長(zhǎng)嶺縣地震應(yīng)急預(yù)案

長(zhǎng)嶺縣地震應(yīng)急預(yù)案為了使我縣地震應(yīng)急工作可以協(xié)調(diào)有序和迅速高效進(jìn)行，最大限度地減少地震導(dǎo)致的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。一、工作原則地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)人民政府要立即自動(dòng)按照預(yù)案實(shí)行地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件。有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)；要依靠人民群眾并建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，依靠和發(fā)揮人民解放軍和民兵預(yù)備役部隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用，依靠科學(xué)決策和先進(jìn)技術(shù)手段，減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。二、地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）縣政府抗震救災(zāi)指揮部。發(fā)生破壞性地震災(zāi)害，由縣政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急與救災(zāi)工作（其組成人員見(jiàn)附件）?？h政府抗震救災(zāi)指揮部的重要職責(zé)：分析、判斷地震趨勢(shì)和擬定應(yīng)急工作方案；部署和組織縣政府有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；組織、協(xié)調(diào)、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；承擔(dān)其它有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作?？h政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣地震局，辦公室主任由地震局局長(zhǎng)朱玉明兼任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急需要，指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、震情信息組、災(zāi)情信息組、信息發(fā)布組和條件保障組。辦公室重要職責(zé)是：匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；貫徹縣政府抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、縣政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促貫徹；掌握震情監(jiān)測(cè)和分析會(huì)商情況；研究制定新聞工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織信息發(fā)布會(huì)；起草指揮部文獻(xiàn)、簡(jiǎn)報(bào)、負(fù)責(zé)指揮部各類文書的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)縣政府抗震救災(zāi)指揮部平常事務(wù)和交辦的其它工作。（二）縣地震局?？h地震局負(fù)責(zé)縣政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室的平常事務(wù)，匯集地震災(zāi)情速報(bào)，管理地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作，管理地震災(zāi)害緊急救援工作。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級(jí)響應(yīng)。1、地震災(zāi)害事件分級(jí)。特別重大地震災(zāi)害，是指導(dǎo)致300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占本縣上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1％以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。重大地震災(zāi)害，是指導(dǎo)致50人以上、300人以下死亡，或?qū)е乱欢ń?jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5—7.0級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。較大地震災(zāi)害，是指導(dǎo)致20人以上、50人以下死亡，或?qū)е乱欢ń?jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0－6.5級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。一般地震災(zāi)害，是指導(dǎo)致20人以下死亡，或?qū)е乱欢ń?jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0—6.0級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下表：地震災(zāi)害等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)初判標(biāo)準(zhǔn)特別重大地震災(zāi)害人員死亡300人以上經(jīng)濟(jì)損失占年生產(chǎn)總值比例１％以上發(fā)生在人口稠密地區(qū)的震級(jí)7.0級(jí)以上重大地震災(zāi)害50-299人6.5-7.0級(jí)較大地震災(zāi)害20-49人6.0-6.5級(jí)一般地震災(zāi)害20人以下5.0-6.0級(jí)2、地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件。應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)；假如地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級(jí)政府支援，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。擬定地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的權(quán)限：Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣政府決定，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由松原市政府決定，Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省政府決定；Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳和中國(guó)地震局。（二）信息報(bào)送和解決。1、地震災(zāi)情速報(bào)。地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容涉及地震導(dǎo)致破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。震區(qū)各級(jí)地震聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)迅速啟動(dòng)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報(bào)；迅速派人到震中和也許導(dǎo)致較大損失的地區(qū)了解震害信息，向本地政府及有關(guān)部門收集災(zāi)害損失情況，匯總上報(bào)縣地震部門；盡快了解震區(qū)地震影響和破壞情況，震后1小時(shí)內(nèi)（夜晚延長(zhǎng)至2小時(shí)）將初步了解到的情況報(bào)縣地震局；要與震區(qū)政府和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)保持聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，按1、2、6、6、6......小時(shí)間隔向縣地震局報(bào)告或傳真動(dòng)態(tài)信息，如有新的突出災(zāi)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍到達(dá)后，調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時(shí)向縣政府及地震部門報(bào)告，經(jīng)匯總后，上報(bào)市地震局、市政府。做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無(wú)災(zāi)報(bào)安”。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送和解決。震區(qū)政府要迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向縣政府報(bào)告并報(bào)送地震部門；重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。縣民政、公安、安監(jiān)、交通、水利、建設(shè)、城管、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)縣政府辦公室并抄送縣政府抗震救災(zāi)指揮部、縣地震局和縣民政局。縣地震局負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等情況，收到特別重大、重大地震信息后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府辦公室、抗震救災(zāi)指揮部并及時(shí)續(xù)報(bào)；同時(shí)向新聞宣傳主管部門通報(bào)情況。發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，本地政府及有關(guān)部門、邀請(qǐng)單位要迅速核算并上報(bào)縣外事辦，并抄送縣政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室?？h外事辦按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)。3、震情災(zāi)情公告?？h政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室、縣地震局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照有關(guān)信息公開(kāi)規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織災(zāi)情和震情趨勢(shì)判斷的公告；適時(shí)組織后續(xù)公告。（三）通信。縣政府抗震救災(zāi)指揮部的通信方式：?jiǎn)?dòng)縣政府抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)，開(kāi)通地震應(yīng)急通信鏈路，運(yùn)用公共網(wǎng)絡(luò)、通訊衛(wèi)星等，實(shí)時(shí)獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的情況。通信部門應(yīng)迅速了解地震災(zāi)區(qū)的通信狀況，并派出人員進(jìn)行維護(hù)和搶修。地震現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信方式：地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)攜帶通訊設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，并架通通信鏈路，保持災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與縣政府抗震救災(zāi)指揮部的隨時(shí)聯(lián)絡(luò)。通信部門派出移動(dòng)應(yīng)急通信車，及時(shí)采用措施恢復(fù)地震破壞的通信線路和設(shè)備，保證災(zāi)區(qū)通信暢通。（四）緊急處置。地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。現(xiàn)場(chǎng)緊急處置的重要內(nèi)容是：溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，涉及地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救情況、救援行動(dòng)進(jìn)展情況；分派救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援行動(dòng)進(jìn)展情況；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采用防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接受與分派；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評(píng)估工作。各級(jí)救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動(dòng)進(jìn)展；由現(xiàn)場(chǎng)指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部請(qǐng)求大型機(jī)械等條件支援；在救援行動(dòng)進(jìn)程中報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請(qǐng)示的問(wèn)題；與現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。（五）人員搶救與工程搶險(xiǎn)。縣地震部門協(xié)調(diào)組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開(kāi)展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)搜救隊(duì)的救援行動(dòng)?？h抗震救災(zāi)指揮部組織指揮救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。縣公安部門、消防部門組織調(diào)動(dòng)公安、消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。縣衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防病隊(duì)伍搶救傷員。在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營(yíng)救程序?qū)嵭小，F(xiàn)場(chǎng)快速展開(kāi)：現(xiàn)場(chǎng)快速勘察，設(shè)立警戒線，建立救援基地；搜索行動(dòng)：展開(kāi)人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進(jìn)行犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索以精擬定位；營(yíng)救行動(dòng)：采用起重、支撐、破拆及狹窄場(chǎng)地營(yíng)救，高空營(yíng)救等方式，使受難者脫離險(xiǎn)境；醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)：由具有現(xiàn)場(chǎng)急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)急救醫(yī)生，采用醫(yī)療救護(hù)車手段對(duì)受難者進(jìn)行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地解決各種救援功能的銜接與互相配合；友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，同時(shí)關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場(chǎng)的共享或分派，各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無(wú)，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。（六）應(yīng)急人員的安全防護(hù)。對(duì)震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估；探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評(píng)估泄漏的危害性，采用處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大構(gòu)筑物斷續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采用防范措施。（七）群眾的安全防護(hù)?？h民政部門做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安頓工作。震區(qū)政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)合和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。（八）次生災(zāi)害防御?？h公安、消防部門協(xié)助災(zāi)區(qū)采用有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故?？h水利、建設(shè)、城管、通信等部門對(duì)處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采用緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。縣環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、控制。縣國(guó)土資源部門會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?？h建設(shè)、安全監(jiān)管等部門督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采用緊急處置。（九）地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)測(cè)?？h地震局要配合上級(jí)地震部門向震區(qū)派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，運(yùn)用流動(dòng)測(cè)震儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，布設(shè)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測(cè)能力，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰縣（區(qū)）的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)震區(qū)地震類型、地震趨勢(shì)、短臨預(yù)報(bào)提出初步鑒定意見(jiàn)。（十）社會(huì)力量動(dòng)員與參與。地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)政府要組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；災(zāi)區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)員非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視情況開(kāi)展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng)。（十一）地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評(píng)估?？h地震局要配合上級(jí)地震部門開(kāi)展烈度調(diào)查，擬定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特性、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等?？h地震局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門，共同開(kāi)展地震災(zāi)害損失評(píng)估。（十二）信息發(fā)布。信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，縣地震局、民政局按照《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和本部門職責(zé)做好信息發(fā)布工作。（十三）應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完畢，地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本消除；通過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生較大地震的也許；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。達(dá)成上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的縣抗震救災(zāi)指揮部宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由縣抗震救災(zāi)指揮部宣布。四、后期解決（一）善后解決。因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)送工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；導(dǎo)致?lián)p壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他解決。（二）社會(huì)救助?？h民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。（三）保險(xiǎn)。保險(xiǎn)部門依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付。（四）調(diào)查和總結(jié)。由縣地震局負(fù)責(zé)對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改善建議，上報(bào)縣政府。五、保障措施（一）通信保障。縣、鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部建設(shè)并完善通信網(wǎng)絡(luò)，存儲(chǔ)指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通迅錄并定期更新。各級(jí)通信部門要做好災(zāi)時(shí)啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備?？h通信部門組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)公司盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。（二）應(yīng)急支援與裝備保障。1、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障?？h政府有關(guān)部門要儲(chǔ)備必要的地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備，建立救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，儲(chǔ)存重點(diǎn)監(jiān)視防御城區(qū)所擁有的云梯車、挖掘機(jī)械、起重機(jī)械、頂升設(shè)備及特種救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并定期更新。2、應(yīng)急隊(duì)伍保障。應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案如下表：先期處置隊(duì)伍第一支援梯隊(duì)第二支援梯隊(duì)人員搶救隊(duì)伍工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍社區(qū)志愿者隊(duì)伍本地?fù)岆U(xiǎn)隊(duì)伍縣救援隊(duì)、國(guó)家地震行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍鄰省、市、縣地震救援隊(duì)鄰省、市、縣搶險(xiǎn)隊(duì)伍次生災(zāi)害特種救援隊(duì)伍消防部隊(duì)行業(yè)特種救援隊(duì)伍鄰省、市、縣特種救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍本地的急救醫(yī)療隊(duì)伍縣各醫(yī)院的后備醫(yī)療隊(duì)附近軍隊(duì)醫(yī)療隊(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍地震部門現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍省、市地震局現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍鄰省、市、縣地震局現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍建筑物安全鑒定隊(duì)伍縣地震局、建設(shè)局建筑物安全鑒定隊(duì)伍省、市地震局和建設(shè)廳建筑物安全鑒定隊(duì)伍鄰省、市、縣地震局和建設(shè)局建筑物安全鑒定隊(duì)伍3、交通運(yùn)送保障?？h交通部門組織對(duì)被毀壞的公路、橋涵和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)送和災(zāi)民的疏散。4、電力保障?？h供電部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。5、城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)?？h建設(shè)、交通、城管等部門組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)城區(qū)中被破壞的給排水、燃?xì)?、熱力、公共客貨交通、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。6、醫(yī)療衛(wèi)生保障?？h衛(wèi)生部門對(duì)災(zāi)區(qū)也許發(fā)生傳染病進(jìn)行預(yù)警并采用有效措施防止和控制暴發(fā)流行；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。縣發(fā)展和改革部門協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用?？h藥監(jiān)、衛(wèi)生部門組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督；對(duì)藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、解決工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。7、治安保障。縣公安部門加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要目的的警戒?？h人武部協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，防止和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。8、物資保障?？h糧食部門調(diào)運(yùn)糧食，保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)?？h民政部門調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。9、經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備?？h民政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放。10、社會(huì)動(dòng)員保障。縣、鄉(xiāng)政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。11、緊急避難所保障。運(yùn)用公園、綠地、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地設(shè)立緊急避難場(chǎng)合；公共場(chǎng)合和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。12、呼吁與接受幫助?？h民政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定呼吁社會(huì)提供援助，并提出需求；負(fù)責(zé)接受社會(huì)提供的緊急救助款物?？h地震部門負(fù)責(zé)接受和安排社會(huì)提供的緊急救援隊(duì)伍?？h紅十字會(huì)向?qū)诮M織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁；接受有關(guān)組織提供的緊急救助。（三）技術(shù)儲(chǔ)備與保障?？h地震局協(xié)助上級(jí)地震部門開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、防災(zāi)規(guī)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救等方面的研究。（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。公眾信息交流：地震、科技、教育、文化、廣播電視等相關(guān)部門通力協(xié)作，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，使公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀。在提高公眾減災(zāi)意識(shí)和心理承受能力的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行把地震重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防御區(qū)和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的鑒定信息向社會(huì)發(fā)布，動(dòng)員社會(huì)公眾，積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。最大限度公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。培訓(xùn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期組織應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)。演習(xí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要按照預(yù)案規(guī)定，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開(kāi)展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。（五）監(jiān)督檢查。由縣地震局會(huì)同縣政府有關(guān)部門，對(duì)《長(zhǎng)嶺縣地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)行的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位。六、其他地震事件處置（一）有感地震應(yīng)急。有感地震是指人們感覺(jué)到的、但未直接導(dǎo)致人員重傷和死亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。當(dāng)縣城和水庫(kù)等重要設(shè)施、場(chǎng)地及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震并也許產(chǎn)生較大社會(huì)影響，縣地震局收集震情與社情，提出震情趨勢(shì)判斷，適時(shí)報(bào)告縣政府；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作，將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)縣政府辦公室并抄送縣地震局。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)生有感地震并也許產(chǎn)生較大社會(huì)影響，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)縣政府；縣政府將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)市政府及有關(guān)部門。（二）平息地震謠言。當(dāng)縣城中或人口稠密地區(qū)出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序?qū)е螺^嚴(yán)重影響，縣地震部門視情況上報(bào)縣政府，并做好宣傳工作，采用措施平息地震謠言。七、附則（一）專業(yè)術(shù)語(yǔ)說(shuō)明。次生災(zāi)害：地震導(dǎo)致工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害導(dǎo)致的物質(zhì)破壞，涉及房屋和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不涉及文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。（二）預(yù)案制定與管理。本預(yù)案由縣地震局會(huì)同有關(guān)部門制定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)行?？h政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本部門地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣地