綜合治理管理新規(guī)制度

綜合治理管理制度第一章總則第一條為了加強(qiáng)項(xiàng)目治安綜合治理，維護(hù)項(xiàng)目工作秩序和內(nèi)部穩(wěn)定，保障項(xiàng)目施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，促進(jìn)項(xiàng)目友好發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特制訂本制度。第二章標(biāo)準(zhǔn)第二條項(xiàng)目治安綜合治理堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主標(biāo)準(zhǔn)。第三章基礎(chǔ)任務(wù)第三條項(xiàng)目治安綜合治理基礎(chǔ)任務(wù)是：動(dòng)員和組織各方面力量，利用政治、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多個(gè)手段，落實(shí)各項(xiàng)安全和治安防范方法，排查調(diào)處矛盾糾紛，消除項(xiàng)目部不安定原因，預(yù)防和打擊犯罪，保障和促進(jìn)項(xiàng)目部友好穩(wěn)定發(fā)展。第四章消防安全管理制度第四條項(xiàng)目部消防安全實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)及逐層責(zé)任制，關(guān)鍵責(zé)任人全方面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部消防安全管理工作。第五條項(xiàng)目部確定本單位消防管理機(jī)構(gòu)和人員，建立、健全義務(wù)消防組織，定時(shí)組織訓(xùn)練。第六條項(xiàng)目部要根據(jù)相關(guān)要求編制防火預(yù)案及演練計(jì)劃，并定時(shí)組織防火演練。第七條項(xiàng)目部對(duì)職員要進(jìn)行常常性消防安全教育，定時(shí)對(duì)關(guān)鍵工種及關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行消防知識(shí)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。第八條項(xiàng)目部要常常進(jìn)行防火檢驗(yàn)，并立即整改火災(zāi)隱患。第九條辦公室（綜治辦）負(fù)責(zé)辦公區(qū)、生活區(qū)配齊配全消防器材，各部門(mén)負(fù)責(zé)保管和確保器材完好和有效使用，并建立消防檔案，裝訂成冊(cè)。第一節(jié)適用范圍第十條項(xiàng)目部全部項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)、。第十一條施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)、材料存放區(qū)、加工區(qū)及生產(chǎn)區(qū)域。第二節(jié)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)第十二條嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任，健全制度，確保落實(shí)。切實(shí)做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，建立單位“安全自查，隱患自改，責(zé)任自負(fù)”制度，消亡火災(zāi)事故和重大火災(zāi)隱患。第三節(jié)引用標(biāo)準(zhǔn)和文件第十三條中國(guó)主席令《中國(guó)消防法》第十四條中國(guó)公安部令（61號(hào)）《機(jī)關(guān)、企業(yè)、機(jī)關(guān)消防安全管理要求》第十五條《遼寧省消防條例》第四節(jié)消防安全組織機(jī)構(gòu)第十六條項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，主管安全副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)組成項(xiàng)目消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合辦責(zé)任人、安質(zhì)部長(zhǎng)、物設(shè)部長(zhǎng)、綜合辦主任為組員。第十七條由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理、支部書(shū)記為組長(zhǎng)組成項(xiàng)目經(jīng)理部消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主管生產(chǎn)副經(jīng)理、安全質(zhì)量檢驗(yàn)員、施工員為組員。第十八條項(xiàng)目經(jīng)理部要組建義務(wù)消防隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任。第五節(jié)消防安全管理第十九條項(xiàng)目部要確定消防安全管理機(jī)構(gòu)及兼職消防管理人員，并上報(bào)項(xiàng)目部立案。第二十條項(xiàng)目部要根據(jù)相關(guān)要求制訂本單位消防安全責(zé)任制并上報(bào)項(xiàng)目部立案。第二十一條項(xiàng)目部要建立消防安全管理制度和確保消防安全操作規(guī)程并督促實(shí)施。第二十二條項(xiàng)目部要定時(shí)檢驗(yàn)本單位消防器材是否齊全有效，缺乏或失效要立即購(gòu)置和更換。第二十三條項(xiàng)目部臨時(shí)油庫(kù)、存油點(diǎn)修建必需先提出申請(qǐng)匯報(bào)，由綜合治理辦公室審批后方可修建。第二十四條項(xiàng)目部存油點(diǎn)必需由專(zhuān)員管理，并有健全管理制度。第二十五條項(xiàng)目部使用乙炔、氧氣瓶時(shí)要確保5米以上安全距離，在室外作業(yè)時(shí)，超出5級(jí)以上大風(fēng)時(shí)要停止作業(yè)。第二十六條施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)臨時(shí)房屋搭設(shè)按相關(guān)要求橫向、縱向間隔要確保4米以上防火間距，不準(zhǔn)把生活區(qū)、辦公區(qū)、食堂、鍋爐房混在一起。第二十七條施工現(xiàn)場(chǎng)、基地、倉(cāng)庫(kù)冬季取暖動(dòng)火前，必需辦理動(dòng)火證，由項(xiàng)目部消防主管人員審批后方可動(dòng)火。第二十八條臨時(shí)房屋內(nèi)火爐煙筒出戶時(shí)要有防火板隔離，戶外直立煙筒要高出屋面不少于1.5米，直立煙筒不得用木桿作支撐。第二十九條臨時(shí)房屋內(nèi)臨時(shí)用電線路要用木橫擔(dān)、絕緣子固定在屋架上走線，進(jìn)戶及出戶處要用絕緣套管。第三十條嚴(yán)禁使用自制電褥子，使用電褥子要由電工統(tǒng)一安裝插座，任何人不得私拉亂接，并實(shí)施一把閘控制。第三十一條臨時(shí)房屋每座要設(shè)專(zhuān)員管理臨時(shí)用電，確立責(zé)任人并在門(mén)外掛牌，并安裝閘刀，做到在上班前停電，下班后送電。第三十二條食堂所使用50千克以上液化氣鋼瓶必需設(shè)單獨(dú)隔離間，隔離間內(nèi)必需設(shè)有排氣孔及通風(fēng)窗，鋼瓶壓力表必需經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)。第三十三條嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)、野外露天倉(cāng)庫(kù)內(nèi)、基地周?chē)鷪?chǎng)所放火燒荒。第六節(jié)消防安全檢驗(yàn)第三十四條項(xiàng)目部對(duì)于管內(nèi)關(guān)鍵消防部位、場(chǎng)所、基地進(jìn)行隨機(jī)檢驗(yàn)。第三十五條項(xiàng)目部，要每星期對(duì)消防安全進(jìn)行一次檢驗(yàn)，并依據(jù)檢驗(yàn)情況對(duì)出現(xiàn)火災(zāi)隱患立即整改，每個(gè)月底17時(shí)前將檢驗(yàn)總結(jié)報(bào)項(xiàng)目部消防領(lǐng)導(dǎo)小組。第三十六條消防關(guān)鍵部位要組織專(zhuān)門(mén)人員實(shí)施每個(gè)月不定時(shí)消防安全檢驗(yàn)，并確定檢驗(yàn)內(nèi)容、部位和頻次，每次檢驗(yàn)要填寫(xiě)防火安全檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)，檢驗(yàn)人員和被檢驗(yàn)部門(mén)責(zé)任人應(yīng)該在檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)上簽字。第七節(jié)滅火、應(yīng)急預(yù)案和演練第三十七條項(xiàng)目部對(duì)消防關(guān)鍵部位要制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。第三十八條項(xiàng)目部對(duì)消防安全關(guān)鍵部位要根據(jù)滅火和應(yīng)急預(yù)案，每十二個(gè)月進(jìn)行一次演練。第三十九條進(jìn)行消防演練時(shí)，場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)并事先通知演練范圍內(nèi)人員。第八節(jié)消防器材管理第四十條項(xiàng)目部要配齊、配全消防器材。第四十一條項(xiàng)目部消防器材要有專(zhuān)員管理。第四十二條對(duì)消防器材要建立管理檔案。第四十三條對(duì)過(guò)期和損壞消防器材立即上報(bào)主管部門(mén)方便進(jìn)行維修和更換。第九節(jié)消防安全管理檔案第四十四條項(xiàng)目部要建立健全消防安全管理檔案。消防安全檔案包含消防安全基礎(chǔ)情況和消防安全管理情況，消防檔案應(yīng)詳實(shí)、全方面反應(yīng)本單位消防工作基礎(chǔ)情況，并附有必需圖表，依據(jù)情況改變立即更新。第十節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰第四十六條獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目部在每三個(gè)月消防安全檢驗(yàn)中，對(duì)消防安全管理很好、火災(zāi)隱患較少、多種規(guī)章制度及組織機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任制落實(shí)到位、消防器材按要求齊全有效、消防標(biāo)識(shí)顯著、消防安全管理檔案有專(zhuān)員管理并齊全、各級(jí)責(zé)任人認(rèn)真負(fù)責(zé)部門(mén)、作業(yè)班組和個(gè)人給表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第四十七條處罰對(duì)項(xiàng)目部保衛(wèi)人員在隨機(jī)進(jìn)行消防檢驗(yàn)中，發(fā)出多種隱患通知書(shū)，在限期內(nèi)不整改、不反饋單位給項(xiàng)目經(jīng)理及主管消防工作人員罰款200元。第四十八條對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故視財(cái)產(chǎn)損失程度，給罰款1000-元，給項(xiàng)目經(jīng)理、黨支部書(shū)記、安全質(zhì)量檢驗(yàn)員、施工員、直接責(zé)任者100-500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五章內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例第一節(jié)職責(zé)第四十九條項(xiàng)目部總經(jīng)理、項(xiàng)目部綜合治理辦公室責(zé)任人，全方面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部治安保衛(wèi)工作。第五十條項(xiàng)目部工會(huì)主席具體分管負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作。第五十一條項(xiàng)目部辦公室下屬綜合辦公室負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)日常管理工作。第二節(jié)適用范圍第五十二條項(xiàng)目部管各部門(mén)及作業(yè)班組。第三節(jié)工作方針第五十三條預(yù)防為主，確保關(guān)鍵，打擊犯罪，保障安全。第四節(jié)管理工作內(nèi)容第五十四條管內(nèi)各基層治安保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)發(fā)揮職能作用，要認(rèn)真實(shí)施內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，主動(dòng)落實(shí)安全防范方法，充足做好防火、防盜、防爆炸、防破壞、防治安災(zāi)難事故等工作。第五十五條項(xiàng)目經(jīng)理部，定時(shí)（每三個(gè)月）對(duì)職員進(jìn)行法制和治安保衛(wèi)宣傳教育，發(fā)動(dòng)依靠職員落實(shí)治安防范方法，增強(qiáng)職員法制觀念，預(yù)防和阻止職員違法犯罪。第五十六條項(xiàng)目部，對(duì)有輕微違法犯罪行為職員，建立幫教小組，落實(shí)幫教方法，做好轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)要調(diào)解內(nèi)部職員矛盾糾紛，對(duì)可能鋌而走險(xiǎn)人員，做好疏導(dǎo)教育工作，預(yù)防矛盾激化。第五十七條項(xiàng)目部對(duì)外來(lái)勞務(wù)人員實(shí)施統(tǒng)一管理，并登記造冊(cè)，查驗(yàn)身份證實(shí)，對(duì)整編外來(lái)勞務(wù)隊(duì)伍要和責(zé)任人簽署內(nèi)部治安、防火工作管理責(zé)任書(shū)，項(xiàng)目部綜合治理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢驗(yàn)。第五十八條項(xiàng)目部，嚴(yán)禁任何人非法買(mǎi)賣(mài)，制造、私藏槍支、彈藥及管制刀具。第五十九條管內(nèi)項(xiàng)目部，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家相關(guān)爆炸、易燃、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品管理要求和運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管、使用等安全制度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私自買(mǎi)賣(mài)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品。第六十條管內(nèi)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)金管理相關(guān)要求，庫(kù)存現(xiàn)金不得超出限額，因特殊情況，滯留大額現(xiàn)款過(guò)夜時(shí)要設(shè)專(zhuān)員看護(hù)，同時(shí)金柜內(nèi)不準(zhǔn)存放個(gè)人現(xiàn)金、有價(jià)證卷及存折；因出納人職員作變動(dòng)時(shí)接任人員要更換金柜密碼。在取送現(xiàn)金兩千元以上時(shí)必需要有兩人護(hù)送；在取送現(xiàn)金萬(wàn)元以上時(shí)必需使用含有防搶、防盜功效裝具和車(chē)輛，十萬(wàn)元以上巨額現(xiàn)金要提前二十四小時(shí)和保衛(wèi)部門(mén)聯(lián)絡(luò)，由公安機(jī)關(guān)實(shí)施武裝押運(yùn)、護(hù)送，同時(shí)在取送款途中嚴(yán)禁辦理私事及無(wú)相關(guān)事宜。設(shè)在機(jī)關(guān)和固定場(chǎng)所財(cái)務(wù)部門(mén)，必需設(shè)置鐵護(hù)欄、防盜門(mén)、防盜報(bào)警裝置。項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)室應(yīng)門(mén)窗牢靠，有鐵護(hù)欄、設(shè)暗鎖并設(shè)在距值班人員較近地點(diǎn)。第六十一條項(xiàng)目部辦公室內(nèi)不得存放個(gè)人現(xiàn)金、有價(jià)證券及珍貴物品。第六十二條物資器材管理；要設(shè)專(zhuān)員負(fù)責(zé)，要入庫(kù)保管，倉(cāng)庫(kù)必需符合標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置有效防護(hù)設(shè)施，對(duì)不能入庫(kù)存放物資器材應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，堆碼整齊，而且有安全防范方法。同時(shí)對(duì)經(jīng)緯儀、水平儀、攝像機(jī)等珍貴物品，要專(zhuān)員負(fù)責(zé)，專(zhuān)柜保管，建立使用制度。第六十三條多種機(jī)械設(shè)備和機(jī)動(dòng)車(chē)輛要在庫(kù)內(nèi)和指定安全地點(diǎn)存放，要有嚴(yán)格安全制度和防范方法。第六十四條嚴(yán)格多種文件、施工圖紙、技術(shù)資料管理，實(shí)施專(zhuān)員負(fù)責(zé)，專(zhuān)柜保管，預(yù)防發(fā)生丟失泄密事件。第六十五條嚴(yán)格微機(jī)信息系統(tǒng)安全管理，由安質(zhì)部制訂安全管理規(guī)章制度，定時(shí)進(jìn)行安全檢驗(yàn)，消除病毒，做到單機(jī)或部門(mén)設(shè)專(zhuān)員負(fù)責(zé)。第六十六條巡守人員管理；管內(nèi)巡守人員應(yīng)選派身體健康，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)男性職員擔(dān)任，要堅(jiān)守崗位，忠于職守。項(xiàng)目部對(duì)巡守人員要合理安排，夜間值班必需有兩人擔(dān)任，同時(shí)確保二十四小時(shí)崗位區(qū)域內(nèi)有些人值班巡查。項(xiàng)目部綜合部負(fù)責(zé)巡守員培訓(xùn)和檢驗(yàn)指導(dǎo)工作。第六十七條監(jiān)督檢驗(yàn)工作，項(xiàng)目部實(shí)施“月檢和旬檢”制度，即：項(xiàng)目部每個(gè)月要對(duì)管內(nèi)工地和留守基地進(jìn)行一次全方面檢驗(yàn)；項(xiàng)目經(jīng)理部每旬組織專(zhuān)員對(duì)工程管內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)，要有書(shū)面統(tǒng)計(jì)，不許可檢驗(yàn)流于形勢(shì)。項(xiàng)目部在檢驗(yàn)中對(duì)基層單位下發(fā)《隱患整改通知書(shū)》，基層單位要限期整改，如經(jīng)指出拒不整改要給經(jīng)濟(jì)處罰，造成損失要給行政處分和追究刑事責(zé)任。第五節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰第六十八條項(xiàng)目部嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作制度，落實(shí)防范方法，終年無(wú)治安，刑事案件、無(wú)職員違法犯罪。預(yù)防各類(lèi)案件和見(jiàn)義勇為者給獎(jiǎng)勵(lì)。第六十九條忽略安全防范工作，疏于管理教育，發(fā)生治安，刑事案件、發(fā)生職員施工班組給單位1000元至3000元罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給100元至500元罰款。第七十條巡守人員脫崗、睡崗、當(dāng)班飲酒或有礙工作行為給200元罰款。第七十一條違反規(guī)章制度者，給項(xiàng)目部造成經(jīng)濟(jì)損失，視損失程度由責(zé)任人全部或部分賠償。第六章信訪工作管理制度第一節(jié)概念第七十二條信訪是指項(xiàng)目部職員、社會(huì)公民、法人和其它組織以書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向項(xiàng)目部反應(yīng)情況，提出提議、意見(jiàn)或投訴請(qǐng)求，依法由項(xiàng)目部處理活動(dòng)。信訪人是指以書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向項(xiàng)目部反應(yīng)情況，提出提議、意見(jiàn)或投訴請(qǐng)求項(xiàng)目部職員、群眾、法人或其它組織。第七十三條信訪工作標(biāo)準(zhǔn)（一）堅(jiān)持實(shí)事求是標(biāo)準(zhǔn)。以事實(shí)為依據(jù)，以法律政策為準(zhǔn)繩，重證據(jù)、重調(diào)查研究。（二）堅(jiān)持保護(hù)信訪人信訪權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)行檢舉、揭發(fā)信訪人及其反應(yīng)問(wèn)題，要嚴(yán)格保密。嚴(yán)禁對(duì)信訪人進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)。（三）堅(jiān)持疏導(dǎo)教育標(biāo)準(zhǔn)。立即、就地依法處理來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合。（四）堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)。以思想教育為主，做好疏導(dǎo)和超前工作，降低進(jìn)京和越級(jí)上訪，控制集體上訪，把問(wèn)題處理在基層。（五）凡發(fā)生系統(tǒng)內(nèi)職員越級(jí)上訪，上訪者所在單位接到項(xiàng)目部通知后，必需立即派人將上訪人員接回本單位妥善處理。第七十四條必需做好信訪工作，認(rèn)真處理來(lái)信，熱情接待來(lái)訪，傾聽(tīng)職員群眾意見(jiàn)、提議和要求，對(duì)信訪人提出問(wèn)題要認(rèn)真研究，依據(jù)相關(guān)政策、法律、法規(guī)，立即提出處理意見(jiàn)。符合政策，要根據(jù)政策立即給處理；對(duì)矛盾突出、關(guān)系群眾利益問(wèn)題要專(zhuān)題研究處理；對(duì)問(wèn)題集中、應(yīng)該處理，但又不能立即處理，要制訂逐步處理方案；對(duì)依據(jù)相關(guān)政策和要求臨時(shí)不能處理，或根本處理不了問(wèn)題，要宣傳政策，說(shuō)明情況，做好思想疏導(dǎo)和教育工作；把矛盾化解在基層，把問(wèn)題處理在本項(xiàng)目、本部門(mén)。第七十五條本制度適適用于哈西地鐵聯(lián)絡(luò)線三表項(xiàng)目部第二節(jié)職責(zé)第七十六條項(xiàng)目部要根據(jù)有利工作、方便信訪人標(biāo)準(zhǔn)，成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由項(xiàng)目部黨政正職擔(dān)任，是信訪工作第一責(zé)任人；設(shè)置信訪機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，配置專(zhuān)職人員或兼職信訪人員。第七十七條信訪部門(mén)是處理信訪事務(wù)主管協(xié)調(diào)部門(mén)，根據(jù)管理權(quán)限受理信訪人提出屬于本項(xiàng)目?jī)?nèi)信訪事項(xiàng)。各主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)主管業(yè)務(wù)內(nèi)信訪事項(xiàng)進(jìn)行處理。第七十八條相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自閱處關(guān)鍵來(lái)信，親自接待關(guān)鍵來(lái)訪，對(duì)反復(fù)上訪、集體上訪組織者、纏訪老戶等上訪關(guān)鍵人，要經(jīng)過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、合適監(jiān)控等方法，認(rèn)真做好包保和監(jiān)控工作。第七十九條項(xiàng)目部實(shí)施信訪會(huì)議制度。立即了解，掌握職員思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真排查和分析不穩(wěn)定原因，立即匯報(bào)信訪穩(wěn)定信息。第八十條信訪部門(mén)具體職責(zé)：（一）信訪部門(mén)向本單位信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，受分管領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目部信訪辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪辦）除認(rèn)真推行下列職責(zé)外，還負(fù)有指導(dǎo)信訪工作職責(zé)。（二）受理來(lái)信（含電話、電子郵件、傳真），接待來(lái)訪。（三）落實(shí)好上級(jí)信訪指示精神，承接上級(jí)機(jī)關(guān)或信訪部門(mén)及本級(jí)責(zé)任人轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項(xiàng)。（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，定時(shí)做好信訪統(tǒng)計(jì)、分析和信訪資料管理工作，立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提報(bào)信息并做到上情下達(dá)。第八十一條信訪工作人員職業(yè)道德范圍：（一）秉公辦事，文明接訪，不得以權(quán)謀私。（二）對(duì)信訪事項(xiàng)不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)信訪人及信訪事項(xiàng)要有保密意識(shí)。（三）不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告人員和單位。在轉(zhuǎn)辦檢舉、揭發(fā)和控告信訪件時(shí)，可經(jīng)過(guò)抄錄或摘錄轉(zhuǎn)辦；轉(zhuǎn)辦要正確立即。（四）不得丟失、隱匿和私自銷(xiāo)毀信訪材料。（五）辦理信訪事項(xiàng)實(shí)施回避制度。第八十二條對(duì)信訪事項(xiàng)處理有誤，應(yīng)該重新處理。第八十三條信訪部門(mén)應(yīng)立即分析信訪工作中反應(yīng)情況和職員群眾愿望，定時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。關(guān)鍵信息，隨時(shí)匯報(bào)，并提出提議，改善工作。第三節(jié)信訪事項(xiàng)提出和受理第八十四條信訪人提出信訪事項(xiàng)，通常應(yīng)該采取書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式或本人來(lái)訪形式。（1）信訪人采取來(lái)訪形式口頭提出信訪訴求，接待人員應(yīng)該認(rèn)真填寫(xiě)《個(gè)人訪記錄表》（見(jiàn)附表2）或《集體訪記錄表》（見(jiàn)附表3）；（2）采取書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式來(lái)訪，接待人員應(yīng)該認(rèn)真填寫(xiě)《書(shū)信、電子郵件、傳真訪記錄表》（見(jiàn)附表4）；第八十五條多人反應(yīng)共同問(wèn)題，通常應(yīng)該采取書(shū)信、電話等形式提出，需要采取走訪形式，應(yīng)該推選代表，代表人數(shù)不得超出5人。第八十六條信訪人應(yīng)該遵守國(guó)家法律法規(guī)和信訪秩序，如實(shí)反應(yīng)情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害她人。第八十七條對(duì)不持回復(fù)意見(jiàn)越級(jí)到中鐵一局走訪信訪人，項(xiàng)目部派人將其接回進(jìn)行解答處理。第四節(jié)信訪事項(xiàng)辦理第八十八條辦理群眾來(lái)信制度。（一）認(rèn)真辦理群眾來(lái)信，堅(jiān)持急事急辦，立即辦理關(guān)鍵、緊急群眾來(lái)信；實(shí)事求是，妥善處理群眾來(lái)信反應(yīng)問(wèn)題，做四處理群眾來(lái)信件件有回音，有著落，有結(jié)果。（二）辦理群眾來(lái)信應(yīng)遵照程序。 1.拆封。當(dāng)日來(lái)信，當(dāng)日拆封，保持信件完整，檢驗(yàn)附帶證件、票據(jù)和現(xiàn)金，加蓋收信日戳，裝訂整齊。2.閱信。掌握內(nèi)容，分初（首次來(lái)信）、重（反復(fù)來(lái)信）信，列出關(guān)鍵信件和緊急信件。3.登記。凡來(lái)信均按登記簿所列項(xiàng)目認(rèn)真填寫(xiě)，做到言簡(jiǎn)意賅，不失原意。4.立案。對(duì)需要立案交辦來(lái)信，應(yīng)明確處理時(shí)限，并立即匯報(bào)處理結(jié)果。（三）關(guān)鍵信件呈送。1.對(duì)關(guān)鍵來(lái)信，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)分工立即呈送領(lǐng)導(dǎo)閱示。2.對(duì)有普遍性、苗頭性、傾向性和反應(yīng)重大問(wèn)題來(lái)信，呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門(mén)參閱。第八十九條接待群眾來(lái)訪制度。（一）來(lái)訪人到直接責(zé)任歸屬部門(mén)走訪，該部門(mén)必需熱情接待、認(rèn)真登記、妥善辦理；抓好“初訪”，降低“重訪”。（二）基礎(chǔ)程序和方法1.對(duì)群眾來(lái)訪要熱情接待，認(rèn)真填寫(xiě)來(lái)訪人員記錄表，耐心聽(tīng)取來(lái)訪人申訴，做好統(tǒng)計(jì)，搞清問(wèn)題實(shí)質(zhì)和基礎(chǔ)要求。2.直接解答。依據(jù)相關(guān)政策，回復(fù)來(lái)訪人反應(yīng)問(wèn)題，提出處理問(wèn)題方法并做好思想疏導(dǎo)工作。3.電話聯(lián)絡(luò)。對(duì)來(lái)訪人提出問(wèn)題，經(jīng)過(guò)電話和相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)，給回復(fù)處理。4.立案交辦。對(duì)來(lái)訪人反應(yīng)重大問(wèn)題，應(yīng)立即呈報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)指示要求，立案發(fā)函交相關(guān)單位、部門(mén)，限期辦理。5.直接專(zhuān)辦。對(duì)來(lái)訪人反應(yīng)重大問(wèn)題，認(rèn)為需要立案辦理，可直接進(jìn)行調(diào)查，由經(jīng)辦人寫(xiě)出調(diào)查處理匯報(bào)，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)單位和部門(mén)處理。第九十條處理集體上訪制度。（一）發(fā)生群眾集體上訪時(shí)，在接到信訪部門(mén)通知后，項(xiàng)目部責(zé)任人要在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行接待處理。負(fù)責(zé)做好說(shuō)服、勸解和教