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文檔簡介

未來三十年中國面臨的不安定因素2015-08-07軍工再過二十年,中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和國防預(yù)算將有可能超過美國。如果中國愿意的話,它可以成為一個實力超過在鼎盛時期的蘇聯(lián)和納粹德國的對手。然而,中國對于鄰國既不謀求領(lǐng)土擴張,也不打算輸出意識形態(tài)。它對趕超美國軍費開支、形成與美國相當?shù)娜虿渴?、或承擔超出其周邊地區(qū)以外的防御任務(wù)沒有表現(xiàn)出什么興趣。當然,其意圖今后有可能會改變。但即使果然如此,因為要形成這些能力需要一定的時間,美國應(yīng)該會事先收到大量的警報信號。雖然中國采取了謹慎而務(wù)實的政策,但與美國發(fā)生沖突的風(fēng)險依然存在。隨著中國的力量不斷增加,這種沖突的可能性和后果會變得愈加危險。在下文中,我們將討論今后三十年間,最有可能導(dǎo)致美中發(fā)生軍事沖突的原因。這些原因按其可能性從高到低排列。這些沖突都發(fā)生在與中國接壤的周邊地區(qū),因為我們相信中國的安全利益和力量都將聚焦于此。在所有這些情形下,我們都相信美中發(fā)生軍事沖突的可能性不大。但這種判斷是基于美國有能力繼續(xù)保持威懾,從而阻止未來三十年間引發(fā)這種沖突的行為。

1朝鮮以下幾個原因可能會造成朝鮮的崩潰:經(jīng)濟崩潰、權(quán)力交接之爭、或在與韓國的戰(zhàn)爭中的失敗。不管是哪種原因,其國內(nèi)的情形都將是混亂和令人迷惑的。為了獲得食物,或為了躲避戰(zhàn)事,幾十萬或數(shù)百萬的平民將向朝鮮邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移。中央控制的消失,也會讓北方的大規(guī)模殺傷性武器(WMD)和導(dǎo)彈處于險境。中國可能會在沈陽軍區(qū)開展全面動員,并派遣相當數(shù)量的部隊跨過鴨綠江,以便將難民控制在朝鮮半島以內(nèi)。美韓聯(lián)軍司令部在作戰(zhàn)方面的首要考慮是掌握彈道導(dǎo)彈發(fā)射點和WMD所在地的安全。如果成建制的朝鮮部隊依然存在,那么還需要消除朝鮮人民軍(KPA)遠程炮兵陣地對首爾的威脅。要完成這些任務(wù),就必須側(cè)重于特種作戰(zhàn)部隊、武力介入和空中投放能力。與此同時,中國將會對美、韓武力進入到非軍事區(qū)以北而感到不安,因而可能會派遣自己的部隊進入朝鮮(如果其此時尚未這么做的話),既為彈壓騷亂,也為防止美韓接管朝鮮全境。盡管韓國將會為這類任務(wù)提供相當數(shù)量的部隊和軍力,他們并沒有足夠能力應(yīng)付朝鮮徹底崩潰所帶來的大范圍影響和復(fù)雜局面。因而還需要美軍地面部隊大量地廣泛介入,以迅速奪取并控制眾多地區(qū)。其中一些地區(qū)面積很大,僅靠特種作戰(zhàn)部隊和化學(xué)、生物、放射、核、高爆(CBRNE)部隊無法應(yīng)付這種局勢。在此情況下,不論是否事出偶然,美、中軍隊出現(xiàn)對抗的可能性將會比較高,并且沖突很有可能升級。除了需要介入并處理朝鮮垮臺所帶來的直接后果,美國也將不得不面對選擇哪種結(jié)局的棘手問題:是統(tǒng)一(美國的盟友韓國希望看到這樣的結(jié)局),還是繼續(xù)分治(中國非常傾向于這一結(jié)局)。

2臺灣雖然中國和臺灣的關(guān)系有所改善,并且還在持續(xù)改善中,但在關(guān)鍵問題上雙方還沒有取得實質(zhì)性進展,也就是臺灣島最終的地位問題能否解決,何時解決,如何解決。是成為一個獨立政體呢,還是被大陸所統(tǒng)一?只要這一根本性的分歧存在,臺灣海峽就存在沖突的可能性。海峽兩岸的沖突可能以多種形式發(fā)生,從中國對臺灣口岸的封鎖,到以不同的強度轟擊臺灣的多處目標,再到試圖直接進入。美國如果要直接介入到任何這樣的緊急事態(tài),其目的將是阻止中國強行征服臺灣,并盡可能減少對臺灣的軍隊、經(jīng)濟和社會造成的損失。美國的核心任務(wù)可包括防止中國奪取空

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