沂源縣生豬定點屠宰資格審核清理工作實施專項方案

沂源縣生豬定點屠宰資格審核清理工作實施方案縣商務(wù)局縣經(jīng)濟和信息化局縣公安局縣財政局縣環(huán)境保護局縣衛(wèi)生局縣工商局縣質(zhì)監(jiān)局縣畜牧獸醫(yī)局縣食品藥品監(jiān)管局根據(jù)《山東省人民政府辦公廳相關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門山東省生豬定點屠宰資格審核清理工作實施方案通知》（魯政辦發(fā)〔〕19號）和《淄博市人民政府辦公廳相關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局等部門淄博市生豬定點屠宰資格審核清理工作實施方案通知》淄政辦發(fā)〔〕33號要求，為切實做好我縣生豬定點屠宰資格審核清理工作，深入優(yōu)化全縣生豬屠宰行業(yè)布局，提升肉品質(zhì)量安全保障水平，特制訂本實施方案。一、明確審核清理范圍目標(biāo)和條件標(biāo)準（一）審核清理范圍。對8月1日《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）實施前設(shè)置生豬定點屠宰廠（場），經(jīng)過資格審核和開展證書、標(biāo)志牌換發(fā)等工作進行全方面清理。對已經(jīng)完成證牌換發(fā)和8月1日以后設(shè)置給予復(fù)核。新申請設(shè)置生豬定點屠宰廠（場），嚴格依法加強準入管理。（二）審核清理工作目標(biāo)。經(jīng)過審核清理，取消經(jīng)整改仍不達標(biāo)、不符合設(shè)置計劃或有嚴重違法行為企業(yè)定點屠宰資格。深入規(guī)范小型屠宰場點管理。（三）嚴格實施準入條件和標(biāo)準。審核清理要依據(jù)《食品安全法》、《動物防疫法》、《條例》、《山東省生豬屠宰管理措施》（以下簡稱《措施》）等要求條件及《豬屠宰和分割車間設(shè)計規(guī)范》（GB50317-）等國家標(biāo)準，嚴格實施《山東省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置計劃》（魯政辦發(fā)〔〕30號）及《淄博縣生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置計劃》（淄政辦發(fā)〔〕132號）。小型屠宰場點設(shè)置要符合《條例》和《措施》要求條件。要果斷取締不達標(biāo)小型屠宰場點，并依法追究相關(guān)人員行政和法律責(zé)任。二、審核清理時限和程序（一）嚴格工作時限。7月底前完成審核清理工作。4月，成立沂源縣生豬定點屠宰資格審核清理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），制訂沂源縣審核清理工作計劃并從4月份起建立旬報制度，于每個月1日、10日、20日早晨10點前將《生豬定點屠宰資格審核清理工作旬報表》報市商務(wù)局。4月，領(lǐng)導(dǎo)小組組織企業(yè)依據(jù)審核清理條件和標(biāo)準進行自查，在確保符合條件后，將《生豬定點屠宰廠（場）自查表》和《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》一同提交縣政府。沒有開展自查或未提交審核換證申請，視為自動放棄定點屠宰資格。5月，領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)局等相關(guān)部門結(jié)合“全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)”企業(yè)基礎(chǔ)信息情況，對企業(yè)進行現(xiàn)場審核，填寫《生豬定點屠宰資格聯(lián)合審核表》，將全部申報企業(yè)全套材料（包含《審核表》、《自查表》、《申請書》）上報市商務(wù)局。對于不符合條件企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改時間不超出2個月，限期整改結(jié)束后重新審核、再次申報，仍不達標(biāo)依法取消定點屠宰資格。6月至7月，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門加強對屠宰企業(yè)審核清理工作指導(dǎo)，為迎接省、市聯(lián)合工作組對我縣審核清理驗收工作做好準備。（二）嚴格工作程序。領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護及其它相關(guān)部門工作人員，聯(lián)合對當(dāng)?shù)厣i定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護及防疫條件等進行全方面審核，提出清理意見。工作人員要根據(jù)要求項目和標(biāo)準嚴格審核，填好每一個項目，簽字人對審核意見要負法律責(zé)任。嚴格遵守“誰審核，誰簽字”、“誰簽字，誰負責(zé)”標(biāo)準，果斷做到不遺漏、不徇私、不弄虛作假。（三）加強立案管理。7月10日前，縣商務(wù)局將確定合格、換發(fā)證牌或發(fā)生取消資格等變更情況屠宰企業(yè)名單報市商務(wù)局。市商務(wù)局會同相關(guān)部門對我縣屠宰企業(yè)變更情況進行審核匯總后報市政府確定，并上報省政府立案。屠宰企業(yè)發(fā)生資格情況變更，市商務(wù)局將在7個工作日內(nèi)登錄全省屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)更新企業(yè)信息。三、加強檢驗督查，強化社會監(jiān)督（一）加強工作指導(dǎo)和檢驗?？h商務(wù)局等部門組織專門人員，采取現(xiàn)場督導(dǎo)，交叉檢驗等方法，立即發(fā)覺、協(xié)調(diào)處理工作中碰到困難；立即上報好經(jīng)驗和做法，對發(fā)覺問題立即督促改善，問題嚴重將通報全縣。建立完善審核清理工作考評機制，考評結(jié)果和相關(guān)政策支持資金掛鉤。（二）建立資格公開制度。對于經(jīng)審核合格并換發(fā)證牌企業(yè)，要在媒體上進行公布；對于審核不合格、整改后仍不達標(biāo)，依法取消定點資格企業(yè)，要經(jīng)過媒體立即給予公告。建立違法企業(yè)“黑名單”立案和公布制度。（三）加強社會監(jiān)督。主動回應(yīng)社會關(guān)注，引導(dǎo)媒體進行客觀公正報道。加大對監(jiān)管工作宣傳力度，對違法違規(guī)屠宰企業(yè)給予曝光。探索建立有獎舉報制度，完善12312等舉報投訴服務(wù)體系。四、落實責(zé)任，確保工作實效（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府確定成立分管副縣長任組長，縣政府辦公室主任、縣商務(wù)局局長任副組長，縣相關(guān)部門分管責(zé)任人為組員沂源縣生豬定點屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)局，任維東同志任辦公室主任，抽調(diào)人員集中辦公。（二）加強協(xié)同配合。各相關(guān)部門要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)部門分工，親密配合，發(fā)揮協(xié)力，扎實開展資格審核清理工作。商務(wù)主管部門要做好審核清理牽頭協(xié)調(diào)工作，加強對生豬屠宰活動監(jiān)督管理。公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門在執(zhí)法、食品安全事故處理及風(fēng)險監(jiān)測過程中，發(fā)覺生豬屠宰企業(yè)違法線索，要立即向相關(guān)部門通報。經(jīng)濟和信息化、商務(wù)主管部門要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設(shè)，推進生豬屠宰企業(yè)加大改造升級投入力度，自覺負擔(dān)社會責(zé)任。商務(wù)、財政部門要結(jié)合“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)、豬肉貯備管理等，支持、配合審核清理工作順利開展。商務(wù)、公安、工商、畜牧獸醫(yī)等部門要加大對私屠濫宰、生豬注水等違法行為打擊力度，為審核清理工作發(fā)明良好環(huán)境。對于違反土地管理、城縣計劃、環(huán)境監(jiān)管、消防檢驗、稅收管理及工商年檢等方面法規(guī)、政策要求屠宰企業(yè)，要結(jié)合審核清理工作，嚴格依法處理?！渡i定點屠宰資格審核換證申請書》、《生豬定點屠宰廠（場）自查表》、《生豬定點屠宰資格聯(lián)合審核表》、《生豬定點屠宰資格審核清理工作旬報表》和《