行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的問(wèn)題及措施探討

引言行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要是針對(duì)單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)支出與收入進(jìn)行的管理，為了保證財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與真實(shí)，行政事業(yè)單位內(nèi)部的干部必須要積極配合，給財(cái)務(wù)管理部門(mén)提供更具準(zhǔn)確性與真實(shí)性的數(shù)據(jù)，方便單位領(lǐng)導(dǎo)者據(jù)此制定后續(xù)的發(fā)展目標(biāo)以及規(guī)劃。所以必須強(qiáng)化行政事業(yè)單位全體人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的認(rèn)知能力，改變以往傳統(tǒng)的管理理念，采取全方位的管理手段從而提升單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位各建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，也能夠促進(jìn)單位的穩(wěn)定運(yùn)行與發(fā)展。行政事業(yè)單位的運(yùn)作和職能發(fā)揮離不開(kāi)大量的物質(zhì)支持，物質(zhì)支持不僅指資金方面的扶持，還應(yīng)當(dāng)包括單位所擁有或控制的一些固定資產(chǎn)。在行政事業(yè)單位的運(yùn)行過(guò)程中，必然會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)損耗，比如需要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，或是在損壞時(shí)需要更換而產(chǎn)生的一系列費(fèi)用。行政事業(yè)單位開(kāi)展科學(xué)性、有效性的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作可以使得單位固定資產(chǎn)在運(yùn)行過(guò)程中所產(chǎn)生的損耗有所降低，從而給行政事業(yè)單位積累更多的資產(chǎn)。一方面，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠有效防范行政事業(yè)單位所面臨的各類(lèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以依據(jù)單位以往對(duì)資金的使用情況來(lái)預(yù)測(cè)單位的未來(lái)發(fā)展形勢(shì)，便于更深層次地對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行剖析，制定出行之有效的防范措施來(lái)防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提高單位抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠進(jìn)一步明確行政事業(yè)單位中各負(fù)責(zé)人的職權(quán)與責(zé)任。財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)行政事業(yè)單位整體的財(cái)務(wù)目標(biāo)展開(kāi)層層分解，然后將每個(gè)分解出來(lái)的目標(biāo)再交由具體的負(fù)責(zé)人去布置落實(shí)，之后負(fù)責(zé)人需要將目標(biāo)任務(wù)分配給相應(yīng)的干部，干部通過(guò)具體的目標(biāo)任務(wù)就更清楚自己需要做什么。最后一個(gè)方面，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理還能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位基層管理工作的進(jìn)展，促使單位的運(yùn)營(yíng)效率得以提升。在行政事業(yè)單位的目標(biāo)管理當(dāng)中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是非常重要的一部分，它包括編制、執(zhí)行與考核三個(gè)過(guò)程，這樣就將單位的工作分成了預(yù)算以及非預(yù)算工作，而預(yù)算目標(biāo)是每個(gè)負(fù)責(zé)部門(mén)的首要目標(biāo)，這一首要目標(biāo)會(huì)被分解到每一位干部的工作上，從而形成一套完整且嚴(yán)密的目標(biāo)體系，進(jìn)而能夠推動(dòng)目標(biāo)盡快完成。二、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)比較薄弱行政事業(yè)單位中的資金主要來(lái)源于政府的撥款以及補(bǔ)貼，換句話說(shuō)，行政事業(yè)單位所需的運(yùn)營(yíng)資金不需要自身通過(guò)盈利的行為或者是其他經(jīng)營(yíng)行為來(lái)獲取，正因?yàn)橘Y金的獲得相對(duì)比較輕易，因此行政事業(yè)單位的人員在使用資金的過(guò)程當(dāng)中就比較欠缺風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與節(jié)約意識(shí)。單位中很多對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不是特別了解的人員簡(jiǎn)單地認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理就是減少現(xiàn)金的流出，并沒(méi)有更深入地思考怎樣對(duì)資金進(jìn)行高效利用與管理，管理意識(shí)比較薄弱。而且在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的眼中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠帶給單位的利益是非常有限的，這種觀念是不正確的，會(huì)影響單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)施程度。也有一部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作，與單位其他部門(mén)之間的聯(lián)系不大，因此對(duì)相關(guān)工作也沒(méi)有引起足夠的重視?，F(xiàn)在行政事業(yè)單位考核干部會(huì)更多地考核干部所在崗位需要具備的一些能力，除非本來(lái)就是在財(cái)務(wù)崗位上的干部，如果是非財(cái)務(wù)崗位的干部是不具備財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力的，自然就不會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作引起重視。此外，行政事業(yè)單位在預(yù)算編制內(nèi)的一些部門(mén)，經(jīng)常出現(xiàn)為了自身部門(mén)的利益從而降低預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或預(yù)留更多資金的情況，以便達(dá)到本部門(mén)的目標(biāo)。但是這樣的情況也容易導(dǎo)致單位的最終預(yù)算編制與實(shí)際的資金使用之間產(chǎn)生較大的差距，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量難以提高。（二）財(cái)務(wù)預(yù)算考核的形式化比較嚴(yán)重在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算考核是一項(xiàng)比較重要的環(huán)節(jié)，它能夠在考察財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員是否根據(jù)預(yù)算編制完成相應(yīng)目標(biāo)時(shí)提供重要參考，只有將考核環(huán)節(jié)的工作做到位了，單位內(nèi)部的干部才會(huì)真正用心去完成考核目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算考核的結(jié)果不夠全面、考核制度也不夠規(guī)范，都會(huì)成為考核環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因。甚至有些行政事業(yè)單位在考核的過(guò)程中由于考核不全面或是存在主觀色彩，嚴(yán)重影響了結(jié)果的公平公正性。還有些單位的考核制度以及獎(jiǎng)懲制度欠缺規(guī)范性，二者之間也沒(méi)有形成有效的配合，在激發(fā)干部的積極性方面并沒(méi)有達(dá)到良好的成效?？傊畯漠?dāng)前的行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，財(cái)務(wù)預(yù)算考核工作流于形式的問(wèn)題相對(duì)比較嚴(yán)重。（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力不高在行政事業(yè)單位執(zhí)行各項(xiàng)事務(wù)的過(guò)程中，對(duì)財(cái)政資金任意揮霍的行為比較常見(jiàn)。而出現(xiàn)這種行為的主要原因就是單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力不夠。就算制定了科學(xué)的預(yù)算編制而沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行手段加持，那么單位內(nèi)部各部門(mén)經(jīng)費(fèi)超支的情況依然存在。這樣的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的可操作不夠強(qiáng)，僅僅只是理論上的內(nèi)容，并沒(méi)有真正地去執(zhí)行，很難發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)際作用。大部分行政事業(yè)單位在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的過(guò)程當(dāng)中，并沒(méi)有對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行合理分析，財(cái)務(wù)預(yù)算是否存在偏差或是有其他情況也并不關(guān)注，只是一味地按照原來(lái)的計(jì)劃進(jìn)行操作，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力難以提升。（四）財(cái)務(wù)預(yù)算編制欠缺科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算編制是其重要的組成部分。完善、細(xì)化、科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于全面調(diào)控并規(guī)范運(yùn)作事業(yè)單位的財(cái)政資金來(lái)說(shuō)具有至關(guān)重要的作用，但是財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的情況依然存在。第一，行政事業(yè)單位編制的基本支出預(yù)算以及項(xiàng)目支出預(yù)算沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。具體表現(xiàn)為，將屬于基本支出開(kāi)支范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)作為項(xiàng)目支出范圍內(nèi)的來(lái)申報(bào)，例如公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、外出培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等等；將屬于項(xiàng)目支出范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)作為基本支出開(kāi)支范圍內(nèi)的來(lái)申報(bào)，例如一些辦公設(shè)備與專(zhuān)用設(shè)備的購(gòu)入、大型修繕等等。第二，財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容比較粗放。例如沒(méi)有對(duì)全年收入進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，也沒(méi)有將每一項(xiàng)收入預(yù)算的來(lái)源渠道一一列出來(lái)；為了在使用資金時(shí)不受約束，就沒(méi)有對(duì)本年即將施行的每一個(gè)項(xiàng)目所需要的資金量進(jìn)行逐項(xiàng)預(yù)算；一些項(xiàng)目對(duì)支出內(nèi)容不夠清晰，致使很難對(duì)項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況有一個(gè)實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理；由財(cái)政部門(mén)安排的財(cái)務(wù)預(yù)算編制只對(duì)直屬單位負(fù)責(zé)，并沒(méi)有將財(cái)務(wù)預(yù)算編制指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化并下達(dá)到各直屬單位的下級(jí)單位，從而導(dǎo)致年末的決算類(lèi)款項(xiàng)中出現(xiàn)了很多差異，年末時(shí)各單位需要根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的決算數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)賬，難以確保所上報(bào)的所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都具備真實(shí)性與準(zhǔn)確性。第三，行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的定員和定額管理。例如沒(méi)有經(jīng)過(guò)上級(jí)人員編制管理部門(mén)以及人社部門(mén)的審核就將非在編人員列入單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制當(dāng)中，增加了很多不必要的財(cái)政投入；在編人員退休時(shí)因?yàn)闆](méi)有及時(shí)辦理工資和社保轉(zhuǎn)移，促使該人員在財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)仍然保留在在編在崗人員的隊(duì)列中，造成了財(cái)政供養(yǎng)人員不真實(shí)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，變相導(dǎo)致了事業(yè)單位中虛列人員經(jīng)費(fèi)的情況；對(duì)于一些日常的公用經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有實(shí)行定額管理，也沒(méi)有對(duì)商品支出與服務(wù)支出進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與細(xì)分，財(cái)務(wù)預(yù)算編制的隨意性較大，全年實(shí)際各項(xiàng)支出與年初預(yù)算之間存在脫節(jié)的情況。（五）缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督與控制行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督與控制不夠到位主要是因?yàn)閱挝粵](méi)有制定完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度以及內(nèi)部控制制度，就無(wú)法用制度來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行事前控制，在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中一些臨時(shí)性的支出難以得到有效的控制，例如隨意增加財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算修改項(xiàng)目的支出金額、年末時(shí)突擊完成預(yù)算指標(biāo)等等；行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作與財(cái)務(wù)審核監(jiān)督工作都交由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)或是財(cái)務(wù)預(yù)算管理崗位來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督，以對(duì)全部財(cái)務(wù)預(yù)算資金的具體運(yùn)作情況展開(kāi)全程跟蹤管理，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)部控制得不到有效實(shí)施；由于在需要公開(kāi)財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，沒(méi)有按照《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定將財(cái)務(wù)預(yù)算的相關(guān)信息以及財(cái)政收支狀況向社會(huì)公眾公開(kāi)，從而缺失了社會(huì)和媒體監(jiān)督環(huán)節(jié)，導(dǎo)致事中控制和事后控制都無(wú)法實(shí)施。三、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的措施（一）提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度針對(duì)行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的管理意識(shí)比較薄弱這一問(wèn)題，比較有效解決措施就是提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重視度。我們常說(shuō)，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，行政事業(yè)單位要想落實(shí)好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，首先要做的就是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。由于目前部分行政事業(yè)單位中受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念的影響比較深，所以必須采取一系列的行動(dòng)消除掉單位內(nèi)部的腐敗懶散思想，建立起具備現(xiàn)代化思想的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)責(zé)主持單位的工作，所以提升領(lǐng)導(dǎo)人員的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力與財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)也是十分有必要的，使領(lǐng)導(dǎo)人員充分意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，對(duì)于提高整個(gè)單位中對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度具有積極影響。（二）科學(xué)全面地對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制根據(jù)《預(yù)算法》中的相關(guān)規(guī)定，各級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)以及國(guó)家宏觀調(diào)控的總體要求，然后參考本單位上一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況與有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，再遵循所規(guī)定的程序并征求各方面的意見(jiàn)之后進(jìn)行。一是要嚴(yán)格區(qū)分基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算的編制，根據(jù)《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》中的有關(guān)定義，基本支出就是行政事業(yè)單位為了保障日?；具\(yùn)轉(zhuǎn)而形成的一種支出，從內(nèi)容性質(zhì)上來(lái)說(shuō)它包括干部經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出就是行政事業(yè)單位為了完成既定的工作目標(biāo)而耗費(fèi)的支出，也可以理解為是除了基本支出之外的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出。它包括基本建設(shè)支出、購(gòu)置設(shè)備支出、大型修繕支出等。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與上一年的實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)本年度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，依據(jù)上述的管理辦法嚴(yán)格界定哪些屬于基本支出哪些屬于項(xiàng)目支出，并對(duì)其進(jìn)行逐項(xiàng)細(xì)分，然后編制預(yù)算。二是要實(shí)行精細(xì)化的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算之前著眼于本年度，分析并預(yù)測(cè)單位未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向以及國(guó)家政策層面的變動(dòng)情況，從而列出本單位的發(fā)展計(jì)劃，對(duì)所能支配的財(cái)政資金進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況編制項(xiàng)目預(yù)算。真實(shí)、全面地預(yù)測(cè)全年收入。在編制預(yù)算的過(guò)程中需要注意，應(yīng)當(dāng)列明各類(lèi)收入的來(lái)源渠道，將所有項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，并按照支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目做好詳細(xì)劃分。還要對(duì)全年的項(xiàng)目支出實(shí)行總額控制，遵守量入為出原則，將項(xiàng)目支出所需資金的來(lái)源渠道一一羅列出來(lái)，對(duì)于項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須嚴(yán)格審核，防止出現(xiàn)重復(fù)和交叉安排以及隨意增改項(xiàng)目的情況。財(cái)政部門(mén)在下達(dá)預(yù)算指標(biāo)時(shí)必須直達(dá)末級(jí)行政事業(yè)單位，充分體現(xiàn)出財(cái)務(wù)預(yù)算編制的真實(shí)性與謹(jǐn)慎性，大大降低年初預(yù)算與年末決算之間存在的不必要的差異，從而為年末能夠準(zhǔn)確上報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格對(duì)干部經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行定員和定額管理，行政事業(yè)單位中納入財(cái)政預(yù)算的干部必須是通過(guò)人員編制管理部門(mén)核準(zhǔn)之后的正式在編人員，嚴(yán)禁將非在編人員納入財(cái)務(wù)預(yù)算編制的范圍內(nèi)。在編人員的工資標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)由人社部門(mén)的審批，禁止出現(xiàn)虛報(bào)、高報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象。在人社部門(mén)下達(dá)完成統(tǒng)一退休的相關(guān)審批材料之后，單位要及時(shí)將剛退休的在編人員的工資及社保進(jìn)行轉(zhuǎn)移，然后將其從在編在崗的人員當(dāng)中刪除掉，便于更加真實(shí)準(zhǔn)確地反映財(cái)政供養(yǎng)人員的相關(guān)數(shù)據(jù)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)日常公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額管理。依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，對(duì)于日常公用經(jīng)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)、合理的編制，從源頭上全面、有效地控制商品以及服務(wù)的支出，尤其是三公經(jīng)費(fèi)支出，必須按照逐年減少的原則進(jìn)行預(yù)算編制。（三）加大對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與控制力度在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作當(dāng)中，財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與控制是整個(gè)預(yù)算管理最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它能夠?qū)ω?cái)務(wù)預(yù)算管理的工作質(zhì)量與工作成效產(chǎn)生直接影響。首先，行政事業(yè)單位需要制定一個(gè)比較宏大的預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)，然后將這個(gè)目標(biāo)細(xì)分到對(duì)應(yīng)的工作部門(mén)當(dāng)中，分到目標(biāo)的部門(mén)再將其分給具體的干部去執(zhí)行，通過(guò)這樣層層分解的方式，單位制定的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行難度就有所降低。值得注意的是，因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行具有復(fù)雜性，以及某些崗位之間存在著不可兼容性，所以在下發(fā)預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意盡量讓每個(gè)干部負(fù)責(zé)一項(xiàng)目標(biāo)即可，這樣也能夠保證目標(biāo)的完成質(zhì)量。其次，關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的制度問(wèn)題，財(cái)務(wù)預(yù)算有執(zhí)行和控制這兩項(xiàng)工作，主要是監(jiān)督?jīng)Q策是否被執(zhí)行，并考核執(zhí)行成果，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的方向有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，確保其始終保持在實(shí)現(xiàn)大目標(biāo)的方向上。最后，是關(guān)于量化管理財(cái)務(wù)資源的分配，行政事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)中都有申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，單位需要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值進(jìn)行逐一考量，對(duì)于執(zhí)行難度比較大且效益較低的項(xiàng)目要三思而