關于鑄牢中華民族共同體意識主題調研報告

關于鑄牢中華民族共同體意識主題調研報告習近平總書記指出，要準確把握黨的民族工作新的階段性特征，把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，推進新時代黨的民族工作高質量發(fā)展。習近平總書記在考察時指出，這里是一個多民族地區(qū)，做好民族宗教工作意義重大，要高舉各民族大團結的旗幟，深入推進民族團結進步創(chuàng)建工作。州人大常委會圍繞中心工作、積極履職盡責，聚焦鑄牢中華民族共同體意識，組成專題調研組開展實地調研，分析發(fā)展現(xiàn)狀、找準短板弱項、提出對策建議。*州是全國兩個回族自治州和*省兩個少數(shù)民族自治州之一，有古以來一直是進疆入藏的重要通道，州內有*、*、*、*等*個民族，*多萬各族群眾，*族和*族是以*為主要聚居區(qū)的特有少數(shù)民族。特殊的州情實際，決定了我州所有工作都與民族工作息息相關，改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)都蘊含鑄牢中華民族共同體意識的意義。鑄牢中華民族共同體意識是中國歷史演進的必然選擇，千百年來，*各族人民以黃河文明為根脈，歷史傳承為賡續(xù)，絲綢之路為載體，不斷增進各民族交流交往交融，莊嚴國土、利樂有情、和衷共濟，“誰也離不開誰”成為各民族團結之本、發(fā)展之基。鑄牢中華民族共同體意識是貫徹新時代新思想的重大實踐，新時代十年，全州上下深入貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，堅決落實黨中央重大決策部署和省委工作安排，在脫貧攻堅偉大實踐、抗擊疫情危急關頭、抗震救災重大考驗中，同心同德、群策群力，取得了驕人成績，增進了民族團結，樹立了良好形象。鑄牢中華民族共同體意識是推動高質量發(fā)展的關鍵所在，近年來，*州深化州情認識，凝聚共同意志，全力鞏固脫貧攻堅成果，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，開啟了大建設大發(fā)展的嶄新局面。鑄牢中華民族共同體意識是*民族工作創(chuàng)新發(fā)展的基本點和著力點。多年來，*州堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，將鑄牢中華民族共同體意識貫穿于所有工作的全過程各方面，民族團結進步事業(yè)取得歷史性成就，少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關系的面貌、民族工作的面貌發(fā)生歷史性變化，形成了鑄牢中華民族共同體意識的“*實踐”，譜寫了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的“*篇章”。盡管*州各項事業(yè)取得長足進步，民族工作成效明顯，但與黨中央、省委要求和各族群眾期盼相比，還存在一些短板和弱項。從物質層面看，發(fā)展不平衡不充分是推進*現(xiàn)代化建設的最大瓶頸，我州自然條件嚴酷、各類資源匱乏，經濟總量小、人均占有量少，與全國全省相比差距較大，其中產業(yè)集約化、規(guī)?；?、信息化、品牌化、市場化程度低，教育優(yōu)質均衡發(fā)展依然滯后，人才創(chuàng)新不足等仍是突出制約因素。從精神層面看，推進鑄牢中華民族共同體意識過程中載體單一、創(chuàng)新不多、辦法不多，“上熱中溫下冷”現(xiàn)象還不同程度存在，宣傳宣講的廣泛性、教育培訓的針對性還不強，全過程謀劃、一體化推進相對被動，依法治理、工作保障的能力水平還不高，全覆蓋宣傳、全社會教育、全方位實踐還需花大氣力、下苦功夫。我們必須深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以有“慧”之學凝心鑄魂，以有“形”之為示范引領，以有“感”之舉匯聚共識，以有“效”之策強基提質，真正打響叫亮全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范州“金字招牌”，走出一條鑄牢中華民族共同體意識的“*新路徑”。為此，調研組提出六個方面建議。一、牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想是做好*全部工作的“總綱領”，以黨的最新理論“塑人”構建維護國家統(tǒng)一和民族團結的堅固思想長城，共筑中華民族共有精神家園，不斷增強各族群眾對中華民族和偉大祖國的認同感和自豪感，夯實鑄牢中華民族共同體意識精神基礎?！詫W鑄魂，堅決做到用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新飛躍。這里是習近平總書記親自關心、十分牽掛的地方，我們要滿懷忠誠之心、感恩之心，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終牢記習近平總書記重要講話重要指示批示精神和視察時的殷切囑托，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致?！詫W增智，全力落實黨的民族工作方針政策當前，*民族工作已站在新的起點上，我們必須全面貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，發(fā)揮好大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局優(yōu)勢和各級統(tǒng)戰(zhàn)領導小組作用，形成各司其職、密切配合、上下聯(lián)動的良好局面。面向各族群眾加強黨的理論和路線方針教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史教育，加強黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度教育，引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀，增強國家意識、公民意識、法治意識。將鑄牢中華民族共同體意識作為黨的建設、意識形態(tài)工作、基層社會治理體系建設重要內容，常態(tài)化開展考核評估和督促檢查，強化結果運用，真正做到有形有感有效?！詫W明德，積極培育和踐行社會主義核心價值觀習近平總書記指出“對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀”。我們必須大力學習、宣傳、培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施紅色基因傳承工程，弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，提振奮進新征程、建功新時代的精氣神。強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入各個方面，做到家喻戶曉、人人皆知，轉化為人們的情感認同和行為習慣，成為各族群眾團結奮進的“最大公約數(shù)”、齊心畫出的“最大同心圓”。——以學增信，切實加強中華民族共同體意識教育培訓多年來的實踐證明，只有把各族群眾的思想和意志匯聚在一起，*的事業(yè)就會披荊斬棘一往無前。我們必須將鑄牢中華民族共同體意識融入宣傳思想工作大格局，春風化雨，潤物無聲，向各族群眾大力宣傳中華民族的歷史，大力宣傳中華民族共同體理論，大力宣傳新時代黨的民族工作取得的歷史性成就。針對不同群體、不同受眾特點開展“精準滴灌”，分層分類組織專題培訓，通過村民知情大會、送文化下鄉(xiāng)、科技大篷車、村級大喇叭等經常性開展群眾教育，營造大學習、大宣傳、大培訓的濃厚氛圍。抓住青少年這個重點，將鑄牢中華民族共同體意識納入中小學教育課程，建設州級體驗館，開展社會實踐、交流研學等活動，在潛移默化中將愛我中華的種子埋入每個孩子的靈魂血脈。二、牢牢把握黃河文明是展示*獨特魅力的“活名片”，以歷史文化傳承創(chuàng)新“化人”構建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中華民族精神的傳播和表達體系，堅定文化自信，堅持守正創(chuàng)新，堅持以文化人，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識文化基礎?！凭玫臍v史文化是我們最寶貴的資源，必須大力傳承弘揚文化是一個國家、一個民族的靈魂。我們必須以文化浸潤中華民族共同體意識，爭取實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，深入挖掘、傳承、保護、利用我州地質遺跡文化、黃河文化、彩陶文化、大禹文化、絲路文化、民俗文化、花兒文化、牡丹文化、紅色文化等的優(yōu)秀基因和時代價值，延續(xù)歷史文脈，守護各民族“根”和“魂”。聚焦形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系這一目標，引進歷史、考古、文博等專業(yè)人才，深化中華民族共同體*理論與實踐研究，拿出一批有價值的學術成果。大力發(fā)展文博事業(yè)，繼續(xù)加大文物藏品征集力度，加快智慧博物館建設，提升文物展示利用水平，讓馬家窯、齊家等歷史文化成為最富魅力、最吸引人、最具辨識度的*標識?！鄻拥奈幕涣魇俏覀冇蓙硪丫玫膬?yōu)良傳統(tǒng)，必須繼承創(chuàng)新文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。我們必須深刻認識不同地域、不同民族的思想文化各有千秋，只有姹紫嫣紅之別，而無高低優(yōu)劣之分，加強相互學習、相互交流、相互借鑒，力求取長補短、兼收并蓄。組織文化交流活動，繼續(xù)辦好中國花兒大會、古生物化石研討會、齊家文化研討會等，增強*文化傳播力影響力。創(chuàng)作文藝精品，借鑒“一部劇帶火一座城”“一首歌帶紅一座城”的思路，宣傳*，凝聚共識。推進網絡文化建設，廣泛吸納網絡人士代表，組建專業(yè)團隊，大力宣傳推介，為*圈更多的“粉絲”、贏得更多的“點贊”，創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。——豐富的文化資源是我們最獨特的優(yōu)勢，必須“活”起來用起來*文化積淀豐厚、旅游資源豐富，推進文旅融合發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們必須堅持以文塑旅、以旅彰文，樹立和突出各民族共有的文化符號，謀劃實施一批國家考古遺址公園、文化公園項目。著眼讓文化和文化遺產“活”起來，打響文脈傳承、文博之旅主題旅游品牌，采取“文物+旅游”“非遺+旅游”融合發(fā)展新模式，推動地域文化進景區(qū)。精心打造一日游、二日游、多日游精品線路，設計研發(fā)一批*、*、*、*等富含*特色的文創(chuàng)產品，創(chuàng)出更多“網紅地”“打卡點”，讓文旅產業(yè)成為各族群眾感悟優(yōu)秀文化、享受美好生活、增加家庭收入的重要途徑。三、牢牢把握高質量發(fā)展是解決*一切問題的“金鑰匙”，以產業(yè)深度融合“聚人”構建民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的支撐體系，全面貫徹“三新一高”要求，大力促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，夯實鑄牢中華民族共同體意識物質基礎?！拇蛟旌兔类l(xiāng)村“新樣板”，建設生態(tài)良好、宜居宜業(yè)的美麗家園民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。我們必須堅決打好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接漂亮仗，聚焦“五個振興”，著力打造一批“村美院凈鄉(xiāng)風好、業(yè)興民富集體強”的和美鄉(xiāng)村，讓我州農村“顏值”更靚、農業(yè)“路子”更寬、農民“口袋”更鼓。以規(guī)劃引領鄉(xiāng)村環(huán)境“美”起來，重點抓好縣域村莊布局規(guī)劃和具體村莊建設規(guī)劃，做到顯特色、抓環(huán)境、強基礎、優(yōu)服務。以特色支撐鄉(xiāng)村面貌“興”起來，大力實施種子種苗工程，重點補齊倉儲、檢測、物流等短板，充分挖掘“土”的資源、放大“特”的優(yōu)勢、提高“產”的效能。以農旅融合實現(xiàn)群眾“富”起來，實施美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗農居“三個美麗”工程，建設高效設施農業(yè)大棚、田園綜合體、精品民宿、星級農家樂等，實現(xiàn)多元融合發(fā)展?！獕汛笞鰪姰a業(yè)發(fā)展“增長極”，創(chuàng)出特色鮮明、競爭力強的*品牌產業(yè)是民族地區(qū)發(fā)展的內生動力。我們必須堅定不移強龍頭、補鏈條、聚集群，以“五個百億級產業(yè)”為抓手，加快建設服務和融入新發(fā)展格局、體現(xiàn)*優(yōu)勢特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系。做大做強畜牧產業(yè)，大抓牛羊全產業(yè)鏈發(fā)展，全鏈條推進精深加工，實現(xiàn)農畜產品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。扶持發(fā)展工業(yè)經濟，抓好園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設，全面提升服務功能和承載能力，加快構建特色鮮明、優(yōu)勢突出、錯位發(fā)展的工業(yè)經濟格局。打響叫亮*美食，強鏈延鏈、提質優(yōu)質，做好“美食+”文章，形成上下游聯(lián)動、產供銷一體的產業(yè)體系，讓*美食香飄四海、美名遠揚、造福百姓?！o緊扭住項目建設“牛鼻子”，注入經濟增長、社會發(fā)展的源頭活水“經濟發(fā)展，項目為王”。我們必須有效發(fā)揮項目建設“強引擎”重要作用，吃透政策“含金量”、找準承接“切入點”、做足工作“提前量”，竭盡全力推進項目落地落實，形成梯次推進、良性循環(huán)的運作格局。持續(xù)激活招商引資“源頭活水”，深入開展“引大引強引頭部”行動，緊盯文旅、牛羊加工、花卉、中藥材等特色產業(yè)，引進成長性好、競爭力強、技術優(yōu)勢明顯的龍頭型、基地型企業(yè)和項目。發(fā)揮本土企業(yè)家和在外*籍人員作用，大力開展以商招商、鄉(xiāng)情招商，舉辦全州臨商回鄉(xiāng)推介會，共敘鄉(xiāng)情、共謀發(fā)展。做好已引進企業(yè)服務保障工作，落實扶持政策，協(xié)調解決問題，讓他們留得穩(wěn)、發(fā)展好。——齊心共譜東西協(xié)作“大合唱”，創(chuàng)建民族團結、守望相助的時代典范多年來，東西部協(xié)作地區(qū)和中央定點幫扶單位，真金白銀投、真情實意幫、真抓實干扶，為民族地區(qū)發(fā)展作出了特殊貢獻。我們必須抓實用好這一重大戰(zhàn)略機遇，做到責任不松動、力度不減弱、工作不斷檔，拓寬協(xié)作渠道，深化協(xié)作內涵，提升協(xié)作成效，使東西部協(xié)作、中央定點幫扶成為鑄牢中華民族共同體意識的大平臺、大實踐、大成果。持續(xù)在幫扶任務、幫扶內容、幫扶方式上探索完善，立足所需、主動對接，結合所有、積極承接，針對所能、全面銜接，逐步擴大產業(yè)合作、勞務協(xié)作、消費幫扶規(guī)模和頻次，力爭協(xié)作幫扶數(shù)量和質量“雙提升”。進一步深化人員往來、人才交流，互學互鑒、牽手發(fā)展，讓不同地域的各族群眾理念相近、觀念相通、情感相連，從“親戚”變?yōu)椤坝H人”，同心共繪新生活、協(xié)同實現(xiàn)新發(fā)展。四、牢牢把握人口素質是事關*未來發(fā)展的“最基礎”，以教育振興“育人”構建民族地區(qū)高質量教育體系，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，辦好各族人民滿意的教育，夯實鑄牢中華民族共同體意識基層基礎。——盯住基礎教育毫不放松，培養(yǎng)一眾熱愛家鄉(xiāng)、堪當重任的時代新人“一個國家、一個民族的強盛，是在小學教師的講臺上完成的”。我們必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不遺余力、持之以恒、多措并舉提高基礎教育質量，推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加強普通高中標準化建設，持續(xù)加大教育供給力度。深化教育改革創(chuàng)新，根據(jù)城鎮(zhèn)化水平和人口結構變動趨勢，前瞻性規(guī)劃配置教育資源、謀劃布局教育項目，研究解決學位供給等突出問題。高度重視女童教育，把女童教育放在最前端、最優(yōu)先，切實筑牢家庭教育基礎。全面建強師資隊伍，培養(yǎng)造就師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理的高素質專業(yè)化教師隊伍，在全社會蔚成尊師重教的良好風尚?！⒆÷殬I(yè)教育久久為功，造就一批服務社會、技藝精湛的能工巧匠發(fā)展職業(yè)教育是我州有效利用人力資源、持續(xù)擴大社會就業(yè)、穩(wěn)定增加各族群眾收入的長久之計。我們必須打贏打好職業(yè)教育這場主動仗，激發(fā)活力、補齊短板，提質培優(yōu)、增值賦能，打造“技能*”。加快推進縣市“一校一中心”建設，創(chuàng)出一批全國、省、州知名勞務品牌，努力在職業(yè)教育發(fā)展上實現(xiàn)“彎道超車”。教育引導各族群眾轉變思想觀念，讓所有“兩后生”一個不落地接受職業(yè)教育，讓有意愿的群眾都能夠參加職業(yè)技能培訓，讓每個人都有人生出彩的機會。瞄準技術變革和產業(yè)優(yōu)化升級方向，深化產教融合、校企合作、校校合作，優(yōu)化資源配置、專業(yè)設置、辦學模式，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠?！⒆∪瞬乓掷m(xù)發(fā)力，打造一支敬業(yè)奉獻、引領發(fā)展的人才隊伍民族地區(qū)高質量發(fā)展第一資源是人才，最大支撐也是人才。我們必須聚焦現(xiàn)代化事業(yè)育才聚才，優(yōu)化機制盤活人才，海納百川引進人才，用心服務留住人才，打造全省人才工作高地。摸清摸準人才需求，用足用好編制資源，聚焦教育、衛(wèi)生、科技、金融、文旅、規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展等重點領域，持續(xù)加大急需緊缺人才招引力度，最大限度補齊短板。搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，評選州、縣（市）級鄉(xiāng)土人才，配齊配強科技特派員隊伍，有效發(fā)揮“土專家”“田秀才”作用。完善擔當作為激勵機制，落實引才留才政策措施，主動對接省內外知名高校、科研院所，建立穩(wěn)定長期合作關系，完善醫(yī)療住房、配偶安置等政策，吸引更多優(yōu)秀人才來臨就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五、牢牢把握城鎮(zhèn)化是推動*快速崛起的“硬支撐”，以高水平城市建設“引人”*面積狹小，發(fā)展空間不足，盡快實現(xiàn)全方位融入蘭西城市群和蘭白定臨一小時經濟圈，是最現(xiàn)實、最緊迫選擇。要以推進城鎮(zhèn)化為牽引，盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)的以商貿活動為重要特點的經濟結構轉型。——完善“兩配套”是實現(xiàn)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐我們必須將基礎設施建設和基本公共服務提升作為推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的最基礎工作來抓，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的現(xiàn)代化基礎設施體系。嚴格執(zhí)行城市建設總規(guī)和控制性規(guī)劃，謀劃實施更多道路、供水、市政、能源等重大項目，促進資源要素集聚，提升產業(yè)服務功能。深入推進市縣一體化，打造區(qū)域發(fā)展中心，有序推進縣城綜合開發(fā)，加強重點集鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設，全面增強城鎮(zhèn)承載力、人才吸附力和要素集聚力。堅持以人民為中心，創(chuàng)新推動城市更新和“舊改”工作，為居民提供安心、舒心、溫馨的*生活環(huán)境，不斷提升城市“顏值”和“人氣”。搶抓蘭白定臨一小時經濟圈建設機遇，重點做好交通、文旅、餐飲等承接和保障，打造蘭州旅游休閑的“后花園”、特色美食的“體驗館”和農特產品的“供應基地”?！嵘卜账绞菨M足各族群眾對美好生活向往的現(xiàn)實需要我們必須堅持人民城市人民建、人民城市為人民，下功夫提高公共服務可及性和均等化水平，努力讓各族群眾的日子越過越紅火。將就業(yè)這個最大的民生工程、民心工程、根基工程抓緊抓好，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，著力打通供需堵點、提升崗位對接效率，切實兜牢困難群體就業(yè)民生底線。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，抓好縣級醫(yī)學中心和重點?？平ㄔO，健全完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度；發(fā)揮我州中藥材種植面積大、品質好的優(yōu)勢，深入挖掘回醫(yī)、藏醫(yī)等傳統(tǒng)療法，探索發(fā)展?jié)h方藥制劑研究、加工、推廣，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。抓好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼、婦女“兩癌篩查”等惠民政策落實，讓特殊困難群體感受到黨和政府的溫暖?！獦嫿ɑデ妒缴鐣軜嬍峭七M各族群眾共居共學共建的重要支撐目前我州正處于各民族跨區(qū)域流動的活躍期，各民族在經濟社會生活各領域交往交流交融更為頻繁廣泛，大雜居、小聚居、交錯居住的民族人口分布格局不斷深化，呈現(xiàn)出大流動、大融居的新特點。我們必須大力推進社區(qū)融合工作，加快構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。在實施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和易地搬遷、生態(tài)搬遷避讓、棚戶區(qū)改造項目中，注重加強各族群眾相鄰而居、交錯共居的嵌入式引導，實現(xiàn)各族群眾同城市共社區(qū)、同樓宇共單元，打造多民族互嵌式社區(qū)新樣板。加快智慧社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)、民族團結進步示范社區(qū)建設，組織開展“中華民族一家親”系列活動，創(chuàng)建社區(qū)特色服務品牌，構建尊重包容、親如一家的情景化、常態(tài)化生活環(huán)境。六、牢牢把握深化改革是實現(xiàn)*趕超進位的“助推器”，以治理能力現(xiàn)代化“潤人”構建民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化新模式，以改革創(chuàng)新和制度建設、能力建設為抓手，健全完善自治、法治、德治相結合的基層治理體系，夯實鑄牢中華民族共同體意識法治基礎?！悸窙Q定出路，只有解放思想才能成就非凡之功現(xiàn)在是*發(fā)展勢頭最好、政策機遇最多的時候，但也面臨著許多新情況、新問題。我們必須從解放思