西安市高新區(qū)改造規(guī)劃方案

西安市高新區(qū)改造規(guī)劃方案目錄CONTENTS改造背景與目標(biāo)空間布局與功能定位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級策略人居環(huán)境提升舉措智慧城市建設(shè)及技術(shù)應(yīng)用實(shí)施方案與保障機(jī)制設(shè)計(jì)01改造背景與目標(biāo)01020304產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一創(chuàng)新能力不足空間布局不合理基礎(chǔ)設(shè)施滯后西安市高新區(qū)現(xiàn)狀及問題當(dāng)前高新區(qū)主要依賴傳統(tǒng)制造業(yè)，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠多元化。區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍缺乏自主創(chuàng)新能力，核心技術(shù)和高端人才匱乏，難以適應(yīng)快速變化的市場需求。部分區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，交通擁堵、環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重，制約了高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局較為分散，缺乏統(tǒng)一的空間規(guī)劃，不利于產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升創(chuàng)新能力優(yōu)化空間布局完善基礎(chǔ)設(shè)施改造目標(biāo)與愿景加強(qiáng)科技研發(fā)和人才培養(yǎng)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提高高新區(qū)的核心競爭力。通過引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造多元化的產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通、環(huán)境、公共服務(wù)等方面的水平，提高居民生活品質(zhì)。制定科學(xué)合理的空間規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城。政府將出臺(tái)一系列支持高新區(qū)改造的政策法規(guī)，包括財(cái)政、稅收、土地、金融等方面的優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育自主創(chuàng)新能力。深化“放管服”改革，簡化行政審批流程，提高政府服務(wù)效率，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。政策法規(guī)支持02空間布局與功能定位一心多軸組團(tuán)式發(fā)展總體空間布局規(guī)劃以高新區(qū)核心區(qū)域?yàn)橹行模蛟斐鞘屑壘C合服務(wù)中心，集聚高端商業(yè)、商務(wù)、文化等功能。構(gòu)建多條城市發(fā)展軸，包括交通干道、景觀大道等，串聯(lián)各個(gè)功能片區(qū)，引導(dǎo)城市有序發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展需求，將高新區(qū)劃分為若干個(gè)功能組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡。01020304高端制造產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)宜居生活區(qū)功能區(qū)劃分與定位重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。聚焦科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)孵化，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融、商務(wù)、文化創(chuàng)意等，提升城市服務(wù)功能。優(yōu)化居住環(huán)境，完善公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)的城市生活空間。核心區(qū)交通樞紐區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域提升城市形象，完善服務(wù)功能，集聚高端要素，打造城市新中心。依托重要交通節(jié)點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域交通樞紐地位。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、要素集合，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，提升城市生態(tài)品質(zhì)。03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃123通過打通斷頭路、拓寬瓶頸路段、優(yōu)化交叉口設(shè)計(jì)等方式，提高道路網(wǎng)絡(luò)的整體連通性和通行效率。提升交通道路網(wǎng)絡(luò)連通性發(fā)展公共交通、步行和自行車交通等多元化出行方式，減少私家車出行比例，緩解交通擁堵問題。構(gòu)建多層次交通體系應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，提高交通運(yùn)行效率和安全性。智能交通系統(tǒng)建設(shè)交通道路系統(tǒng)優(yōu)化水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)供水、供電、供氣、供暖等市政公用設(shè)施建設(shè)，保障居民基本生活需求。垃圾分類與處理設(shè)施建設(shè)推廣垃圾分類制度，建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全鏈條垃圾處理體系。公共廁所建設(shè)與改造合理規(guī)劃布局公共廁所，對現(xiàn)有老舊公共廁所進(jìn)行改造升級，提高城市公共衛(wèi)生水平。市政公用設(shè)施完善03020103綠化景觀提升增加城市綠地面積和綠化覆蓋率，提升公園綠地、道路綠化等景觀品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。01水環(huán)境治理加強(qiáng)河流、湖泊等水域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施雨污分流改造和污水處理廠提標(biāo)改造工程，改善水環(huán)境質(zhì)量。02大氣環(huán)境治理推進(jìn)工業(yè)污染源治理、揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理等措施，降低大氣污染物排放強(qiáng)度。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理04產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級策略

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依托高新區(qū)科技資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展金融、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升高新區(qū)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。先進(jìn)制造業(yè)推動(dòng)高端裝備制造、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，提高制造業(yè)智能化、綠色化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)施更加積極的人才政策，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，打造人才高地。人才引進(jìn)與培養(yǎng)深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，提升創(chuàng)新成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施技術(shù)改造升級鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備進(jìn)行技術(shù)改造升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。兼并重組與資源整合支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組、資源整合等方式做大做強(qiáng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。綠色低碳發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑05人居環(huán)境提升舉措加大公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等保障性住房供應(yīng)，滿足不同層次、不同需求人群的住房需求。完善住房租賃市場，推動(dòng)租購?fù)瑱?quán)，為租房人群提供更多權(quán)益保障。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，提升居住環(huán)境，完善配套設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量。住房保障政策完善

教育醫(yī)療資源配置優(yōu)化優(yōu)化教育資源布局，加大基礎(chǔ)教育投入，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，方便居民就近就醫(yī)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)老年健康服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。推動(dòng)體育設(shè)施建設(shè)，增加健身場所和設(shè)施，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)開展。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，挖掘歷史文化資源，打造特色文化品牌。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施。文化體育設(shè)施建設(shè)06智慧城市建設(shè)及技術(shù)應(yīng)用建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。推進(jìn)城市感知體系建設(shè)，利用傳感器、攝像頭等設(shè)備，對城市環(huán)境、交通、安全等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集。完善電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的集中存儲(chǔ)和共享，提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)123智慧交通智慧政務(wù)智慧城管智慧政務(wù)、智慧交通等應(yīng)用推廣推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的線上化、便捷化和智能化。推廣電子證照、電子簽名等應(yīng)用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通信號的實(shí)時(shí)配時(shí)、交通事件的快速處置。推廣車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)應(yīng)用，提高交通運(yùn)行效率和安全性。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、智能化。建立城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，整合各類城市管理資源，提高城市管理水平。大數(shù)據(jù)技術(shù)01建立城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的匯聚、整合和共享。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供決策支持。人工智能技術(shù)02推動(dòng)人工智能技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的廣泛應(yīng)用，如智能語音識(shí)別、自然語言處理、計(jì)算機(jī)視覺等。通過人工智能技術(shù)，提高城市服務(wù)的智能化水平，提升城市居民的生活品質(zhì)。區(qū)塊鏈技術(shù)03探索區(qū)塊鏈技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用，如數(shù)據(jù)安全保護(hù)、信任機(jī)制建立等。利用區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化、不可篡改等特點(diǎn)，保障智慧城市建設(shè)的安全性和可信度。大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)融合創(chuàng)新07實(shí)施方案與保障機(jī)制設(shè)計(jì)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)改造工作。成立高新區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組針對高新區(qū)改造涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立若干專項(xiàng)工作組，分別負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目推進(jìn)、資金籌措等工作。設(shè)立專項(xiàng)工作組明確市、區(qū)、街道等各級政府和相關(guān)部門在高新區(qū)改造中的職責(zé)和任務(wù)，形成工作合力。明確各級職責(zé)組織架構(gòu)搭建及職責(zé)明確完善配套政策針對高新區(qū)改造過程中可能出現(xiàn)的困難和問題，提前制定應(yīng)對措施，如就業(yè)保障、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等。加強(qiáng)政策宣傳解讀通過媒體、宣傳冊、培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對高新區(qū)改造政策的宣傳解讀，提高公眾認(rèn)知度和參與度。制定高新區(qū)改造政策研究制定支持高新區(qū)改造的土地、財(cái)政、稅收、金融等政策措施，降低改造成本，激發(fā)市場主體活力。政策措施制定及落地執(zhí)行監(jiān)督評估機(jī)制建立定期對高新區(qū)