基層群眾自治制度高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治+

第六課我國(guó)的基本政治制度第一框基層群眾自治制度第一目

我國(guó)基層群眾自治的組織形式探究問題1：視頻中的韋煥能是怎樣帶領(lǐng)合寨村民成立村委會(huì)的？村委會(huì)是如何帶領(lǐng)村民自治的？一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式1、基層群眾自治的含義

是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。領(lǐng)導(dǎo)主體內(nèi)容

一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式2、基層群眾自治的特點(diǎn)

與國(guó)家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性。一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式3、基層群眾自治的組織形式按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。按照居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式3、基層群眾自治的組織形式（1）農(nóng)村：村民委員會(huì)按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。性質(zhì)①辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，②調(diào)解民間糾紛，③協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，④向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。職能由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。產(chǎn)生①在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為；②運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，③實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解決的有效途徑。管理一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式3、基層群眾自治的組織形式（2）城市：居民委員會(huì)按照居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。性質(zhì)①維護(hù)居民的合法權(quán)益，②辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，③調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，④向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。職能由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。產(chǎn)生①居委會(huì)成員居民選，②社區(qū)大事居民定，③日常事務(wù)居民管。內(nèi)容意義：①調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，②提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。重難點(diǎn)解析我國(guó)的行政層級(jí)中央?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)區(qū)的市縣、區(qū)、不設(shè)區(qū)的市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處村、社區(qū)基層政權(quán)基層政權(quán)基層自治解析：村（居）委會(huì)是基層自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，沒有國(guó)家權(quán)力。村（居）委會(huì)工作人員由本區(qū)群眾選舉產(chǎn)生，政府部門可以指導(dǎo)工作，無(wú)權(quán)任免其工作人員。我國(guó)基層群眾自治組織形式居民委員會(huì)村民委員會(huì)職工代表大會(huì)：企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。（了解）基層群眾自治？基層群眾自治主體人民群眾領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)基層黨組織依托基層群眾自治組織權(quán)利依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督實(shí)質(zhì)民主制度和治理模式知識(shí)小結(jié)1．某市民政局統(tǒng)計(jì)顯示,目前該市居民委員會(huì)承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上,這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對(duì)這一現(xiàn)象認(rèn)識(shí)正確的是A．居民委員會(huì)是政府的基層組織

B．政府主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)值得肯定C．居民自治是基層民主的有效途徑

D．居民委員會(huì)的自治功能受到削弱課后鞏固D第二目

人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐一、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1.發(fā)展基層民主（1）原因：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈?guó)的一項(xiàng)基本政治制度。（2）實(shí)踐：在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐活動(dòng)。一、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2、人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑(1)民主選舉

作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。

1、公民基本民主權(quán)利：選舉權(quán)與被選舉權(quán)2、民主選舉≠選舉權(quán)與被選舉權(quán)村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布農(nóng)村社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。城市注意一、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2、人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑（2）民主協(xié)商

①原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。

②開展：我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過(guò)程。一、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2、人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑（3）民主決策

①原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。

②要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開居民會(huì)議進(jìn)行。

民主決策≠?zèng)Q策權(quán)一、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2、人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑（4）民主管理

①要求：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。

②原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。

注意：民主管理是指村民、居民管理本村、本社區(qū)的日常事務(wù)，而非國(guó)家事務(wù)。一、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2、人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑（5）民主監(jiān)督

①原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。

②要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。知識(shí)小結(jié)民主形式內(nèi)容民主選舉直接選舉、無(wú)記名投票、公開計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布民主協(xié)商眾人商量、合理表達(dá)、求同存異、找出方案→促基層和諧民主決策凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式作出決定城市社區(qū)公共事務(wù)通過(guò)召開居民會(huì)議決定民主管理依程序授權(quán)給村（居）委會(huì)進(jìn)行，依法制定章程規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化規(guī)范化程序化民主監(jiān)督村（居）務(wù)公開、民主評(píng)議→防止以權(quán)謀私，避免工作失誤1.實(shí)行基層群眾自治，極大的調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性；2.有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力；3.基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。4.擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。一、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐3、基層群眾自治制度的意義擴(kuò)大基層民主≠擴(kuò)大公民基本權(quán)利1.“不同樓層價(jià)格怎么算？”“噪音大不大，會(huì)影響采光嗎？”……面對(duì)加裝電梯的種種質(zhì)疑，某小區(qū)召開多場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，充分聽取群眾意見。這得益于在當(dāng)?shù)卣С窒拢撔^(qū)探索形成了由社區(qū)居委會(huì)委員、樓長(zhǎng)、居民代表等組成的治理共同體。小區(qū)治理共同體（

）A．彰顯了民主集中制的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民自我管理B．強(qiáng)化了民主監(jiān)督，調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性C．拓展了基層民主自治的路徑，保障居民直接行使民主權(quán)利D．豐富了多元共治形式，實(shí)現(xiàn)了政府治理和居民自治的互動(dòng)課后鞏固C2．H市一些老舊小區(qū)通過(guò)成立紅茶議事會(huì)、民主懇談會(huì)，讓群眾深度參與小區(qū)改造中的方案設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督，糾紛調(diào)停等事務(wù)，使小區(qū)改造任務(wù)順利完成。這種參與方式是（）①發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的有效形式②擴(kuò)大公民政治權(quán)利的