事故事件管理核心制度

事小說件管理制度1.目標為規(guī)范企業(yè)事小說件管理工作，明確匯報調(diào)查統(tǒng)計和分析回顧書面匯報樣式和表格等內(nèi)容。采取有效方法，降低和杜絕各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，特制訂本制度。2.適用范圍及參考標準、文件2.1適用范圍：適應于企業(yè)內(nèi)全部事故、事件管理。2.2參考標準、文件：《中國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理條例》《企業(yè)職員傷亡事故分類標準》3.定義3.1未遂事件：含有事故征兆特點，可能造成損失、傷害事件或現(xiàn)象，只是因為防御成功或引發(fā)事故條件不足，沒有造成損失、傷害或只有輕微損失、傷害，假如條件發(fā)生改變，就會造成事故發(fā)生。造成未遂事件原因能夠歸納為人不安全行為、物不安全狀態(tài)和管理缺點原因或其它原因（天氣、環(huán)境原因）（本制度簡稱“事件”）。3.2輕微傷害事故：本制度所描述輕微傷害事故是指職員在工作時發(fā)生輕微傷害情況，但未達成輕傷以上事故等級。當輕微傷害事故達成企業(yè)要求事故等級，應嚴格按該制度相關要求進行上報和調(diào)查處理。輕微傷害事故分為損工事故、限工事故、醫(yī)療事故和搶救箱事故。3.3輕傷事故：是指造成職員肢體殘缺，或一些器官功效或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度喪失傷害。通常指歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷（損失工作日小于105天），但不包含損工事故。3.4重傷事故：是指損失工作日等于或超出105日失能傷害或使人肢體殘廢、毀人容貌、喪失聽覺、喪失視覺、喪失其它器官功效或其它對于人身健康有重大傷害損傷，重傷事故損失工作日最多不超出6000日。3.5死亡事故：是指在企業(yè)管理范圍內(nèi)因工作原因造成人員死亡事故，包含相關方人員死亡事故。3.6職業(yè)?。菏侵钙髽I(yè)、機關和個體經(jīng)濟組織等用人單位勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒、有害原因而引發(fā)疾病。職業(yè)病分類和目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院勞動保障行政部門要求、調(diào)整并公布。4.職責4.1

總經(jīng)理立即、如實匯報事故，組織事故搶救；4.2安全環(huán)境保護管理部是生產(chǎn)安全事小說件主管部門，組織事故調(diào)查，并提出處理意見；定時對事故、事件進行統(tǒng)計和分析，并組織事故、事件回顧、學習。4.3

事小說件責任部門負責立即采取方法，預防事故繼續(xù)發(fā)展，保護好事故現(xiàn)場，立即如實向主管部門匯報，在要求時間內(nèi)提交事故匯報。5.管理要求企業(yè)事故、事件管理目標見（企業(yè)年度安全職業(yè)衛(wèi)生目標）。5.1事故分級依據(jù)《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理條例》生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，事故通常分為以下等級：5.1.1尤其重大事故，是指造成

30

人以上死亡（含30人），或100

人以上重傷（含100人，包含急性工業(yè)中毒，下同），或

1

億元以上直接經(jīng)濟損失事故（含1億元）；5.1.2

重大事故，是指造成

10

人以上

30

人以下死亡（含10人），或

50

人以上

100

人以下重傷（含50人），或

5000

萬元以上

1

億元以下直接經(jīng)濟損失事故（含5000萬元）；5.1.3

較大事故，是指造成

3

人以上

10

人以下死亡（含3人），或

10

人以上

50

人以下重傷（含10人），或

1000

萬元以上

5000

萬元以下直接經(jīng)濟損失事故（含1000萬元）；5.1.4

通常事故，是指造成

3

人以下死亡，或

10

人以下重傷，或

1000

萬元以下直接經(jīng)濟損失事故。5.2事故分類根據(jù)《企業(yè)職員傷亡事故分類標準》企業(yè)生產(chǎn)安全事故包含：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。5.3事故、事件匯報5.3.1各類事故、事件匯報程序5.3.1.1未遂事件未遂事件判定標準：1）已發(fā)生但未造成輕傷及以上后果事故（如虛驚一場、對心理造成影響等）；2）經(jīng)過風險評定、危害識別發(fā)覺事故苗頭或征兆；3）可能引發(fā)事故嚴重“三違”行為。5.3.1.2輕微傷害事故輕微傷害事故發(fā)生后，現(xiàn)場發(fā)覺人員或傷者應做些力所能及救護,或到就近搶救站處理傷口、包扎，事畢應立即上報到部門責任人和安全員。5.3.1.3輕傷事故、重傷事故輕傷事故、重傷事故發(fā)生后，現(xiàn)場發(fā)覺人員應立即匯報部門責任人，部門責任人立即匯報企業(yè)分管安全領導，同時報企業(yè)安全管理部門?，F(xiàn)場發(fā)覺人員對傷員做些力所能及救護,等候?qū)I(yè)救護人員和救護車輛到來。夜班、節(jié)假日，直接匯報值班干部和部門責任人，值班干部匯報企業(yè)分管安全領導和安全管理部門。5.3.1.4傷亡事故通常傷亡事故按法律程序匯報事故，企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故，事故單位立即匯報企業(yè)領導。企業(yè)責任人接到匯報后，應該于1小時內(nèi)向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關管理部門如實匯報事故，不得遲報、漏報、謊報或瞞報事故，匯報事故應該包含下列內(nèi)容：-事故發(fā)生部門概況；-事故發(fā)生時間、地點和事故現(xiàn)場情況；-事故簡明經(jīng)過；-事故已經(jīng)造成或可能造成傷亡人數(shù)（包含下落不明人數(shù)）和初步估量直接經(jīng)濟損失；-已經(jīng)采取方法；-其它應該匯報情況。對于較大安全事故，由企業(yè)責任人1小時內(nèi)上報當?shù)卣桶脖O(jiān)部門，由對應政府管理部門成立事故調(diào)查組進行事故調(diào)查，企業(yè)領導和相關部門幫助事故調(diào)查。5.3.1.5職業(yè)病危害事故發(fā)生職業(yè)病危害事故時，企業(yè)應立即向政府相關部門進行匯報，不得以任何借口瞞報、虛報、漏報和遲報。職業(yè)病危害事故管理實施企業(yè)《職業(yè)健康管理制度》。5.3.2各類安全事故匯報格式可不拘于形式，能夠由電話或口頭形式進行上報，但必需包含事故發(fā)生時間、地點、事故描述等。5.3.2.1發(fā)生輕傷以上工傷事故，安全環(huán)境保護管理部3日內(nèi)提交事故調(diào)查處理匯報。5.3.2.2發(fā)生輕微傷害事故部門或個人，按本制度要求步驟主動上報受到傷害經(jīng)過，立即采取整改及預防方法，不納入部門績效考評，責任人不予追究。5.3.2.3遲報、瞞報輕微傷害事故，一經(jīng)發(fā)覺或被舉報，依據(jù)《安全生產(chǎn)獎懲管理制度》對責任人進行責任追究。5.4事故調(diào)查和處理5.4.1在事故調(diào)查處理中要堅持實事求是、尊重科學標準，要嚴格根據(jù)“四不放過”標準進行處理，追究相關人員責任。5.4.2發(fā)生通常及以上等級事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理條例》要求由對應等級政府組織調(diào)查，企業(yè)相關領導、部門和事故發(fā)生單位要做好主動配合工作，對事故根據(jù)“四不放過”（事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改方法未落實不放過、相關人員未受到教育不放過）標準進行處理。5.4.3通常以上安全事故由政府部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；未造成人員傷亡通常事故可依據(jù)縣級人民政府委托，由企業(yè)成立調(diào)查組進行調(diào)查。5.4.4輕微傷害事故及未遂事件由事故所在部門成立調(diào)查組進行調(diào)查，企業(yè)安全管理部門進行復核。5.4.5事故調(diào)查組員要求：應該含有有事故調(diào)查所需知識和專長，并和所調(diào)查事故沒有直接利害關系。5.4.6事故調(diào)查組推行下列職責：-查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；-認定事故性質(zhì)和事故責任；-提出對事故責任者處理提議；-總結事故教訓，提出防范和整改方法；-提交事故調(diào)查匯報。5.4.7責任分析要嚴格根據(jù)以下步驟：-根據(jù)相關組織管理及生產(chǎn)技術原因，追究最初造成不安全狀態(tài)責任。-根據(jù)相關技術要求性質(zhì)、明確程度、技術難度，追究屬于顯著違反技術要求責任，不追究屬于未知領域責任。-依據(jù)事故后果和責任責應負責任和認識態(tài)度提出處理意見。5.4.8事故調(diào)查組負責提出事故結論和對事故責任者處理意見，并對結論負擔責任。5.4.9事故調(diào)查組立即向事故部門和相關人員了解情況，任何部門和個人不得拒絕，不得阻礙調(diào)查組工作。5.4.10事故調(diào)查和處理，必需根據(jù)“四不放過”標準，查明事故性質(zhì)、發(fā)生事故經(jīng)過、原因和經(jīng)濟損失情況，確定事故責任者，提出事故處理意見和防范方法，寫出事故調(diào)查匯報。事故調(diào)查人員應在匯報上簽字。事故調(diào)查匯報應該包含下列內(nèi)容：1)事故發(fā)生單位概況；2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3)事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；4)事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；5)事故責任認定和對事故責任者處理提議；6)事故防范和整改方法。5.5事故統(tǒng)計和分析5.5.1根據(jù)《企業(yè)職員傷亡事故分類標準》（GB6441）《企業(yè)職員傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442）開展事故統(tǒng)計分析，和國際通行事故統(tǒng)計方法進行對比，并將對標結果納入日常事故統(tǒng)計工作中。定時對事故、事件進行統(tǒng)計、分析，建立事故、事件檔案和事故、事件管理臺賬。5.5.2事故統(tǒng)計采取圖表形式表示，計算指標包含：工傷事故頻率；百萬工時傷害率。計算方法實施《企業(yè)職員傷亡事故分類標準》要求。每次統(tǒng)計事故發(fā)生情況時，還應和國際通行事故統(tǒng)計指標進行對比，并將對標結果納入日常事故統(tǒng)計工作5.5.3事小說件統(tǒng)計和分析結果要形成文字書面文件。5.5.4安全管理部門年底要對整年發(fā)生全部事小說件進行統(tǒng)計和分析，并和上年統(tǒng)計和分析結果進行對比。5.5.5每次統(tǒng)計和分析完成，安全管理部門要將結果存檔，同時以書面形式向企業(yè)領導匯報，并以安全快報形式公布結果。5.6對事件管理5.6.1現(xiàn)場人員在發(fā)覺有未遂事件后，應匯報給責任部門責任人，由其上報安全環(huán)境保護管理部。5.6.2各部門充足調(diào)動職員和基層管理人員主動性，激勵職員主動識別和上報日常作業(yè)中可能發(fā)生或已發(fā)生多種未遂事件。5.6.3職員匯報未遂事件，不應受四處罰，有價值未遂事件申報還將得到獎勵。5.6.4把事件管理進行量化，每三個月不少于一次，要求各生產(chǎn)部門定時進行上報事件（部門職員上報事件也作為部門上報事件管理）。5.6.5事件發(fā)生部門應對發(fā)生時間分析發(fā)生原因及可能造成后果，采取對應控制方法。5.6.7安全環(huán)境保護管理部定時進行檢驗各部門事件管理和采取控制方法是否有效。5.7企業(yè)把承包商、供給商在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生事故、事件納入本企業(yè)事故、事件管理。其發(fā)生事故和事件由具體作業(yè)部門和接口部門管理。5.8事故回顧5.8.1各生產(chǎn)部門要每六個月組織職員分批次對本部門或其它部門發(fā)生事故位進行回顧和討論?；仡櫤陀懻撘允鹿拾l(fā)生原因和制訂防范方法為主。5.8.2事小說件回顧由各部門責任人牽頭，如有需要由安全環(huán)境保護管理部幫