《配電網(wǎng)運營評價導(dǎo)則》編制說明

目錄

一、工作簡況....................................................................................................................................1

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題...................................................2

三、主要試驗[或驗證]情況分析....................................................................................................3

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明....................................................................................................................3

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果...........................................................3

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況........................................................................................3

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性...........................................................3

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)............................................................................................4

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議........................................................................................................................4

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議....................................................................................................4

十一、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議........................................................................................4

十二、其它應(yīng)予說明的事項............................................................................................................4

I

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)的2018年第二批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃（國標(biāo)

委綜合[2018]41號），國家標(biāo)準(zhǔn)《配電網(wǎng)運營評價監(jiān)管規(guī)范》由中國電力科學(xué)研

究院有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集

團(tuán)）有限公司、陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司、電力規(guī)劃設(shè)計總院、華北電

力大學(xué)等單位負(fù)責(zé)起草，標(biāo)準(zhǔn)計劃編號為20180776-T-624。

2、主要工作過程

a)2018年10月~12月，組建《配電網(wǎng)運營評價監(jiān)管規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制團(tuán)隊，啟

動標(biāo)準(zhǔn)編制工作，制定標(biāo)準(zhǔn)編制工作計劃，確定了標(biāo)準(zhǔn)的編制思路。

b)2019年1月22日，召開《配電網(wǎng)運營評價監(jiān)管規(guī)范》編制啟動會，原則通

過編制大綱，并提出3點修改意見：

綜合考慮與國家相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性，將《配電網(wǎng)運營評價監(jiān)管規(guī)范》

更改為《配電網(wǎng)運營評價導(dǎo)則》，突出技術(shù)要求，并為配電網(wǎng)運營評價和監(jiān)管提

供技術(shù)依據(jù)。

將第五章名稱更改為評價內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)下一步調(diào)研情況提出核心

評價指標(biāo)。

將第五章名稱更改為評價方法。

c)2019年5月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組赴鄭州航空港興港電力、江蘇泰州供電公司、

廣東肇慶供電局，交流當(dāng)前配電網(wǎng)運營評價的現(xiàn)狀情況、存在困難和問題、工作

建議等。

d)2019年6月~2020年7月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組對總體結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容反復(fù)推敲、

充分討論，數(shù)易其稿，形成國家標(biāo)準(zhǔn)《配電網(wǎng)運營評價導(dǎo)則》初稿。

e)2020年8月28日，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組組織召開國家標(biāo)準(zhǔn)《配電網(wǎng)運營評價導(dǎo)

則》初稿審查會，聽取專家意見和建議。

f)2020年8月29日~9月10日，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組根據(jù)專家意見和建議進(jìn)一步修

改完善，形成國家標(biāo)準(zhǔn)《配電網(wǎng)運營評價導(dǎo)則》征求意見稿，正式提交給全國電

力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。

3、本標(biāo)準(zhǔn)參編單位

1

主要起草單位：中國電力科學(xué)研究院有限公司。

參加起草單位：國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國網(wǎng)江蘇

省電力有限公司、國網(wǎng)上海能源互聯(lián)網(wǎng)研究院有限公司、國網(wǎng)泰州供電公司、國

網(wǎng)徐州供電公司、國網(wǎng)能源研究院有限公司、國網(wǎng)湖北省電力有限公司、陜西省

地方電力（集團(tuán)）有限公司、華北電力大學(xué)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化管理中

心、國網(wǎng)上海市電力公司、電力規(guī)劃設(shè)計總院、國網(wǎng)天津市電力公司、內(nèi)蒙古電

力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、中國能源研究會、鄭州航空港興港電力有限公司。

主要起草人：侯義明、劉偉、陳海、劉軍、崔艷妍、王軍、蘇劍、盛萬興、

苑帥、孟曉麗、韋濤、徐興春、王一清、趙明欣、閆濤、尚宇煒、孫振權(quán)、羅慧、

劉梅招、萬磊、柳占杰、史訓(xùn)濤、汪浩、王鵬、呂廣憲、張語姍、楊金雙、周麗

波、王英濤、黃怡、任征東、于超、樊全勝、鄭劍、趙晨旭、王毅、王學(xué)強、惠

慧、劉苑紅、張偉、金鑫、李明。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

1、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)是全新編制的標(biāo)準(zhǔn)，以自主編寫的方式完成。

配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，近年來我國配電網(wǎng)建設(shè)

投入不斷加大，國家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015～2020年）》，

“十三五”期間配電網(wǎng)建設(shè)改造投資將不低于2萬億元，將全面加快我國現(xiàn)代配

電網(wǎng)建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會民生。此外，我國新一輪電力體制改革已進(jìn)

入全面實施階段，在新的發(fā)展環(huán)境和相對開放的配售電市場中，涌現(xiàn)出大量配電

網(wǎng)運營企業(yè)，其中增量配電業(yè)務(wù)改革試點已開展了五個批次。如何在這樣的背景

下開展配電網(wǎng)運營評價、指導(dǎo)配電網(wǎng)健康發(fā)展，仍然缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。本標(biāo)

準(zhǔn)明確了配電網(wǎng)運營評價的主要內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，可為配電網(wǎng)運營企業(yè)運營情

況的評價提供技術(shù)依據(jù)，為營造有序的配電網(wǎng)經(jīng)營環(huán)境提供重要保障，有助于進(jìn)

一步推進(jìn)電力體制改革的實施和深化。

同時，為提高本標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，力求做到符合國家的

有關(guān)政策法規(guī)要求、與已頒布實施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)和適應(yīng)，并適度考慮目前處

于發(fā)展成熟過程中的技術(shù)，保持一定的前瞻性。

2、主要內(nèi)容

2

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了配電網(wǎng)運營評價的術(shù)語和定義、基本規(guī)定、評價內(nèi)容和評價標(biāo)

準(zhǔn)、評價方法，評價內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)、供電服務(wù)、供電能力、供電質(zhì)量、

運行效率、設(shè)備健康和企業(yè)經(jīng)營七個方面。

本標(biāo)準(zhǔn)主要框架如下：

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義

4基本規(guī)定

5評價內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)

5.1安全生產(chǎn)評價

5.2供電服務(wù)評價

5.3供電能力評價

5.4供電質(zhì)量評價

5.5運行效率評價

5.6設(shè)備健康評價

5.7企業(yè)經(jīng)營評價

6評價方法

附錄

參考文獻(xiàn)

三、主要試驗[或驗證]情況分析

無。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

無。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

經(jīng)查詢未見相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

3

沒有與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生相互聯(lián)系，與有關(guān)的現(xiàn)行法

律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)一致的。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)適用于對配電網(wǎng)運營企業(yè)的評價。

建議本標(biāo)準(zhǔn)以推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。建議在全國電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的指

導(dǎo)下，通過培訓(xùn)、實際操作、交流學(xué)習(xí)等不同方式，開展對本標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)