發(fā)改委編制規(guī)劃方案

發(fā)改委編制規(guī)劃方案目錄CONTENCT規(guī)劃背景與目標總體思路與原則重點任務與舉措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局優(yōu)化公共服務均等化與社會民生改善區(qū)域協(xié)同開放合作與對外交流拓展政策保障與組織實施01規(guī)劃背景與目標推動高質(zhì)量發(fā)展促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加強生態(tài)文明建設(shè)貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。國家發(fā)展戰(zhàn)略需求80%80%100%區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，包括經(jīng)濟總量、增長速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。評估區(qū)域社會事業(yè)發(fā)展情況，包括教育、醫(yī)療、文化等方面。了解區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，包括環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、資源利用等方面。經(jīng)濟發(fā)展水平社會事業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境狀況01020304明確發(fā)展目標優(yōu)化空間布局加強重點領(lǐng)域建設(shè)推動可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制目的與意義針對區(qū)域發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，提出建設(shè)任務和措施。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過規(guī)劃編制，明確區(qū)域發(fā)展的總體目標和階段性目標。通過規(guī)劃實施，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平。一般為5年或10年，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。明確規(guī)劃涉及的地域范圍和領(lǐng)域范圍，可根據(jù)需要進行調(diào)整。規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃期限02總體思路與原則堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。指導思想堅持市場主導與政府引導相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快培育新動能，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。堅持深化改革與擴大開放相結(jié)合，以開放促改革、促發(fā)展。堅持綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。基本原則01020304推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。發(fā)展戰(zhàn)略定位推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。推進城市群和都市圈建設(shè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強生態(tài)保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢?？臻g布局優(yōu)化03重點任務與舉措加強科技創(chuàng)新能力培育壯大新動能深化科技體制改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力提升深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。完善科技創(chuàng)新政策體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。加大科研投入，優(yōu)化科研布局，推動產(chǎn)學研深度融合，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。03推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。01加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。02加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，保障國家經(jīng)濟安全?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與完善

新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展。提升城市治理水平樹立全周期管理理念，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。完善生態(tài)文明制度體系建立健全生態(tài)文明制度體系，加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。加強生態(tài)環(huán)境保護和治理堅持綠水青山就是金山銀山的理念，加強山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。生態(tài)文明建設(shè)及綠色發(fā)展促進04基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局優(yōu)化ABCD交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及網(wǎng)絡完善推進城市群交通一體化發(fā)展，加強城市間交通聯(lián)系和便捷性。加快高速公路、鐵路、航空和水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡。推廣智能交通技術(shù)，提升交通運輸效率和安全性。加強農(nóng)村及偏遠地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通運輸覆蓋率和服務水平。1能源供應保障能力提升加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括油氣管道、電力輸配網(wǎng)絡等，確保能源穩(wěn)定供應。推進清潔能源發(fā)展，提高可再生能源比重，降低碳排放強度。加強能源儲備和應急能力建設(shè)，提高應對突發(fā)事件的能力。完善能源市場監(jiān)管機制，促進能源市場公平競爭和高效運行。02030401水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及水資源配置優(yōu)化加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水庫、堤防、治理河道等，提高防洪抗旱能力。推進水資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。加強水資源保護和生態(tài)修復工作，改善水生態(tài)環(huán)境。完善水資源配置機制，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和高效利用。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡覆蓋率和傳輸速度。加強網(wǎng)絡安全保障體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡安全防護能力。信息通信網(wǎng)絡建設(shè)及數(shù)字化推進推進數(shù)字化技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應用，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。完善信息化法規(guī)和標準體系，營造良好的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。05公共服務均等化與社會民生改善教育資源均衡配置及質(zhì)量提升加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)和教學能力，促進教育公平。完善教育評價體系，注重學生全面發(fā)展，提高教育質(zhì)量。制定教育資源均衡配置政策，優(yōu)化學校布局，確保各地區(qū)教育資源均衡。推進教育信息化，利用現(xiàn)代技術(shù)手段促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。01加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。02提高基層醫(yī)療服務能力，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進家庭醫(yī)生簽約服務。03加強疾病預防控制工作，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。04推進健康中國建設(shè)，加強健康教育和健康促進工作，提高居民健康水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)及健康水平提高文化旅游融合發(fā)展及品牌塑造挖掘和傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進文化旅游融合發(fā)展，打造特色旅游品牌。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務質(zhì)量和水平。加強文化旅游國際合作與交流，提升國際影響力。201401030204社會保障制度改革完善完善社會保險制度，擴大社會保險覆蓋面，提高保障水平。加強社會福利體系建設(shè)，完善老年人、殘疾人等特殊群體福利保障制度。推進社會救助制度改革，完善最低生活保障制度，保障困難群眾基本生活。推進住房保障制度改革，加大保障性住房建設(shè)力度，解決中低收入家庭住房困難問題。06區(qū)域協(xié)同開放合作與對外交流拓展通過制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，明確各地區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，促進區(qū)域間要素自由流動和優(yōu)化配置。建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制針對區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的瓶頸和問題，制定差異化的區(qū)域政策，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域政策加強區(qū)域合作平臺建設(shè)，推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺、交通樞紐等合作共建，提升區(qū)域整體競爭力。完善區(qū)域合作平臺區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制構(gòu)建及政策創(chuàng)新123在符合條件的地區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索更高水平的對外開放和貿(mào)易投資自由化便利化政策。建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)加強國際貿(mào)易中心、國際航運中心等國際性平臺建設(shè)，提升國際貿(mào)易功能和全球資源配置能力。拓展國際貿(mào)易功能深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，吸引更多國際金融機構(gòu)和資本進入中國市場，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力。推動金融開放創(chuàng)新高水平對外開放平臺搭建及功能拓展深化與“一帶一路”沿線國家合作積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，推動形成全面開放新格局。提升全球資源配置能力加強與國際市場聯(lián)系和合作，推動全球資源配置能力不斷提升，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。推動產(chǎn)能合作和裝備制造走出去鼓勵企業(yè)積極參與國際產(chǎn)能合作和裝備制造走出去，促進中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全球價值鏈地位提升?！耙粠б宦贰背h深度參與和全球資源配置能力提升加強國際交流合作01積極參與國際組織和多邊金融機構(gòu)等合作機制，加強與其他國家的政策對話和經(jīng)驗分享，共同推動全球經(jīng)濟發(fā)展。維護多邊主義02堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，推動完善全球治理體系變革，促進多邊主義和國際關(guān)系民主化。推動構(gòu)建人類命運共同體03秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運共同體，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻。國際交流合作加強及多邊主義維護07政策保障與組織實施成立由發(fā)改委主要領(lǐng)導任組長的規(guī)劃實施領(lǐng)導小組，負責全面指導和監(jiān)督規(guī)劃的實施。設(shè)立專門領(lǐng)導小組明確各部門職責建立協(xié)調(diào)機制明確發(fā)改委內(nèi)部各部門的職責分工，形成工作合力，確保規(guī)劃各項任務的有效落實。建立發(fā)改委與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，加強溝通合作，協(xié)同推進規(guī)劃實施。030201組織領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置及職責明確完善政策法規(guī)制定和完善與規(guī)劃實施相關(guān)的政策法規(guī)，為規(guī)劃實施提供法制保障。加強執(zhí)法力度加大對違反規(guī)劃行為的執(zhí)法力度，切實保障規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。強化監(jiān)督機制建立健全規(guī)劃實施的監(jiān)督機制，對規(guī)劃實施情況進行定期評估和監(jiān)督檢查。政策法規(guī)體系完善及執(zhí)行力度加強研究制定支持規(guī)劃實施的財政政策，合理安排預算資金，保障規(guī)劃順利實施。制定財政支持政策加強與金融機構(gòu)的合作，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為規(guī)劃實施提供金融支持。落實金融支持政策對財政金融支持政策的實施效果進行跟蹤評