前三季度全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運行形勢分析預(yù)測報告簡稿

前三季度全國電力供需和經(jīng)濟(jì)運行形勢分析估計匯報（簡稿）前三季度，受經(jīng)濟(jì)快速增加原因影響，電力消費高速增加，電力供給能力連續(xù)增強，全國范圍內(nèi)電力供需形勢總體繼續(xù)緩解。不過受需求增加強勁、電網(wǎng)建設(shè)相對滯后等原因影響，仍有14個省級電網(wǎng)出現(xiàn)時段性、季節(jié)性供電擔(dān)心，其中廣東較為突出。四季度，電力消費需求將穩(wěn)中略有回落,新投機組規(guī)模將和去年同期相當(dāng)，在全國電力供需形勢基礎(chǔ)平衡大格局下，局部地域還會因來水、電煤等原因，出現(xiàn)時段性、局部性電力結(jié)構(gòu)性短缺。一、前三季度全國電力供需和經(jīng)濟(jì)運行形勢分析前三季度，即使電力消費快速增加，不過電力供給能力連續(xù)增強，和經(jīng)過愈加頻繁有效跨區(qū)跨省電能交易，全國電力供需形勢表現(xiàn)為全國總體基礎(chǔ)平衡，缺電范圍顯著降低，缺電程度也顯著減輕，受裝機不足、來水不足、電煤（氣、油）供給擔(dān)心、機組檢修或非計劃停運、電廠送出工程受阻、電網(wǎng)“卡脖子”等原因引發(fā)缺電多樣性特點愈加顯著。全國共有京津唐、山西、江蘇、浙江、河南、湖北、上海、四川、湖南和廣東、云南、海南、西藏等14個省級電網(wǎng)局部地域和部分時段出現(xiàn)短時擔(dān)心或拉限電情況，且關(guān)鍵集中在1-2月份，春節(jié)期間全國未發(fā)生拉限電情況；3月份全國僅有南方電網(wǎng)部分省區(qū)出現(xiàn)短時拉限電或電力缺口，二季度以來廣東地域缺電比較嚴(yán)重。前三季度，全國尖峰負(fù)荷最大電力缺口在500萬千瓦左右。（一）電力供給情況發(fā)電裝機穩(wěn)步增加，“關(guān)小”工作提前實現(xiàn)整年目標(biāo)。1-9月份，全國電源建設(shè)新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）6544.15萬千瓦，處于歷年同期最高投產(chǎn)水平。其中水電804.24萬千瓦，火電5422.19萬千瓦，核電212.00萬千瓦，火電新增生產(chǎn)能力占全部新增生產(chǎn)能力82.86%。截至9月30日，全國已關(guān)停小火電機組903萬千瓦，完成今年關(guān)停任務(wù)90%。10月26日2.發(fā)電量高速增加，火電發(fā)電量增加尤為顯著。前三季度，規(guī)模以上電廠共完成23702.41億千瓦時，同比增加16.4%，增速比去年同期提升3.5個百分點，比上六個月提升了0.4個百分點。其中，水電增速“前降后升”，共完成3307.01億千瓦時，同比增加14.6%，增速比去年同期提升8.2個百分點,比上六個月增加12.9個百分點；火電19873.70億千瓦時，同比增加16.7%，增速比去年同期提升2.2個百分點，伴隨入訊以來來水漸豐、水電出力增加，火電生產(chǎn)比上六個月降低1.6個百分點；核電受機組檢修及田灣核電機組新投（5月和8月各新投一臺）影響，從六月起恢復(fù)較快增加452.08億千瓦時，同比增加12.4%，比上六個月提升8.7個百分點。8月1日，全國日發(fā)電量102.76億千瓦時，全國日發(fā)電量首次突破100億千瓦時，創(chuàng)中國電力工業(yè)歷年最高統(tǒng)計。3.發(fā)電設(shè)備累計利用小時下降幅度小于去年同期。因為今年以來電力需求旺盛造成發(fā)電量高速增加，盡管1－9月份新增生產(chǎn)能力高于去年同期，而發(fā)電設(shè)備利用小時累計下降幅度卻小于去年同期。前三季度，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為3777小時，比去年同期下降幅度少了35小時。其中火電設(shè)備平均利用小時為3984小時，比去年同期下降了214小時，下降幅度同比多了4小時；水電設(shè)備平均利用小時為2759小時，比去年同期降低68小時。4.電煤供給基礎(chǔ)正常，但價格上漲壓力很大。前三季度，全國發(fā)電耗用原煤83354.51萬噸，同比增加14.58%，供熱耗用原煤9376.60萬噸，同比增加18.96%。，發(fā)電和供熱生產(chǎn)共耗用原煤占原煤產(chǎn)量58.25%，比上六個月下降了2.75個百分點。截至9月底，直供電網(wǎng)庫存3073萬噸，用天數(shù)為19天,和上六個月比較增加了兩天。前三季度，電煤協(xié)議價格又有大幅度上漲。依據(jù)國家煤炭安全監(jiān)督總局統(tǒng)計，全國發(fā)電用煤平均售價233.57元/噸，同比增加18.17元/噸，增加8.4%，給電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大壓力。（二）電網(wǎng)輸送情況1.電網(wǎng)建設(shè)速度顯著加緊。前三季度，全國新投產(chǎn)220千伏及以上輸電線路21341千米，比上六個月增加11411千米；變電容量10199萬千伏安，比上六個月增加5058萬千伏安。500千伏等級新增線路占220千伏及以上37.73%，新增變電容量占220千伏及以上43.78%,尤其是其新增變電設(shè)備容量和去年整年比較增加了5.26個百分點。2.跨區(qū)送電量保持平穩(wěn)增加。今年以來尤其是8、9月份，關(guān)鍵因為華中地域水電增發(fā)引發(fā)華中和其它區(qū)域跨區(qū)交易增加，促進(jìn)了全國跨區(qū)域送電量保持平穩(wěn)增加。1－9月份，全國跨區(qū)送電量共完成703.20億千瓦時，同比增加12.20%，和1－6月份比較，增加了15個百分點。8、9月份各月，全國跨區(qū)送電量同比分別增加了39.43%和36％。伴隨水電進(jìn)入豐水期,華中自5月份開始逐月增加向華東送電，累計達(dá)254.47億千瓦時，同比增加34.65%；今年以來廣東省出現(xiàn)電力供需形勢比較擔(dān)心,華中送南方尤其是鯉魚江電廠送廣東增幅急劇加大,三季度各月送電同比增加分別為112.4%、117.95%和163.22%，1－9月份累計送電9.69億千瓦時,同比增加53.15%。3.區(qū)域內(nèi)西電東送電量穩(wěn)步增加。在華北電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，京津唐電網(wǎng)從山西、內(nèi)蒙共受進(jìn)電量133.95億千瓦時；同時因為河北南網(wǎng)發(fā)電生產(chǎn)能力快速增加，京津唐電網(wǎng)一季度向河北南網(wǎng)輸出電量僅為1.20億千瓦時，同比降低90.20%，二、三季度，河北南網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)平衡能力增強，未向京津唐電網(wǎng)購電。在南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi),為填補廣東電力供需缺口，西電送廣東累計完成561.08億千瓦時，同比增加23.85%,三季度以來尤其是8、9月份,西電送廣東當(dāng)月同比增幅分別為30.04%和55.29%；受龍?zhí)端娬?月投產(chǎn)運行作用，西電送廣西電量自7月以來也增加較快,累計完成53.60億千瓦時，同比增加19.16%,7、8、9月各月分別同比增加了42.75%、92.24%和36.01%。4.省間電量交換情況。前三季度，全國共完成跨省電量輸入2819億千瓦時，同比增加13.67％。經(jīng)典受端大省北京、河北、遼寧、上海、廣東前三季度由外省區(qū)凈輸入電量均在180億千瓦時以上，同比分別增加7.93%、43.67%、23.15%、21.76%和25.56%。。其中上海、廣東凈輸入量及其高增加率反應(yīng)了該?。ㄊ校ν獠侩娏妱判枨蠛屯獠渴》輰ζ涔┙o能力增強現(xiàn)實狀況；浙江電網(wǎng)受自平衡能力增強影響，今年以來受電量同期下降不少，但數(shù)量仍然較大，累計達(dá)成129.31億千瓦時，值得一提是該省下六個月輸入輸出靈活調(diào)劑能力有了很大提升，和上六個月比較受電量同期增加了12.99個百分點，而輸出電量同比增加更是加緊了75.68個百分點；隸屬于京津唐電網(wǎng)河北北部地域?qū)斎腚娏啃枨笠l(fā)河北省凈輸入電量比較大，河北南網(wǎng)自平衡能力比較強，輸入電量不大。天津、湖南今年以來對外省電力需求量增加較快，凈輸入電量同比增加達(dá)成30.74%和232.45%，不過比上六個月降低了很多。山西、內(nèi)蒙古、湖北、貴州則是經(jīng)典電力輸出大省，前三季度凈輸出電量均在240億千瓦時以上，同比分別增加了-0.71%、35.41%、27.38%、19.91%。其中，內(nèi)蒙古電量凈輸出增加率高達(dá)31.87%，關(guān)鍵是滿足京津唐地域電力需求，其它部分是向東北送電。吉林、江蘇、甘肅三省輸入和輸出電量全部比較大，一定程度上反應(yīng)了這些省級電網(wǎng)在跨省、跨區(qū)電能交易中突出作用。（三）電力消費情況全社會用電量繼續(xù)保持高速增加。前三季度，全社會及分產(chǎn)業(yè)用電量繼續(xù)保持高速增加，8、9月份顯著回落。全國全社會用電量23952.87億千瓦時，同比增加15.12%，增速比去年同期提升1.42個百分點，比上六個月回落了0.44個百分點。第一產(chǎn)業(yè)用電量660.11億千瓦時，同比增加5.40%，增幅比去年同期降低4.46個百分點；第二產(chǎn)業(yè)用電量18239.59億千瓦時，同比增加16.77%，增幅比去年同期提升2.89個百分點，比上六個月回落了0.41個百分點；第三產(chǎn)業(yè)用電量2367.28億千瓦時，同比增加12.15%，增幅比去年同期提升0.37個百分點，比上六個月降低了0.01個百分點；城鎮(zhèn)居民生活用電量2685.90億千瓦時，同比增加9.63%，增幅比去年同期下降5.68個百分點，比上六個月降低了1.34個百分點。前三季度，電力消費彈性系數(shù)展現(xiàn)先升后降趨勢，一季度為1.34，上六個月為1.35，前三季度回落到1.31。用電結(jié)構(gòu)重型化仍然十分顯著。前三季度，全國工業(yè)用電量為18012.87億千瓦時，同比增加16.78%，比去年同期提升了2.89個百分點，比上六個月回落了0.42個百分點；輕、重工業(yè)用電量同比增加分別為10.04%和18.42%，增速分別比去年同期提升0.01和3.55個百分點，和上六個月相比，輕工業(yè)、重工業(yè)用電分別降低了0.35和0.42個百分點，不過用電結(jié)構(gòu)重型化特征仍然十分顯著。但從6月當(dāng)月用電情況分析工業(yè)用電似有回落跡象，6月以來各月工業(yè)用電累計增加分別為17.20%、17.14％、16.72％和16.78％，其中重工業(yè)用電同比累計增加分別為18.84％、18.58％、18.23％和18.42％。工業(yè)用電量占全社會用電量結(jié)構(gòu)比重已經(jīng)從71.75%上升到74.89%，今年一季度、上六個月分別提升到75.12%、76.05%，進(jìn)入三季度回落到75.20％。3.關(guān)鍵行業(yè)用電過快增加勢頭有所緩解上六個月，鋼鐵、有色、化工、建材四大行業(yè)展現(xiàn)加緊發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)品產(chǎn)量、價格、出口和利潤增加全部比較高，是帶動全社會用電量快速增加主導(dǎo)力量；針對這種情況，國家出臺了一系列政策，在全國范圍內(nèi)開展了產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境保護(hù)、價格等政策落實情況專題大檢驗，從運行情況看，這些政策方法成效正在逐步顯現(xiàn)。三季度，四大關(guān)鍵行業(yè)過快發(fā)展勢頭有所緩解，全國關(guān)鍵耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大，在三季度有一定程度回落，用電量增速也隨之有所放緩;不過在九月份部分產(chǎn)品產(chǎn)量又略有反彈。。今年一季度是各關(guān)鍵耗能行業(yè)用電增加波動比較大時期，四月份以后這些行業(yè)用電增加率逐步趨于平穩(wěn)，六月份以后又有所下降。有色金屬行業(yè)用電量增加比去年增加率有一定提升，基礎(chǔ)穩(wěn)定在30%左右水平上；鋼鐵行業(yè)用電量增加率連續(xù)下降，但仍高于去年同期增加率水平；化工行業(yè)用電量增加率和去年同期用電量增加率相比也有2-3個百分點提升；建材行業(yè)已基礎(chǔ)恢復(fù)到去年增加水平上；建筑業(yè)用電增速回落到16％左右。各地域用電增加結(jié)構(gòu)差異較大，中西部用電增速較快，但增速開始回落。前三季度，用電量同比增加超出全國平均水平（15.12%）省份關(guān)鍵集中在中西部地域或華東等經(jīng)濟(jì)活躍地域。不過從6月份開始，西南、西北地域部分省區(qū)用電增速有一定回落。重慶、四川、貴州、云南、陜西、寧夏、新疆用電增速分別由上六個月14.63％、12.19％、16.66％、25.28％、16.00％、24.78％、19.40％下降到前三季度9.93％、10.56％、14.64％、18.41％、12.09％、19.18％、17.60%,其中尤其是寧夏下降幅度達(dá)6.1個百分點。廣東、江蘇、山東、浙江、河北、河南六個用電量大省約占全國總用電量46％左右，增速為15.64％，高于全國平均水平（15.12％）0.52個百分點，對全國全社會用電增加貢獻(xiàn)率為47.62％，略高于六省所占用電比重，能夠說，即使西部用電增速高于全國平均水平，不過關(guān)鍵用電大省對用電增加貢獻(xiàn)仍然更大。（四）電力生產(chǎn)及輸送步驟能源利用效率有較大幅度提升前三季度，全國6000千瓦以上電廠發(fā)電生產(chǎn)供電煤耗率為355克/千瓦時，比去年同期下降10克/千瓦時，今年以來一直維持在360克全國發(fā)電廠用電率5.96%，其中水電0.40%，火電6.79%。線路損失率6.23%，比上年同期降低0.19個百分點。二、四季度及全國電力供需形勢估計今年迎峰度冬期間，全國電力供需形勢總體平衡，部分地域、部分時段電力短缺局面仍然難以完全避免。全國尖峰負(fù)荷電力缺口估量在300萬千瓦左右，電力相對擔(dān)心地域關(guān)鍵集中在廣東、云南、浙江、西藏等局部省份，因為缺煤少油短氣、電網(wǎng)“卡脖子”、水火裝機結(jié)構(gòu)、電源臨時停機等引發(fā)缺電多樣性特征愈加顯著。估計：全社會用電量增加率將在15%左右，整年電力消費彈性系數(shù)將在1.31左右，發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)將連續(xù)下降到5000小時左右。全社會用電量增加率將在13％左右，整年電力消費彈性系數(shù)將在1.25左右，發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)將在5000小時水平上略有下降。電力建設(shè)。考慮整年關(guān)停高能耗、高污染小火電機組，年底前全國發(fā)電設(shè)備裝機容量將突破7億千瓦。全國電網(wǎng)投資規(guī)模將達(dá)成2500億元左右。，全國電源投產(chǎn)規(guī)模將在今年水平上回落到8500萬千瓦以上，電網(wǎng)投資規(guī)模深入擴(kuò)大到3000億左右。電煤供給總量較為充足，但部分地域電煤價格上漲壓力加大?，F(xiàn)在，直供電廠煤炭庫存總體充足，處于比較合理水平，總量上基礎(chǔ)能夠滿足迎峰度冬電煤需求。不過，部分地域電煤供存耗還很不平衡，如京津唐電網(wǎng)電煤供給矛盾仍然比較突出，電煤庫存較去年水平又有較大幅度下降，且部分電廠一度告急，進(jìn)行專題協(xié)調(diào)后，才有所回升；華中地域因為今年迎峰度夏期間來水比很好，電煤壓力較小，不過進(jìn)入四季度水電進(jìn)入枯水期，火力發(fā)電將有較大幅度增加，電煤供需矛盾可能凸顯出來。同時，電煤價格受政策影響越來越大，山西開征可連續(xù)發(fā)展基金，貴州放開煤炭市場，和其它部分省區(qū)出臺相關(guān)電煤政策、整理煤礦安全生產(chǎn)致使煤炭產(chǎn)量大幅降低等原因，全部對電煤價格造成極大影響，對電煤穩(wěn)定供給影響加大。，煤炭行業(yè)產(chǎn)能深入釋放，煤炭供需矛盾愈加緩解，不過煤炭價格矛盾將深入突出。運力和地域性電煤短缺也會一定程度上影響電力供給。關(guān)鍵水庫蓄水和去年持平，水電進(jìn)入枯水期。截至10月下旬，關(guān)鍵水電廠可調(diào)水量和去年同期基礎(chǔ)持平，低于水平10％左右，伴隨水力發(fā)電進(jìn)入枯水期，四季度水電發(fā)電量基礎(chǔ)維持在去年水平上，造成火電發(fā)電量增幅將比較顯著。四、對目前電力供需部分問題認(rèn)識和提議（一）做好迎峰度冬各項準(zhǔn)備工作，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力供給現(xiàn)在，電力行業(yè)在生產(chǎn)和運行中仍然存在著很多值得重視問題，如電網(wǎng)峰谷差繼續(xù)拉大，電網(wǎng)調(diào)度和運行難度也對應(yīng)增加；新機投產(chǎn)較多、一些地域小火電關(guān)停比較集中，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行可能造成一定影響；部分地域、部分線路負(fù)載過重、電網(wǎng)卡脖子現(xiàn)象比較突出；來水、電煤等不確定性原因?qū)﹄娋W(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來新考驗；迎峰度冬期間全國負(fù)荷將可能超出夏季高峰負(fù)荷，水電出力降低也會造成火電增發(fā)較多，這些全部對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力供給造成一定壓力。針對上面存在問題和不確定原因，目前要關(guān)鍵抓好以下多個方面工作。一是要認(rèn)真落實國務(wù)院相關(guān)《國家處理電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，全方面落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對新投機組安全運行管理；二是加強負(fù)荷估計，實施優(yōu)化調(diào)度，發(fā)揮水火互濟(jì)，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置；三是繼續(xù)做好需求側(cè)管理，采取綜合方法，引導(dǎo)用戶合理用電，保障電力有序供給；四是加緊電網(wǎng)建設(shè)，確保各項工程按期投產(chǎn)，努力消除電網(wǎng)“卡脖子”現(xiàn)象；五是有節(jié)奏穩(wěn)步推進(jìn)小火電機組集中地域關(guān)停工作，確保負(fù)荷中心區(qū)電網(wǎng)支撐和安全穩(wěn)定供電；六是加強對電煤市場監(jiān)控和管理，打通電煤運輸瓶頸，確保電煤供給。（二）疏導(dǎo)電價矛盾，推進(jìn)發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制完善今年煤炭產(chǎn)運需銜接深入把電煤供給推向了市場。年初，大部分電力企業(yè)簽署電煤供給協(xié)議每噸平均比去年上漲25-30元左右。在協(xié)議實際實施過程中，優(yōu)質(zhì)煤種價格仍在不停上漲，據(jù)統(tǒng)計，電煤訂貨會協(xié)議價格比實際結(jié)算價格上漲了30元/噸左右；今年二季度，部分地域（如山西）借征收可連續(xù)發(fā)展基金，造成煤炭市場價格再一次上漲；貴州省政府決定從1月放開電煤價格后，三季度電煤價格月比上漲幅度達(dá)成119元／噸，已經(jīng)影響到了電力供給；內(nèi)蒙古、山西、東北等地火電廠上網(wǎng)電價矛盾比較突出。據(jù)國家煤炭安全監(jiān)管總局統(tǒng)計，前三季度全國電煤價格總體上漲8.4％。同時，水資源收費、脫硫價格賠償不足、脫硫熱價無賠償、排污費上漲、空冷機組無賠償?shù)仍驅(qū)Πl(fā)電企業(yè)經(jīng)營造成很大影響。提議政府深入分地域梳理火電廠上網(wǎng)電價，逐省處理電價矛盾，理順上網(wǎng)電價和銷售電價，尤其是關(guān)注內(nèi)蒙古、山東、貴州、云南等矛盾比較突出省區(qū)實際情況；依據(jù)電煤價格測算匯總結(jié)果，可在合適時機考慮對電煤價格漲幅大關(guān)鍵地域、省份實施煤電疏導(dǎo)