諸暨農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題調(diào)研分析報(bào)告

匯報(bào)名稱(chēng)：相關(guān)諸暨農(nóng)村環(huán)境整改情況調(diào)研調(diào)查方法：訪問(wèn)調(diào)查地點(diǎn)：浙江省諸暨市陶朱街道張樂(lè)村調(diào)查時(shí)間：-2-14被訪者：張樂(lè)村村委調(diào)查人員:應(yīng)用化學(xué)0901班沈咪匯報(bào)內(nèi)容：多年來(lái)，諸暨市主動(dòng)探索農(nóng)村環(huán)境市場(chǎng)化保潔運(yùn)行機(jī)制，不僅實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生保潔日常化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)久有效化，極大地改善了農(nóng)村環(huán)境面貌，而且經(jīng)過(guò)成片推進(jìn)、擴(kuò)面提升，逐步降低運(yùn)行成本和保潔費(fèi)用，取得了良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔存在一個(gè)較為普遍問(wèn)題，即突擊整改輕易，日常維護(hù)難；短期清潔輕易，長(zhǎng)久保持難；簡(jiǎn)單清掃輕易，系統(tǒng)保潔難。針對(duì)這種情況，諸暨市建立了市場(chǎng)化保潔機(jī)制，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，引入專(zhuān)業(yè)化保潔企業(yè)，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行“服務(wù)外包”。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間實(shí)踐，證實(shí)是符合實(shí)際、行之有效農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)久有效保潔方法。一、加強(qiáng)政策扶持，為市場(chǎng)化保潔提供資金保障諸暨市在充足調(diào)研基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了相關(guān)農(nóng)村生活垃圾長(zhǎng)久有效保潔政策意見(jiàn)，落實(shí)專(zhuān)員保潔，激勵(lì)專(zhuān)業(yè)保潔。專(zhuān)員保潔鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），做到人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，獎(jiǎng)勵(lì)10—15萬(wàn)元；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）整體開(kāi)展村莊專(zhuān)業(yè)保潔，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，根據(jù)人口規(guī)模，3萬(wàn)人以下再獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，3—4萬(wàn)人再獎(jiǎng)勵(lì)35萬(wàn)元，4萬(wàn)人以上再獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元。諸暨市財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排1000萬(wàn)元資金，給予關(guān)鍵支持獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)在，該市共有23個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和專(zhuān)業(yè)保潔企業(yè)簽署了協(xié)議，其中18個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）聘用專(zhuān)業(yè)保潔企業(yè)，5個(gè)鎮(zhèn)自行成立保潔企業(yè)，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)及全部行政村日常保潔工作，專(zhuān)業(yè)保潔率總體達(dá)成85%。二、加緊設(shè)施建設(shè)，為市場(chǎng)化保潔提供硬件保障根據(jù)“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”農(nóng)村生活垃圾處理運(yùn)行機(jī)制，關(guān)鍵完善了垃圾站房建設(shè)和清運(yùn)車(chē)輛配置工作。要求每200戶(hù)農(nóng)戶(hù)必需配置一只垃圾站，農(nóng)戶(hù)較分散，能夠采取放置垃圾桶等方法?，F(xiàn)在，全市垃圾站房建設(shè)已經(jīng)比較完備，，全市共新增垃圾箱2169只，建造垃圾集中房108個(gè)，新增垃圾清運(yùn)工具397輛,農(nóng)村生活長(zhǎng)久有效保潔硬件設(shè)施得到了深入完善。三、嚴(yán)格督查考評(píng)，為市場(chǎng)化保潔提供制度保障一是督查形式多樣化。改以往年底一次性驗(yàn)收為垃圾保潔長(zhǎng)久化檢驗(yàn)，實(shí)施明查和暗訪相結(jié)合。在不定時(shí)暗訪中，用數(shù)碼相機(jī)拍攝照片，反饋到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），并留作檔案，統(tǒng)計(jì)到年底考評(píng)驗(yàn)收當(dāng)中。二是創(chuàng)新考評(píng)形式。農(nóng)村生活垃圾長(zhǎng)久有效保潔考評(píng)驗(yàn)收邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)保潔企業(yè)責(zé)任人、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾長(zhǎng)久有效保潔人員一起參與。檢驗(yàn)采取先聽(tīng)匯報(bào)，然后分別檢驗(yàn)軟件資料，并隨機(jī)抽查50—70%行政村進(jìn)行實(shí)地踏看，最終由考評(píng)組綜合考評(píng)，并量化打分后確定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）最終得分。三是下發(fā)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)?？荚u(píng)結(jié)束后，對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）出具對(duì)應(yīng)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，明確整改關(guān)鍵，在年底考評(píng)中發(fā)覺(jué)還未整改鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），在獎(jiǎng)勵(lì)資金中暫扣5萬(wàn)元，待復(fù)查經(jīng)過(guò)后再行下?lián)堋Ｋ?、精心宣傳造?shì)，為市場(chǎng)化保潔提供輿論保障為切實(shí)改變農(nóng)村生活垃圾亂丟、亂倒、亂放現(xiàn)象，樹(shù)立群眾正確處理生活垃圾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，諸暨市村莊整改辦精心計(jì)劃，采取多個(gè)方法進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是在《諸暨日?qǐng)?bào)》、諸暨電視臺(tái)等新聞媒體，開(kāi)辟專(zhuān)欄，廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾長(zhǎng)久有效保潔政策方法及工作要求。二是會(huì)同新聞媒體，對(duì)亂倒、亂堆、焚燒農(nóng)村生活垃圾行為進(jìn)行公開(kāi)曝光。三是在垃圾量產(chǎn)生較多時(shí)期，會(huì)同市創(chuàng)建辦、建設(shè)局、愛(ài)衛(wèi)辦等單位聯(lián)合下發(fā)相關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾集中整改通知，號(hào)召鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）開(kāi)展區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生大清掃、大整改，取得了很好社會(huì)效果。五、促進(jìn)工作交流，為市場(chǎng)化保潔提供智力保障一是加強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)保潔企業(yè)交流。關(guān)鍵是開(kāi)展工作走訪，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取她們對(duì)農(nóng)村生活垃圾長(zhǎng)久有效保潔工作見(jiàn)解和提議方法等，就保潔員安全作業(yè)、清理保潔盲區(qū)、日常保潔“三定”法等問(wèn)題交換意見(jiàn)。二是加強(qiáng)對(duì)非專(zhuān)業(yè)保潔鎮(zhèn)鄉(xiāng)指導(dǎo)。專(zhuān)門(mén)聘用專(zhuān)業(yè)保潔企業(yè)人員，到非專(zhuān)業(yè)保潔鎮(zhèn)鄉(xiāng)開(kāi)展工作指導(dǎo)，對(duì)存在考評(píng)督查制度、工資支付制度、人員聘用制度和安全生產(chǎn)等方面，提出了針對(duì)性提議。三是加強(qiáng)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）負(fù)責(zé)長(zhǎng)久有效保潔工作人員溝通。大家開(kāi)展工作互評(píng)，相互交流、相互學(xué)習(xí)，取得了很好效果。為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整改，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌，諸暨市陶朱街道張樂(lè)村在村莊整改辦指導(dǎo)和支持下，加緊推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境市場(chǎng)化保潔運(yùn)作步伐，為深入實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生村做出了很多努力。現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村新階段。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中重大歷史任務(wù)。在調(diào)研中，整體感覺(jué)是，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)既寄于極大期望，又存在著部分不切實(shí)際依靠思想；既期望立即改變農(nóng)村舊有面貌，又對(duì)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵了解甚少。所以，需要將宣傳思想工作貫穿于整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)一直?，F(xiàn)有很多涉農(nóng)項(xiàng)目資金，因?yàn)閬?lái)自不一樣部門(mén)，在使用上難以整合起來(lái)，難以依據(jù)各地發(fā)展輕重緩急安排使用，從而發(fā)揮更大整體效應(yīng)。尤其是現(xiàn)有支農(nóng)資金比較分散，整合時(shí)候不僅包含到利益調(diào)整，還包含到資金用途改變，不符合資金使用政策，可能會(huì)有一定管理風(fēng)險(xiǎn)。所以張樂(lè)村新農(nóng)村建設(shè)必需堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、科學(xué)計(jì)劃、逐步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)。將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十二五”