fā)展主導(dǎo)和重點(diǎn)。當(dāng)代物流業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家成熟產(chǎn)業(yè)，至今仍保持迅速增長(zhǎng)；中華人民共和國(guó)當(dāng)代物流業(yè)剛剛起步，有巨大市場(chǎng)潛力和遼闊發(fā)展空間。在國(guó)家“十一五”規(guī)劃以及出臺(tái)《關(guān)于增進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展若干意見(jiàn)》中，已將物流業(yè)發(fā)展列入重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，特別是作為當(dāng)代服務(wù)業(yè)中要大力加快發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域之一。環(huán)渤海地區(qū)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，為外資投資集中地帶，遼寧省既是中華人民共和國(guó)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要結(jié)合部，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展重要一環(huán)，又處在東北亞地區(qū)中心地帶，對(duì)南聯(lián)系著國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)、韓國(guó)和日本，對(duì)北聯(lián)系著俄羅斯和蒙古國(guó)，中轉(zhuǎn)物流重要地位也將是十分明顯。迅速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了龐大物流量，為物流網(wǎng)絡(luò)形成提供了能量。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我省最西端，地處遼西走廊，是遼寧與河北乃至東北與華北結(jié)合部。獨(dú)特區(qū)位、便利交通為將來(lái)濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)代物流業(yè)發(fā)展提供了巨大想象空間。1.發(fā)展方向以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以滿足客戶物流需求為宗旨，充分發(fā)揮濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)港口優(yōu)勢(shì)，整合各種物流資源，加快構(gòu)筑以當(dāng)代綜合交通運(yùn)送體系為主物流平臺(tái)，以政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和扶持為主物流信息平臺(tái)和物流政策平臺(tái)；深度開(kāi)發(fā)物流需求市場(chǎng)，大力引進(jìn)和哺育當(dāng)代物流公司，以發(fā)展區(qū)域物流為主，帶動(dòng)區(qū)域和本地生產(chǎn)物流物流業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展第三方物流，形成集運(yùn)送、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝、加工和信息解決為一體當(dāng)代物流體系，把經(jīng)濟(jì)區(qū)打?qū)е聻榄h(huán)渤海地區(qū)連接?xùn)|北和華北地區(qū)重要物流帶和遼西北地區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)。2.發(fā)展重點(diǎn)（1）當(dāng)代物流業(yè)基地開(kāi)發(fā)與建設(shè)。突出抓好綜合物流園區(qū)、專業(yè)化物流中心和直達(dá)配送結(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成綜專結(jié)合、布局合理物流結(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。（2）交通運(yùn)送資源整合與建設(shè)。依托綏中運(yùn)送大縣資源優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)各種運(yùn)送通道、結(jié)點(diǎn)和運(yùn)送方式，發(fā)揮五種運(yùn)送方式綜合功能，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)，提高交通運(yùn)送服務(wù)功能。（3）物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)物流公共管理信息平臺(tái)和物流業(yè)務(wù)信息互換平臺(tái)，全面提高物流公司、物流活動(dòng)信息化水平。（4）哺育具備濱海新區(qū)特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)特色物流。突出抓好區(qū)域物流；大力發(fā)展公路貨柜物流；重點(diǎn)發(fā)展石油及制品、糧食、煤炭、數(shù)字產(chǎn)品等具備經(jīng)濟(jì)區(qū)比較優(yōu)勢(shì)專業(yè)物流。（5）電子商務(wù)與都市配送體系建設(shè)。建立基于物流信息三大系統(tǒng)電子商務(wù)與物流配送一體化都市配送體系。3.發(fā)展途徑（1）建立和完善當(dāng)代物流業(yè)管理體系。明確政府管理職能，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)當(dāng)代物流業(yè)發(fā)展宏觀管理；建立當(dāng)代物流業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)指引機(jī)構(gòu)。（2）建立健全當(dāng)代物流業(yè)政策法規(guī)體系。按照WTO規(guī)則規(guī)定，對(duì)既有物流政策法規(guī)進(jìn)行清理和完善；按照當(dāng)代物流業(yè)發(fā)展需要，制定新政策法規(guī)。（3）大力推動(dòng)物流原則化工作。物流原則化是發(fā)呈當(dāng)代物流業(yè)基本，是實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)高效運(yùn)營(yíng)前提。要按照國(guó)際通行原則和國(guó)內(nèi)當(dāng)前正在制定技術(shù)原則，對(duì)物流術(shù)語(yǔ)、物流技術(shù)、物流工程、物流管理、物流法規(guī)、物流公司認(rèn)證等各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。（4）加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)。引進(jìn)物流人才，優(yōu)化綏中濱海新區(qū)物流人才構(gòu)造；廣泛開(kāi)展崗位培訓(xùn)，盡快滿足物流公司急需人才；抓好物流人才基本教誨，為物流業(yè)發(fā)展提供后備隊(duì)。（八）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是最先進(jìn)生產(chǎn)力代表，是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合直接體現(xiàn)。在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要特性及主導(dǎo)趨勢(shì)。因而，要確立適度前瞻意識(shí)，瞄準(zhǔn)國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在以高水平和高質(zhì)量發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同步，要積極采用各種優(yōu)惠辦法吸引各類其他高新技術(shù)公司進(jìn)駐，以保證本區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。1.發(fā)展方向按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國(guó)際化方向，堅(jiān)持外部引進(jìn)和自主發(fā)展并舉，依托與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)及研發(fā)中心聯(lián)系，努力開(kāi)發(fā)一批具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品，形成以海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)、新材料及環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并加快老式產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)步伐，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增進(jìn)高新技術(shù)人才、資源、技術(shù)向我區(qū)集聚，逐漸形成具備綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2.發(fā)展重點(diǎn)（1）海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)。海洋資源開(kāi)發(fā)索求和技術(shù)進(jìn)步，是人類生存發(fā)展歷史必然和也許。經(jīng)濟(jì)區(qū)要不失時(shí)機(jī)地充分運(yùn)用海產(chǎn)珍珠、海藻、甲殼等富有資源，在生物制藥、醫(yī)用材料、深加工制品等海洋生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、大型醫(yī)藥公司集團(tuán)為依托研發(fā)公共平臺(tái)；以公司自主創(chuàng)新為主導(dǎo)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)藥物、保健品、基因工程藥物以及抗體工程產(chǎn)品，形成以自主創(chuàng)新為特色海洋生物產(chǎn)業(yè)集群。（2）新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本和先導(dǎo)，是當(dāng)代工業(yè)共性核心技術(shù)。新材料對(duì)于上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用，又有堅(jiān)實(shí)奠定基本作用。針對(duì)綏中新材料領(lǐng)域現(xiàn)狀，濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)要加大主導(dǎo)公司對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈誘導(dǎo)和滲入作用，注重產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建立，將更多產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈下游滲入。重點(diǎn)發(fā)展：電子信息材料、新能源材料、磁性材料、超導(dǎo)材料和生物醫(yī)用材料等。（3）環(huán)保產(chǎn)業(yè)。做為新世紀(jì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著巨大發(fā)展空間和潛力。隨著人類結(jié)識(shí)升華和環(huán)保投入加大，世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，國(guó)內(nèi)將其列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展構(gòu)成某些。經(jīng)濟(jì)區(qū)要在國(guó)家加大治理渤海灣污染規(guī)劃期內(nèi)，充分運(yùn)用有關(guān)政策、資金支持，憑借較強(qiáng)機(jī)械加工基本，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展：水污染防治技術(shù)與設(shè)備、大氣污染防治技術(shù)與設(shè)備、固體廢棄物處置技術(shù)與設(shè)備、環(huán)境監(jiān)控儀表與設(shè)備、環(huán)保材料等。3．發(fā)展途徑（1）積極引導(dǎo)建立以公司為主體多元化投入體系。政府要增長(zhǎng)對(duì)高新技術(shù)研究投入；要通過(guò)貸款、貼息、擔(dān)保等制度，吸引和調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增大金融貸款規(guī)模，建立專項(xiàng)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)改造老式產(chǎn)業(yè)貸款；建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技資基金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、消化資金；通過(guò)建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，廣泛吸納社會(huì)資金；要積極引進(jìn)和運(yùn)用外資。（2）構(gòu)筑增進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新體系。一是進(jìn)一步強(qiáng)化研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向。勉勵(lì)公司廣泛同高等院校、科研院所合伙研發(fā)，或者將大專院校，科研院所成果買(mǎi)進(jìn)來(lái)孵化。積極勉勵(lì)科研人員采用科技成果技資入股或開(kāi)辦高新技術(shù)公司等形式，加入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行列，逐漸形成勉勵(lì)成果轉(zhuǎn)化氛圍。二是加快產(chǎn)學(xué)研一體化，著力營(yíng)造新型科研體制。勉勵(lì)高等院校、科研院所開(kāi)辦高新技術(shù)公司，與公司共建技術(shù)中心，聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，或與公司進(jìn)行聯(lián)合和重組，優(yōu)化高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。（3）加快建設(shè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展高素質(zhì)人才隊(duì)伍。積極運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)等各種勉勵(lì)手段，培養(yǎng)和造就一批面向跨世紀(jì)發(fā)展高水平高新技術(shù)人才隊(duì)伍。要努力創(chuàng)造青年先進(jìn)高新技術(shù)人才、特別是拔尖人才脫穎而出環(huán)境和條件，委派她們?cè)诤诵募夹g(shù)領(lǐng)域和管理崗位承擔(dān)重任，使她們?cè)趯?shí)踐中健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)高新技術(shù)人才繼續(xù)教誨，定期選派先進(jìn)人才出國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。勉勵(lì)公司和公司集團(tuán)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，支持高校、大型公司科研機(jī)構(gòu)建立博士后流動(dòng)站。設(shè)立專項(xiàng)用于對(duì)青年高新技術(shù)帶頭人重點(diǎn)培訓(xùn)和科研開(kāi)發(fā)進(jìn)行資助基金。（4）努力營(yíng)造有助于技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分結(jié)識(shí)發(fā)展高新技術(shù)必要性和急迫性。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科技進(jìn)步目的責(zé)任制“一把手工程”，將高新技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r作為開(kāi)發(fā)區(qū)各單位黨政一把手科技進(jìn)步目的責(zé)任制考核重要內(nèi)容。堅(jiān)持以人為本，制定關(guān)于知識(shí)資本化并參加分派有關(guān)政策，特別是高新技術(shù)公司職工持股政策，和勉勵(lì)科技人員開(kāi)辦科技型公司政策，減少門(mén)檻，放寬條件，為科技人員開(kāi)辦公司創(chuàng)造良好政策環(huán)境；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，狠抓已出臺(tái)增進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展政策貫徹。四、產(chǎn)業(yè)空間布局（一）布局思路以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，以優(yōu)化臨港經(jīng)濟(jì)、區(qū)域總體布局、突出區(qū)域特色為導(dǎo)向，立足基本共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合理分工、功能協(xié)調(diào)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、操作彈性適度，依托既有產(chǎn)業(yè)基本與資源條件，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，注重域