岳陽經(jīng)開區(qū)局績效管理考核的實(shí)踐與體會(huì)模板

岳陽經(jīng)開區(qū)局推行績效考評(píng)實(shí)踐和體會(huì)近幾年，岳陽經(jīng)開區(qū)局以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作質(zhì)效為切入點(diǎn)，在績效考評(píng)上進(jìn)行主動(dòng)探索和大膽嘗試，制訂出臺(tái)了一套切合實(shí)際考評(píng)措施，并在實(shí)踐中不停完善，取得了很好效果。一、關(guān)鍵做法根據(jù)“目標(biāo)明確、指標(biāo)合理、方法可行、考評(píng)有效”工作思緒，強(qiáng)力推進(jìn)績效考評(píng)工作深入開展。（一）精心設(shè)計(jì)計(jì)劃，確?？荚u(píng)范圍全員覆蓋。為實(shí)現(xiàn)績效考評(píng)多層次、全方位監(jiān)控，該局自主開發(fā)了“績效考評(píng)管理系統(tǒng)”，集成綜合征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)、稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)等20多個(gè)應(yīng)用業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)和各級(jí)國稅局內(nèi)部網(wǎng)站工作平臺(tái)。用戶在登陸系統(tǒng)后，能夠考勤簽到、請(qǐng)銷假、去向登記、公布通知、安排部署工作任務(wù)、向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)工作，同時(shí)，系統(tǒng)還可監(jiān)控上班時(shí)間玩游戲、看視頻等“開小差”行為，隨時(shí)查詢到每個(gè)人考評(píng)統(tǒng)計(jì)和結(jié)果。（二）切實(shí)完善制度，確?？荚u(píng)措施有效落實(shí)。制訂了《岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局績效管理考評(píng)措施(試行)》和《岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局績效管理考評(píng)措施實(shí)施細(xì)則》等一系列考評(píng)制度，實(shí)施三級(jí)考評(píng)模式，區(qū)局考評(píng)小組對(duì)各職能管理科室考評(píng)；各職能管理科室按主管范圍對(duì)對(duì)應(yīng)科室進(jìn)行考評(píng)；各科室依據(jù)各崗位任務(wù)完成情況，考評(píng)到人。經(jīng)過“鏈條式”考評(píng)工作機(jī)制，使績效考評(píng)措施更含有可操作性，考評(píng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)更含有針對(duì)性，形成了有崗必有責(zé)，有責(zé)必有些人，人人有事干，事事有些人管良好工作氣氛。（三）廣泛征求意見，確保量化指標(biāo)科學(xué)合理。今年年初，下發(fā)了《岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局績效管理考評(píng)措施實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），向全局干部廣泛征求意見及提議。接到通知后,各科室干部踴躍參與，針對(duì)工作實(shí)際，認(rèn)真研究，反復(fù)論證、修改，將考評(píng)指標(biāo)按工作量大小、精力投入多少及難易程度，合理設(shè)定量化分值，使崗位績效指標(biāo)愈加科學(xué)合理，符合實(shí)情。如：催報(bào)率、催繳率、申報(bào)入庫率、緩征稅款入庫率、滯納金加收（入庫）率未達(dá)市局標(biāo)準(zhǔn)，未立即考評(píng)通報(bào)扣1分，其中，申報(bào)入庫率市局要求達(dá)99.8%。（四）嚴(yán)格監(jiān)督審查，確?？荚u(píng)結(jié)果公平公正。為確?？荚u(píng)公平公正，該局采取了干部和領(lǐng)導(dǎo)雙重監(jiān)督措施。首先，將考評(píng)結(jié)果按季公布在內(nèi)網(wǎng)上，接收全局干部監(jiān)督；其次，成立了監(jiān)督小組，對(duì)考評(píng)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審查，關(guān)鍵檢驗(yàn)每項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是否合理。經(jīng)過嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕了“和稀泥、打和牌”現(xiàn)象，處理了打關(guān)系分、人情分問題，確保了對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)人工作業(yè)績做出公平公正評(píng)定。以來，該局實(shí)施責(zé)任連帶追究，共處罰余人次，扣發(fā)獎(jiǎng)金20多萬元。（五）充足利用結(jié)果，確?？冃Э荚u(píng)取得實(shí)效。落實(shí)“獎(jiǎng)罰分明”標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干職提拔、等級(jí)晉升和干部培訓(xùn)等直接掛鉤。每人每季拿出3000元，用于兌現(xiàn)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，近幾年，干部績效考評(píng)獎(jiǎng)金最高相差近萬元，使干多干少、干好干壞不一樣。將績效考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)關(guān)鍵指標(biāo)，個(gè)人考評(píng)分值在60分以下、60分至80分、80分以上者，分別作為公務(wù)員考評(píng)不稱職、稱職、優(yōu)異等次關(guān)鍵參考依據(jù)。把考評(píng)結(jié)果具體利用到中層干部選拔任用中，明確要求參與中層干部競爭對(duì)象必需是績效考評(píng)優(yōu)異人員。二、取得效果經(jīng)過推行績效考評(píng)，提升了工作主動(dòng)性，提升了工作效率，促進(jìn)了工作落實(shí)，效果顯著。（一）征管質(zhì)效顯著提升。經(jīng)過推行績效考評(píng)，使全局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)化為可監(jiān)控、可量化、可考評(píng)具體指標(biāo)，并立即將考評(píng)情況通報(bào)各科室，督促其查找問題，主動(dòng)整改，扎實(shí)了征管基礎(chǔ)。考評(píng)辦經(jīng)過對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)非和注銷戶進(jìn)行核實(shí)，查出假歇業(yè)、假注銷戶107戶（次），降低了稅收風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)企業(yè)注銷清算、通常納稅人資格認(rèn)定及省市局下發(fā)執(zhí)法疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行全方面核查，均未發(fā)覺重大執(zhí)法過失行為。同時(shí)，經(jīng)過績效考評(píng)也推進(jìn)了互動(dòng)協(xié)作工作，整年共評(píng)定企業(yè)252戶（次），經(jīng)評(píng)定有問題企業(yè)78戶（次），移交稽查22戶（次）,查補(bǔ)入庫稅款1505萬元，其中，汽車行業(yè)納稅評(píng)定做法和經(jīng)驗(yàn)在全省推廣?？冃Э荚u(píng)工作深入開展，促進(jìn)了收入任務(wù)完成，，在經(jīng)濟(jì)連續(xù)低迷、企業(yè)效益下滑情況下，共入庫各稅38008萬元，同比增收8299萬元，增加27.9%。（二）隊(duì)伍形象顯著改觀?？冃Э荚u(píng)全方面調(diào)動(dòng)了干部工作主動(dòng)性，增強(qiáng)了責(zé)任心，激發(fā)了工作熱情。一是學(xué)風(fēng)顯著改善。全局學(xué)習(xí)風(fēng)氣日趨濃厚，現(xiàn)在已經(jīng)有5人取得注稅資格，還有25人報(bào)考注稅。二是作風(fēng)顯著得到轉(zhuǎn)變。經(jīng)過嚴(yán)格落實(shí)績效考評(píng)，基礎(chǔ)上杜絕了缺崗、缺勤、著裝不規(guī)范現(xiàn)象，工作效率和質(zhì)量得到顯著提升。三是廉潔從稅意識(shí)顯著增強(qiáng)。幾年來，該局無一人被投訴、無一人受處分、無一人有不廉潔行為。網(wǎng)上評(píng)廉被全市系統(tǒng)作經(jīng)驗(yàn)推介，《中國監(jiān)察》、《中國稅務(wù)報(bào)》、《三湘風(fēng)紀(jì)》分別發(fā)表該局經(jīng)驗(yàn)做法，市委常委、開發(fā)區(qū)工委原第一書記樊進(jìn)軍為此還專門發(fā)來賀電。四是促進(jìn)了人才合理流動(dòng)。建立“能者上、平者讓、庸者下”干部人事管理制度，讓能干事、會(huì)干事、能干成事干部有所為、有其位。去年以來，新提拔副科級(jí)干部14人，中層副職36人，干部輪崗交流面達(dá)成70%以上。（三）社會(huì)滿意度顯著提升。該局將績效考評(píng)融入到稅收工作各個(gè)步驟，從辦稅質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦稅環(huán)境各方面進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)，使全局干部服務(wù)意識(shí)得到顯著改善，納稅人社會(huì)滿意度顯著提升。經(jīng)過推行“首問責(zé)任制”和“免填單”服務(wù)，深入減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，組織編寫并無償向納稅人發(fā)放《納稅服務(wù)工作手冊(cè)》1000余冊(cè)，得到了納稅人一致好評(píng)，巴陵油脂向該局贈(zèng)予“稅企同心解難題，征納互動(dòng)促友好”錦旗，征納關(guān)系深入融洽，部門形象得到大幅提升。幾年來，前后取得全市“五創(chuàng)提質(zhì)”優(yōu)異單位、“省級(jí)文明窗口單位”、全市系統(tǒng)“績效考評(píng)第一名”、區(qū)局黨組被省局評(píng)為“優(yōu)異領(lǐng)導(dǎo)班子”、“目標(biāo)管理優(yōu)異單位”、“創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務(wù)優(yōu)異窗口單位”。三、幾點(diǎn)體會(huì)幾年來，該局績效考評(píng)工作得到強(qiáng)力推進(jìn)，并取得了很好成效，關(guān)鍵有以下幾點(diǎn)體會(huì)。（一）總局精神指明了方向，堅(jiān)定了抓好考評(píng)信心。一直以來，該局果斷落實(shí)落實(shí)總局績效考評(píng)工作要求，把績效考評(píng)貫穿于稅收工作各個(gè)步驟，很好處理了干多干少、干好干壞一個(gè)樣問題。尤其是最近，稅務(wù)總局局長王軍在全國稅務(wù)系統(tǒng)視頻會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要逐步建立全系統(tǒng)績效考評(píng)制度，把對(duì)工作落實(shí)情況作為績效考評(píng)關(guān)鍵內(nèi)容”，深入明確了績效考評(píng)工作方向和思緒，愈加堅(jiān)定了該局抓好績效考評(píng)信心。（二）高度重視績效考評(píng)，使考評(píng)工作得到了有力推進(jìn)。省市局和區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注該局績效考評(píng)工作，數(shù)次來該局調(diào)研，并做出關(guān)鍵指示。該局也把績效考評(píng)作為中心工作，成立了“一把手”負(fù)總責(zé)績效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，數(shù)次召開局黨組會(huì)、局長辦公會(huì)和局務(wù)會(huì)認(rèn)真剖析存在問題，主動(dòng)處理碰到困難，并由主管局長帶隊(duì)，每季從機(jī)關(guān)科室抽調(diào)人員對(duì)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行交叉檢驗(yàn)。因?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)重視視，使該局績效考評(píng)工作得到有力推進(jìn)，考評(píng)制度得到剛性落實(shí)。（三）提升了科學(xué)管理水平，克服了粗放型管理弊端。該體系涵蓋了全局全部部門全部崗位，全局全部些人員全部在績效考評(píng)范圍之內(nèi)，全部是被考評(píng)對(duì)象，沒有任何部門、任何崗位、任何人游離于績效管理體系之外。經(jīng)過對(duì)全員崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)指標(biāo)深入明確細(xì)化，深入提升了稅源專業(yè)化管理水平，克服了粗放型管理弊端，促進(jìn)干部保質(zhì)保量地做好每一項(xiàng)工作，形成制度管人管事良性機(jī)制。（四）含有長久有效激勵(lì)效應(yīng)，處理了工作質(zhì)效不高問題?？冃Э荚u(píng)結(jié)果和干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，使日常工作認(rèn)真、扎實(shí)肯干同志主動(dòng)性愈加高漲，過去工作通常或較差同志，也不甘落后，全部在主動(dòng)主動(dòng)尋求差距，迎頭趕上，干部工作主動(dòng)性、主動(dòng)性被充足調(diào)動(dòng)起來。用心研究工作、尋求問題、請(qǐng)教探討處理方法成為大家工作中最多話題，績效考評(píng)結(jié)果成為全局人人關(guān)注焦點(diǎn)。四、改善提議（一）頂層設(shè)計(jì)，深入完善績效考評(píng)管理制度。在實(shí)際工作中，因?yàn)榫C合征管、稅收?qǐng)?zhí)法、數(shù)據(jù)處理等軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互通，一旦發(fā)覺數(shù)據(jù)差錯(cuò)，各部門就出現(xiàn)相互推卸責(zé)任、扯皮現(xiàn)象，影響了正常工作開展。提議上級(jí)部門做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌計(jì)劃，出臺(tái)指導(dǎo)全系統(tǒng)績效考評(píng)制度，將各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)自上而下進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。同時(shí)，將工作業(yè)績考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)、支部工作考評(píng)等各項(xiàng)考評(píng)統(tǒng)一整合到績效考評(píng)制度中，降低反復(fù)考評(píng)，實(shí)現(xiàn)“一考多用”。（二）提早計(jì)劃，立即建立統(tǒng)一績效考評(píng)系統(tǒng)。立即建立總、省、市、縣局四級(jí)績效考評(píng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，軟件設(shè)計(jì)包涵目標(biāo)管理、過程管理、年度評(píng)定等多個(gè)功效模塊，形成績效指標(biāo)填報(bào)、審核、分析、匯總、評(píng)價(jià)等多個(gè)功效和信息化有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)量化指標(biāo)在線填報(bào)、工作進(jìn)程在線監(jiān)控、評(píng)定結(jié)果在線生成，降低考評(píng)評(píng)定工作量，提升績效管理效率、質(zhì)量和透明度。（三）大膽探索，不停完善績效考評(píng)指標(biāo)體系。深入優(yōu)化現(xiàn)有績效考評(píng)體系，完善崗位職責(zé)，依據(jù)國稅部門崗位不一樣性質(zhì)和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)差異化考評(píng)指標(biāo)體系。同時(shí)，績效考評(píng)要有剛性，降低彈性，要做到定性考評(píng)和定量考評(píng)相結(jié)合、計(jì)算機(jī)考評(píng)和人工考評(píng)相結(jié)合、日?？荚u(píng)和集中考評(píng)相結(jié)合，形式要和內(nèi)容相統(tǒng)一，不產(chǎn)生歧義，盡可能降低自由裁量空間和余地。（四）合適放權(quán)，出臺(tái)更多靈活有效激勵(lì)方法。上級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)在干部管理政策上合適放權(quán)，出臺(tái)更多激勵(lì)方法，為績效管理推行在政治上和經(jīng)濟(jì)上提供支持。如對(duì)年紀(jì)較大、工作認(rèn)真同志，合適給基層增加副科級(jí)待遇指標(biāo)，處理這部分同志級(jí)職待遇問題，調(diào)動(dòng)她們工作主動(dòng)性和熱情，形成了精神激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治