新型城鎮(zhèn)化背景下促進大學生基層就業(yè)研究

摘要：隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進，農村產業(yè)轉型升級也面臨著越來越高的要求，然而在廣大基層地區(qū)，大量勞動力的轉移、人口的外流，支撐基層產業(yè)發(fā)展的有生力量出現(xiàn)了明顯的不足，近年來，在國家的號召和鼓勵下，很多有志青年加入了基層就業(yè)的隊伍，相對于一般的大學生，基層就業(yè)大學生在吃苦耐勞和思想品質方面往往會顯現(xiàn)出較大的優(yōu)勢，在建設基層、服務基層方面發(fā)揮了很好的作用。但是從實際情況來看，新型城鎮(zhèn)化背景下大學生基層就業(yè)的情況還是有待提升，新型城鎮(zhèn)化背景下大學生基層就業(yè)比重還是較少。因此，新型城鎮(zhèn)化背景下促進大學生基層就業(yè)，需要獲得更多支持。本文主要圍繞基層就業(yè)后續(xù)發(fā)展問題的對策思考展開論述。關鍵詞：大學生;基層就業(yè);對策;思考隨著國家新型城鎮(zhèn)化建設事業(yè)的深入推進，一大批有志青年在國家的號召和鼓勵下加入到了基層就業(yè)隊伍中，這其中絕大多數都是應屆大學生。這些年輕的大學生在建設基層、服務基層方面發(fā)揮了一定的作用，但是從實際情況來看，新型城鎮(zhèn)化背景下大學生基層就業(yè)的情況還是有待提升，新型城鎮(zhèn)化背景下大學生基層就業(yè)比重還是較少，而解決好這個問題的關鍵是要從支持、培訓、引導和教育等機制層面加強完善改進。一、新型城鎮(zhèn)化背景下促進大學生基層就業(yè)的意義（一）促進基層產業(yè)的高質量發(fā)展進入本世紀，我國經濟逐步邁入高質量發(fā)展階段，基層產業(yè)作為國民經濟重要組成部分，也面臨著提質增效的要求。黨的十九大對基層振興作出了全面、系統(tǒng)的規(guī)劃和部署，在基層振興推進過程中，其核心是經濟振興，重點是產業(yè)的高質量、可持續(xù)發(fā)展。隨著基層傳統(tǒng)產業(yè)轉化為現(xiàn)代產業(yè)的態(tài)勢也愈加明顯，大量先進的科學技術、機械設備、生產經營模式正在被引入到各個環(huán)節(jié)，這對于基層高素質勞動力也提出了越來越迫切的需求。然而在廣大農村地區(qū)，大量勞動力的轉移、人口的外流，使得支撐農村產業(yè)發(fā)展的人員出現(xiàn)了明顯的不足，尤其是很多農村年輕人，恰恰是具備一定文化和接受能力的農業(yè)發(fā)展有生力量。而留守的農村勞動力，又面臨著文化層次整體較低、現(xiàn)代化技能掌握不充分、結構不合理等現(xiàn)實問題。這些都成為制約農村經濟發(fā)展的重要阻梗。而大學生基層就業(yè)，則為解決這一現(xiàn)實難題提供了有效的渠道，通過促進大學生基層就業(yè)，進一步提高了基層現(xiàn)代化生產能力、產業(yè)經營能力，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為基層經濟發(fā)展提供了更多的有效動能，同時，也能夠改善基層勞動力結構。（二）順應相關政策導向黨中央、國務院高度重視高等教育和基層振興的銜接，近年來，連續(xù)出臺了相關文件，在文件中，明確提出高等教育要關注鄉(xiāng)村發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興，在推動基層發(fā)展的進程中不斷體現(xiàn)良好的社會責任。在新型城鎮(zhèn)化背景下，廣大基層地區(qū)要能夠獲得源源不斷的可持續(xù)發(fā)展動力，在當前背景下積極推動促進大學生基層就業(yè)，不僅順應了相關政策導向，同時，也能夠利用高校資源，不斷實現(xiàn)對基層地帶產業(yè)的反哺。此外，促進大學生基層就業(yè)的過程中，能夠深入了解地方經濟對人才的需求，明確人才培養(yǎng)目標，注重人才核心能力培養(yǎng)，建立系統(tǒng)科學的培養(yǎng)體系和評價體系，促進學生實踐能力，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村電商培養(yǎng)體系，滿足地方經濟對人才的需求，助力振興鄉(xiāng)村建設。（三）有利于人才的成長和發(fā)展促進大學生基層就業(yè)，對于大學生的成長和發(fā)展有著重要意義。首先，鍛煉大學生吃苦耐勞精神，由于基層地區(qū)整體上比較欠發(fā)達，不管是生產水平還是生活水平，相較于城鎮(zhèn)地區(qū)都明顯偏低。而大學生在進入到基層后，所生活或工作的環(huán)境也往往比較艱苦，同時也會遇到很多因為客觀環(huán)境帶來的種種問題。在這樣的情況下，基層就業(yè)的大學生相較于很多同齡的大學畢業(yè)生，往往更加具備吃苦耐勞的精神，同時，也因為環(huán)境惡劣，也更加意識到團隊協(xié)作的重要性，團隊協(xié)作能力一般較好。其次，求職心理更加成熟，當前，很多大學生在求職過程中往往會存在一定的盲目性，比如片面追求高薪、片面追求工作環(huán)境等。但是基層就業(yè)的大學生往往更加踏實、務實在求職過程中很少出現(xiàn)好高騖遠的情況，往往較為務實。能夠幫助積累一定的基層工作經驗，很多大學生在進入基層地區(qū)后，在服務基層的過程中，大學生往往會積累起一定的基層工作經驗，包括對基層環(huán)境的認識、和基層群眾溝通交流的方法、在基層開展工作的方式等，這些基層工作經驗對于一些學生的長遠發(fā)展來說，是良好的資源。二、新型城鎮(zhèn)化背景下大學生基層就業(yè)的影響因素（一）基層工作環(huán)境的影響很多基層單位位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，對于在基層工作的人來說，和在城市企業(yè)工作最大的感受不同就是工作環(huán)境層面的落差，雖然目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起了各種園區(qū)，但是也只是為企業(yè)的集群發(fā)展提供了良好的環(huán)境，對于企業(yè)職工的生活所起到的提升作用往往比較有限，而其他零散分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給職工在環(huán)境感受上帶來的落差更不言而喻。很多大學生也正是因為工作環(huán)境的影響，而不愿意到基層就業(yè)，這種顧慮重點體現(xiàn)在三個方面，一是交通不便，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于打車難、等公交難等問題，給出行帶來了一定不便；二是生活設施不齊全，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)商品經濟相對城區(qū)都會比較落后，缺少大型超市、大型購物中心、休閑娛樂場所等，難以滿足職工的生活消費和休閑娛樂需求。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的環(huán)境管理體系相對于城區(qū)來說還是比較不健全。（二）相關基層就業(yè)促進和服務體系不完善首先，當前一味強調要鼓勵支持大學生基層就業(yè)，但是不考慮學生以后就業(yè)的不同環(huán)境。這種倡導式、口號式的模式下，促進大學生基層就業(yè)的目的往往難以有效達成，尤其是不同行業(yè)、不同地域的環(huán)境是很大不同的，很多大學生在畢業(yè)以后更傾向于在城市工作。其次，目前的教育資源，也缺乏對于支持大學生基層就業(yè)的關注，相關軟硬件資源投入不足，比如在課程設置方面，缺乏相關的研究成本的投入，沒有積極組織教研人員開展調研、分析、論證，對課程進行優(yōu)化，在如何提高現(xiàn)有的專業(yè)課程和基層就業(yè)銜接方面，精力投入不足，對于課程創(chuàng)新投入的積極性、主動性不高，工作動力不足，工作中缺乏創(chuàng)新和主動思考的意識，主動學習的意識不強。三、新型城鎮(zhèn)化背景下促進大學生基層就業(yè)的有效策略（一）加強對大學生思想觀念的引導作為高校，要逐步轉變大學生“留在城市”的片面教育觀點，首先就要引導學生對基層地帶進行重新認識，這種重新認識不能僅僅依靠學生的自覺發(fā)現(xiàn)，而應該從教育者的角度給予適當的啟發(fā)。這就需要教育者在教育內容中穿插進對基層地帶的一種重塑性解讀，不是單純地引導學生將目光聚焦在基層地帶傳統(tǒng)的自然景物和鄉(xiāng)土風貌上，而應該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村正在發(fā)生的變化以及變化的成果進行客觀地介紹，或者帶領學生去進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村實踐，使其對基層地帶建立重新認識。通過實踐，讓學生感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)近些年在經濟發(fā)展水平、生活條件等方面發(fā)生的變化，去主動感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村與城市的發(fā)展水平差異正漸漸縮小，以及農村與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，農村正在勃勃制造的一種先進的力量，讓學生關注基層，對基層的印象有所改觀。（二）建立相關機制引導和鼓勵大學生基層就業(yè)一是落實優(yōu)惠政策，促進大學生基層就業(yè)。很多大學生之所以不愿意留在基層，其中一個重要原因就是基層經濟發(fā)展水平相對較低，進而帶來了薪酬、生活條件等各方面的落差。因此，應當要進一步落實優(yōu)惠政策，以促進大學生基層就業(yè)，具體而言，要對愿意扎根基層的大學生，根據其簽訂的服務年限合同，給予相應的住房、交通、生活補貼，對于愿意一次性服務超過十年的，甚至可以直接安排住房；對于基層公益性崗位就業(yè)一定年限的大學生，在報考基層黨政機關公務員或者國有企事業(yè)單位正式編制人員的時候，可以采取“同等條件下，優(yōu)先錄取”或者招考加分的政策。二是要積極為大學生營造良好的基層創(chuàng)業(yè)平臺，在就業(yè)形勢日益嚴峻的今天，鼓勵青年自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)已經是社會的主流號召，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代也已經悄然來臨。所以，可以通過鼓勵其在基層創(chuàng)業(yè)來使其扎根基層，奉獻基層，比如通過對愿意奔赴基層的大學生開展創(chuàng)業(yè)培訓，來提高其創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性；作為地方政府，可以為大學生提供一系列創(chuàng)業(yè)支持政策，包括資金層面、場地層面、稅收層面等，讓大學生能夠有信心進行創(chuàng)業(yè)。三是為大學生創(chuàng)造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀企業(yè)對接的平臺，針對目前很多大學生在就業(yè)過程中遇到的“擇業(yè)無門”的問題，作為高校，應當要為大學生創(chuàng)造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀企業(yè)對接的平臺，主動加強和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀企業(yè)的對接，積極將“引進來”和“走出去”相結合，可以鼓勵企業(yè)到高校參加“雙選會”，為企業(yè)和大學生提供雙向選擇的機會；或者直接向優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推薦大學生進入工作，為大學生求職問題提供良好的幫助。（三）完善基層就業(yè)促進和服務體系一是要完善引導支持政策。在推動大學生基層就業(yè)的過程中，要制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵高校建立產學研合作、校企合作模式，通過基金支持為高校建立產學研合作、校企合作模式提供支持，解除高校產學研合作、校企合作模式構建和實施的諸多限制。同時，及早形成一套完善的支持大學生基層就業(yè)模式，設立大學生基層就業(yè)支持性投入資金和獎勵基金，并為經過專家論證具有良好前景的“人才對接鄉(xiāng)村”項目提供資金扶持。二是要圍繞服務鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化學生就業(yè)管理制度。除了政策的支持，高校在推動大學生基層就業(yè)的過程中，還要對服務鄉(xiāng)村振興給予更多制度上的保障。要圍繞服務鄉(xiāng)村振興，探索學生就業(yè)的組織管理、教育管理、以及各種關于高校學生就業(yè)方向引導的制度保障。例如，成立基層就業(yè)促進研究中心，進行有關大學生基層就業(yè)的課題申報、學術研究、學術會議、論壇等。建立高校學生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心，指導廣大學生樹立服務鄉(xiāng)村的志向等等。三是要培養(yǎng)學生服務基層、服務鄉(xiāng)村的能力。在推動大學生基層就業(yè)的過程中，必須培養(yǎng)和造就能適應大學生基層就業(yè)需要的師資隊伍。師資可分為實踐型師資和理論型師資。在實踐型師資的培養(yǎng)中，要注重教師的實踐經驗，要鼓勵那些有成功的涉農企業(yè)管理經驗、農村產業(yè)管理經驗并具備較好的教學經驗能力的人士出任教師。同時，優(yōu)化對師資要求，不僅要求教師具有相當的實踐經驗，還要求教師具備全面、扎實、深厚的管理基礎知識，對教師的教學方法也要提出新的要求。其次，要提高教育培訓內容的基層產業(yè)發(fā)展的銜接性，比如在鄉(xiāng)村振興背景下，針對農業(yè)相關專業(yè)的大學生，必須要以鄉(xiāng)村振興為導向，要堅持農業(yè)優(yōu)先的原則，堅持以農業(yè)為本，要堅持以現(xiàn)代化農業(yè)生產技術、管理技術、經營技術為核心內容，滲透到相關專業(yè)教育中。四、結束語當前，隨著我國新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，以及社會經濟的不斷發(fā)展，我國高等教育也迅速發(fā)展。但由于一些