順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃方案

順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)土地利用總體計(jì)劃（-）調(diào)整方案順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)人民政府二○一七年十二月目錄前言 1第一章總則 3第1條計(jì)劃目標(biāo) 3第2條計(jì)劃任務(wù) 3第3條計(jì)劃區(qū)域概況 3第4條計(jì)劃依據(jù) 4第5條計(jì)劃范圍 5第6條計(jì)劃期限 5第二章土地利用現(xiàn)實(shí)狀況和問(wèn)題 6第7條土地利用結(jié)構(gòu) 6第8條土地利用特點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題 7第三章土地利用戰(zhàn)略和計(jì)劃目標(biāo) 8第9條鎮(zhèn)域發(fā)展目標(biāo)和定位 8第10條土地利用戰(zhàn)略 8第11條土地利用目標(biāo) 8第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化 10第12條土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn) 10第13條土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 10第14條土地利用布局優(yōu)化總體戰(zhàn)略 11第五章關(guān)鍵用地安排 12第15條耕地和基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù) 12第16條建設(shè)用地規(guī)模和布局 13第17條建設(shè)用地管制 14第18條生態(tài)保護(hù)計(jì)劃 16第六章土地用途分區(qū)和管制 17第19條基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū) 17第20條通常農(nóng)地域 17第21條城鎮(zhèn)建設(shè)用地域 18第22條村鎮(zhèn)建設(shè)用地域 19第23條獨(dú)立工礦區(qū) 20第七章土地整改計(jì)劃 21第24條農(nóng)用地整理 21第25條農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理 21第26條土地整改計(jì)劃實(shí)施方法 22第八章村土地利用控制 24第27條城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展引導(dǎo) 24第28條加強(qiáng)對(duì)各村域土地利用整體控制 24第29條村級(jí)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)要求 25第30條村莊體系計(jì)劃 25第九章計(jì)劃實(shí)施保障方法 27第31條強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)土地計(jì)劃執(zhí)法監(jiān)察 27第32條以計(jì)劃為依據(jù)，實(shí)施土地用途管制 27第33條嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)制度 27第34條推進(jìn)土地節(jié)省集約利用 28第35條實(shí)施土地利用計(jì)劃公告制度 28第36條建立實(shí)施計(jì)劃跟蹤反饋系統(tǒng) 28第37條做好和相關(guān)計(jì)劃協(xié)調(diào)和銜接 29第十章附則 30附表 31表1順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)計(jì)劃關(guān)鍵控制指標(biāo)表 31表2順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)關(guān)鍵建設(shè)項(xiàng)目用地清單 32前言順義區(qū)是北京城市發(fā)展空間新格局中“東部發(fā)展帶”上關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是北京三個(gè)關(guān)鍵建設(shè)新城之一，同時(shí)是北京六大高端產(chǎn)業(yè)功效區(qū)之一，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所在地，未來(lái)順義新城是面向國(guó)際首全部樞紐空港，將承載北京現(xiàn)代制造基地、空港物流樞紐、國(guó)際交往中心和休閑度假區(qū)四大功效。為全方面落實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記相關(guān)首全部建設(shè)關(guān)鍵講話精神和京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，牢靠樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施“十分珍愛(ài)、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基礎(chǔ)國(guó)策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、合理配置土地資源，加強(qiáng)土地利用宏觀調(diào)控和計(jì)劃管理，協(xié)調(diào)部門用地矛盾，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)連續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中國(guó)土地管理法》、《基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)《順義區(qū)土地利用總體計(jì)劃（-）》調(diào)整完善下達(dá)各項(xiàng)控制指標(biāo)，結(jié)合《順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域計(jì)劃（-）》要求和趙全營(yíng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，編制《順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)土地利用總體計(jì)劃（-）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）?！队?jì)劃》關(guān)鍵說(shuō)明土地利用管理關(guān)鍵目標(biāo)、任務(wù)和政策，引導(dǎo)全社會(huì)保護(hù)和合理利用土地資源，是統(tǒng)籌各業(yè)土地利用活動(dòng)關(guān)鍵依據(jù)。《計(jì)劃》依據(jù)順義區(qū)土地利用總體計(jì)劃目標(biāo)要求，結(jié)合趙全營(yíng)鎮(zhèn)自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和土地資源特點(diǎn)，確定計(jì)劃目標(biāo)；落實(shí)耕地保有量和基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，確定各業(yè)用地規(guī)模；劃定土地用途分區(qū)，明確土地用途及管制規(guī)則；加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，推進(jìn)節(jié)省集約用地；安排土地綜合整改和村莊整改布局；提出計(jì)劃實(shí)施保障方法?！队?jì)劃》是趙全營(yíng)鎮(zhèn)-土地利用依據(jù)和法定文件，任何單位和個(gè)人在本行政區(qū)域范圍內(nèi)使用土地，必需符合本《計(jì)劃》。第一章總則第1條計(jì)劃目標(biāo)為加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，強(qiáng)化土地計(jì)劃管理，提升土地利用綜合效益，全方面落實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記相關(guān)首全部建設(shè)關(guān)鍵講話精神和京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，牢靠樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”思想，依據(jù)《中國(guó)土地管理法》要求和《國(guó)務(wù)院相關(guān)深化改革嚴(yán)格土地管理決定》等一系列文件精神，依據(jù)《順義區(qū)土地利用總體計(jì)劃（-）》對(duì)趙全營(yíng)鎮(zhèn)各類土地用途要求，尤其是對(duì)建設(shè)用地及耕地保護(hù)要求，特編制《順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)土地利用總體計(jì)劃（-）》，為全鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各業(yè)用地、確保土地資源可連續(xù)利用和促進(jìn)全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可連續(xù)發(fā)展提供各業(yè)用地保障。第2條計(jì)劃任務(wù)依據(jù)趙全營(yíng)鎮(zhèn)自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，和《順義區(qū)土地利用總體計(jì)劃（-）》對(duì)趙全營(yíng)鎮(zhèn)土地利用要求，剖析鎮(zhèn)域土地利用特征，確定本輪土地利用計(jì)劃戰(zhàn)略和目標(biāo)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，明確關(guān)鍵用地安排和管制，劃分土地利用分區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整改，建立土地利用總體計(jì)劃實(shí)施保障體系，保障全鎮(zhèn)人口、資源和環(huán)境可連續(xù)發(fā)展。第3條計(jì)劃區(qū)域概況趙全營(yíng)鎮(zhèn)在順義區(qū)西北部，北接北石槽鎮(zhèn)，南臨高麗營(yíng)鎮(zhèn)、馬坡地域，東鄰順義新城牛欄山組團(tuán)，西至順義區(qū)邊界和昌平接壤。趙全營(yíng)鎮(zhèn)南距首全部國(guó)際機(jī)場(chǎng)14公里，距市中心30公里，距天津國(guó)際港口150公里。鎮(zhèn)域南北長(zhǎng)約7.2公里，東西寬約13.5公里，鎮(zhèn)域面積64.48平方公里，轄25個(gè)行政村，人口3.5萬(wàn)人。趙全營(yíng)鎮(zhèn)處于潮白河沖積平原，地勢(shì)中部稍高，海拔38—50米。土壤西部為褐潮土，東部為濕潮土。境內(nèi)從東至西有小中河、方法渠、白浪河、牤牛河和三號(hào)線排水灌渠，均屬北運(yùn)河水系，地下水埋深約4—7米。京密引水渠在其北側(cè)東西穿過(guò)。氣候濕潤(rùn)，屬溫帶大陸型氣候。最高氣溫40.5℃，最低氣溫-19℃，年平均氣溫11.5—13.9℃。年均降水量600—650毫米。無(wú)霜期180—200天。市級(jí)公路昌（平）金（海湖）路貫穿全鎮(zhèn)東西，下（西市）高（麗營(yíng)）公路、火（神營(yíng)）寺（上）、公路分別貫通南北境域。鎮(zhèn)政府駐于趙全營(yíng)村西?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)初步形成了文化創(chuàng)意、出版印刷、家俱制造、冶金加工、城市食品和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)體系，培育了“馬大姐”、“北郎中”、“綠友”、“三水”等北京市著名商標(biāo)。趙全營(yíng)鎮(zhèn)屬地財(cái)稅收入達(dá)成11.2億元，第一次跨入10億元鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)增速78.5%。第4條計(jì)劃依據(jù)1.《中國(guó)土地管理法》2.《中國(guó)城鎮(zhèn)計(jì)劃法》3.《基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)條例》4.《國(guó)務(wù)院相關(guān)深化改革嚴(yán)格土地管理決定》（國(guó)發(fā)〔〕28號(hào)）5.《國(guó)務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控問(wèn)題通知》（國(guó)發(fā)〔〕31號(hào)）6.《國(guó)務(wù)院相關(guān)節(jié)省集約用地通知》（國(guó)發(fā)〔〕3號(hào)）7.《土地利用總體計(jì)劃編制審查措施》（國(guó)土資源部43號(hào)令）8.《國(guó)土資源部辦公廳相關(guān)印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體計(jì)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔〕51號(hào)文）9.《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體計(jì)劃編制規(guī)程》10.《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體計(jì)劃制圖規(guī)范》11.《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體計(jì)劃結(jié)果編制要求（試行）》12.《順義區(qū)土地利用總體計(jì)劃（-）》13.《順義新城計(jì)劃（-）》14.《順義區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃綱要》15.《順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域計(jì)劃（-）》16.《順義區(qū)“十三五”時(shí)期趙全營(yíng)鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃》17.《順義區(qū)水資源綜合計(jì)劃（6月）》18.《順義區(qū)“十三五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展計(jì)劃（）》19.其它相關(guān)法律、法規(guī)及計(jì)劃第5條計(jì)劃范圍此次計(jì)劃范圍為順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)，鎮(zhèn)域土地面積為64.48平方公里（6448.09公頃）。第6條計(jì)劃期限本計(jì)劃期限為-，基期年為，計(jì)劃目標(biāo)年為，計(jì)劃基數(shù)更新時(shí)點(diǎn)為。第二章土地利用現(xiàn)實(shí)狀況和問(wèn)題第7條土地利用結(jié)構(gòu)依據(jù)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，趙全營(yíng)鎮(zhèn)土地面積為6448.09公頃。土地利用以農(nóng)用地為主。1.農(nóng)用地農(nóng)用地面積4670.49公頃，占鎮(zhèn)域土地面積72.43%。其中：耕地面積為2898.31公頃，占鎮(zhèn)域土地面積44.95%；園地面積為183.93公頃，占鎮(zhèn)域土地面積2.85%；林地面積為836.11公頃，占鎮(zhèn)域土地面積12.97%；其它農(nóng)用地面積為752.13公頃，占鎮(zhèn)域土地面積11.66%。2.建設(shè)用地建設(shè)用地面積1693.04公頃，占鎮(zhèn)域土地面積26.26%。包含城鎮(zhèn)建設(shè)用地、交通水利用地和其它建設(shè)用地。城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積1528.66公頃，占鎮(zhèn)域土地面積23.71%。其中：城鎮(zhèn)建設(shè)用地584.21公頃，占鎮(zhèn)域土地面積9.06%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地907.07公頃，占鎮(zhèn)域土地面積14.07%；采礦用地面積37.38公頃，占鎮(zhèn)域土地面積0.58%。交通水利用地150.04公頃，占鎮(zhèn)域土地面積2.33%。其中：公路用地130.90公頃，占比2.03%；水工建筑用地19.14公頃，占比0.30%。其它建設(shè)用地面積14.34公頃，占鎮(zhèn)域土地面積0.22%，全部為特殊用地。3.其它土地其它土地面積為84.58公頃，占鎮(zhèn)域土地面積1.31%。其中：水域用地為36.66公頃，占鎮(zhèn)域土地面積0.57%；自然保留地為47.91公頃，占鎮(zhèn)域土地面積0.74%。第8條土地利用特點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題1.土地利用特點(diǎn)（1）地處平原地帶，耕地資源豐富，地域耕地比重占土地面積二分之一以上，是順義區(qū)耕地和基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域；（2）園地、牧草地相對(duì)較少。2.土地利用存在問(wèn)題（1）城鎮(zhèn)用地布局分散，資源難以集中利用。原來(lái)計(jì)劃分區(qū)造成了現(xiàn)有城鎮(zhèn)中多種功效分布布局，部分項(xiàng)目選址缺乏前瞻性，工業(yè)用地和居住用地功效雜亂，資源難以集中利用；（2）農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約度低城鎮(zhèn)化水平較低，且農(nóng)村居民點(diǎn)用地分散，規(guī)模較大，存在大量閑置和廢棄土地，造成土地利用浪費(fèi)，土地利用率低，土地集約利用有待提升；（3）基礎(chǔ)農(nóng)田和耕地保護(hù)任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施微弱伴隨趙全營(yíng)鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)用地規(guī)模不停擴(kuò)大，大量農(nóng)用地被占用，同時(shí)本鎮(zhèn)又是順義區(qū)耕地資源相對(duì)豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保耕地和保發(fā)展雙重?fù)?dān)務(wù)艱巨。另外，鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)量保障有待于深入加強(qiáng)。第三章土地利用戰(zhàn)略和計(jì)劃目標(biāo)第9條鎮(zhèn)域發(fā)展目標(biāo)和定位趙全營(yíng)鎮(zhèn)是北京城市總體計(jì)劃布局中確定關(guān)鍵發(fā)展42個(gè)小城鎮(zhèn)之一，也是順義確定4個(gè)關(guān)鍵鎮(zhèn)之一。計(jì)劃期內(nèi)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、引進(jìn)富鎮(zhèn)、科技鑄鎮(zhèn)、文化育鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵發(fā)展和空港物流產(chǎn)業(yè)配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、深入發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)。不停優(yōu)化空間布局，完善城市功效，提升城市品質(zhì)，創(chuàng)新管理體制，著力打造“生態(tài)宜居城鎮(zhèn)、活力產(chǎn)業(yè)新區(qū)、特色高效農(nóng)業(yè)”順義新城關(guān)鍵鎮(zhèn)。第10條土地利用戰(zhàn)略1.建設(shè)城市型農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格確保區(qū)域內(nèi)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)基礎(chǔ)農(nóng)田地塊保護(hù)，綜合整改河流、水域等土地生態(tài)環(huán)境，使之得到保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中，不得以犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)。2.土地利用方法從粗放型過(guò)渡到節(jié)省集約型，經(jīng)過(guò)計(jì)劃，逐步引導(dǎo)有發(fā)展小企業(yè)進(jìn)園區(qū)、逐步淘汰低端產(chǎn)業(yè)，力推品質(zhì)全方面升級(jí)。計(jì)劃期內(nèi)，關(guān)鍵滿足薩博、空港c區(qū)、北郎中項(xiàng)目組等用地需求。3.主動(dòng)探索關(guān)鍵發(fā)展小城鎮(zhèn)土地集約節(jié)省利用有效路徑，充足發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全方面提升趙全營(yíng)鎮(zhèn)土地利用效益及土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)品質(zhì)，輻射帶動(dòng)周圍地域發(fā)展。第11條土地利用目標(biāo)依據(jù)趙全營(yíng)鎮(zhèn)在順義區(qū)發(fā)展中定位和土地利用總體戰(zhàn)略，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)用地優(yōu)化配置。1.耕地保護(hù)目標(biāo)切實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地和基礎(chǔ)農(nóng)田，不停推進(jìn)基礎(chǔ)農(nóng)田規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)。計(jì)劃至，趙全營(yíng)鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)模為1520.79公頃，基礎(chǔ)農(nóng)田責(zé)任面積1873.06公頃。2.嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模集約高效和嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，主動(dòng)引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地理性增加，保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等建設(shè)需要。計(jì)劃至，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模控制在1587.78公頃以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地1423.59公頃，特殊交通水利用地164.19公頃。3.因地制宜推進(jìn)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)計(jì)劃期內(nèi)對(duì)宜耕土地后備資源進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)，加大土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地力度，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)綜合整改。4.提升土地節(jié)省集約利用水平計(jì)劃期內(nèi)將分散小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中，提升土地利用效率；加緊農(nóng)村居民點(diǎn)遷村并點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾，促進(jìn)城鎮(zhèn)用地和農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)省集約利用水平。第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化第12條土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)1.集中連片保護(hù)耕地和基礎(chǔ)農(nóng)田，確保質(zhì)量有提升；2.建設(shè)用地優(yōu)先利用廢棄地、閑置地、低效用地和存量用地；3.確保必需生態(tài)環(huán)境、市政、交通、水利和能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地；4.整合土地資源，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)節(jié)省集約利用；5.統(tǒng)籌計(jì)劃城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地，促進(jìn)“三個(gè)集中”（產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中），激勵(lì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地降低相掛鉤。第13條土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整1.農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整從滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代城市型農(nóng)業(yè)需求出發(fā)，在保護(hù)土地資源尤其是耕地資源前提下，計(jì)劃鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)用地分區(qū)。農(nóng)用地計(jì)劃基數(shù)（）為4670.49公頃，計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)占用農(nóng)用地。其中，耕地基數(shù)為2898.31公頃，計(jì)劃期末為1520.79公頃，計(jì)劃期內(nèi)降低1377.52公頃；除新增建設(shè)占用耕地外，鎮(zhèn)域降低耕地關(guān)鍵應(yīng)用于生態(tài)建設(shè)，增加綠色空間。2.建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整在嚴(yán)格控制總量前提下，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地，確保推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。趙全營(yíng)鎮(zhèn)建設(shè)用地基數(shù)為1693.04公頃；計(jì)劃期末為1587.78公頃。城鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃基數(shù)為1528.66公頃，計(jì)劃期末為1423.59公頃。特殊、交通和水利用地計(jì)劃基數(shù)為164.38公頃，計(jì)劃期末空間落圖面積為164.19公頃。3.其它土地結(jié)構(gòu)調(diào)整鎮(zhèn)域其它土地應(yīng)從區(qū)域生態(tài)環(huán)境完整性考慮，在可連續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)生態(tài)合理性，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境前提下，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)后備土地資源開(kāi)發(fā)利用。第14條土地利用布局優(yōu)化總體戰(zhàn)略依靠現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、交通條件、規(guī)?；A(chǔ)將重新組合劃分，形成“中心—副中心—中心村”小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和“一軸、兩中心、五小區(qū)”總體空間布局，形成空港C區(qū)、板橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、北郎中生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工園等三大組團(tuán)產(chǎn)業(yè)支撐。第五章關(guān)鍵用地安排第15條耕地和基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)1.耕地保護(hù)計(jì)劃到耕地保有量為1520.79公頃。（1）嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)耕地保護(hù)造成了巨大壓力，非農(nóng)建設(shè)成為耕地降低關(guān)鍵原因趨勢(shì)將愈加顯著。計(jì)劃期內(nèi)對(duì)耕地實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目選址盡可能不占或少占耕地標(biāo)準(zhǔn)，控制各類建設(shè)占用耕地，若必需占用耕地，應(yīng)盡可能占用質(zhì)量較差耕地。（2）加大補(bǔ)充耕地力度嚴(yán)格實(shí)施占用耕地賠償制度。非農(nóng)建設(shè)經(jīng)同意占用耕地，根據(jù)“先補(bǔ)后占”標(biāo)準(zhǔn)，在占用耕地前先補(bǔ)充和占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)耕地。加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地管制，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量和數(shù)量。（3）改善耕地生產(chǎn)條件，提升耕地質(zhì)量計(jì)劃期內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施綜合治理，改造中低產(chǎn)田，加大資金投入；大力推廣測(cè)土培肥技術(shù)、增施有機(jī)肥、擴(kuò)大綠肥種植，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，逐步提升耕地質(zhì)量。在實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡時(shí)，必需確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量，提升土地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2.基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)到，趙全營(yíng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)面積不低于1873.06公頃。1）加大基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)和力度，建立基礎(chǔ)農(nóng)田建設(shè)集中投入機(jī)制。大力開(kāi)展基礎(chǔ)農(nóng)田整理，改善基礎(chǔ)農(nóng)田生產(chǎn)條件，提升基礎(chǔ)農(nóng)田質(zhì)量。經(jīng)過(guò)加大公共財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)扶持力度，深入提升基礎(chǔ)農(nóng)田地力等級(jí)和生產(chǎn)能力。2）深入落實(shí)基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)法規(guī)制度。嚴(yán)格實(shí)施基礎(chǔ)農(nóng)田占用審批制度。占用基礎(chǔ)農(nóng)田必需經(jīng)過(guò)依法審批，嚴(yán)禁改變基礎(chǔ)農(nóng)田性質(zhì)發(fā)展林果業(yè)，嚴(yán)禁對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)田耕作層造成永久性破壞臨時(shí)工程用地和其它多種活動(dòng)。對(duì)于已經(jīng)劃定基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)任何單位和個(gè)人不得私自改變，將保護(hù)面積分解到各鎮(zhèn)、村，落實(shí)到每個(gè)地塊，嚴(yán)格實(shí)施基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)責(zé)任、質(zhì)量管理和監(jiān)督檢驗(yàn)管理制度。計(jì)劃期間，確?；A(chǔ)農(nóng)田數(shù)量不降低、用途不改變、質(zhì)量不降低。第16條建設(shè)用地規(guī)模和布局1.城鎮(zhèn)工礦用地控制以區(qū)位和交通為依靠，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引領(lǐng)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全方面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（1）嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地總規(guī)模尤其是城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂?。促進(jìn)城鎮(zhèn)用地統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整改挖潛，逐步降低農(nóng)村建設(shè)用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局。以供給引導(dǎo)和制約需求，合理安排新增建設(shè)用地規(guī)模，強(qiáng)化土地利用總體計(jì)劃對(duì)新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序控制?？刂菩略鼋ㄔO(shè)用地規(guī)模尤其是建設(shè)占用耕地規(guī)模，以土地供給硬約束來(lái)促進(jìn)趙全營(yíng)鎮(zhèn)土地利用方法根本轉(zhuǎn)變。（2）優(yōu)化配置工礦用地從區(qū)位條件出發(fā)，創(chuàng)新土地利用模式，以區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)區(qū)為依靠，打造工業(yè)生產(chǎn)基地，集聚工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)用地控制和計(jì)劃管理，降低人均城鎮(zhèn)工礦用地面積，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)工礦用地從外延拓展、粗放增量向內(nèi)涵提升、集約增加轉(zhuǎn)變。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)全鎮(zhèn)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)以共享為關(guān)鍵集約化利用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要突出規(guī)模性，同時(shí)和人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，同時(shí)避免浪費(fèi)現(xiàn)象，提升土地利用效率。第17條建設(shè)用地管制1.建設(shè)用地管制邊界為了加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間管制，因地制宜地劃定了以下建設(shè)用地邊界：（1）城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界。根據(jù)有利發(fā)展、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境要求，在建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)和和其它相關(guān)計(jì)劃充足協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，根據(jù)順義區(qū)土地利用總體計(jì)劃確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積指標(biāo)，劃定城、鎮(zhèn)、村、工礦建設(shè)用地規(guī)模邊界。（2）城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。為保障城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)不確定性，依據(jù)趙全營(yíng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)和空間拓展模式，根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)省集約用地標(biāo)準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外，劃定可用于城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局調(diào)整擴(kuò)展范圍邊界。2.建設(shè)用地空間管制區(qū)建設(shè)用地邊界劃定后，計(jì)劃范圍內(nèi)形成許可建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)三個(gè)區(qū)域。（1）許可建設(shè)區(qū)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界范圍內(nèi)為許可建設(shè)區(qū)，面積為1423.59公頃。許可建設(shè)區(qū)土地利用空間管制規(guī)則：①區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)和《順義區(qū)土地利用總體計(jì)劃（-）》和《順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域計(jì)劃（-）》，和依法同意相關(guān)計(jì)劃相協(xié)調(diào)；②區(qū)內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地受計(jì)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量和存量用地，促進(jìn)土地節(jié)省集約利用；③計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，在許可建設(shè)區(qū)面積不改變前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。（2）有條件建設(shè)區(qū)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界范圍之外和建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍之內(nèi)為有條件建設(shè)區(qū)。面積為147.78公頃。有條件建設(shè)區(qū)土地利用管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地符合要求，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)對(duì)應(yīng)核減許可建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。（3）限制建設(shè)區(qū)。除許可建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)外，其它用地劃為限制建設(shè)區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)，是承載農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)功效關(guān)鍵區(qū)域。區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁安排城市建設(shè)用地，嚴(yán)格控制獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地，能夠適度安排觀光旅游設(shè)施用地。本鎮(zhèn)限制建設(shè)區(qū)面積為4876.72公頃。限制建設(shè)區(qū)土地利用管制規(guī)則：①區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開(kāi)展土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)農(nóng)田建設(shè)關(guān)鍵區(qū)域；②區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。第18條生態(tài)保護(hù)計(jì)劃以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵照順義土地利用總體計(jì)劃、北京城市總體計(jì)劃和鎮(zhèn)域計(jì)劃，依據(jù)區(qū)域資源、生態(tài)、環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況特征和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和約束條件，以生態(tài)適宜性及資源、環(huán)境承載力為關(guān)鍵，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境可連續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建人和自然友好社會(huì)。鎮(zhèn)域內(nèi)綠色空間關(guān)鍵包含耕地（基礎(chǔ)農(nóng)田、通常農(nóng)田）、用于果樹苗木種植林地、河渠水面、河道及道路兩側(cè)防護(hù)綠隊(duì)、和分布于鎮(zhèn)區(qū)和村莊公共活動(dòng)綠地。經(jīng)過(guò)計(jì)劃，將農(nóng)田、草地、原地、林地和公園綠地等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成更穩(wěn)定生態(tài)狀態(tài)，構(gòu)建完整村鎮(zhèn)綠地景觀系統(tǒng)。鎮(zhèn)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地根據(jù)40%綠化覆蓋率進(jìn)行控制，最終使鎮(zhèn)域綠化覆蓋率達(dá)成50%以上標(biāo)準(zhǔn)。第六章土地用途分區(qū)和管制土地用途分區(qū)是指按不一樣土地主導(dǎo)用途劃定土地用途區(qū)。根據(jù)和區(qū)級(jí)計(jì)劃相一致標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃期間，將趙全營(yíng)鎮(zhèn)分為五個(gè)土地用途區(qū)，即基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)、通常農(nóng)地域、城鎮(zhèn)建設(shè)用地域、村鎮(zhèn)建設(shè)用地域、獨(dú)立工礦區(qū)，對(duì)每個(gè)分區(qū)制訂對(duì)應(yīng)用途管制規(guī)則。第19條基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)需要?jiǎng)澏ㄍ恋赜猛緟^(qū)。區(qū)內(nèi)以基礎(chǔ)農(nóng)田為保護(hù)主體，并對(duì)其它土地實(shí)施特殊管制。該區(qū)是轄區(qū)內(nèi)糧食、油料、蔬菜和其它農(nóng)副產(chǎn)品關(guān)鍵生產(chǎn)基地，計(jì)劃面積1873.06公頃。本區(qū)關(guān)鍵管制規(guī)則是：1.激勵(lì)將區(qū)內(nèi)其它零星農(nóng)用地、未利用地，經(jīng)過(guò)復(fù)墾或整理調(diào)整為基礎(chǔ)農(nóng)田；2.不得破壞、污染和荒涼區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或進(jìn)行其它破壞基礎(chǔ)農(nóng)田活動(dòng)。第20條通常農(nóng)地域通常農(nóng)地域是指基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ㄍ恋赜猛緟^(qū)，關(guān)鍵包含種植園用地、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外通常耕地和計(jì)劃期間經(jīng)過(guò)土地整理復(fù)墾等活動(dòng)增加耕地和園地、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，和農(nóng)田之間零星土地。計(jì)劃本區(qū)土地面積2804.62公頃，關(guān)鍵分布北郎中村、板橋村等。計(jì)劃期內(nèi)，大力發(fā)展現(xiàn)代城市型農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。充足利用幾年來(lái)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地整理結(jié)果，科學(xué)計(jì)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)園區(qū)，以優(yōu)質(zhì)籽種、花卉、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品加工為發(fā)展關(guān)鍵，發(fā)展高端高效、上游產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)朝著集群、高效方向發(fā)展。本區(qū)關(guān)鍵管制規(guī)則是：1.區(qū)內(nèi)土地關(guān)鍵用作耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其它農(nóng)業(yè)設(shè)施；2.區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其它零星農(nóng)用地、未利用地，應(yīng)該優(yōu)先復(fù)墾或整理調(diào)整為耕地、園地；3.不得破壞、污染區(qū)內(nèi)土地。第21條城鎮(zhèn)建設(shè)用地域城鎮(zhèn)建設(shè)用地域是為城市、建制鎮(zhèn)、含各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)需要?jiǎng)澏ㄍ恋赜猛緟^(qū)。關(guān)鍵包含現(xiàn)實(shí)狀況城市和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地、計(jì)劃期間新增城市和建制鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地、和隸屬于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)、別墅區(qū)、學(xué)校等現(xiàn)實(shí)狀況及計(jì)劃建設(shè)用地。計(jì)劃本區(qū)面積811.10公頃，該區(qū)集中分布在板橋村、前桑園村、西降州營(yíng)村、趙全營(yíng)村等。本區(qū)關(guān)鍵管制規(guī)則是：1.區(qū)內(nèi)土地關(guān)鍵用于城市、建制鎮(zhèn)建設(shè)，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)計(jì)劃實(shí)施，不得突破用地總量；2.城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)落實(shí)合理布局、節(jié)省集約用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管控土地供給；3.城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)充足利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地，應(yīng)首先利用非耕地或劣質(zhì)耕地，并報(bào)有同意權(quán)機(jī)關(guān)審批；4.城鎮(zhèn)建設(shè)用地域內(nèi)土地，在同意改變用途之前應(yīng)按原用途使用，廢棄撂荒土地能恢復(fù)耕種必需立即恢復(fù)耕種；5.嚴(yán)禁建設(shè)占用計(jì)劃確定基礎(chǔ)農(nóng)田，不得占用公共、公益設(shè)施用地作為經(jīng)營(yíng)性用地。各類建設(shè)全部必需有利于保護(hù)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。第22條村鎮(zhèn)建設(shè)用地域村鎮(zhèn)建設(shè)用地域是為農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)）建設(shè)需要?jiǎng)澏ㄍ恋赜猛緟^(qū)。關(guān)鍵包含現(xiàn)實(shí)狀況和計(jì)劃關(guān)鍵發(fā)展中心村、集鎮(zhèn)建設(shè)用地，隸屬于中心村、集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等現(xiàn)實(shí)狀況及計(jì)劃建設(shè)用地。計(jì)劃本區(qū)面積753.67公頃，該區(qū)關(guān)鍵分布在去碑營(yíng)村、北郎中村、西小營(yíng)村等。本區(qū)關(guān)鍵管制規(guī)則是：1.村鎮(zhèn)建設(shè)用地域內(nèi)土地關(guān)鍵用于鄉(xiāng)村居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)；2.結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，激勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，主動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村集體建設(shè)用地降低相掛鉤，逐步提升村鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用水平；3.嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家要求用地標(biāo)準(zhǔn)安排各項(xiàng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地，農(nóng)村居民應(yīng)堅(jiān)持一戶一宅，多出宅基地要逐步依法收歸集體全部；4.重視保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，預(yù)防水土污染。第23條獨(dú)立工礦區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)是為不宜在城鎮(zhèn)居民點(diǎn)內(nèi)配置，對(duì)氣候、環(huán)境有特殊要求公用設(shè)施、工礦等建設(shè)需要?jiǎng)澏ㄍ恋赜猛緟^(qū)。包含獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地域以外、計(jì)劃期間不改變用途獨(dú)立建設(shè)用地或其它不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置建設(shè)用地，其中已劃入其它土地用途區(qū)除外。計(jì)劃本區(qū)面積6.60公頃，集中分布在西小營(yíng)村等。本區(qū)關(guān)鍵管制規(guī)則是：1.區(qū)內(nèi)土地關(guān)鍵用于不宜在城鎮(zhèn)居民點(diǎn)內(nèi)安排，對(duì)氣候、環(huán)境等有特殊要求工礦建設(shè)；2.區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)選址和建設(shè)要求；3.區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；4.區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在同意改變用途前，應(yīng)該按原用途使用；5.重視保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)工礦“三廢”污染治理；6.區(qū)內(nèi)土地應(yīng)合理利用，從事非農(nóng)建設(shè)用地必需經(jīng)土地行政主管部門及相關(guān)行政主管部門依法同意。區(qū)內(nèi)獨(dú)立建設(shè)用地應(yīng)不突破計(jì)劃獨(dú)立建設(shè)用地總規(guī)模。第七章土地整改計(jì)劃以落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡為目標(biāo)，結(jié)合趙全營(yíng)鎮(zhèn)土地利用實(shí)際情況，以行政村為單位，將農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理相結(jié)合，整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整改。第24條農(nóng)用地整理趙全營(yíng)鎮(zhèn)境內(nèi)土地肥沃，土壤以潮褐土、濕潮土和褐潮土等土壤亞類為主，理化性質(zhì)好，多已利用為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。實(shí)施農(nóng)用地整理，經(jīng)過(guò)對(duì)其實(shí)施田、林、路、渠統(tǒng)一計(jì)劃，全方面建設(shè)，有效增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，充足科學(xué)利用光、熱、水，提升糧食畝產(chǎn)量，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，提升耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力。第25條農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理趙全營(yíng)鎮(zhèn)現(xiàn)轄25個(gè)自然村，包含：前桑園、后桑園、北郎中、西小營(yíng)、豹房、紅銅營(yíng)、忻州營(yíng)、去碑營(yíng)、小高麗營(yíng)、白廟、西陳各莊、小官莊、大官莊、馬家堡、燕華營(yíng)、解放村、河莊營(yíng)、聯(lián)莊村、西水泉、板橋、東水泉、東絳州營(yíng)、西絳州營(yíng)、稷山營(yíng)、趙全營(yíng)村。主動(dòng)推進(jìn)村莊整合及遷村進(jìn)鎮(zhèn)。本著節(jié)省土地和改善農(nóng)民生活條件標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)合適合并。拆遷合并農(nóng)村居民點(diǎn)一部分因?yàn)殒?zhèn)區(qū)擴(kuò)大進(jìn)入城鎮(zhèn)化地域村莊；另一部分是因?yàn)槌鞘械缆贰⒕G化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中需要進(jìn)行拆遷農(nóng)村居民點(diǎn)；還有一部分是現(xiàn)實(shí)狀況規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境較差、無(wú)發(fā)展?jié)摿蜻^(guò)于分散村莊。計(jì)劃期間，對(duì)白廟村、板橋村、豹房村、東絳州營(yíng)村、河莊村、紅銅營(yíng)村、后桑園村、稷山營(yíng)村、聯(lián)莊、馬家堡村、前桑園村、西陳各莊村、西絳州營(yíng)村、西水泉村、小高麗村、小官莊村、忻州營(yíng)村、燕華營(yíng)村進(jìn)行了整改遷并，安置人口約1.82萬(wàn)人，計(jì)劃安置地塊28.07公頃，關(guān)鍵為中心村安置；其中：豹房村遷并至去碑營(yíng)村、紅銅營(yíng)村遷并至去碑營(yíng)村、馬家堡村遷并至大官莊村。其它遷并村莊就近遷至鎮(zhèn)區(qū)或鎮(zhèn)域集中建設(shè)區(qū)安置，其安置地塊選擇根據(jù)鎮(zhèn)域計(jì)劃確定居住用地域進(jìn)行安排，依據(jù)鎮(zhèn)域發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)籌部署。另外，計(jì)劃期內(nèi)還未明確選址新需農(nóng)村宅基地用地指標(biāo)在區(qū)級(jí)統(tǒng)籌安排。第26條土地整改計(jì)劃實(shí)施方法1.土地整改工作管理以政府為主導(dǎo)，由政府強(qiáng)力整合各部門力量，統(tǒng)籌計(jì)劃，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)籌資金，建立健全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)共同推進(jìn)責(zé)任，真正做到資源優(yōu)化配置、資金集中投入使用、政策配套利用，發(fā)揮最大效益。2.遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)方法運(yùn)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村或村民組、農(nóng)民、社會(huì)投資企業(yè)簽署協(xié)議，明確各自責(zé)權(quán)利，充足尊重農(nóng)民意愿和權(quán)益，讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠。3.先易后難，根據(jù)實(shí)際情況循序推進(jìn)。依據(jù)北京市總體計(jì)劃和鎮(zhèn)域計(jì)劃，村莊建設(shè)和發(fā)展根據(jù)自愿有償、循序漸進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在切實(shí)維護(hù)農(nóng)村利益前提下，主動(dòng)進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整合。依據(jù)村莊區(qū)位、規(guī)模等條件，采取城市化整理、就地改造、合村并點(diǎn)、整體搬遷等整合措施，進(jìn)行村莊整合。選擇交通條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、水資源和土地資源充足、建設(shè)限制條件少、現(xiàn)實(shí)狀況規(guī)模大、對(duì)周圍農(nóng)村居民點(diǎn)有一定輻射和帶動(dòng)作用村莊作為整合保留中心村，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村新型小區(qū)。4.統(tǒng)籌兼顧各部門計(jì)劃要求。土地整改要協(xié)調(diào)和銜接好耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、交通、水利和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等計(jì)劃，田水路林村房綜合考慮，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，全方面促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。5.提升土地利用集約水平。將空閑土地、閑置用地、低效集體建設(shè)用地、邊角地和和全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不相符建設(shè)用地統(tǒng)籌納入土地貯備范圍，以增加土地發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)限制新增建設(shè)用地建筑密度、容積率等，提升土地利用集約程度。第八章村土地利用控制第27條城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展引導(dǎo)1.和周圍地域統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)和周圍地域，尤其是和順義新城聯(lián)絡(luò)，和地域周圍城鎮(zhèn)形成份工明確、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)整體協(xié)調(diào)發(fā)展格局。充足發(fā)揮趙全營(yíng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)農(nóng)田、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)趙全營(yíng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)地域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2.圍繞構(gòu)建友好趙全營(yíng)，全方面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞園區(qū)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)，強(qiáng)化裸露農(nóng)田治理和畜牧業(yè)污染治理，不停優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)效益和景觀功效。全力抓好以京承高速城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊為根本花卉產(chǎn)業(yè)西部發(fā)展帶，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)高級(jí)、高端、高科技和高效益，逐步形成花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)化和設(shè)施化。3.控制人口規(guī)模。為預(yù)防人口規(guī)模盲目擴(kuò)大，引導(dǎo)人口合理分布，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人口增加情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立人口綜合管理調(diào)控機(jī)制，經(jīng)過(guò)控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化分布和提升資源環(huán)境承載能力，使人口增加和鎮(zhèn)域定位和可連續(xù)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相適應(yīng)。計(jì)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)人口規(guī)?？刂圃?.0萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口3.0萬(wàn)人，農(nóng)村人口1.0萬(wàn)人。第28條加強(qiáng)對(duì)各村域土地利用整體控制依據(jù)本鎮(zhèn)土地資源情況和利用特點(diǎn)，綜合考慮各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)實(shí)狀況和潛力分析等原因，確定土地利用關(guān)鍵和發(fā)展方向，依據(jù)定性、定量、定位和定序有機(jī)結(jié)合，兼顧效率和公平，統(tǒng)籌需要和可能，將趙全營(yíng)鎮(zhèn)計(jì)劃耕地保有量、基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)面積、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、建設(shè)占用耕地規(guī)模和整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模等土地利用約束性和預(yù)期性指標(biāo)分解到各村并落實(shí)到地塊。第29條村級(jí)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)要求根據(jù)全鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)和總體布局調(diào)整要求，依據(jù)各村自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，土地資源利用現(xiàn)實(shí)狀況和利用潛力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，確定各村在土地利用上要遵照標(biāo)準(zhǔn)：1.嚴(yán)格保護(hù)耕地，完成基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)和耕地保有量指標(biāo)；2.建設(shè)用地總規(guī)模不得突破鎮(zhèn)級(jí)計(jì)劃分解指標(biāo)；3.加強(qiáng)土地整理復(fù)墾工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地占補(bǔ)平衡；4.處于基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)村，其土地利用必需以保護(hù)耕地和基礎(chǔ)農(nóng)田為第一要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)禁建設(shè)用地?cái)U(kuò)張；5.處于城鎮(zhèn)建設(shè)用地域村在建設(shè)占地過(guò)程中，布局要符合計(jì)劃，用途要符合區(qū)域用地主導(dǎo)方向，要嚴(yán)格遵照挖潛第一、促進(jìn)集約用地標(biāo)準(zhǔn)；6.處于村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)村，嚴(yán)格嚴(yán)禁建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，村鎮(zhèn)建設(shè)以內(nèi)涵挖潛為主，集約高效利用土地。第30條村莊體系計(jì)劃綜合農(nóng)村居民點(diǎn)區(qū)位條件、用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民意愿等原因，將農(nóng)村居民點(diǎn)劃分為城鎮(zhèn)化村莊、計(jì)劃遷并村莊和現(xiàn)實(shí)狀況保留村莊三種類型。其中：城鎮(zhèn)化村莊整理為板橋村，該村莊農(nóng)村建設(shè)用地或大部分土地在城鎮(zhèn)建設(shè)用地域，直接納入城鎮(zhèn)發(fā)展體系；計(jì)劃遷并村莊關(guān)鍵為重大建設(shè)用地影響范圍內(nèi)或擬實(shí)施城鎮(zhèn)掛鉤需搬遷村莊，關(guān)鍵包含白廟村、豹房村、東絳州營(yíng)村、東水泉村、河莊村、紅銅營(yíng)村、后桑園村、稷山營(yíng)村、聯(lián)莊、馬家堡村、前桑園村、西陳各莊村、西絳州營(yíng)村、西水泉村、小高麗村、小官莊村、忻州營(yíng)村、燕華營(yíng)村；現(xiàn)實(shí)狀況保留村莊關(guān)鍵包含北郎中村、大官莊村、解放村、去碑營(yíng)村、西小營(yíng)村、趙全營(yíng)村，均為擬保留現(xiàn)實(shí)狀況村鎮(zhèn)建設(shè)用地。第九章計(jì)劃實(shí)施保障方法第31條強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)土地計(jì)劃執(zhí)法監(jiān)察深入加大國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳力度。根據(jù)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)要求，主動(dòng)利用網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)刊雜志等媒體宣傳法律法規(guī)；關(guān)鍵抓好全鎮(zhèn)各村（小區(qū)）支部書記、主任國(guó)土資源法律知識(shí)培訓(xùn)、經(jīng)典案例警示教育、“6?25”土地日宣傳等工作，切實(shí)提升全民國(guó)土資源法律意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。經(jīng)過(guò)扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，深入加大國(guó)土資源違法行為查處力度。建立違法違規(guī)早發(fā)覺(jué)、早匯報(bào)、早阻止工作機(jī)制，立即發(fā)覺(jué)和阻止土地違法行為。認(rèn)真落實(shí)新修訂《違反土地管理要求行為處分措施》，加大問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)土地利用計(jì)劃實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)土地利用總體計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行定時(shí)和不定時(shí)執(zhí)法監(jiān)察，保障計(jì)劃依法實(shí)施。第32條以計(jì)劃為依據(jù)，實(shí)施土地用途管制以計(jì)劃為依據(jù)，以土地用途管制為基礎(chǔ)手段，嚴(yán)格對(duì)農(nóng)地和非農(nóng)地進(jìn)行管理，實(shí)施土地用途轉(zhuǎn)用許可制和基礎(chǔ)農(nóng)田占用許可制。實(shí)施土地利用計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施上級(jí)土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃供地。完善基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)方法，落實(shí)耕地保護(hù)政策。簽署保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)保護(hù)責(zé)任人，制訂獎(jiǎng)懲政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。第33條嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)制度制訂保護(hù)區(qū)管理細(xì)則，明確責(zé)任人，建立崗位責(zé)任制。任何單位和個(gè)人不得閑置，荒涼保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地。確需占用基礎(chǔ)農(nóng)田，須報(bào)國(guó)務(wù)院同意，并立即補(bǔ)劃對(duì)應(yīng)數(shù)量基礎(chǔ)農(nóng)田，確?；A(chǔ)農(nóng)田面積不降低、質(zhì)量有提升。基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地，任何單位和個(gè)人不得私自改變其用途，國(guó)家關(guān)鍵建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基礎(chǔ)農(nóng)田，必需嚴(yán)格根據(jù)《土地管理法》和《基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)條例》要求，報(bào)國(guó)務(wù)院同意。同時(shí)嚴(yán)禁在基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行破壞基礎(chǔ)農(nóng)田活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)農(nóng)田。第34條推進(jìn)土地節(jié)省集約利用根據(jù)建設(shè)資源節(jié)省型社會(huì)要求，嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，努力轉(zhuǎn)變用地方法，加強(qiáng)內(nèi)涵挖掘，盤活存量建設(shè)用地，經(jīng)過(guò)完善土地貯備制度，引入市場(chǎng)機(jī)制，充足利用閑置、空閑土地和已建設(shè)粗放低效土地，提升建設(shè)用地使用“門檻”。激勵(lì)提升農(nóng)村建設(shè)用地利用效率，在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)下，依法、依規(guī)盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地。提升土地利用集約度，切實(shí)提升土地利用率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。第35條實(shí)施土地利用計(jì)劃公告制度將《順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)土地利用總體計(jì)劃（-）》公告于所包含單位和村、組，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，完善計(jì)劃，接收公眾監(jiān)督，加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)土地利用管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第36條建立實(shí)施計(jì)劃跟蹤反饋系統(tǒng)《順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)土地利用總體計(jì)劃（-）》