2023年注冊安全工程師《安全生產(chǎn)管理知識》

安全生產(chǎn)管理知識

第一章安全生產(chǎn)管理概述

安全生產(chǎn)I使生產(chǎn)過程在符合物防條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和

財產(chǎn)損失等生產(chǎn)#故,消除或控制危險危害因素,保障人身安全與健康、設(shè)備和

設(shè)施免受破壞、環(huán)境免遭破壞一

安全生產(chǎn)管理的基本對象：企業(yè)的員」:：涉及到所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)

境、財務(wù)、信息等.

事故I造成人員死亡、傷害、職業(yè)病,肋產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

事故隱患：生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致本故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管

理上的缺陷.?股事故陷患和重大事故除患

事故概念：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國分院493號令）將“生產(chǎn)安

全事故”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件

事故等級；（包括上限不包括下限）特別重大事故死亡30人以上市傷100人

以上（包括急性工業(yè)中毒）TI接經(jīng)濟損失1億元

重大，故死亡10人、30人幣:傷50、100,直接經(jīng)濟損失3000萬、1億元

較大事故死亡3人、10人重傷10、50人直接經(jīng)濟損失】000萬、5000萬

一般，故死亡3人以卜.堂傷1。人以下直接經(jīng)濟損失1。。。萬元以下

風(fēng)險，風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度

盤。

風(fēng)險度：來表示危險的程度：R-風(fēng)險F-發(fā)生事故的可能性C-發(fā)生事故的泮重

性

危險源柢念：危險源是可能造成人員傷害和疾燒、財產(chǎn)根失、作業(yè)環(huán)境破壞或其

他損失的根源或者狀態(tài)。

分類：第一類危附源在生.產(chǎn)過科'中存在，可能意外釋放能蜃，決定著嚴市性.比

如能量源、能顯載體、危險物質(zhì)；第二類危險源導(dǎo)致對能量及危險物質(zhì)的約束和

眼制失效和破壞的各種因素，例如物的故障人的失誤環(huán)境不良和管理缺陷等決定

了事故發(fā)生的可能性.企業(yè)安全工作的重點

安全；生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。指健康與平安，或免除了危害、

傷害或損失.

本屆安全I通過設(shè)計等手段，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤

操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故，設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能

夠從根本上防止發(fā)生與故的功能"

失誤安全功能：操作者即使操作失誤，也佳保證安全：

故障安全功能：設(shè)備、設(shè)施和工藝發(fā)生一故障或損壞時，還能河時維持正常工作或

門動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)：

一大特點：兩大功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和工藝本身所固行的，建立于規(guī)劃設(shè)訶階

段,而不是:事后補償?shù)摹?/p>

安全許可I國家對礦山、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)

企業(yè)實行的行政許可制度。

無許可，不生產(chǎn)

安全生產(chǎn)管理原理：從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對安全生產(chǎn)管理工作的實質(zhì)內(nèi)容進

行科學(xué)的分析、琮合、抽象與概括所得出的筲理規(guī)律0（研究安全生產(chǎn)管理規(guī)律）

安全生產(chǎn)原則：在安全生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上確定的指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)

則。

原理與原則之間普內(nèi)在的、邏輯對應(yīng)的關(guān)系.

系統(tǒng)原理：是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最甚本的原理：指用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法

來認識和處理管理中出現(xiàn)的問^

安全生產(chǎn)管理原理：系統(tǒng)依理；人本原理

系統(tǒng)原理的4個原則，動態(tài)相關(guān)性原則《管理系統(tǒng)的各要案是運動發(fā)展、相互聯(lián)

系又相互制約的）；整分合原則（高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確

分工，在分工基礎(chǔ)上有效空臺）：反饋原則1成功的高效管理.再不開靈活、準翻、

快速的反憒）封閉原則:在任何?個管理系統(tǒng)內(nèi)部.管理手段、管理過程等必須構(gòu)

成?個連續(xù)封閉的回路，才能形成力效的管理活動）.

人本原理:體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)思想，指在管理中必須把人的閃索放在首位。

運用人本原理的3個原則?動力原則（管理必須行使膨激發(fā)人的「?作能力的動力,

包括物質(zhì)、精神、信息三大動力）：能級原則：單位和個人都具有?定的能量，并

II可按照能量大小順序排列，形成管理的能級）；激勵原則（利用某種外部訪因的

刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，以科學(xué)的手段，?激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)

揮積極性、主動性和創(chuàng)造性）：行為原則（需要和動機是人行為的格礎(chǔ)，安全生產(chǎn)

的工作重點是防治人的不安全行為）.

溜i防原理?安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，

減少和防止人的不安全行為利物的不安全狀態(tài)。

覆防原理4個原則；偶然損失原則；因果關(guān)系原則；3E原則；本質(zhì)安全化原則；

強制原理：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受

到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)仃效的安全生產(chǎn)管理。

運用強制原理的2個原則：安全第一原則（安全工作放在切工作的首位.當(dāng)生

產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛旃時，要以安全為主，服從安全”監(jiān)督原則（設(shè)立安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督工

?故致因理論：貿(mào)故頻發(fā)幀向理論：海因里希因果連鎖理論；能無意外擇放理論：

軌跡交義理論：系統(tǒng)安全理論

事故匆I發(fā)傾向理論：少數(shù)具仃事故領(lǐng)發(fā)賴向的工人是本牧頻發(fā)幀向右，他們的存

在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因：

海因里希：遛傳及社會環(huán)境：人的缺點：人的不安全行為偵者物的不安全狀態(tài)：

事故；傷害

能量意外釋放理論，事故是?種不正常的或不希望的能量粹放，各種形式的能量

是構(gòu)成傷聲的直接原因。

第一類傷害：由于轉(zhuǎn)移到人體的能設(shè)超過了局部或全身性損傷閾值而產(chǎn)生的.例

如：爆炸、碰撞:

第二類傷害：由于影響局部或全身性能充交換引起的。例如：中毒窒息、凍傷。

11項防范對策I替、限、泄、控、延、路、屏、隔、標、改、修

事故覆防對策：預(yù)防傷害事故就是防1L能量或看危險物質(zhì)的意外杼放,防止人體

與過量的能量或危險物質(zhì)接觸，預(yù)防能量轉(zhuǎn)移于人體的安全措施可用屏蔽保護。

屏蔽保護措施有：用安全的能量代替不安全的能量:限制能量：防止能量蓄積*

控制能量蓄枳,延續(xù)釋放能量?開辟釋放能量的渠道?設(shè)置屏蔽設(shè)施：在人、物

語能源之間設(shè)置屏障?在時間或空間上把能量與人隔離：

提高防護標準；改變工藝流程；修更或急救.

軌跡交叉理論：人的閃素運動軌跡：物的因素運動軌跡，（從管理角度）管理的

幣點/根本措施應(yīng)放在控制物的不安全狀態(tài)上.

系統(tǒng)安全理論：在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別

危險源并使其危險性減至最小，使系統(tǒng)達到最佳的安全程度。

系統(tǒng)安全理論四個創(chuàng)新概念：改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的

故障,考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可聯(lián)性來提高更雜系統(tǒng)的安全性：沒石絕對的

安全，任何寫物中都潛伏若危險因束：不可能根除一切危險源，,應(yīng)號慮減少總的

危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險；危期源不出一成不變的，有的可使

暫時未認識到，行的則會因某種原因而產(chǎn)生。

，故Hi防與控制的基本原則：預(yù)防（采取技術(shù)和管理措施避免事故）：控制（采取

指魄制約后果）：基本原則（3E原則（安全技術(shù)、安全教育和安全管理）；安全技術(shù)

針對物的不安全狀態(tài);教育管理針對人的不安全行為

安全第一:就是實行“安全優(yōu)先”職則，始終把安金放在首要位置，

頸防為主:就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生?的規(guī)律和特點，r-

方百il預(yù)防事故的發(fā)生，將來故消滅在萌芽狀態(tài)。

綜合治理：綜合運用科技手段、法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，標木兼

治.就在治本。

安全發(fā)展理念三層含義：1、“以人為本”必須要以人的生命為本。發(fā)展不能以

犧牲人的生命為代價，不能損害勞動者的安全和健康權(quán)益。2、經(jīng)濟社會發(fā)展必須

以安全為基礎(chǔ)、前提和保障.經(jīng)濟發(fā)展要建立在安全保障能力不斷增強、安全生

產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者安全健康得到切實保幽的基礎(chǔ)上。3、構(gòu)建社會主義和諧

社會必須解決安全生產(chǎn)問避，只彳搞好安全生產(chǎn),國家才能富強安寧、百姓才能

平安幸福，社會才能和諧安定。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系工作體制：國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)

它們之間的關(guān)系?國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管：中

央政府與地方政府之間，實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管：政府與企業(yè)之間，實行

的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。

安全科技包括四大類，安全生產(chǎn)基本理i侖研究：安全生產(chǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究：安全生

產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)研窕；安全生產(chǎn)成果工程轉(zhuǎn)換。

在十六屆五中全會上，提出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，綜合

治理就是標本兼治，■在治本.2012年國家安全生產(chǎn)月的主體“科學(xué)發(fā)展，安全

發(fā)展”

安全生產(chǎn)科技保障體系包括：政府引導(dǎo)推動：技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化：專家智力支持：

中介技術(shù)服務(wù)；企業(yè)推廣應(yīng)用；技術(shù)標準轉(zhuǎn)化

安全生產(chǎn)目標指標體系?到2020年即全面建成小康社會之時,實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)

狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總侑與故死亡率、卜力從業(yè)人員事故死亡率指

標達到或接近世界中等發(fā)達國家水平。

第二童生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)標準化模式：策劃-----------實施---------------檢查

-------------------改進動態(tài)循環(huán)的模式

方式：自主評定、外部評審

等級?一級（最高）二級三級

實施作業(yè)許可管理的作業(yè)包括：動火作業(yè)：起電作業(yè)：受限空間作業(yè)：臨時用電

作業(yè)：高處作業(yè)

作業(yè)許可證應(yīng)包含危險因素分析和安全措施等內(nèi)容

相關(guān)方管理一承包；資質(zhì)；簽訂協(xié)議；現(xiàn)場監(jiān)督檢查

績效評定和持續(xù)改進：生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實

能情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和行效性，檢音

安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況.

安全文化功能：導(dǎo)向功能：凝聚功能：激勵功能：輻射和同化功能

層次，亶觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序；企業(yè)安全管理體制

的中層文化.包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu),管理W絡(luò)、部門分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與

制度建設(shè)：安全意識形態(tài)的深層文化

要求8引導(dǎo)全體員T的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求基礎(chǔ)上

的安全自我約束

危險化學(xué)品重大危險源的定義：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、援運、使用或貯存

危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)坦等于或超過臨界量的單元

單元，指?個（套）生產(chǎn)袋置、設(shè)施或場所,或同屬于?個工廠的且邊緣距離小

于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝,置、設(shè)施或場所.

重大危險源拄制系統(tǒng)由7個部分組成：辨識（根據(jù)危險物質(zhì)及其岫界也標準確定

市大危險源）：評價（對巴確認的市大危唆源進行風(fēng)險分析評價）：管理（對每一個

重大危險源制定嚴格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施，對柬大危險源

進行嚴格的控制和管理）：報告（企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)，將已評價的章大危險源向

政府主管部門報告。新建的有重大危害性的設(shè)施，應(yīng)在其投入運轉(zhuǎn)之前提交安全

報告。報告內(nèi)容包括重大危險源的詳細情況，可能印發(fā)事故的危險因素以及前提

條件,預(yù)防和控制措施、可能發(fā)生的事故類型及后果、應(yīng)急救援預(yù)案等）：應(yīng):&（制

定企業(yè)和政府（場內(nèi)和場外）應(yīng)急救援預(yù)案）；工廠選址和土地使用規(guī)劃（制定土

地使用政策，確保重大危險源9居民區(qū)和我他場所、危險源以及公共設(shè)施安全隔

離）；監(jiān)察（政府主管部門派出合格技術(shù)人員定期對重大危險源監(jiān)察、調(diào)隹、評估

和咨詢）

按照國家標準GB18218-2009《重大危險源辨識格定義和辨識方法歸納為6點,主

要指可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、毒物泄露后果嚴重的危險化學(xué)品：邊緣距點小于500米

以內(nèi)的一個或幾個裝置、設(shè)施或場所內(nèi)的危險物質(zhì)：客觀存在的，以所規(guī)定的臨

界量為標準；危險物質(zhì)分9類共78種，未分類：不含核設(shè)施,軍事設(shè)施、采礦業(yè)、

危險化學(xué)品的運輸、海上石油天然氣開采活動；判斷是否重大危險源用公式

重大危險源的評價，（-）劃分評價單元（二）評價模型的層次結(jié)構(gòu)坪價模型的

層次結(jié)構(gòu)所示，其中：

現(xiàn)實他險性I不僅取決于生產(chǎn)單元的固有危險性，還同各種人為管理因素密切相

關(guān)；固有危險性：由生產(chǎn)物質(zhì)的危險性和工藝的危險性決定：危險性抵消因子：

嚴格的安全管理制度、良好的人員索版以及工藝、設(shè)備、建筑、容器的防范設(shè)施

能夠抵消單元內(nèi)的危險性；（三）數(shù)學(xué)模型A={EE（BLll）niJ（B112）j}X

B12Xn（l-B2k）A為現(xiàn)實危險性，B1K為固有危險性評價值，B2K為危險性抵消因

子.（四）危險物質(zhì)事故易發(fā)性Bill的評價（五）工藝過程事故易發(fā)性B112的評

價及相關(guān)系數(shù)確定（六）事故嚴重性B12評價最大危險原則、概率求和原則（七）

危險性抵消因子B2k技術(shù)因子23個指標、管理因子11類72個指標、人員因子4

個指標.（八）危險性分級A?=hg（B1?）作為危險性分級標準，將■大危險射

分為四級：一級重大危險源：A?03.5.二級重大危險源，2.5WA*V3.5；三級

直大危險源：1.5WA?V2.5：四級直大危險源?A?VL51

（九）危險控制程度分級：危險性抵消因子值的大小說明該單元安全管理與控制

的績效（越小，受控程度越高），以此為標準，將單元危險性控制程度分為A、B、

C、D4個級別.各級重大危險源應(yīng)達到的受控標準是：

一級危險源在A級以上：二級危險源在B級以上：三級和四級危險源在C、D級以

上，,

■大危險源的監(jiān)控措施】安全監(jiān)督管理部門建立垂大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，

實施宏觀監(jiān)控與管理：企業(yè)建立重大危險源實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)視各種參數(shù)的

變化趨勢，及時給出預(yù)警信息和控制指令，消滅事故隱患.區(qū)縣負責(zé)■大危險海

的安全監(jiān)督管理；市級（通過網(wǎng)絡(luò)了解一、二^重大危險源情玩，有重點地進行

現(xiàn)場監(jiān)察）國家（通過網(wǎng)絡(luò)對一級危險源的監(jiān)察情況進行監(jiān)督）

城市?大危險源信息管理系統(tǒng)I集數(shù)據(jù)管理、多媒體、地理信息系統(tǒng)「一身，

城市重大危險源信息管理系統(tǒng)內(nèi)容包括：，苴大危險源信息的管理；巾大危險源危

險程度評估的計算機輔助分析：雨大危險源應(yīng)急救援預(yù)案的形象表述：為侯導(dǎo)和

有關(guān)部門及時提供里大危險源及事故后搶險救援信息.

安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義I建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)莒單位的法定

責(zé)任.《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》均右明確要求：建立、健全

安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的政要保障；建立、健全安全規(guī)章制度是

生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要標志

安全短章制度建設(shè)的依據(jù)：以安全生產(chǎn)法律法規(guī)，國家和行業(yè)標準、地方政府的

法規(guī)、標準為依據(jù)：以生產(chǎn)、經(jīng)昔過程的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)：

以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。

安全規(guī)章制度建設(shè)的原則：主要負責(zé)人負責(zé)的原則；安全第一的原則:系統(tǒng)性原則.

按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全現(xiàn)章制度：規(guī)范

化和標準化原則.建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴密

的組織管理：安全規(guī)章制度編制要做到標準明確，具行可操作性V

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年制定安全規(guī)章制度的制定、修訂工作計劃.

安全規(guī)章制度的制定八個流程:起草（由負行安全生產(chǎn)管理職能的部門負貢起草）；

會簽（規(guī)章制度草:案在送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)筌發(fā)前征求有關(guān)部門的意見）：審核（-是由

負責(zé)法律事務(wù)的部門，對規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性進行審在：二是提交

職工代表大會或安全生產(chǎn)委員會會議進行討論〉：笠發(fā)（技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作

規(guī)程等由分管安全生產(chǎn)的負表人簽發(fā)：涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應(yīng)

由主要負責(zé)人簽發(fā)）.:發(fā)布（采用固定的發(fā)桁方式）：培訓(xùn)（規(guī)程類制度需要甘試）：

反憒（定期松自、建立反饋制度”持續(xù)改進（每年訂計劃、3、5年全面修訂一次》

分類，綜合管理：人員管理：設(shè)備他施管理：訃境管理

綜合安全管理制度（14項）：安全生產(chǎn)管理II標、指標和總體原則；安全生產(chǎn)貴

任制度；安全管理定期例行工作制度：承包與發(fā)包工程安全管理制度：安全插茶

和費用管理制度：由大危險源管理制度：危險物品使用管理制度：安全*患排查

和治理制度；事故調(diào)杳報告處理制度；交通安全管理制度、防災(zāi)誠災(zāi)管理制度、

消防安全管埋制度?應(yīng)急管理制度：安全獎恁制度

人員安全管理制度（7項）J安全教育培訓(xùn)制度；個體防護用品發(fā)放使用和管理制

度：安全工器具的使用管理制度：特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度；崗位安全規(guī)

范：職業(yè)健康檢件制度，現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度

設(shè)備設(shè)施安全管理制度（5項）：三同時制度：定期巡視檢查制度：定期維護檢修

制度；定期檢測、檢3僉制度；安全操作規(guī)程

環(huán)境安全管理制度（3HD：安全標志管理制度：作業(yè)環(huán)境管理制度：工業(yè)衛(wèi)生管

理制度

組織保障：從事危險性較大的活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須設(shè)置機構(gòu)或若配備專職安

全管理人貝；其他生產(chǎn)經(jīng)苜單位從業(yè)人員超過300人的，必須設(shè)置機構(gòu)或者配備

專職安全管理人員；從業(yè)人員不足300人的,可以不設(shè)機構(gòu).須配備專職/兼職安

全管理人員/委托技術(shù)人員；貴任由本單位負貢；

里稅保障幾點說明，危險性較大的活動指礦山開采、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、

經(jīng)營、儲存活動;安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的工作人員必匆是專職的：是設(shè)置專門機構(gòu)還

是配備專職人員，視實際情況而定：中的被委托人員，應(yīng)具有國家規(guī)定的相關(guān)專

業(yè)技術(shù)資格；300人的界限是對作高危險性活動而言。

安全投入分預(yù)防費用和事故費用兩類，預(yù)防費用主要用于：建設(shè)安全技術(shù)措施工

程：增設(shè)安全設(shè)備、器材,裝備、儀器'儀表等及其日常維護；肅大安全生產(chǎn)課

題的研究：按國家標準為職工配備勞動保護用品:職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

其他有關(guān)預(yù)防步放發(fā)生的安全技術(shù)措施費用。

安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金I近年來，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

總局聯(lián)合下發(fā)了一系列文件'制度.相繼建史了媒礦、非煤丁山、危險化學(xué)品、

煙花母竹、建筑施工、道路交通與行業(yè)生產(chǎn)線營單位安全生產(chǎn)費用提取、使用、

監(jiān)督制度，對保證安全生產(chǎn)費用的投入發(fā)揮了詆要作用.

風(fēng)險抵押金的存儲和使用】所有權(quán)和使用權(quán)屬于企業(yè)，專戶儲存；專戶核價，＜--

款專用,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分置接列支.對年度安全生產(chǎn)費用結(jié)余資金允許

結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用：當(dāng)年計提安全生產(chǎn)費用資金不足的，允許用上年結(jié)余或下年度

提取的安全費用彌補。企業(yè)為從事高危作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險，以及

為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險所需費用，不在安全費用列支，可以直接列

入企業(yè)成本當(dāng)中。

安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理：企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取使用要接受財政、審計和安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門的監(jiān)督,煤礦企業(yè)還要接受煤礦安全監(jiān)修管理部門和

各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督；年度終了，企業(yè)要在年度財務(wù)會計報告中,披露

安全生產(chǎn)宓用提取和使用的具體情況.

交通運箱、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花■竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的

企業(yè)存儲標準：小型企業(yè)不低TRMB30廳元：中型企業(yè)不低于RUB100萬元；大型

企業(yè)不低于RMB150萬元：特大型企業(yè)不低于RMB200萬元

煤礦企業(yè)存儲標準（產(chǎn)=規(guī)模）：3萬噸以下（含三萬噸）存儲60ZT100萬元：3

萬噸以上至9萬噸以下（含九萬噸）存儲】50萬~200萬元：9萬噸以上至15萬噸

以下（含九萬噸）存儲250萬~300萬元：15萬噸以匕以300萬元為基數(shù)，每增

加10萬噸增加50萬元

安全技術(shù)措施計劃的核心是安全技術(shù)，安全技術(shù)可以按照行業(yè)分類，按照危害因

索的類別分類，

按照導(dǎo)致事故的原因分為兩類,（一）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)，包括消除危險源,

限制能量或危嗡物質(zhì)、隔離、故障-安全設(shè)計、破少故障和失誤等等：（二）般少

事故損失的安全技術(shù)，包括隔禹、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)fi、避《與應(yīng)急救援等.

制定安全技術(shù)措施基本原則I必要性和可行性原則I向力更生與勤儉節(jié)約的原則I

輕幣:緩急與統(tǒng)籌安排的原則；領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則

安全技術(shù)措篇目的：防止事故發(fā),卜流少損失

編制安全技術(shù)措筋計劃的依據(jù)：以安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思想，以國家法律法規(guī)，國

家或行業(yè)標準和本單位的實際情況為依據(jù).

安全技術(shù)指菸計劃的項目范圍：安全技術(shù)措施;減輕勞動強度等其他衛(wèi)生技術(shù)措施;

輔助設(shè)施;安全宣傳教育設(shè)施

安全技術(shù)措施計劃的內(nèi)容:措施應(yīng)用的單位或工作場所；措施幺稱；（3）措施的目

的和內(nèi)容：經(jīng)費預(yù)算及來源：負責(zé)施工的單位或仇責(zé)人：開工日期及竣工日期：

措施預(yù)期效果及檢費驗收。

安全技術(shù)措施計劃編制方法編制時間布?一企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出要求，布置編制計劃：

計劃內(nèi)容〔包括基本情況、措施內(nèi)容與H的、經(jīng)費、職貢、使用技術(shù)及預(yù)期效果等）；

編制一企業(yè)所屬單位確定項目，編制方案后送上級安全部門審直：審批一安全部

門初審后組織聯(lián)合會審,上報總工程師審批：下達-企業(yè)較導(dǎo)坦織審查核定,與

生產(chǎn)計劃同時下達實施。

安全技術(shù)措施計劃的實施驗收:組織實施項Hil劃：il劃部門定期檢杳，協(xié)助解決

實施中的問即：已完成項目按規(guī)定組織竣匚驗收，填報竣匚驗收單；辦理財務(wù)結(jié)

算手續(xù)：建立臺帳,按制度實施管理。

“三同時”定義:新,改，擴建項目的安全設(shè)施必須。主.體「程同時設(shè)計，同時施

T..同時投入生產(chǎn)和使用。

“三同時”監(jiān)管責(zé)任：總局對二同時實施綜合監(jiān)督管理及在國務(wù)院及其仃美卜:管

部門審批、核準或務(wù)案的建設(shè)項目三同時綜合監(jiān)督管理：跨兩個及兩個以上行政

部門由上一級部門實施監(jiān)督管理

安全條件論證與安全浜評價:可研階段進行（II煤獷山、生產(chǎn).儲存危化品（長輸）.

生產(chǎn)、儲存煙花爆竹、化工等行業(yè)國家和省級重點工程、其他）

安全條件論證報告主要內(nèi)容：建設(shè)項目內(nèi)在的危險有害閃索及犬對安全生產(chǎn)的影

響：與周邊設(shè)施（單位〉生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相瓦影響：當(dāng)

地自然條件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響：其他需要論證的內(nèi)容.書面報告、安監(jiān)

備案

“三同時”內(nèi)容：可行性研究（進行勞動安全衛(wèi)生論證，作為專門堂節(jié)編入可研

報告，將所需資金納入投資計劃：6類大型/高風(fēng)除項目在可行性研究階段進行安

全預(yù)評價,預(yù)評價報告由建設(shè)單位報送安全生產(chǎn)管理機構(gòu)）；

初步設(shè)計《在《初步設(shè)計方案》中編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》,依據(jù)預(yù)評價報告及

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計）施工（嚴格按照施打知紙和設(shè)計

要求施工，確保工程偵量”試生產(chǎn)（時長30日至180日，試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段

同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核；組織進行勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，制

定相關(guān)規(guī)章制度和事故預(yù)防應(yīng)急處理預(yù)案：委托有資質(zhì)的單位進行安全H生檢測、

校驗：進行預(yù)評價的項目在正式驗收前進行勞動安全衛(wèi)生衡驗收或?qū)ｍ棇彶轵炇?

編寫勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗收專題報告，報送安全生產(chǎn)管理機構(gòu)審批）；竣工驗收（安

全生產(chǎn)管理機構(gòu)根據(jù)驗收專題報告,對建設(shè)項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收：驗

收通過后建設(shè)單位及時辦理驗收審批》

特種設(shè)備采購要求，符合國家或地方強制性標準（選型、技術(shù)參數(shù)、安全性能、

能效指標）;由取得相應(yīng)制造優(yōu)質(zhì)的單位制造；應(yīng)附有設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證

明、安全及使用維修說明、制造監(jiān)督檢驗證書等。

采購舊特設(shè)要求：原單位注銷登記：完整安全技術(shù)檔案；定期檢髓合格.

采購進口特設(shè)要求I鍋、壓境外制造單位取得國內(nèi)制造許可證；電梯、起幣:、大

型游樂、客運索道國內(nèi)代理商報請型式試臉合格I安全質(zhì)量及性能指標符合標準、

規(guī)范；附中文出廠文件

特種設(shè)備安裝單位具備條件：省級質(zhì)監(jiān)頒發(fā)安全許可證；相應(yīng)的安裝經(jīng)蛛；安裝

單位的施工組織方案、安裝程序、技術(shù)要求、安裝過程中隱蔽工程箱收記錄、自

檢報告等符公要求。

安裝、改造、雉修時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)履行義務(wù)I委托相應(yīng)資偵單位進行女裝，改

造、維修：督促辦理施工告知手續(xù)、申報監(jiān)督檢給：驗收特種設(shè)品并接受移交的

資料，存入安全技術(shù)檔案

人員應(yīng)具備條件：持證上崗：按照規(guī)程進行操作：定期接受安全、節(jié)能教育和培

VII；■效期滿前60日內(nèi)，由申請人或用人單位向原發(fā)證機關(guān)或當(dāng)?shù)匕l(fā)證機關(guān)提出

申請。

特種設(shè)備使用登記證的辦理，使用前或后3。日內(nèi)，向直粘巾或設(shè)區(qū)的市特種監(jiān)3

登記。

特種設(shè)備使用登記證的辦理資料?組織機構(gòu)代碼證原件狂印件：完整的出J.文件

以及安裝技術(shù)資料：

主要負責(zé)人安全生產(chǎn)敕育培訓(xùn)?高危單位需經(jīng)安全資格培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)主管部門考

核合格并取得安全資格證書后方可任職，時間248學(xué)時：其他單位按規(guī)定進行培

訓(xùn).時間232學(xué)時;所有單位每年進行再培訓(xùn),高危單位216小時/年，其他單

位學(xué)12學(xué)時/年。

安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)段育培訓(xùn)，高危單位需經(jīng)培訓(xùn)甘核取得資格證*埼方

可任職.時間248學(xué)時：其他單位按規(guī)定進行培訓(xùn)，時間232學(xué)時：每年進行再

培訓(xùn).高危單位216學(xué)肘/年,其他單位212學(xué)時/年.

新從業(yè)人員經(jīng)廠、車間、班組三級培訓(xùn)后方可上崗人員安全生產(chǎn)軟肓培訓(xùn)?高危

冏位培訓(xùn)時間。72學(xué)時：每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時?其他崗位按娓定進

行培訓(xùn)，時間與24學(xué)時；

特種作業(yè)人員：經(jīng)專門培訓(xùn)并獲得證書后方可上崗：離崗6個月以上聿新進行實

際操作考核：行效期6年，卷3年復(fù)審一次：連續(xù)從界本工種】0年以上者，6年

復(fù)審一次:培訓(xùn)“三統(tǒng)一”，即培訓(xùn)大綱、考核標準、證件全國統(tǒng)一：4特種作業(yè)

人員操作證》由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用.

主要負貴人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)方計、政第、法律、法規(guī)、標

準；2、安全管理知識、方法與技術(shù)：3、而大危險源管理、市大事故防范、應(yīng)急

救援措施及調(diào)查處理方法：里大危臉源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則；4、職業(yè)危

害及預(yù)防措施5、國內(nèi)外先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；6、典型事故案和應(yīng)急救援分析：

7、其他簫要培訓(xùn)內(nèi)容。

安全管理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容：內(nèi)容除bL要負貨人安全生產(chǎn)教行培訓(xùn)

的內(nèi)容中1、2、5、6、相同內(nèi)容外，還應(yīng)掌握：1、事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計，報

告、調(diào)查、處理）：2,事故現(xiàn)場勘驗技術(shù)，應(yīng)急處理措施：

新從業(yè)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容：廠級：安全生產(chǎn)基本知識，本單位規(guī)章制

度、勞動紀律，主要危險因素及防范措施；車間級：本車間安全狀況、規(guī)章制度、

危臉源、防范及應(yīng)急措施，事故案例等；班組級：如何工作，如何防護。

轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容：培訓(xùn)級別車間級（第二級）或

技術(shù)部門培訓(xùn)內(nèi)容：有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn):培訓(xùn)結(jié)果、考試,建檔（記

錄）

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方法】謀索講授，實際操作演練,案例研討，讀書指導(dǎo),宣傳

娛樂等；

安全生產(chǎn)教肓培訓(xùn)形式：班前班后會，安全活動日，安全生產(chǎn)會、事故現(xiàn)場會、

知火竟騫、廣播、專欄等I

安全生產(chǎn)檢查類型I定期安全生產(chǎn)檢傳；經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢李箕性及節(jié)假口

前后安全生產(chǎn)檢查I專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢杳I綜合性安全生產(chǎn)檢杳|職工代表

不定明時安全生產(chǎn)的巡杏

檢查內(nèi)容軟件系統(tǒng)：1、吉思想查意識：安全意識與培訓(xùn)教育：2、自管理查制度：

各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；3、皆陷思：雨點點位、設(shè)備、環(huán)境、人

員,尤其姑強檢項目：4、直整改：隱患整改及效果：

5、荏事故處理：調(diào)作、報告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實施跟蹤.

檢查內(nèi)容硬件系統(tǒng)：1、查生產(chǎn)設(shè)備；2、查輔助設(shè)德；3、查安全設(shè)施：4、杳作

業(yè)環(huán)境?.

對非礦山企業(yè)目前國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容於、壓

力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起索機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、

防爆電牌、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設(shè)施等；作業(yè)場所的希塵、

噪聲、振動、制射、高溫低溫、有毒物質(zhì)的濃度等

對礦山企業(yè)目前國際有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有：礦井風(fēng)吊、鳳楊、風(fēng)速

及井下溫度、濕度、噪聲：瓦斯、粉塵；礦山放射性物防及其他有毒有需物質(zhì)；

露天礦山邊坡：尾礦壩：提升、運輸、裝我、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣

和起重設(shè)備；各種防爆電器,電器安全保護裝置：礦燈、鋼絲繩等：瓦斯、粉塵

及凡他行毒有害物質(zhì)檢測儀器、儀表：自救器：救護設(shè)備：安全帽：防塵口罩：

防護服、防護鞋；防喉聲耳塞、耳罩。

安全生產(chǎn)檢查的方法I常規(guī)檢查法由安全管理人員到作業(yè)現(xiàn)場進行的定性檢杳h

安全檢查表法（列出所有會導(dǎo)致次故的不安全內(nèi)點編制成表進行檢吉和評審，其

依據(jù)：（1）行關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；（2）事故案例及有關(guān)經(jīng)臉：（3）危險

部位及防通措施?（4）新知識、新成果、新方法、新技術(shù)、新法規(guī)和標準八儀器

檢查法（依據(jù)被檢春對象，使用相關(guān)儀器等進行定制檢吉，使人對檢ft結(jié)果的影

響減少到最小，提高檢杳質(zhì)策，防止遺漏不安全因素r

安全生產(chǎn)檢查的工作程序，準備（編制訂劃和構(gòu)杳表、組織人員、了解被檢杳對

象及相關(guān)規(guī)定等其實施（通過訪談、查閱、觀察，檢測等方式獲取信息）,分析

（分析、判斷，得出結(jié)論〉J對策（下達整改通知為整改（問題整改及追蹤，實

現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)）。

實嬉安全檢查?訪淡；普閱文件和記錄?現(xiàn)場觀察?儀器測量]綜合分析

特種勞動防護用品分六大類：頭部護具類；呼吸護具類：眼（面）護具類）防護

服類,防護鞋類?防墜落護具類

勞動防護用品選用：1、根據(jù)相關(guān)標準選用；（合格）2、根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際需要

選用；（合適）3、使用舒適方便，不影響工作；（舒適）發(fā)放要求《國經(jīng)貿(mào)安全》

[20001189號,規(guī)定了116個工種的勞動防護用品配備標準.配備原則是：按照有

關(guān)標準和不同工種、不同勞動條件發(fā)放.

發(fā)放的具體貴任：】、按照需要?和發(fā)放標準免究提供符今規(guī)定的護品：2、采購驗

收：定點采購，“三證一標志”齊全：⑴生產(chǎn)許可證⑵產(chǎn)品合格證⑶安全鑒定證

<4）安全標志：本唯位安全管理部門限收，使用前功能檢皆：3、培訓(xùn)：做到“三

會”,即：會檢任，會使用.會堆爐：4、按照產(chǎn)品說明書的要求，及時更換、報

廢過期和失效護品；5.建立健全購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等

的管理制度和使用檔案；

正確使用方法】使用前首先做一次安全檢查:性能范限內(nèi)使用,不得超極限使用;

嚴格按照使用說明歸使用

特種勞動防護用品目錄及其安全標志標識；6大類21小類；標志標識：標者由“安

全標志證書”和“安全標志標識”組成證書和標識管理,標識由盾形圖形和安全

標志的編號組成：邊框、盾牌、“安全防護”綠色；“LA”及背景為白色；標識

編號為黑色；安全標志的申請、受理、核發(fā)和口常管理：責(zé)任機構(gòu)；安科院特種

勞動防護用品安全標志管理中心

對承包商安全管理的要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：發(fā)包工程的內(nèi)部管理，風(fēng)隆抵押金5%、近

三年安全施工記錄安全協(xié)議主要內(nèi)容：10條；現(xiàn)場安全管理要求；生產(chǎn)經(jīng)營單位

承包工程的安全管理

六方面內(nèi)容?根據(jù)資質(zhì)承包,不出現(xiàn)擊任真空,雙方責(zé)任界定清晰、安全措施的

核實確認、針對性教育、危險大或交叉有專職管理

承包商管理；對承包商的要求,明確雙方費任：產(chǎn)格審杳安全資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能

力?做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風(fēng)險分析1開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理

安全協(xié)議的主要內(nèi)容（開工前向承包商收取安全風(fēng)險抵押金，安全風(fēng)險抵押金-

股為工程總造價的5%）:發(fā)包單位提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技

術(shù)措施要求;承包商制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施;承包

商應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)率制度;發(fā)包單位對現(xiàn)

場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定：有關(guān)事故報告、調(diào)杏、統(tǒng)計、貢任劃分的規(guī)定;對承包商

人員進行安全教育：承包商必須按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的而要求提供材料,接受安全

資質(zhì)和條件審合：承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包、反包；承包商在施工過程

中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的

特殊工種人員；承包商不得使用童工，施工人員不得有承包工程的職業(yè)禁忌癥

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合：國家監(jiān)管與地方監(jiān)管相

結(jié)合：政府監(jiān)管與其他監(jiān)管相結(jié)合

綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依法對全國安全生產(chǎn)實施綜合

監(jiān)督管理；行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)管一監(jiān)督管理；為加強國家對悵個安全生產(chǎn)工

作的領(lǐng)導(dǎo)，加強綜合監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)督管理之間的協(xié)調(diào)配合，國務(wù)院成立安全

生產(chǎn)委員會；設(shè)立國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室，其I:作由國家安全生產(chǎn)陳售管

理總局承擔(dān)：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管形成（網(wǎng)格式）的監(jiān)管體系。

國家監(jiān)察與地方監(jiān)管I針對某些危險性較高的特殊鈍域，I門建立了國家監(jiān)察機

制，如煤礦；國家監(jiān)察機構(gòu)與地方政府沒有任何關(guān)系，避免干擾：彌補不足，國

家賦予某些權(quán)力給地方政府，由其叨確相應(yīng)的部門行使對煤礦安全生產(chǎn)的陳督管

理權(quán)一地方監(jiān)管：交通部門的水上交通安全監(jiān)管模式

政府嘛督與其他監(jiān)督I政府監(jiān)督《縣被以上地方各級政府的裝停管理：安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理；K他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門：監(jiān)察機關(guān)的

監(jiān)督）：其他監(jiān)督《安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督；社會公眾的監(jiān)督；工會組織的

監(jiān)督：新聞媒體的監(jiān)督；基層群眾自治性組織（居委會、村委會等）的監(jiān)瞽；）

監(jiān)■管理的基本特征，權(quán)或性：強制性I普遍約束性

監(jiān)督管理的基本原則：堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究7堅持以室實為依

據(jù)，以法律為準繩?堅持預(yù)防為主.堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合?堅持監(jiān)察

與服務(wù)相結(jié)合；堅持教育與懲罰相結(jié)合

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式：事前的監(jiān)督管理：案中的監(jiān)督管理（行為監(jiān)察、技術(shù)

監(jiān)察）:算后的監(jiān)管管理

安全生產(chǎn)監(jiān)察人員職貴：宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方計政策；監(jiān)督

檢普生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況：嚴格履行仃關(guān)行政訂可的審

查工作：依法處理安全生產(chǎn)違法行為,實魄行政處罰：正確處理事故隱患,防止

事故發(fā)生；依法處理不符合法律法規(guī)和標準的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、涕材；接受行政

監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督I及時報告事故：參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)臺處理；忠于

耿守，堅持原則，秉公執(zhí)法；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職貢。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序：監(jiān)督檢查前的準備（召開有關(guān)會議，通知生產(chǎn)經(jīng)營單位

等）：監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)角度標準的情況.檢查有關(guān)許可

證的持證情況，有關(guān)會議記錄，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員配合隋況，安

全投入，安全費用提取等：作業(yè)現(xiàn)場檢查；提出意見或建議（檢杳完后，與被檢

杳單位交換意見，提出直出的問題，提出整改意見）；發(fā)出《整改指令書入《處罰

決定書九

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式：事前監(jiān)督管理（審批〉；事中監(jiān)督管理（日常監(jiān)督檢育、

安全大檢荏、市.點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治、許可證的監(jiān)督檢杳,包括行

為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察事后監(jiān)*管理（救援、調(diào)查）

對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查和頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許可是兩種十分重要的形

式?.

，中監(jiān)察方式:行為監(jiān)察（包括監(jiān)督檢杏用人單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度

建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實等）；技術(shù)監(jiān)察（是對物質(zhì)條件的監(jiān)督

監(jiān)察，包括三同時監(jiān)察,防護措施與設(shè)施的監(jiān)察，個人防護用品偵量及配備情況

的監(jiān)察、危害嚴重作業(yè)場所監(jiān)察、特殊［種作業(yè)監(jiān)察等）

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：安全管理和技術(shù)、機構(gòu)和安全教育培訓(xùn)、隱患治理、

傷亡鄂故、職業(yè)危害、對女職工和未成年工特殊保護、行政許可等七個方面的基

本情況及與相關(guān)法律、法規(guī)、標準的符合情況。

煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)察I實行垂苴管理'分級監(jiān)察的管理體制（國家

省---------------------分局）

煤礦安全監(jiān)察的方式:H常監(jiān)察；幣二點監(jiān)察;專項監(jiān)察;定期監(jiān)察

特種設(shè)備安全監(jiān)察體制：㈤家林種改備實行專項安全監(jiān)察體制

特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系包含5個層次即：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范

性文件、相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)定：

安全監(jiān)察制度：市場準入制度和設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造7

個環(huán)節(jié)全過程一體化安全監(jiān)察制度.

特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責(zé)門）匕傳安全生產(chǎn)方針、政策和特種設(shè)備安全法俄，

督促有關(guān)單位執(zhí)行：（2）對特種設(shè)備從設(shè)計到使用、維修的全過程進行監(jiān)督檢直：

（3）行權(quán)制止無資質(zhì)、違章作業(yè)及違法行為，仃權(quán)通知停止作業(yè)，通知違規(guī)單位

予以解決：（4）監(jiān)督對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，有權(quán)制止非持證人員上崗作業(yè):

（5）參與審定或制定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程、標準：（6）參加特種設(shè)備事故

的調(diào)直.提出處理意見。

特種設(shè)備安全監(jiān)察方式,（一）行政許可制度，包括市場準入制度和設(shè)備準用制度：

1、市場準入制度：對從事特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、修理、維護、改造單位

實施資格許可，并對部分產(chǎn)品實施安全性能監(jiān)咎檢驗：2、設(shè)備準用制度：在用

的特種設(shè)備實施定期檢瞼，注冊登記：（二）監(jiān)督檢查制度：實施從設(shè)計、制造、

安裝、使用、檢驗、修理、曲造七個環(huán)。全過程一體化的監(jiān)督檢直。（=）事故應(yīng)

對和調(diào)查處理：建立危機處理機制,包括預(yù)案、組織和物資保證.技術(shù)支撐、救

拔、后勤保障等。

特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容I特種設(shè)備設(shè)計、制造，安裝、充裝、檢驗、修理、使用

單位貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定的情況：設(shè)符、特設(shè)設(shè)法操作人

其及其他相應(yīng)人員的持證上崗情況：建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)貴任制情況：特種設(shè)備

設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢裝、修理、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗出否空遵守

有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定。參加或進行特種設(shè)備的事故調(diào)杳，

第四章安全評價

安全評價的概念：安全評價是指對實現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方

法,辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故

或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴刑程度.

安全預(yù)評價：時機（項U建設(shè)前）i依據(jù)《建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，相關(guān)

法律法規(guī)和標準"對象（生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物偵、主要設(shè)備和操作條

件等“內(nèi)容（分析危險危害閃案及其危險危害程度，提出對策建議％結(jié)論（是

否滿足安全規(guī)定，如何設(shè)計、管理才能達到安全指標要求）。

安全設(shè)收評價：時機（建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常之后”依據(jù)（設(shè)計方案.

相關(guān)法律法規(guī)和標準”對象（建設(shè)頑目的設(shè)施、設(shè)備、裝苴實際運行狀況及管理

狀況上內(nèi)容（查找項口投產(chǎn)后存在的危隆、有害因索,確定其程度.提出合理可

行的安全對?策措施和建議內(nèi)容九結(jié)論（是否符合設(shè)計，是否符合安全要求并作為

中詁驗收審批的依據(jù)）

安全現(xiàn)狀綜合評價：時機（正常生產(chǎn)狀態(tài)下九依據(jù)（行關(guān)法規(guī)標準的規(guī)定、生產(chǎn)

經(jīng)營單位職業(yè)安全、健康管理要求）；對象:總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括在

用生產(chǎn)裝置、設(shè)備,設(shè)施、貯存、運輸及安全管理狀況的全面綜合評價內(nèi)容（危

險危害識別和風(fēng)險評價，提出對策建議）

安全評價的程序：評價準備（收集各種信息卜危險辨識（冊識、分析危險危害因素

存在的部位、方式、H故發(fā)生.途役及變化規(guī)律）i劃分押價單元，定性、定抬褥價

（評價工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重度；對策措施建議（根據(jù)評價結(jié)梟，提

出消除或減弱危險的安全對策措施安全評價結(jié)論?安全評價報告的編St依據(jù)

安全邰價結(jié)果編制安全評價報告.

安全評價的內(nèi)容:高度概括評價結(jié)果：從風(fēng)險評價角反給出評價對象在評價時與法

律標準規(guī)他的符合性結(jié)論'給出事故發(fā)生的可能性和嚴函程度的預(yù)測性結(jié)論以及

采取安全措施后的安全狀態(tài)。

按導(dǎo)致事故的直接原因分為4大類危險、危害因素：人的因素（心理、生理性，

行為性）、物的因素《物理性，化學(xué)性，生物性）、環(huán)境因素、管理因素.

按GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》將危險因素分為20類：物體打擊、車輛

傷害、機械傷害，起亞傷害、觸電、淹溺、妁燙，火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂

片幫、透水、爆破、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆詐、其他爆炸、中

毒和窒息、其他傷害。

按職業(yè)健康分七類：生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離

輔射和非電離朝射）、其他危害因素等7大類.

危險、有害因素的分類:導(dǎo)致事故的直接原閃；參照事故類別:職業(yè)健康

危險、有害因素辨識方法：直觀經(jīng)驗分析法（參考先例、借鑒以往經(jīng)驗辨識）；系統(tǒng)

安全分析方法

直觀經(jīng)驗分析方法:對照、經(jīng)53法（對照行關(guān)標準，法規(guī)、檢音表或依靠人員的分

析能力，借助經(jīng)驗和判斷能力

類比法（預(yù)評價常用）：利用相同或相似工程系統(tǒng)的經(jīng)驗迸行類推

系統(tǒng)安全分析方法：（一）廠址：地質(zhì)、氣象、環(huán)境、交通、消防條件等*（二）

總平面布功能分區(qū)、防火和安全間距,朝向、風(fēng)向、動力設(shè)施和儲運設(shè)施布

局等,（=）道路及運輸I運輸、裝卸、人流.物流等：《四〉建構(gòu)筑物：附火等

級、疏散、防火間距等,五）工藝過程：I、項II設(shè)計階段芍慮危險消除和降低設(shè)

計、預(yù)防和隔陽措施、安全標志、連鎖裝置等：2,現(xiàn)狀討價針對行業(yè)專業(yè)特點.

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標準、作業(yè)規(guī)程等進行分析：3、查閱相關(guān)資料,辨識典型的

工之基本過程或基本單元,《六）生產(chǎn)設(shè)備裝JL工藝設(shè)備、機械設(shè)備、電氣設(shè)備、

特種設(shè)品等?（七）作業(yè)環(huán)境?毒物、噪聲、振動.高溫、低溫、輻射、粉塵等;

（八）安全管理措施；組織機構(gòu)、管理制度、應(yīng)急救援、口常安全管理等；

按評價結(jié)果的置化程度分類

定性安全評價方法:定性安全泮價方法分安全檢fl表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素

圖分析法、患故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險性評價法、故障類型和影響分析、

危險可操作性研究

定量安全評價方法:概率鳳啰評價法:傷害（或破壞）范惘評價法：危險指數(shù)評價法

安全評價方法分為歸納推理評價法（由原因一結(jié)果一事件樹）和演絳推理評

價法（結(jié)果一原因一故障樹）

常用的安全押價方法：安全檢杳表方法（SafetyChecklistAnalysis）i危險指

數(shù)方法（RiskRank）*預(yù)先危險分析方法（PreliminaryHazardAnalysis）

演先危險分析方法是一項實現(xiàn)系統(tǒng)安全危險分析的初步或初始工作，在設(shè)計?、施

工和生產(chǎn)前，首先對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進行

分析

故障假設(shè)分析方法（What…if）：提出的問想-------回答可能的后果-------降

低或消除危險性的安全措施

危險和可掾作性研究：（HazardandOperabilityStudy）（仃工藝流程的問題

進行評價）與其他評價方法明顯不同之處：其他方法可行某人單獨使用.而危險

和可操作性分析則必須由一個多方面的、專業(yè)的，熟絳的人員組成的小組來完成

故障類型和影晌分析(FailureModeEffectsAnalysis)：II的址辨識單一設(shè)備和

系統(tǒng)的故障模式及每種故障模式時系統(tǒng)或袋置的影響

故障樹分析(FaultTreeAnalysis)：針對件事，先說問?從頂上事件起，一

徵一?級找出宜接原因事件.到所要分析的深發(fā)，技邏輯關(guān)系，畫出故障樹

事件樹分析(EventTreeAnalysis)

作業(yè)條件危險性評價法(JobRiskAnalysis)定性將作業(yè)條件的危險性作為因變

(0)二事故或危險事件發(fā)生的可能性(L)X暴露了?危附環(huán)境的頻率(E)工危險

嚴市程度(C)

定量風(fēng)險評價方法

安全預(yù)評價報告?概述(評價依據(jù)、建設(shè)單?位簡介和建設(shè)項II概況》：生產(chǎn)工藝簡

介；評價方法選擇和評價單元劃分：定性定量評價和評價結(jié)果分析：安全對策措施

及建議:結(jié)論

安全頸評價報告格式:封面：資質(zhì)證書影印件：著錄項:目錄:編制說明：前言:

正文：附件、附錄

安全毆收評價報告，概述(評價依據(jù)、單位和項口、］藝和設(shè)施、管理機構(gòu)及制

度等概況介紹)；主要危險、行需因素及相關(guān)作業(yè)場所、存在部位分析；總體布局、

廠區(qū)道路及常規(guī)防護設(shè)施措施評價：易燃易爆場所評價：有害因素安全控制措施

評價：特種設(shè)備監(jiān)察檢驗記錄評價：強制檢測設(shè)備設(shè)施情況檢在：電氣安全評價：

機械傷害防護設(shè)施評價：工藝設(shè)施安全連鎖有效性評價：安全生產(chǎn)管理評價：評

價結(jié)論：附件：附錄：

安全驗收評價報告格式，安全毆收評價報告格式同安全預(yù)評價報告格式。

安全現(xiàn)狀評價報告要求：比安全預(yù)評價報告要更詳盡、更具體，特別是對危險分

析要求較高,需專家參與。

安全現(xiàn)狀評價報告8概述（評價依據(jù)、范惘、要求及建設(shè)單位簡介和建設(shè)項［理

況等）：選用的評價程序和評價方法；危險性預(yù)先分析：逐一分析生產(chǎn)中存在的危

險危害因素：危險度與危險指數(shù)分析：用選定的評價方法進行定量分析：事故分析

與審大事故模擬：運用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進行幣:大事故模擬;時策措施與建議；評價

結(jié)論,明確指出項目安全狀態(tài)水平：

現(xiàn)狀安全評價報告格式同報告內(nèi)容基本相同

對評價對象的要求；法律法規(guī)、行政規(guī)章所規(guī)定的，應(yīng)進行安全評價，亦可根據(jù)

實際需要自愿進行安全評價。

自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)。為安全評價機構(gòu)如實提供所需的資料.

按照安全評價報告提出的對策措施建議進行整改.同一對象的安全預(yù)評價和安全

騙收評價，應(yīng)由不同的安全評價機構(gòu)分別承擔(dān)。

對評價機構(gòu)和評價人員的要求1安全評價機構(gòu)與被評價單位存在投費咨詢、工程

設(shè)計、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應(yīng)等各種利益關(guān)系的.不得參與其關(guān)聯(lián)項目

的安全評價活動。安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)保守被評價單.位的技術(shù)和商業(yè)

秘密。安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)真實、準確地做出評價結(jié)論.并對評價報

告的真實性負貢。安全評價機構(gòu)、安全泮價人員應(yīng)接受政府主管部門的監(jiān)督檢查，

安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)對在當(dāng)時條件下做出的安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)

任。

安全評價資質(zhì)需通過安全評價機構(gòu)年度考核得以保持

安全評價業(yè)務(wù)分類x一類：P136一類：

評價師管理：統(tǒng)一考試獲得資格：繼續(xù)教育保持；取得證書、取得從業(yè)登記編號

后方可從浜評價；不得在兩個或以上評價機構(gòu)服務(wù)

第五章職業(yè)性有害因素分類

生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素：化學(xué)內(nèi)素（包括生產(chǎn)性揚塵和化學(xué)有毒物質(zhì)）；物理

因素（異常氣象條件（引起的職業(yè)病行中黑、減壓病、高原?。?異常氣壓、噪聲、

振動、輻射等：生物因素（菌，病原物）

勞動過程中的有害因素：勞動組織和制度不合理：精神性職業(yè)緊張；勞動強度過大

或生聲定額不當(dāng)；個別器甘或系統(tǒng)過度猿張,如視力緊張；長時間不良體位或使用

不合理的，具

生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素：自然環(huán)境中的閃素，例如炎熱季節(jié)的太陽桶射：作業(yè)場所

建筑H生學(xué)設(shè)計缺陷因素，如照明不良、換氣不足

化學(xué)有害因素的職業(yè)接觸限值:時間加權(quán)平均容許濃度（PCTWA）指以時間內(nèi)權(quán)數(shù)

規(guī)定的8小時I：作日、40小時工作周的平均容許接觸濃度;最高容許濃度

工作地點、在一個工作日內(nèi)、任何時間有毒化學(xué)物質(zhì)均不應(yīng)超過的濃度;短時間接

觸容許濃度（PC-STEL）在遵守時間加權(quán)平均容許濃度前提下容許如川間（15MIN）

接觸的濃度;超限倍數(shù)

職業(yè)健康監(jiān)護包括:職業(yè)健康體檢;職業(yè)病診斷；建"職業(yè)健康監(jiān)護檔案

界定職業(yè)病的基本條件：在職業(yè)活動中產(chǎn)生:接觸職業(yè)危害因素；列入國家職業(yè)病

范國；與勞動用工行為相聯(lián)系

職業(yè)病分類:共分10類115種，包括：塵肺（13種）：職業(yè)性放射性疾?、欧N）；

職業(yè)中毒（56種）：物理因素職業(yè)病（5種）：生物因素職業(yè)?。?種）：職業(yè)性

皮膚?。?種以職業(yè)性眼?。?種）：職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?種）：職業(yè)性腫痛

（8種）：其它類（5種）：

生產(chǎn)性粉塵:矽肺:煤塵；石棉塵

揚塵引起的職業(yè)危害：全身中毒性、局部刺激性、變態(tài)反應(yīng)性、致俺、塵肺。

生產(chǎn)毒物及職業(yè)中毒：金屬及類金屬中毒（鉛，種，磷等）；有機溶劑中毒《笨、

汽油、甲醇等）；刺激性氣體中毒（氯氣、銳氣等）；窒息性氣體中而（一氧化碳、

硫化乳等）茶的區(qū)基和硝聯(lián)化合物中毒;高分子化合物中毒：農(nóng)藥中毒

職業(yè)衛(wèi)生"三級預(yù)防"原則：第一級預(yù)防（病因預(yù)防）,改進生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備.

合理利用防護設(shè)施及個人防護用品,以減少工人接觸的機會和程度：第二援預(yù)防

（發(fā)制預(yù)防），體檢;第三級預(yù)防.是在病人患職業(yè)病以后.合理進行康復(fù)處理（治

療）

生產(chǎn)性毒物:毒物毒性;毒物毒性大小可以用引起某種帶性反應(yīng)的劑標來衣示，毒

物劑蜃越小，表明該毒物的毒性越大。

化學(xué)物質(zhì)的危害程度分皴：分為劇毒、高毒、中等而、低毒、微毒5個級別

導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)生的條件：行古因素的性質(zhì)（有害因索的理化性質(zhì)和作用部位與職業(yè)

病的發(fā)生密切相關(guān)，如電磁波的波長、毒物的理化性質(zhì)等）：有害因素作用于人體

的量（物理和化學(xué)因素對人的危害都與量行關(guān)，多大的量和濃度能夠?qū)е侣殬I(yè)病的

發(fā)生.此確診的重要參考）：勞動者個體步感性（健康程度不同.對有害閃索的防

御能力不同）

職業(yè)需的接觸行業(yè)及工種:P156

職業(yè)危害評價

根據(jù)評價目的和性質(zhì)不同分類：經(jīng)常性（口常）職業(yè)危害因素檢溜與評價.建設(shè)

項目的職業(yè)危害評價

評價的主要方法：檢查表法：類比法:定號法

職業(yè)健康監(jiān)護的主要管理工作內(nèi)容，向前職業(yè)健康體依.在崗期間職業(yè)健康體檢：

離崗職業(yè)健康體檢；

勞動者接觸二氧化硅濃度符合國家標準，每2年1次；勞動者接觸二氧化硅濃度

超過國家標準，每1年1次

矽肺患苕年年一次

勞動者接觸煤塵濃度符合國家標準,每三年一次：勞動者接觸煤塵濃度超過國家

標準.年2年1次

禁止有職業(yè)禁忌癥的勞動者從事其所禁忌的職業(yè)活動調(diào)離并妥善安置〃職業(yè)健康

損害的什業(yè)人員：木進行離崗職業(yè)健康體檢的.不得而解除或不終止勞動合同?

職業(yè)健康監(jiān)護檔案應(yīng)符合要求，并妥善保管；無償為勞動者提供職業(yè)健康監(jiān)護檔

案復(fù)印件

第六章應(yīng)急管理

企業(yè)安全生產(chǎn)演警管理體系的構(gòu)成：外部環(huán)境覆警系統(tǒng)《自然環(huán)境變化值警、政

策法規(guī)變化的預(yù)警、技術(shù)工藝、裝備等物的