論社會發(fā)展的動力機制和平衡機制

鄧小平一再說，社會主義可以集中力量辦大事。這個力量可以理解為組織的力量，合理的結(jié)構(gòu)、體制和機制的力量。

社會主義應(yīng)該發(fā)揮整體組織的功能，實現(xiàn)整體的協(xié)調(diào)平衡，但同時，也應(yīng)該建立一種動力機制，使每一個人，每一個企業(yè)，每一個單位，都能自覺地、不斷地、甚至拼命地去提高效率、去改革創(chuàng)新、去發(fā)展科技、去創(chuàng)造新的生產(chǎn)力、去推動社會的進步。建設(shè)中國特色社會主義，最大的課題、深層的任務(wù)，是既構(gòu)建強勁的動力機制，又構(gòu)建完善的平衡機制，尤其是將這兩種機制最大限度地結(jié)合起來，形成融為一體的總的社會運行機制。

在改革過程中，我們已經(jīng)越來越深入地觸及到如何將動力機制和平衡機制結(jié)合起來的問題。如，正確處理市場機制與宏觀調(diào)控的關(guān)系；建立社會保障體系，既實行破產(chǎn)兼并、下崗失業(yè)等制度，又制定最低生活保障線，幫助解決再就業(yè)問題，等等。在政治領(lǐng)域，在發(fā)展民主自由的同時，加強法制建設(shè)，實行依法治國。在社會領(lǐng)域，維護穩(wěn)定，打擊犯罪，正確處理人民內(nèi)部矛盾，等等。所有這些，都是要使兩種機制能夠互相協(xié)調(diào)和保持平衡。在實踐中，這兩者的關(guān)系并不是都處理好了。社會生活中種種急迫的課題，都表明了在兩種機制的結(jié)合及其相應(yīng)的體制設(shè)計上還有大力改進的必要?，F(xiàn)實的任務(wù)，則是要在這兩種機制中間，努力尋找盡可能最佳的平衡點和結(jié)合點。

我們要努力建設(shè)一種中國特色社會主義的動力機制。這種機制，應(yīng)該是一種能夠持續(xù)不斷地產(chǎn)生強勁動力和活力的綜合性的動力機制。

第一，它應(yīng)該以人的物質(zhì)利益為中心，以適當?shù)姆峙湫问剑焉鐣蓡T的物質(zhì)利益與其經(jīng)濟行為及其社會價值聯(lián)系起來，通過物質(zhì)利益的驅(qū)動，增強社會發(fā)展的動力和活力。同時，又要看到物質(zhì)驅(qū)動并不是唯一的動力。除了物質(zhì)之外，人的精神也是一種重要的動力，是動力機制中不可或缺的因素。因此，必須高度重視人的精神狀態(tài)、精神境界的能動作用，不斷加強思想文化建設(shè)，提高人的思想覺悟，做到物質(zhì)動力與精神動力的統(tǒng)一。

第二，它應(yīng)該既充分發(fā)揮人的自身內(nèi)在的自覺動力，又輔之以外部的教育、管理、紀律、法規(guī)的約束和競爭的壓力。任何制度的設(shè)計，都要首先著眼于煥發(fā)每個人的內(nèi)在動力，通過制度的引導(dǎo)和約束，使社會的每一個細胞和組織充滿活力。但與此同時，必須加強外部環(huán)境的建設(shè)，加強外部的規(guī)范和引導(dǎo)，如同建設(shè)一條條水渠，把自由的流水限定在正確的道路上，從而做到內(nèi)部動力與外部動力的統(tǒng)一。

第三，它應(yīng)該既充分發(fā)揮社會每一個成員的個體動力，又最大限度地發(fā)揮和利用國家、集體、社會的整體動力。個人是社會的細胞，沒有活力，整個社會當然就難以有活力。但單個的細胞事實上不可能存活。只有將無數(shù)的細胞組合成為一個生命的整體，才能使它們煥發(fā)出蓬勃的活力。國家、集體、社會和個人，每一個層次上，都有各自的動力和活力。因此，必須注重激發(fā)每一個層次的活力，使它們在不同層次上發(fā)揮各自的作用，做到個體動力與整體動力的統(tǒng)一。

第四，它應(yīng)該既注重利用由當前利益體現(xiàn)的短期動力，又充分挖掘和強調(diào)具有根本性、持續(xù)性的長遠動力。社會的利益問題是個大系統(tǒng)。既有長遠利益，又有當前利益；既有根本利益，又有具體利益；既有全局利益，又有局部利益。激發(fā)社會的動力和活力，不能僅僅單講一個方面的利益，而必須將各個方面的利益統(tǒng)籌兼顧起來，使每一個方面的利益都發(fā)揮效用，從而做到短期動力與長遠動力的統(tǒng)一。

總之，中國特色社會主義的動力機制，既不能像傳統(tǒng)體制那樣只強調(diào)精神和國家的力量而忽視個人物質(zhì)利益的作用，也不能像資本主義那樣把個人的物質(zhì)利益乃至金錢作為唯一的動力，而要把各種機制的長處結(jié)合起來，努力動員和利用社會全部領(lǐng)域、全部主體、全部層面上的力量資源，構(gòu)建一個新的綜合性、系統(tǒng)化、立體的、統(tǒng)一的動力系統(tǒng)。

中國特色社會主義的平衡機制也要在原有機制的基礎(chǔ)上加以調(diào)整和改造。最大的任務(wù)，是要從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的軌道轉(zhuǎn)移到社會主義市場經(jīng)濟的軌道上，以市場機制為基礎(chǔ)構(gòu)建起新的經(jīng)濟乃至社會的平衡狀態(tài)。

第二，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵也是要處理好動力與平衡的關(guān)系。

提出構(gòu)建社會主義和諧社會，本身就是講平衡。和諧就是平衡，平衡才能和諧。但平衡有不同類型的平衡。在充滿活力、生機勃勃的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)平衡；而停滯僵化、死氣沉沉，也是一種平衡。我們所需要的，是前一種平衡，而不是后一種平衡。建設(shè)社會主義和諧社會，并不是就和諧講和諧，就和諧建和諧。和諧、平衡，只是社會一個方面的狀態(tài)。對于一個健康的社會來說，還有動力、活力這更為重要的一面。在計劃經(jīng)濟年代，我們的社會表面上是很和諧、穩(wěn)定的。但最大的缺陷，是把人管死了、管懶了，社會缺少了動力和活力，因而，社會發(fā)展難以持久。這不是我們真正需要的穩(wěn)定和平衡。對這樣的教訓(xùn)，我們決不能輕易忘記。

從激發(fā)活力來說。黨的十六大提出“和諧”概念時，就兼顧了活力的要求，指出要“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面?！笔鶎盟闹腥珪摹稕Q定》，明確提出要“注重激發(fā)社會活力”。要全面貫徹十六大提出的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。社會各方面人群的積極性主動性創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來。胡錦濤總書記還把“充滿活力”直接納入了和諧社會的范疇。指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，必須最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展?！薄爸С秩藗冞M行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新。”十六屆六中全會進一步強調(diào)，要“增強全社會創(chuàng)造活力，形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面。”

從保持和諧來說。十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀，強調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求實現(xiàn)五個“統(tǒng)籌”，都是要努力實現(xiàn)整個社會各方面的和諧。十六屆四中全會的《決定》明確指出：要“妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾”，“健全工作機制，維護社會穩(wěn)定”。十六屆六中全會則對如何構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面的部署，強調(diào)要“把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位”，“堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

在貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的過程中，社會不同方面的人們，包括理論界，對改革評價、收入分配、區(qū)域差距、效率公平等等問題，有很多不同的意見，甚至發(fā)生了比較激烈的爭論。這些分歧和爭論的基本原因是，一方只注意到動力及在此基礎(chǔ)上的發(fā)展，而忽視了平衡和穩(wěn)定機制的要求；另一方則只注意到平衡以及現(xiàn)實中的很多不平衡現(xiàn)象，而忽視了動力和活力機制的要求。所以，解決這些爭論的關(guān)鍵，是雙方都向?qū)γ婵匆豢础？粗貏恿桶l(fā)展的同志，應(yīng)該想一想車子開快的時候怎么防止翻車；看重平衡的同志應(yīng)該想一想怎么使社會保持動力和活力。只要全面認識和把握動力與平衡的關(guān)系，思想就比較容易統(tǒng)一了。

面對當今社會存在的種種不良乃至腐敗現(xiàn)象，有人羨慕50—60年代的社會狀況，認為整個社會今不如昔，不如回到當年那種社會去。其實，當年的社會之所以沒有現(xiàn)在這么多問題，某種意義上是由當時的“超穩(wěn)定”機制和狀態(tài)決定的。雖然社會消極面不多，但社會的活力也嚴重缺乏。今天，我們反對消極腐敗現(xiàn)象，不可能用回到當年“超穩(wěn)定”狀態(tài)的辦法。經(jīng)過28年改革開放，我們社會的動力機制已經(jīng)有很大改善，社會的活力也已經(jīng)大大激發(fā)。這是非常重要的進步和成果，不能輕易否定，更不能倒退。

今天我們面臨的任務(wù)，并不是簡單地否定社會已經(jīng)形成的動力和活力，而是辯證地認識和對待這種動力和活力。充分認識在市場機制下激發(fā)起來的動力，有著天然的兩重性。從這一基本的認識出發(fā)，一方面，繼續(xù)鼓勵和發(fā)展那種朝著真善美方向發(fā)展的動力、活力。堅決破除各種障礙，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會環(huán)境，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)。另一方面，又加大對動力機制的規(guī)范，對利益驅(qū)動的約束，對違法犯規(guī)行為的打擊，對守法行為的鼓勵，對先進道德的弘揚，逐步將人們追求利益的動力和行為限定在正確的方向和軌道上。這就猶如加強公共交通以及交通規(guī)則的建設(shè)，既積極發(fā)展先進的交通工具，鼓勵人們享受先進文明的便捷和樂趣，同時又把所有的交通行為都限制在社會容許的范圍內(nèi)，堅持紅燈禁，綠燈行，誰違反規(guī)則，誰就要受到處罰。怎樣規(guī)范？一種是法律，這是硬規(guī)范；一種是道德，這是軟規(guī)范；再加上管理，三位一體，構(gòu)成社會規(guī)范的體系。堅持不懈地進行這樣的規(guī)范和教育，人們的文明素質(zhì)就會逐步提高，對法律和道德的權(quán)威就會更加敬重，社會的動力和活力也就會越來越多地朝著正