2023年合同模板監(jiān)理細(xì)則

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合同監(jiān)理細(xì)則

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二0一"■t年九月

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合同監(jiān)理細(xì)則

編制:

審核：

審批：

XXXXXXXXXXXXXXXX詢公司

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX監(jiān)理辦

二0一七年九月

目錄

一、總則....................................................1

二、合同管理管控工作依據(jù)..................................1

三、合同管理管控工作的合適的內(nèi)容.............................1

四、合同監(jiān)理實(shí)施程序.....................................2

（一）合同管理管控.......................................2

（二）計量支付和工程變更方面........................19

（三）工程進(jìn)度控制方面...............................33

（四）勞務(wù)用工合同的簽定和民工工資發(fā)放方面......37

（五）安全生產(chǎn)管理管控..................................37

（六）承包人標(biāo)化建設(shè)和管理管控方面....................38

（七）文明施工和環(huán)境保護(hù)方面........................40

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合同監(jiān)理細(xì)則

一、總則

合同管理管控工作貫穿了工程建設(shè)的自始至終、方方面面、無處不在。

有人說質(zhì)量安全重要，但也只是合同管理管控工作的一部。合同管理管控

囊括了工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、信息、安全、等等全方面的合適的

內(nèi)容。工程建設(shè)的參予各方無不依據(jù)合同條款行事。無不受合同條款的約

束。合同是監(jiān)理工程師行為的法律依據(jù)。合同如同一條線把工程建設(shè)過程

中的各種事件聯(lián)系起來，在工程建設(shè)中具有非常重要的位置。

二、合同管理管控工作的依據(jù)

合同工程師在實(shí)施監(jiān)理工作中必須服從國家現(xiàn)行法律和法規(guī)，并以構(gòu)

成合同的下述文件在先者為準(zhǔn)：

1）合同協(xié)議書及附件（含評標(biāo)期間和合同談判過程中的澄清文件和補(bǔ)

充資料）；

2）中標(biāo)通知書；

3）投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄；

4）合同專用條款及數(shù)據(jù)表（含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書中與此有關(guān)部分）；

5）合同通用條款；

6）相關(guān)技術(shù)規(guī)范（含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書中與此有關(guān)的部分）；

7）圖紙（含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書中與此有關(guān)的部分）；

8）標(biāo)價的工程量清單；

9）投標(biāo)書附表；

10）在本合同專用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文件;

三、合同管理管控工作的合適的內(nèi)容

針對本工程具體情況合同管理管控合適的內(nèi)容：

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安全監(jiān)理

質(zhì)量監(jiān)理

進(jìn)度監(jiān)理

費(fèi)用監(jiān)理

信息監(jiān)理

工程變更、分包勞務(wù)、延期、索賠等合同事宜

四、合同監(jiān)理實(shí)施程序

(針對本本次項目特點(diǎn)，側(cè)重幾個方面敘述如下)

(-)合同管理管控

1、分包

(1)規(guī)定

a、承包人不得將其分包的的全部部轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⒒邪娜?/p>

部工程肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包給第三人；

b、承包人不得將工程主體、關(guān)鍵性工作分包給第三人。經(jīng)發(fā)包人同

意，承包人可將工程的其他部分或工作分包給第三人。分包包括專業(yè)分包

和勞務(wù)分包。

C,分包人的資格相關(guān)能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。

d、承包人應(yīng)與分包人就分包工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

(2)管理管控職責(zé)

a、監(jiān)理辦按照合同約定和建管處下發(fā)的【本次項目分包管理管控實(shí)

施細(xì)則】要求，負(fù)責(zé)對所監(jiān)理合同段的施工分包活動的管理管控，及時發(fā)

現(xiàn)并制止承包單位的違法分包行為，并通知建管處；

b、建管處和監(jiān)理單位分別落實(shí)相應(yīng)的合同管理管控部門，負(fù)責(zé)施工

分包的日常管理管控工作;

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C、除承包人設(shè)定的本次項目管理管控機(jī)構(gòu)外，分包隊伍也應(yīng)分別設(shè)

立本次項目管理管控機(jī)構(gòu)，對所承包或者分包工程的施工活動實(shí)施管理管

控；

d、本次項目管理管控機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與承包或者分包工程的規(guī)模、相關(guān)

技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理管控人員，其中本次項目復(fù)雜

人和相關(guān)技術(shù)、財務(wù)、計量、質(zhì)量、安全等主要管理管控人員應(yīng)是本單位

人員；

e、工地臨時試驗室應(yīng)由承包人自行設(shè)立并開展試驗檢測工作，分包

人不再設(shè)立工地臨時試驗室。

(3)審批分包

總監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾個方面審查承包人分包工程的申請報告：

a、分包人的資質(zhì)證明。包括企業(yè)概況、財務(wù)資本情況，參加分包工

程人員的資歷，施工機(jī)械狀況等。

b、分包工程本次項目及合適的內(nèi)容。

c、分包工程數(shù)量及金額。

d、分包工程本次項目所使用的施工規(guī)范與驗收標(biāo)準(zhǔn)。

e、分包工程的工期。

f、承包人與分包人合同責(zé)任

g、分包協(xié)議

總監(jiān)理工程師完成上述審查之后，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)，向承包人簽發(fā)分包工

程批準(zhǔn)單。

(4)備案程序

建管處對承包單位擬分包的工程本次項目實(shí)行合同審查備案，以此認(rèn)

定進(jìn)場施工單位與所簽訂合同承包人主體的符合性，并作為動員預(yù)付款和

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工程開工的前提條件。在進(jìn)場初期，承包單位應(yīng)按要求及時提交分包合同

審查備案表，經(jīng)監(jiān)理單位核查，報建管處備案。

(5)分包工程的管理管控

a、監(jiān)理辦對分包本次項目實(shí)行動態(tài)管理管控，分包單位所屬主要管

理管控人員和主要機(jī)械設(shè)備等需變更調(diào)整時，承包單位應(yīng)及時提出申請,

報監(jiān)理單位和建管處同意后方可實(shí)施；

b、承包單位有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包隊伍，提倡

承包單位以招標(biāo)方式公開、公平、公正擇優(yōu)選擇分包隊伍。任何單位和個

人不應(yīng)違規(guī)制定分包。

c、承包單位和分包隊伍應(yīng)參照浙江省制定的公路水運(yùn)工程施工分包

合同統(tǒng)一格式依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同應(yīng)遵

循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及其

他相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。承包單位應(yīng)在分包工程實(shí)施前，將建立單位審

查后的分包合同報建管處備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不應(yīng)實(shí)施。分包

合同審查與備案應(yīng)遵循以下程序和要求(勞務(wù)合作不涉及設(shè)備情況)：

1.承包單位自查并提出分包合同備案申請。承包單位自查擬分包

專項工程的合適的內(nèi)容和范圍，查驗擬選定分包隊伍的資格、注冊資金、

管理管控與相關(guān)技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況，提供擬簽訂的分包合同，并

填寫施工分包合同備案表，報監(jiān)理處審查；

2.監(jiān)理單位組織審查。監(jiān)理單位按照相應(yīng)要求，對擬分包專項工

程的合適的內(nèi)容和范圍，擬分包隊伍的資格、注冊資金、管理管控與相關(guān)

技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況以及擬簽訂的分包合同進(jìn)行審查；

3.建管處備案受理。建管處將經(jīng)監(jiān)理單位審查符合要求并同意的

分包合同進(jìn)行備案。

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（6）.承包單位應(yīng)建立健全施工分包管理管控制度和臺賬，對分包

工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包隊伍的行為等實(shí)施全過程管理管控，相關(guān)

制度和臺賬須歸檔備查。按照笨辦法和合同約定對分包工程的實(shí)施向建管

處負(fù)責(zé)，并承擔(dān)賠償責(zé)任。分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包單位的

責(zé)任或者義務(wù)。

（7）.分包隊伍應(yīng)根據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對

分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施有效控制。分包隊伍對其分包的工程

向承包單位負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向建管處承擔(dān)連帶責(zé)任。

（8）.行為管理管控

1.不應(yīng)將所承包的公路工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。承包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)

計本次項目管理管控機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對分包工程的施工活動實(shí)施有

效管理管控，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

a.承包單位將承包的全部工程發(fā)包給他人的；

b.承包單位將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他

人的；

c.法律、法規(guī)規(guī)定的其它轉(zhuǎn)包行為。

2.不應(yīng)出現(xiàn)違法分包公路工程。有下列情形之一的，屬于違法分

包：

a.承包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立本次項目管理管控機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)

人員，對分包工程的活動實(shí)施有效管理管控的；

b.承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個人的；

c.分包隊伍以他人名義承攬分包工程的；

d.承包單位將合同文件中明確不得分包的專項工程進(jìn)行分包的；

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e.承包單位位于分包隊伍依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循

承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的；

f.分包合同未經(jīng)監(jiān)理單位審查或未報建管處備案的；

g.分包隊伍將分包工程在井隆層層分包或者轉(zhuǎn)包的；

h.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

3.按照浙江省交通運(yùn)輸廳信用評價的有關(guān)規(guī)定，承包單位和分包隊伍

應(yīng)當(dāng)互相開張信用評價，并向建管處提交信用評價結(jié)果。建管處應(yīng)對承包

單位和分包單位提交的信用評價結(jié)果進(jìn)行核定，并且報送浙江省交通運(yùn)輸

廳。

4.承包單位授權(quán)分包隊伍進(jìn)行相關(guān)采購時，應(yīng)報監(jiān)理單位審查，經(jīng)建管

處書面同意。

5.承包人與分包人均應(yīng)嚴(yán)格遵守基建財務(wù)管理管控規(guī)定，加強(qiáng)合同段和

分包專項工程的會計核算。分保款項的結(jié)算支付應(yīng)符合如下要求：

a.承包單位和分包隊伍應(yīng)按照基建財務(wù)管理管控規(guī)定，對所承（分）

包的工程應(yīng)單獨(dú)記賬，并按規(guī)定進(jìn)行核算。

b.分包結(jié)算支付合適的內(nèi)容應(yīng)與分包合同合適的內(nèi)容相符，收款單

位應(yīng)與分包人名稱一致，收（付）票據(jù)應(yīng)合法有效；

c.分?？铐棏?yīng)根據(jù)實(shí)際工程計量進(jìn)度按期進(jìn)行結(jié)算，不應(yīng)以預(yù)支工

程款、借款等名義回避結(jié)算；分包工程款應(yīng)通過承包人開設(shè)的銀行賬戶轉(zhuǎn)

賬支付，不應(yīng)使用現(xiàn)金支付；

d.以上設(shè)計資料須歸檔備查。

2、工程延期

（1）規(guī)定

總監(jiān)理工程師在確認(rèn)下述條件滿足并報建管處批準(zhǔn)后受理工程延期：

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1）工程由于非承包人責(zé)任，不能按原定工期完工。

2）承包人在延期情況發(fā)生的一個月內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工期延期報

告。

3）承包人承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向駐地監(jiān)理工程師提交有關(guān)延期的詳

細(xì)情況資料，并根據(jù)駐地監(jiān)理工程師需要隨時提供有關(guān)證明。

4）總監(jiān)理工程師在延期事件終止后的一個月內(nèi)，收到承包人正式提

交的延期申請資料。

（2）延期類型

1）額外或附加工作；

2）異常惡劣的氣候條件；

3）由業(yè)主造成的延誤、障礙、阻止；

4）不是承包人的過失、違約或由其負(fù)責(zé)的其它特殊情況；

5）合同中所規(guī)定的任何延誤原因。

（3）臨時延期

如果影響延期的事件有連續(xù)性，駐地監(jiān)理工程師在收到并確認(rèn)承包人

提交臨時報告后，先給予臨時延期。在收到并確認(rèn)承包人最終情況報告后,

再給予該事件的最終延期。但最終延期不能少于累計的臨時延期。

（4）受理程序

1）收集資料、做好記錄

總監(jiān)理工程師在收到承包人延期報告后，應(yīng)做好工地實(shí)際情況的調(diào)查

和日常記錄，同時授權(quán)有關(guān)人員受理該延期，并負(fù)責(zé)收集來自現(xiàn)場以外的

各種文件資料與信息。

2）審查承包人的延期申請

收到承包人正式延期申請，主要從以下幾個方面進(jìn)行審查：

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a、延期申請的格式滿足監(jiān)理工程師的要求。

b、延期申請的合適的內(nèi)容符合規(guī)定，即列明延期的本次項目及編號；

闡明延期發(fā)生、發(fā)展的原因及申請所依據(jù)的合同條款；附有延期測算方式

方法、測算細(xì)節(jié)和延期涉及的有關(guān)證明、文件、資料圖紙等。

審查通過后，可開始下一步的評估，否則應(yīng)建議承包人收回申請。

3)延期評估

主要從以下幾個方面進(jìn)行評定：

a、承包人提交的申請資料必須真實(shí)、齊全、滿足評定的需要；

b、申請延期的合同依據(jù)必須準(zhǔn)確；

c、申請延期的理由必須正當(dāng)與充分；

d、申請延期天數(shù)的計算原則與方式方法應(yīng)恰當(dāng)。根據(jù)監(jiān)理的現(xiàn)場記

錄有關(guān)資料，進(jìn)行修訂并就修訂的結(jié)果與業(yè)主和承包人進(jìn)行協(xié)商。

4)審查報告

審查報告由以下文件組成：

a、正文

評估人員的受權(quán)依據(jù)及名單；受理承包人延期申請的工作日期；工程

簡況；確認(rèn)的延期理由及合同依據(jù)；經(jīng)調(diào)查、討論、協(xié)商、確認(rèn)的延期測

算方式方法及由此確認(rèn)的延期天數(shù)和結(jié)論。

b、附件

(a)總監(jiān)理工程師對該延期的評論。

(b)、承包人的延期申請。包括涉及的文件、資料、證明等。

5)確定延期

總監(jiān)理工程師在收到審查報告并確認(rèn)的結(jié)論之后，簽發(fā)延期審批書，

報業(yè)主審定。

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3、費(fèi)用索賠

（1）規(guī)定

總監(jiān)理工程師確認(rèn)下述條件滿足時，報建管處批準(zhǔn)，受理費(fèi)用索賠。

1）承包人必須是依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定向業(yè)主索取額外的費(fèi)用。

2）承包人在出現(xiàn)引起索賠事件的一個月內(nèi)，向總監(jiān)理工程師提交索

賠意見，并同時抄送業(yè)主。

3）承包人承諾繼續(xù)按規(guī)定向總監(jiān)理工程師提交說明索賠數(shù)額和索賠

依據(jù)等詳情材料，并根據(jù)總監(jiān)理工程師相關(guān)需求隨時提供有關(guān)證明。

4）總監(jiān)理工程師在索賠事件終止后的一個月內(nèi)，收到承包人正式提

交的索賠申請。

（2）索賠數(shù)額

總監(jiān)理工程師按照合同有關(guān)規(guī)定，并與承包人協(xié)商，提出最終的索賠

數(shù)額報經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，通過期中付款證書予以支付。

（3）類型

1）難以預(yù)見的情況所引起的；

a、異常氣候

b、外界障礙（化石、古物、地下建筑）。

c、戰(zhàn)爭入侵、叛亂、暴亂等。

d、通常無法預(yù)測和防范的任何一種自然力。

2）業(yè)主責(zé)任引起

a、未按合同規(guī)定和承包人合理的工程進(jìn)度計劃，提供對現(xiàn)場的占有

權(quán)和出入權(quán)。

b、未按規(guī)定向承包人付款。

c、延誤提供圖紙

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d、占用或使用永久性工程區(qū)段而造成損失和損害。

e、違約使合同中途終止。

3）總監(jiān)理工程師的責(zé)任引起

a、延誤簽發(fā)圖紙、指令

b、負(fù)責(zé)提供的書面數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

（4）受理程序

a、收集資料、做好記錄

總監(jiān)理工程師在收到承包人索賠意向后，應(yīng)立即做好工地實(shí)際情況的

調(diào)查和日常記錄，同時授權(quán)有關(guān)監(jiān)理人員受理該索賠，并負(fù)責(zé)收集來自現(xiàn)

場以外的各種文件資料與信息。

2）審查承包人的索賠申請

收到承包人正式索賠申請應(yīng)主要從以下幾個方面進(jìn)行審查：

a、索賠申請的合適的內(nèi)容符合規(guī)定。即列明索賠發(fā)生、發(fā)展的原因

及其依據(jù)的合同條款；附有索賠數(shù)額計算的方式方法、價格與數(shù)量的來源

細(xì)節(jié)和索賠涉及的有關(guān)證明、文件、資料、圖紙等。

b、審查通過后，報總監(jiān)批準(zhǔn)，可開始下一步的評估，否則應(yīng)建議承

包人收回申請。

3）索賠評估

評估主要從以上幾個方面進(jìn)行評定：

a、承包人提交的索賠申請資料必須真實(shí)、齊全、滿足評審的需要。

b、申請索賠的合同依據(jù)必須正確。

c、申請索賠的理由必須正確與充分。

d、申請索賠額的計算原則與方式方法應(yīng)恰當(dāng)。數(shù)量應(yīng)與駐地監(jiān)理記

錄和評估人員掌握的資料一致，價格與取費(fèi)的來源能被業(yè)主接受?？筛鶕?jù)

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監(jiān)理的現(xiàn)場記錄和小組掌握的資料，修訂承包人的計算方式方法與索賠并

與承包人進(jìn)行協(xié)商。

4）審查報告

審查報告由以下文件組成：

a、正文

評估人員的授權(quán)依據(jù)及名單：受理承包人索賠申請的工作日期；工程

簡況；確認(rèn)的索賠理由及合同依據(jù)；經(jīng)調(diào)查、討論、協(xié)商、確定的測算方

式方法及由此確定的索賠數(shù)額結(jié)論。

b、附件

a）總監(jiān)理工程師對該索賠的評語。

b）承包人的索賠申請，包括涉及的文件、資料、證明等。

5）確定索賠

建管處在收到監(jiān)理送交的審查報告并批準(zhǔn)后；簽發(fā)索賠審批書。

4、爭端與仲裁

（1）爭端的規(guī)定

1）總監(jiān)理工程師在收到爭議通知后應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)，完成對

爭議事件的全面調(diào)查與取證。同時對爭議的解決提出建議，報建管處批準(zhǔn)

后，發(fā)出書面決定，通知承包人。

2）總監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知91天之內(nèi)，如果承包人不要求仲裁，

則決定為最終決定。

3）合同只要未被放棄或終止，總監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人繼續(xù)精心

施工。

（2）仲裁的規(guī)定

總監(jiān)理工程師應(yīng)做以下工作:

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1）在仲裁通知發(fā)出后的56天之內(nèi)，對爭議設(shè)法進(jìn)行友好調(diào)解，同時

督促承包人繼續(xù)遵守合同，應(yīng)執(zhí)行駐地監(jiān)理工程師的決定。

2）在仲裁期間以公正的態(tài)度提供證據(jù)和作證。

3）在仲裁后執(zhí)行裁決。

5、承包人的違約

（1）規(guī)定

1）當(dāng)承包人有下列事實(shí)，總監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人一般違約：

a、給公共利益帶來傷害、防礙和不良影響。

b、未嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家及有關(guān)部門的政策與法規(guī)。

c、由于承包人的責(zé)任，使業(yè)主的利益受到損害。

d、不嚴(yán)格執(zhí)行駐地監(jiān)理工程師的指示。

2）當(dāng)承包人有下列事實(shí)，總監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人嚴(yán)重違約：

a、無力償還他的債務(wù)或陷入破產(chǎn)，或主要財產(chǎn)被接管或主要資產(chǎn)被

抵押，或停業(yè)整頓，或物質(zhì)被扣押等，因而放棄合同。

b、無正當(dāng)理由開工或拖延工期。

c、無視總監(jiān)理工程師的警告，一慣公然忽視履行合同規(guī)定的責(zé)任與

義務(wù)。

d、未經(jīng)總監(jiān)理工程師的同意，隨意分包工程，或?qū)⒄麄€工程分包出

去。

（2）處理

1）總監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人屬一般違約后，作以下工作：

a、書面通知承包人在盡可能短的時間內(nèi)，予以糾正。

b、提醒承包人一般違約有可能導(dǎo)致嚴(yán)重違約。

c、上述無效時，書面報業(yè)主。

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d、承包人自行糾正違約，但已給業(yè)主費(fèi)用帶來的影響，辦理扣除承

包人相應(yīng)費(fèi)用的證明。

2）總監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人嚴(yán)重違約，業(yè)主進(jìn)行部分或全部合同終

止后，應(yīng)做以下工作：

a、指示承包人將其為該合同的目的而可能簽訂的任何協(xié)議的利益，

如材料和貨物的供應(yīng)、服務(wù)的提供等轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。

b、認(rèn)真調(diào)查并與業(yè)主和承包人協(xié)商之后，辦理并初簽部分或全部合

同終止的支付證明，報業(yè)主。

6、保險與保函

（1）總監(jiān)理工程師根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，督促承包人進(jìn)行保險。

（2）總監(jiān)理工程師根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，從以下幾個方面對承包人的保險

進(jìn)行檢查：

1）保險的種類；

2）保險的數(shù)額；

3）保險的有效期；

4）保險單及數(shù)據(jù)；

（3）總監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人未在合同規(guī)定的時間內(nèi)，按合同規(guī)定合適

的內(nèi)容提交合同的保險單時應(yīng)；

1）提示承包人盡快根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)辦或補(bǔ)充辦理保險；

2）承包人依舊不辦，報本次項目業(yè)主建議補(bǔ)充辦理保險；

3）保險最終由業(yè)主補(bǔ)辦或補(bǔ)充辦理時，總監(jiān)理工程師簽發(fā)從承包人

應(yīng)得款額中扣除與業(yè)主補(bǔ)辦或補(bǔ)充辦理的保險所花費(fèi)等值的費(fèi)用。

4）如果業(yè)主也不補(bǔ)辦，總監(jiān)理工程師則通知承包人和業(yè)主，根據(jù)合

同有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)發(fā)生與此有關(guān)的一切責(zé)任和費(fèi)用將由責(zé)任方承擔(dān)和賠償。

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7、信息管理管控

施工階段的信息收集

工程的施工階段大量的信息發(fā)生、傳遞和處理的階段，監(jiān)理工程師的

信息管理管控工作，也主要集中在這一階段。

(1)收集業(yè)主提供的信息

業(yè)主作為工程本次項目建設(shè)的組織者，在施工中按合同文件規(guī)定提供

相應(yīng)的條件，并要不時表達(dá)對工程各方面的意見和看法，下達(dá)某些指令。

應(yīng)及時收集業(yè)主提供的信息。

當(dāng)業(yè)主方負(fù)責(zé)某些材料的供應(yīng)時，需收集提供的品種、數(shù)量、質(zhì)量、

價格、提貨地點(diǎn)、提貨方式等信息。如一些工程本次項目，業(yè)主方對鋼材、

木材、水泥、砂石等主要材料，在施工過程中以某一價格提供承包商使用，

業(yè)主應(yīng)及時將這些材料在各個階段提供的數(shù)量、材質(zhì)證明、試驗資料、運(yùn)

輸距離等情況告訴有關(guān)方面。監(jiān)理工程師應(yīng)及時收集這些信息資料。

業(yè)主方在建設(shè)過程中對各種有關(guān)進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同等方面的意

見和看法，監(jiān)理工程師應(yīng)及時收集，同時也應(yīng)及時收集業(yè)主方的上級單位

對工程建設(shè)的各種意見和指令。

(2)收集承包商提供的信息

承包商在施工中，現(xiàn)場所發(fā)生的各種情況均包含了大量的合適的內(nèi)容,

承包商自身必須掌握和收集。經(jīng)收集和整理后，匯集成豐富的信息資料。

承包商在施工中必須經(jīng)常向有關(guān)單位，包括上級部門、設(shè)計單位、監(jiān)

理單位及其它方面發(fā)出某些文件，傳達(dá)一定的合適的內(nèi)容。如向監(jiān)理單位

報送施工組織設(shè)計，報送各種計劃、單項工程施工措施、月支付申請表、

各種工程本次項目自檢報告、質(zhì)量相關(guān)問題報告、有關(guān)的意見等等。監(jiān)理

工程師應(yīng)全面相關(guān)系統(tǒng)地收集這些信息資料。

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（3）建設(shè)本次項目監(jiān)理的記錄

此處的記錄是總工程師的監(jiān)理記錄，主要包括工程施工歷史記錄、工

程質(zhì)量記錄、工程計量和工程款記錄、竣工記錄等合適的內(nèi)容。

1）現(xiàn)場監(jiān)理人員的日報表。主要包括如下合適的內(nèi)容：當(dāng)天的施工

合適的內(nèi)容，當(dāng)天參加施工的人員（工種、數(shù)量等）；當(dāng)天施工用的機(jī)械

（名稱、數(shù)量等）；當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量相關(guān)問題；當(dāng)天的施工進(jìn)度與計

劃施工進(jìn)度的比較（若發(fā)生施工進(jìn)度拖延，應(yīng)說明其原因）；當(dāng)天的綜合

評語；其它說明（應(yīng)注意的事項）等。

2）工地日記。主要包括：現(xiàn)場監(jiān)理人員的日報表；現(xiàn)場每日的天氣

記錄；監(jiān)理工作紀(jì)要；其它有關(guān)情況與說明等。

3）現(xiàn)場每日的天氣記錄。主要合適的內(nèi)容：當(dāng)天的最高、最低氣溫；

當(dāng)天降雨、降雪量；當(dāng)天的風(fēng)力及天氣狀況；因氣候原因當(dāng)天損失的工作

時間等。

4）駐施工現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人的日記。主要包括如下合適的內(nèi)容：當(dāng)天

所作的重大決定；當(dāng)天對施工單位所作的主要指示；當(dāng)天發(fā)生的糾紛及可

能的解決辦法；該工段本次項目監(jiān)理總負(fù)責(zé)人（或其他代表）來施工現(xiàn)場

談及的相關(guān)問題；當(dāng)天與該工程本次項目監(jiān)理總負(fù)責(zé)人的口頭談話摘要，

當(dāng)天對駐施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師（監(jiān)理人員）的指示；當(dāng)天與其他人達(dá)成的

任何主要協(xié)議，或?qū)ζ渌说闹饕甘镜取?/p>

5）駐施工現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人周報。駐施工現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)每月向工

程本次項目監(jiān)理總負(fù)責(zé)人（駐地監(jiān)理工程師）匯報一周內(nèi)所有發(fā)生的重大

事件。

6）駐施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人月報。駐施工現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)每月向監(jiān)理總

負(fù)責(zé)人及業(yè)主匯報下列情況；工程施工進(jìn)度狀況（與合同規(guī)定的進(jìn)度作比

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較）；工程款支付情況；工程進(jìn)度拖延的原因分析；工程質(zhì)量情況與相關(guān)

問題；工程進(jìn)展中主要困難與相關(guān)問題，如施工中的重大差錯，重大索貼

事件，材料、設(shè)備供貨困難，組織、協(xié)調(diào)方面的困難，異常的天氣情況等。

7）駐施工現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人對施工單位的指示。主要合適的內(nèi)容：正

式函件（用于極重大的指示）；日常指示，如在每日的工地協(xié)調(diào)會中發(fā)出

的指示；在施工現(xiàn)場發(fā)出的指示等。

8）駐施工現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人給施工單位的補(bǔ)充圖紙。

9）工程質(zhì)量記錄。主要包括試驗結(jié)果記錄及樣本記錄等。

（4）收集工地會議信息

工地會議是監(jiān)理工作的一種重要方式方法，會議中包含著大量的監(jiān)理

信息，這就要求監(jiān)理工程師必須重視工地會議，并建立一套完善的會議制

度，以便于會議信息的收集。會議制度包括會議的名稱、主持人、參加人、

舉行會議的時間、會議地點(diǎn)等，每次工地會議都應(yīng)有專人記錄，會議后應(yīng)

有正式會議紀(jì)要等。

工程竣工階段的信息收信

工程竣工并按要求進(jìn)行竣工驗收時，需要大量的對竣工驗收有關(guān)的各

種資料信息。這些信息一部分是整個施工過程中，長期積累形成的；一部

分是在竣工驗收期間，根據(jù)積累的資料整理分析而形成的，完整的竣工資

料應(yīng)由承包商編制，經(jīng)監(jiān)理和有關(guān)方面審查后，移交業(yè)主并通過業(yè)主移交

管理管控運(yùn)行單位。

監(jiān)理信息的加工整理和儲存

監(jiān)理工程師除應(yīng)注意各種原始資料的收信外，還要對收信來的資料進(jìn)

行加工整理，并對施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行處理。

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監(jiān)理工程師在施工過程中，依據(jù)當(dāng)時收集到的信息所作的決定或決定

有如下幾個方面：

(1)依據(jù)進(jìn)度控制信息，對施工進(jìn)度狀況的意見和指示。監(jiān)理工程

師每周、每月、每季度都要對工程進(jìn)度進(jìn)行分析對比并做出綜合評價，包

括當(dāng)月整個工程各方面實(shí)際完成量，實(shí)際完成數(shù)量與合同規(guī)定的計劃數(shù)量

之間的比較。如果某一部分拖后，應(yīng)分析其原因、存在主要困難和相關(guān)問

題，提出如何解決的意見。

(2)依據(jù)質(zhì)量控制信息，對工程質(zhì)量情況的意見和指示。監(jiān)理工程

師應(yīng)當(dāng)相關(guān)系統(tǒng)地將當(dāng)月施工中的各種質(zhì)量情況，包括現(xiàn)場檢查監(jiān)理中發(fā)

現(xiàn)的各種相關(guān)問題、施工中出現(xiàn)的重大事故，對各種情況、相關(guān)問題、事

故的處理情況，除在月報、季報中進(jìn)行階段性的歸納和評價外，如有必要

可進(jìn)行專門的質(zhì)量定期情況報告。

(3)依據(jù)投資控制信息，對工程結(jié)算情況的意見和指示。工程價款

結(jié)算一般按月進(jìn)行，要結(jié)合投資完成情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析，在統(tǒng)計分析的

基礎(chǔ)上作一些短期預(yù)測，以便對業(yè)主在組織資金方面提出咨詢意見。

(4)依據(jù)合同管理管控信息，對索賠的處理意見。在工程施工中，

由于業(yè)主方的原因或客觀條件使承包方遭受損失，承包方提出索賠要求；

或承包方由于違約使工程遭受損失，業(yè)主方提出索賠要求。監(jiān)理工程師可

對索賠提出處理意見。

信息的儲存是將信息保留起來以備將來應(yīng)用。對有價值的原始資料、

數(shù)據(jù)及經(jīng)過加工整理的信息，要長期積累以備查閱。信息儲存的設(shè)備主要

有三種，紙、膠卷和計算機(jī)存儲器。

監(jiān)理信息的檢索和傳遞

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無論是存入檔案庫還是存入計算機(jī)存儲器的信息、資料，為了查找的

方便，在入庫前都要擬定一套科學(xué)的查找方式方法和手段，作好編目分類

工作。

8、組織協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)的工作任務(wù)

組織協(xié)調(diào)與工程各方及有關(guān)政府部門之間的關(guān)系，及時溝通信息及有

關(guān)工程情況，保證按合同要求完成的工程本次項目建設(shè)。

組織協(xié)調(diào)的工作方式方法

(1)建立由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理協(xié)調(diào)發(fā)展單位、當(dāng)?shù)卣?/p>

有關(guān)部門參加的組織協(xié)調(diào)管理管控體系，建立健全各項管理管控制度及辦

法，并遵照執(zhí)行。

(2)定期召開工程協(xié)調(diào)會議，重大相關(guān)問題召開專題會議，會議合

適的內(nèi)容應(yīng)形成書面的會議紀(jì)要。會后，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查監(jiān)督紀(jì)要合適

的內(nèi)容的落實(shí)情況，并及時通知有關(guān)單位及在下次會議中進(jìn)行通報；

(3)協(xié)調(diào)處理參與工程建設(shè)各方之間的關(guān)系，按合同條款的要求公

平、公正的處理各種相關(guān)問題，以保證工程按計劃順利進(jìn)行；

(4)協(xié)助并督促業(yè)主處理好其它相關(guān)問題；

(5)檢查監(jiān)督承包商內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題及時指出并要

求解決。

9、竣工與缺陷責(zé)任期監(jiān)理

合同范圍的全部工程已基本完成，總監(jiān)理工程師收到承包人的交工申

請報告，并經(jīng)過對工程的全面檢查，認(rèn)為符合合同文件要求時，向承包人

簽發(fā)全部工程的交工證書。若不符合合同文件要求，則書面向承包人指出

尚應(yīng)完成哪些工作。

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如果監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量檢驗的結(jié)果，證明全部工程或部分工程確

定符合規(guī)范要求，且各項資料齊全；同時監(jiān)理工程師在各種場合以不同形

式向承包人指出的各類質(zhì)量相關(guān)問題，均已得到妥善解決；確認(rèn)承包人對

其申請交工的工程已進(jìn)行了全面的現(xiàn)場清理，包括臨時的用地和材料場取

土場；確認(rèn)承包人已根據(jù)合同規(guī)定或基本上完成有關(guān)的交工資料，即可進(jìn)

行交工驗收。

總監(jiān)理工程師將承包人遞交的竣工申請和監(jiān)理意見遞交業(yè)主，由業(yè)主

負(fù)責(zé)安排交工驗收工作。

從工程獲得交工證書之日起，即進(jìn)入二年的保修期；在此期間，駐地

辦除監(jiān)理員1人外，合同專業(yè)監(jiān)理工程師也會常駐現(xiàn)場。負(fù)責(zé)檢查承包人

剩余工程計劃，檢查已完工程，確認(rèn)保修責(zé)任及修復(fù)費(fèi)用，督促承包人按

合同規(guī)定完成竣工資料。

當(dāng)監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人已按合同規(guī)定及監(jiān)理工程師指示完成全部

剩余工作，并認(rèn)為質(zhì)量符合規(guī)范要求時，建議業(yè)主成立有監(jiān)理工程師、業(yè)

主及有關(guān)監(jiān)督部門參加的缺陷期責(zé)任期工程檢查小組，對工程進(jìn)行最終的

整體檢驗，對缺陷責(zé)任期的工作進(jìn)行評價，確定是否簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證

書。

（二）計量支付和工程變更方面

監(jiān)理工程師應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，根據(jù)工程量清單、規(guī)范及設(shè)計文

件，對承包人已完成且質(zhì)量符合要求的工程量進(jìn)行計量支付。具體實(shí)施如

下：

1、計量依據(jù)、范圍、原則

（1）計量依據(jù)

1）合同文件及補(bǔ)充協(xié)議；

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2）工程合同變更令；

3）圖紙；

4）工程量清單及說明；

5）相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

6）有關(guān)計量支付的其它規(guī)定。

（2）計量范圍

1）工程量清單及修訂的工程量清單中的合適的內(nèi)容；

2）合同文件中規(guī)定的其它各項應(yīng)支付費(fèi)。

（3）計量原則

1）工程計量的方式方法、范圍、合適的內(nèi)容及計量單位等應(yīng)符合合

同文件的要求；承包人，監(jiān)理辦進(jìn)場接受圖紙后，應(yīng)按照招標(biāo)文件計價規(guī)

則及工程量清單，對施工圖的工程數(shù)量進(jìn)行分別的獨(dú)立計算。在此基礎(chǔ)上，

設(shè)計單位及工程建管處進(jìn)行復(fù)核，形成新的工程量清單。

2）工程質(zhì)量必須符合要求，且各種中間交工驗收手續(xù)及相關(guān)質(zhì)保資

料必須齊全；

3）工程計量數(shù)量為現(xiàn)場確認(rèn)的實(shí)際發(fā)生數(shù)量，根據(jù)施工圖復(fù)核結(jié)果、

工程實(shí)際開展中的自然增減與計量要求，分施工圖、變更與自然增減三部

分計量，實(shí)施工程完成并驗收合格后，按施工圖數(shù)量（復(fù)核后）先行計量，

若計量工程數(shù)量與施工圖（復(fù)核后）不一致的，按工程相關(guān)辦法均應(yīng)辦理

變更手續(xù)或自然增減現(xiàn)場確認(rèn)手續(xù)，待變更令或確認(rèn)手續(xù)下發(fā)后，再計量

變更增減部分或自然增減部分。

4）不合格工程不予計量；

5）當(dāng)期計量的工程量應(yīng)是截止日期前可計的工程量；

（4）計量數(shù)量確認(rèn)

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在簽訂施工合同后，承包人應(yīng)對照施工圖和現(xiàn)場情況對工程量清單數(shù)

量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，并報監(jiān)理辦核算。原地面標(biāo)高、清淤、挖除非適用材料

換填（簡稱挖非，以下同）等工程量需按【公路工程現(xiàn)場數(shù)量確認(rèn)管理管

控辦法】執(zhí)行，在分項完成后，對與施工圖不同部分在1-2個月內(nèi)統(tǒng)一辦

理相應(yīng)的變更手續(xù)，完善計量資料，其中公路工程現(xiàn)場數(shù)量確認(rèn)辦法要求

如下。

1）確認(rèn)原則：

1、承包人、監(jiān)理人、設(shè)計單位、建管處的代表同時到場；

2、數(shù)據(jù)提取方式方法合理；

3、證明材料現(xiàn)場提??；

4、數(shù)量計算符合計量規(guī)則；

5、現(xiàn)場確認(rèn)簽證采用統(tǒng)一格式。

2）程序及要求

1、通知：承包人對需要確認(rèn)的事件應(yīng)提前2個工作日通知監(jiān)理人、

設(shè)計代表、建管處；

2、設(shè)計代表應(yīng)估計與原設(shè)計數(shù)量的差異，差異較大時應(yīng)先補(bǔ)充設(shè)變

更程序，再進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)；

3、承包人應(yīng)準(zhǔn)備量測工具、相機(jī)或攝像機(jī)、計算器、現(xiàn)場確認(rèn)單、

簽到表。

3）工程數(shù)量計算及簽認(rèn)

1、承包人按照合同約定的計量規(guī)則，計算計量工程數(shù)量，在2天內(nèi)

按要求整理成紙質(zhì)文件后上報監(jiān)理人，監(jiān)理人2天內(nèi)做出相應(yīng)處理，簽署

意見，設(shè)計代表在2個工作日內(nèi)給予確認(rèn)，簽署意見并上報建管處，建管

處在2個工作日內(nèi)給予回應(yīng)。

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2、如若監(jiān)理人、設(shè)計代表、建管處確認(rèn)工程數(shù)量與承包人上報工程

數(shù)量不一致時，不做退回處理，直接附表計算審核數(shù)量，簽署具體意見后

報下一審核單位。

4）異議處置。

1、承包人收到批復(fù)的現(xiàn)場確認(rèn)，由異議時，應(yīng)在7天內(nèi)提出，超過

7天視作默認(rèn)批復(fù)的工程數(shù)量；

2、對有異議的現(xiàn)場確認(rèn)單由監(jiān)理人召集有建管處、設(shè)計單位、承包

人代表參加的協(xié)調(diào)會，重新審核確認(rèn)，協(xié)調(diào)會后此現(xiàn)場確認(rèn)單不再作修改。

（5）、中間計量支付

1）每一分項計量，需中間交工驗收證書簽發(fā)單并提供相應(yīng)本次項目

的質(zhì)檢資料，沒有相應(yīng)質(zhì)檢資料的不予計量支付，監(jiān)理辦必須仔細(xì)核對，

本次項目公司將對上報的計量資料中所涉及到的質(zhì)檢資料隨時抽查，若發(fā)

現(xiàn)質(zhì)檢資料不完整的將拒絕當(dāng)月計量支付。

2）小數(shù)點(diǎn)位數(shù)要求：以噸為單位，保留小數(shù)點(diǎn)后三位數(shù)字，第四位

四舍五入；以立方米、平方米、米為單位，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四

舍五入；以千克、個、項、臺、套、顆、塊、處等為單位，應(yīng)取整數(shù)；單

價保留兩位小數(shù)、合價取整數(shù)；以總額為單位，工程數(shù)量除暫定工程量本

次項目填暫定數(shù)量外，其它本次項目均應(yīng)填“1”；

3）填寫計量支付資料時，要求填寫清楚、完整、規(guī)范。特別要求以

下幾個方面：

1、工程計量表中“支付本次項目編號”欄中填寫本次計量的清單

號，如遇到一張工程量表涉及多個清單號本欄只填寫順序最前的一個清單

號，其余不在本欄中體現(xiàn)。

2、“本次項目名稱”欄中填寫與清單號一致的細(xì)目名稱。

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編號：

時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第22頁共46頁

3、“起止樁號”欄填寫具體樁號，如100章填寫本標(biāo)段起止樁號，

路基填寫整公里樁號，橋梁填寫橋梁中心樁號。

4、“部位”欄填寫具體樁號，如路基填筑第X層至第X層，X橋X

墩X柱。

5、“圖號”欄填寫施工圖號，涉及變更的填寫變更報告單編號；

6、”計量草圖及尺寸”欄要畫出所計量本次項目的正確圖形，標(biāo)

出詳細(xì)的幾何尺寸并作簡要文字說明，必要時可附表畫圖，并在“計量草

圖及幾何尺寸”欄中寫明草圖詳見附表的字樣；

7、“計算式”欄中要利用已經(jīng)標(biāo)出的幾何尺寸列出詳細(xì)的算式，

必要時可以附表計算。設(shè)計圖紙中的工程數(shù)量表內(nèi)數(shù)值，發(fā)生計算錯誤時，

應(yīng)提供設(shè)計圖紙數(shù)量修正記錄作為計量支付的依據(jù)。并在“計量式”欄中

寫明計算式詳見附表的字樣；

8、工程計量表可以計量多個細(xì)目的清單，但前提是計量的實(shí)體是

同橋同一部位；

9、在填寫工程計量表時按章節(jié)及清單號順序進(jìn)行，先100章再200

章、300章等；

10、完成工程計量表后，填寫計量支付數(shù)量匯總表時，應(yīng)按工程計

量表的順序有序排列，計量支付數(shù)量匯總表中的計量表頁碼應(yīng)與工程計量

表的頁碼一致；

11、整套計量表格格式、字體、字體大小、顏色、行間距等不允許

隨意改動。

4）簽字要求如下：

1、承包人工地負(fù)責(zé)人為分管生產(chǎn)的本次項目副經(jīng)理簽字；

2、填表人或制表人為承包人合同工程師簽字；

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3、承包人為本次項目經(jīng)理簽字；

4、監(jiān)理人欄為現(xiàn)場監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核簽字；

5、其它由相應(yīng)負(fù)責(zé)人簽字；

6、簽字必須手簽，否則無效。

5）要求各承包人合理安排時間，合同上報相關(guān)計量文件到監(jiān)理辦，

經(jīng)審核后修改定稿上報。

4）定稿的中期計量支付報表每期提交一式8份，為方便審核，在每

次上報計量支付資料的同時，提供必要的電子文檔。

6）保留金應(yīng)按合同規(guī)定的方式方法扣留，完工審計后扣留5%。

7）監(jiān)理辦和承包人必須建立計量支付臺賬，臺賬必須清晰、有條理，

并隨每期計量上報本次項目公司審核，以防重計、漏計、錯計現(xiàn)象。

（6）最終計量支付

1）承包人只有完成下述工作才具備提交最終支付的條件；

1、全部遺留工程或缺陷工程均已完成且達(dá)到合同及規(guī)范要求，并

通過交工質(zhì)量驗收；

2、有關(guān)合同方面的遺留事宜（如費(fèi)用索賠、工程變更、中期支付

中有爭議而未解決的相關(guān)問題等）均已以監(jiān)理辦和建管處協(xié)商一致，并按

合同辦理了有關(guān)手續(xù)；

3、竣工圖及有關(guān)竣工資料已按合同規(guī)定全部完成，并取得監(jiān)理辦

的確認(rèn)；

4、對合同期所有支付款項進(jìn)行了全面的清查，對所需的支付憑證

進(jìn)行了必要的補(bǔ)充與完善；

5、合同規(guī)定的其它條件；

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2)工程完工后3個月內(nèi)，承包人應(yīng)向駐地辦遞交6份最終計量支付

證書與按規(guī)定格式所要求的工程結(jié)算資料，經(jīng)監(jiān)理辦核實(shí)后報建管處審定

簽署。

3)收到監(jiān)理辦簽署的最終支付證書與按規(guī)定格式所要求的竣工結(jié)算

資料，應(yīng)在合同規(guī)定的時限內(nèi)核查完成，并按審批程序要求辦理簽字手續(xù)，

在合同規(guī)定的時間內(nèi)向承包人辦理最終結(jié)算支付。造價審計后進(jìn)行最終支

付。

4)工程決算經(jīng)審計后，扣留工程核準(zhǔn)價的5%作為保留金，待簽發(fā)缺

陷責(zé)任期終止證書后付清余款。

(7)其它要求

1)當(dāng)各方的計量支付意見不統(tǒng)一時，由監(jiān)理辦牽頭，召開建管處、

監(jiān)理辦、承包人代表參加的協(xié)調(diào)會，協(xié)商解決；不能解決的，可根據(jù)合同

約定通過仲裁或訴訟解決。

2)計量支付資料審批完成后，由建管處工程檔案管理管控員登記、

歸檔，并將有關(guān)資料及時返回監(jiān)理人和承包人，相關(guān)單位要認(rèn)真做好資料

存檔工作。

2、費(fèi)用控制的工作任務(wù)與方式方法

(1)投資控制中的關(guān)鍵工作是組織和協(xié)調(diào)好業(yè)主與承包人之間的收支

行為，使他們之間發(fā)生的每一筆費(fèi)用都符合合同的要求，并作到準(zhǔn)確合理。

(2)按工程量清單細(xì)目類型統(tǒng)計設(shè)計圖紙工程量與工程量清單比較，

分析合同價與實(shí)際投資的差異，掌握投資控制的主體和重點(diǎn)。

(3)計量和支付是工程費(fèi)用監(jiān)理的核心。監(jiān)理工程師要控制好合同中

工程量清單和工程變更清單中所列各項費(fèi)用的計量和支付外，還應(yīng)對清單

之外的各類合同支付進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理，盡可能減少各類附加的費(fèi)用。

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(4)對未計價工程本次項目應(yīng)與承包商協(xié)商后提出計量單價，對于承

包人提出調(diào)價申請要進(jìn)行審查，報業(yè)主后審定和批準(zhǔn)。

(5)定期或不定期向業(yè)主報告投資控制動態(tài)，分析工程投資費(fèi)用超支

原因，提出控制解決方案和措施。

(6)審批承包人提交的總額支付本次項目的分項支付方式方法。

(7)制定延期、索賠處理程序和方式方法，防止因業(yè)主責(zé)任引起的索

賠，如：

1)做好征地拆遷工作，如期提供施工現(xiàn)場，不造成索賠條件。

2)按規(guī)定時間向承包人付款，防止提前或滯后支付。

3)及時提供圖紙，防止延誤索賠發(fā)生。

4)做好監(jiān)理工作，防止監(jiān)理工程師因延誤簽發(fā)圖紙、指令或指令錯

誤;提供書面數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確和進(jìn)行合同未規(guī)定的檢查等引起索賠。

3、工程變更

(1)變更原則

1)設(shè)計變更必須堅持優(yōu)化、完善、節(jié)省投資的原則，符合公路工程

相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范，做到科學(xué)合理、依法合規(guī)，確保工程質(zhì)量和施

工安全。

2)設(shè)計變更不得違背本次項目建設(shè)批準(zhǔn)文件的規(guī)定，不得降低工程

相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量指標(biāo)，一般不得突破本次項目概算和影響施工工

期，不得改變已有合同單價，不得降低使用功能。施工圖設(shè)計是工程施工

依據(jù)，一經(jīng)確定下發(fā)，任何單位和個人都不得隨意更改。

3)需要進(jìn)行變更時，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理有

關(guān)變更手續(xù)。

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4）設(shè)計變更必須堅持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)謹(jǐn)求是的科學(xué)態(tài)度，在確

保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下，對于降低工程造價、節(jié)約土地資源、加快施工進(jìn)

度或消除重大安全隱患等方面有顯著作用，應(yīng)考慮設(shè)計變更。

5）不得將任何分項工程隨意分割，化整為零。

（2）變更依據(jù)

1）業(yè)主與施工單位簽訂的施工合同文件及其組成部分、現(xiàn)行的相關(guān)

技術(shù)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)，包話有關(guān)各方共同參與并確定了具體變更解決方案

的現(xiàn)場會議紀(jì)要、經(jīng)批準(zhǔn)的工程相關(guān)技術(shù)聯(lián)系單、經(jīng)審查批準(zhǔn)使用的施工

圖設(shè)計文件、測量、勘探、圖紙、工程量清單及相關(guān)的造價文件等作為變

更依據(jù)。

2）設(shè)計變更的原因分為完善設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計和新增工程的三種設(shè)計

變更，如出現(xiàn)下列情況，可提供變更：

a、工程設(shè)計變更；

b、材料與設(shè)備的換用；

c、工程量和費(fèi)用增減；

d、招投標(biāo)清單漏項；

e、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的改變及其它涉及造價的變更等；

f、由施工方以外原因引起的涉及工程費(fèi)用變化的施工組織設(shè)計變更；

g、其它變更。

（3）變更設(shè)計提出

本次項目參與單位的任何一方提出優(yōu)化設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)以工作聯(lián)系單方

式提出書面變更設(shè)計意見和建議，包括原因、建設(shè)解決方案、估計增減金

額對工期的影響等合適的內(nèi)容。

（4）審批程序

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1、承包人提出的任何變更設(shè)計的建議和意見，應(yīng)以工作聯(lián)系單的方

式，按照建管處統(tǒng)一的格式和份數(shù)，首先報送監(jiān)理辦審查；監(jiān)理辦在進(jìn)行

必要的調(diào)查和測算后提出明確的書面審查意見，設(shè)計單位對優(yōu)化解決方

案的可行性和設(shè)計原則符合性提出書面的意見，報送建管處審批；

2、監(jiān)理辦、設(shè)計單位提出的變更設(shè)計的建議和意見，以工作聯(lián)系單

方式在進(jìn)行必要的調(diào)查和測算后提出明確的書面意見，報送建管處審批；

3、本次項目業(yè)主提出的使用要求、上級主管部門對工程建設(shè)提出了

新的辦法和相關(guān)技術(shù)要求，以及建管處提出的，由建管處以工作聯(lián)系單通

知設(shè)計單位、監(jiān)理辦、承包人。

（5）變更設(shè)計審批及實(shí)施

1）、變更設(shè)計依據(jù)為經(jīng)建管處批準(zhǔn)的變更設(shè)計的解決方案。

2）、一般變更：由設(shè)計單位按照批準(zhǔn)的變更設(shè)計解決方案進(jìn)行設(shè)計，

形成相關(guān)技術(shù)聯(lián)系單，經(jīng)建管處同意后，由建管處下發(fā)到監(jiān)理辦、承包人。

3）、較大及以上變更：

1.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的變更設(shè)計的解決方案以及有關(guān)規(guī)定要求

進(jìn)行工程變更設(shè)計。

2.建管處按照有關(guān)規(guī)定組織工程變更設(shè)計審查會，形成專家組意見,

設(shè)計單位根據(jù)專家審查意見修改變更設(shè)計文件。

3.建管處按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的報批手續(xù)。

4.設(shè)計單位根據(jù)批文要求細(xì)化設(shè)計文件，形成相關(guān)技術(shù)聯(lián)系單，相

關(guān)技術(shù)聯(lián)系單應(yīng)具有施工圖設(shè)計深度；經(jīng)過建管處同意后，由建管處下發(fā)

至監(jiān)理人、承包人。

4）概算調(diào)整

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時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第28頁共46頁

1.當(dāng)工程實(shí)施費(fèi)用超過概算時，由設(shè)計單位匯總較大及以上變更的

概算情況，按照規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)，完成概算調(diào)整工作。

2.對于較大及以上變更設(shè)計的報批，以及概算調(diào)整本次項目代建合

同有約定的按合同約定執(zhí)行。

5）相關(guān)技術(shù)聯(lián)系單要求

設(shè)計單位按照要求完成詳細(xì)設(shè)計后，以相關(guān)技術(shù)聯(lián)系單（一式6份）

的形式提供建管處，建管處應(yīng)對相關(guān)技術(shù)聯(lián)系單蓋上經(jīng)審批同一的標(biāo)識章

后下發(fā)。

6）工程變更設(shè)計的組織實(shí)施

1.一般情形下，由原承包人組織實(shí)施，監(jiān)理人負(fù)責(zé)檢查。

2.承包人接受設(shè)計變更文件，應(yīng)對設(shè)計變更文件進(jìn)行仔細(xì)審閱，

按照規(guī)定做好臺賬，并組織施工。

3.如需重新招標(biāo)確定承包人的，根據(jù)本次項目代建合同按照招標(biāo)

投標(biāo)管理管控辦法和程序選擇實(shí)施單位。

（6）工程變更報告及工程變更令

1）工程變更報告的編制

1.承包人應(yīng)準(zhǔn)確、清楚、詳細(xì)填寫工程變更報告單中相應(yīng)合適的

內(nèi)容，包括變更情況說明（暴扣變更理由及成立依據(jù)）、《變更前后增減

金額一覽表》、變更數(shù)量及單價的來源依據(jù)以及相關(guān)證明材料。工程變更

報告應(yīng)由承包人以及工程變更報告單（一式6份）的形式上報。

2.變更理由及成立依據(jù)：說明本項變更理由，并提供詳實(shí)的變更

成立的依據(jù)。提供依據(jù)不充分視作變更不成立。變更依據(jù)分三大類：1.設(shè)

計工程量清單100章變更可以用合同文件和會議紀(jì)要等作為變更依據(jù)。2.

設(shè)計合同實(shí)施范圍調(diào)整的（指工程合適的內(nèi)容未發(fā)生變法，但實(shí)施的單位

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根據(jù)工程建設(shè)的需要進(jìn)行了調(diào)整）變更可以用合同文件和會議紀(jì)要（或者

相關(guān)各方參與確認(rèn)的記錄）等作為變更依據(jù)。3.除上述2項變更合適的內(nèi)

容外，其余必須是經(jīng)過同意發(fā)放的相關(guān)技術(shù)聯(lián)系單作為變更的依據(jù)。

3.《變更增減金額一覽表》的填寫合適的內(nèi)容包括：

a.變更前、后數(shù)量：分別計算變更前、后可計量的工程數(shù)量，并

提供變更前、后數(shù)量詳細(xì)的計算書以及相應(yīng)的證明材料；

b.變更單價的確定：變更單價應(yīng)明確單價細(xì)目編號、細(xì)目名稱、

單位以及單價的來源，依據(jù)可以是合同工程量清單或是已批復(fù)的單價變更

令；

c.當(dāng)原合同工程量清單中沒有相同工作合適的內(nèi)容和施工方式的

單價時，應(yīng)新增單價。新增單價應(yīng)隨工程變更報告單獨(dú)上報《單價變更報

告單》，單價變更報告單應(yīng)包含新增單價的細(xì)目編號、細(xì)目名稱、工作合

適的內(nèi)容、采用的單位、上報單價。

4.新增單價編制方式的順序為：1.類似本次項目（按照變更細(xì)則由

本次項目具體明確單價計算方式方法），2.根據(jù)預(yù)算編制單價，3.根據(jù)實(shí)

際工料機(jī)組成單價。新增單價應(yīng)提供編制單價所依據(jù)的相關(guān)證明材料。

（7）工程變更報告的審批

1.成立的工程變更報告審批過程不作退回處理。

2.監(jiān)理人審核應(yīng)提供書面的的審核意見書，審核意見書的合適的內(nèi)

容應(yīng)包括：變更成立的理由、數(shù)量和單價變更依據(jù)的充分性和符合性（如

有單價變更，應(yīng)對單價變更是否合理、組價原則是否符合、組價依據(jù)是否

充分，組價計算是否提出正確意見）、變更金額計算的準(zhǔn)確性；如審核意

見與變更報告有較大偏差時，可附相應(yīng)的說明及其其他證明的附件。