垃圾類收集房運營項目概況分析

第一節(jié)項目概況 1一、采購單位 1二、項目名稱 1三、工作任務 1四、工作目標 7第二節(jié)服務定位和內容 10一、服務定位 10二、服務內容 10第三節(jié)項目重難點分析 14一、項目重難點 14二、項目重難點解決措施 14第一節(jié)項目概況一、采購單位XXXX二、項目名稱XXXX三、工作任務（一）推行分類投放城市綜合執(zhí)法局牽頭，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民共同參與的長效機制。1.明確分類標準。按照中央、省、市有關文件要求，將有害垃圾作為強制分類的類別之一，并結合《城市生活垃圾分類及其評價標準》及新區(qū)實際，將生活垃圾分為四大類。（1）可回收物：適宜回收和再生利用的生活廢棄物，包括紙類、塑料、橡膠、玻璃、金屬、衣物、家具、家用電器和電子產品及其他大件垃圾，主要包含：①紙類，包括書、報紙、包裝紙等未污染的廢紙。②塑料，包括容器塑料和包裝塑料等，如塑料瓶、桶、盆、桌椅和包裝袋等未受污染的廢塑料。③金屬，包括各種類別的金屬制品，如易拉罐、金屬餐具、文具盒、玩具等廢金屬。④橡膠，包括輪胎等各類廢棄橡膠制品。⑤玻璃，包括無色玻璃和有色玻璃，如玻璃杯、盒和平板玻璃等未受污染的廢玻璃。⑥衣物，主要是干凈整潔、無破損、可重復使用的衣物，包括穿戴用品、床上用品、布藝用品、布絨玩具等舊衣物。⑦小家電，包括影碟機、吸塵器、微波爐、電飯煲、烤箱、熱水器等小家電，以及計算機、打印機、傳真機、復印機、電話機及其他電子產品等。⑧其他大件垃圾，包括電視機、電冰箱/柜、空調、洗衣機、音響等大型家電，床架、床墊、沙發(fā)等具有坐臥或貯藏等功能的大型家用、辦公用具，其他不同材料制成的大件物品等。（2）有害垃圾：需要特殊安全處理的生活垃圾，包括對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的過期藥品、燈管、家用化學品和電池等，主要包含：①燈管類，廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、廢溫度計、廢血壓計等。②家用化學品，包括家庭日常生活中產生的過期藥品，廢棄殺蟲劑、消毒劑、油漆和溶劑、膠片像紙、礦物油脂等日用化學品及其包裝物。③電池類，包括各類可充電電池、干電池、扣形一次電池（鎘鎳電池、氧化汞電池）等。（3）廚余垃圾：家庭或單位在生活、生產、經營過程中產生的易腐性的垃圾，主要包含：①居民家庭生活產生的餐廚垃圾，主要有剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、茶渣、湯渣、骨頭、廢棄食物、廢棄食用油脂等和廚房下腳料等。②單位或個人在食品生產、加工、銷售等活動過程中產生的餐飲垃圾，主要包括食物殘余、食品加工廢料、過期食品、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）等垃圾。③果蔬垃圾主要包括廢棄的蔬菜、瓜果、皮核等食材。（4）其他垃圾：除上述類別之外，未能單獨收集的各類生活垃圾。主要包含：①灰土類，包括灰土、磚、瓦、煤灰、花盆、陶瓷制品、玻璃纖維制品等。②裝修垃圾，包括家庭、單位、店鋪、企業(yè)等在進行樓房建設和裝修時產生的木料、磚、水泥等廢棄物。③綠化垃圾，包括落葉、枯枝以及城市綠化美化和林業(yè)撫育、果樹修剪作業(yè)過程中產生的樹木枝干、草屑及其他修剪物。④其他廢棄物，包括衛(wèi)生紙、衛(wèi)生巾、面巾紙、紙尿褲、濕紙巾、煙頭等被污染的紙類、塑料制品和紡織物等。（二）遵循分類規(guī)定居住區(qū)域，分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類；單位區(qū)域，包括政府機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等辦公場所，有集中供餐的分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類；無集中供餐的分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類；公共區(qū)域，包括車站、公園、體育場館、商場等公共場所，分為可回收物、廚余垃圾、其他垃圾三類，有條件的可在此基礎上進行精分、細分。主次干道兩側分為可回收物、其他垃圾兩類。（三）配置投放設施統(tǒng)一配置垃圾桶和可回收物垃圾袋、廚余垃圾袋、有害垃圾袋、其他垃圾袋的外形、型號、顏色等。XX區(qū)城市綜合執(zhí)法局根據生活垃圾分類規(guī)定和“桶車對接”要求，按照不同區(qū)域分類要求確定垃圾桶的類別、體量、數量和位置。（四）明確投放要求垃圾產生者按照分類規(guī)定將產生的垃圾投入對應的垃圾桶內，分類投放管理責任人負責將責任片區(qū)內需要轉運的垃圾以桶為單位，按本區(qū)域收運路線和時間規(guī)定轉移至收集點，無縫對接進入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)收運網絡。生活垃圾分類投放管理責任人按下列規(guī)定確定：1.業(yè)主自行管理的居住區(qū)，業(yè)主委員會為責任人；沒有業(yè)主委員會和物業(yè)管理的，居民（村民）委員會為責任人；委托物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為責任人。2.機關、部隊、企事業(yè)單位、院校、科研機構、社會團體以及其他組織的辦公管理區(qū)域和生產場所，本單位為責任人。3.公共建筑，所有權人為責任人；所有權人委托管理的，管理單位為責任人。4.建設工程施工現(xiàn)場，施工單位為責任人。5.集貿市場、商場、展覽展銷、商鋪等經營場所，舉辦管理單位和店主為責任人。6.道路、廣場、公園、公共綠地、機場、火車站、長途客運站、公交場站以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經營或管理單位為責任人。7.人行過街天橋、人行地下通道等公共設施，清掃保潔單位為責任人。按照前款規(guī)定不能確定責任人的，對管理責任范圍有爭議的，由XX區(qū)城市綜合執(zhí)法局組織相鄰責任人協(xié)商確定。如協(xié)調不成的，由XX區(qū)城市綜合執(zhí)法局確定。市中心城區(qū)涉及跨區(qū)爭議的，由市環(huán)衛(wèi)主管部門確定。（五）鼓勵企業(yè)參與鼓勵有資質的環(huán)保企業(yè)統(tǒng)一收運、處置有害垃圾；鼓勵有資質的企業(yè)采用投放智能回收箱或使用APP預約上門回收的方式處置可回收物。（六）推行分類收運按屬地管理原則，由XX區(qū)城市綜合執(zhí)法局負責組織，以“分類處理”引導“分類運輸”，實行分收分運。1.建立收運體系：按照屬地管理、“桶車對接”的要求，生活垃圾分類后的可回收物進入再生資源回收利用系統(tǒng)；有害垃圾由有危險廢物運營資質的運輸公司進行運輸；廚余垃圾采取直運模式運輸至餐廚垃圾處置中心或臨時餐廚垃圾處理場；其他垃圾轉運至生活垃圾焚燒發(fā)電廠或垃圾填埋場；綠化垃圾由園林作業(yè)部門收集，大件垃圾由環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門收集，裝修垃圾由城管部門收集。2.實行分類收運：統(tǒng)一確定垃圾轉運車輛選型，按需組織采購，并對可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾實行單獨運輸。具體收運時間和次數由無錫新區(qū)城市綜合執(zhí)法局確定。3.嚴格收運要求：建設與周邊環(huán)境相適應的垃圾收集、轉運設施，采用密閉、環(huán)保、高效、智能的垃圾收集運輸車輛，完善生活垃圾收運登記制度，提高生活垃圾收運精細化管理水平，加強保潔收運人員培訓、管理，實行分類收運，杜絕混收混運混處等現(xiàn)象。（七）推行分類處理按照分類處理要求，將生活垃圾實現(xiàn)資源化、無害化處置。1.可回收物處理：完善再生資源回收網絡，開展再生資源回收連鎖經營，規(guī)范可回收物站點管理，落實再生資源回收的計量統(tǒng)計，并將該計量統(tǒng)計指標納入生活垃圾統(tǒng)計指標體系。探索可回收垃圾免費收運、讓利保潔員等經濟手段，激發(fā)市民和保潔員垃圾分類的積極性。其中，要逐步建立廢舊家具、家用電器等大件垃圾資源回收利用和管理機制，完善舊貨交易市場，提高大件垃圾資源再生利用水平。2.有害垃圾處理：采取政府購買服務的方式，公開招標由有資質的企業(yè)進行無害化處理或者新建有害垃圾處置中心集中進行處理。3.廚余垃圾處理：廚余垃圾運至當地餐廚垃圾處置中心（未建成的運至臨時餐廚垃圾處理場），也可采取片區(qū)集中處理、源頭生化處理以及向社會購買服務等方式進行處理。4.其他垃圾處理：中心城區(qū)產生的其他垃圾暫先運至市XX垃圾填埋場進行填埋，部分磚瓦類裝修垃圾可在市建筑余料余土回填基地投入使用后運往處置，綠化垃圾在綠化垃圾處理廠新建完成后進行專業(yè)處理。四、工作目標（一）總體目標1.總體目標：實行精細化的作業(yè)理念，將嚴格按照招標文件要求，發(fā)揮企業(yè)在環(huán)衛(wèi)服務領域的社會效益，打造出干凈、整潔的優(yōu)秀品牌。2.為扎實有效推進生活垃圾分類和減量工作，鞏固垃圾分類試點工作成效，全面提升社會各界參與垃圾分類工作的積極性，實現(xiàn)生活垃圾分類資源化、減量化、無害化。通過結合政策、動員群眾、依靠群眾的工作方法，形成財政可承受、居民可接受、方法可推廣、長期可持續(xù)的城鄉(xiāng)垃圾分類和資源化利用的模式，實現(xiàn)政府、社會、企業(yè)三方共贏。（二）管理目標1.現(xiàn)場管理以甲方滿意度為重點：（1）甲方滿意度以每個月甲方對考核得分為依據，每月達到甲方要求。同時應配合做好采購人及相關主管部門布置的臨時性、階段性任務中的垃圾分類衛(wèi)生工作。（2）滿意度以各項工作品質檢查為依據，主要包括品質部品質檢查及評分報告、項目成本控制、項目人資及行政管理規(guī)范程度、項目財務管理規(guī)范、員工培訓、項目會議及作業(yè)流程、作業(yè)規(guī)范等。2.協(xié)調關系：（1）服從主管部門和各項管理，協(xié)調好與主管部門、社會單位、社會群眾的關系以及項目內部管理。（2）協(xié)調好各級管理人員及保潔員同主管部門的關系，不斷提高服務質量，堅決服從主管部門的管理、監(jiān)督、考核。協(xié)調好與社會單位、社會群眾的關系，培養(yǎng)提升員工服務意識和觀念，對投訴事件及時有效地進行處理并反饋，有損害他人利益的行為和現(xiàn)象的應給予頭口和書面賠禮道歉并根據實際情況進行相應賠償等。協(xié)調好項目同公司各部門的管理，實現(xiàn)品質部、行政部、人資部、財務部對項目的有效監(jiān)督和服務工作。協(xié)調好項目內部關系，尤其是管理人員同保潔員之間的關系，盡量減少內部矛盾，營造良好的團隊氛圍，提高團隊凝聚力和向心力。3.現(xiàn)場管理目標：員工培訓率100％，持證上崗率100％，專業(yè)技能培訓X次/年及以上；員工建檔率100％，工作計劃完成率100％；文明、熱情、細致、周到服務。4.落實安全作業(yè)管理：（1）落實安全作業(yè)工作，避免發(fā)生事故。（2）對員工進行安全作業(yè)全面輪訓，對新錄用員工實施安全作業(yè)培訓后方可上崗，提高自我防范意識。加強作業(yè)質量管理，做好作業(yè)質量自查記錄，作業(yè)交接班必須在作業(yè)現(xiàn)場進行。作業(yè)時應嚴格遵守勞動紀律，遵守安全操作規(guī)程，確保安全，發(fā)生各種意外事故依照法律法規(guī)妥善處理。發(fā)生員工群體性事件的，應在10分鐘內上報。（3）安全管理目標：隱患整改率達到100％；職業(yè)病危害治理率為100％；違章發(fā)生率1％以內，處理率100％；無重大人身傷害事故：無死亡、無重傷、無職業(yè)病，輕傷頻率4％以下；員工意外傷害投保率100％。5.落實重大事項管理：配合做好采購人及相關主管部門布置的臨時性、階段性任務（含檢查、突擊整治、重大活動等）中的環(huán)境衛(wèi)生工作。重大活動保障到位，各類檢查不失責任分，投訴處理在規(guī)定限期內完成。自覺接受相關主管部門的工作檢查和社會監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題要及時整改。第二節(jié)服務定位和內容一、服務定位1.我司是一家致力于垃圾分類“投收運處”全鏈條一體化服務的專業(yè)型公司。公司擁有各類軟件及著作專利XX余項，是國家級高新技術企業(yè)、擁有XX市AAA級信用企業(yè)等全面的信用資質。我司作為國家級高新技術企業(yè)，在XXXX年的垃圾分類前端建設和后端處理業(yè)務中取得了驕人成績。2.我司主營垃圾分類“投收運處”全鏈條一體化，多次登上學習強國平臺、國家及省市主要媒體，受到部委和省市領導的多次參觀和高度評價。3.我司的企業(yè)愿景：下個世紀的碧水藍天；企業(yè)使命：和垃圾分類的，我們都會做到最好。二、服務內容（一）垃圾分類培訓活動根據XX區(qū)垃圾分類工作推進要求，開展相應專業(yè)的垃圾分類知識宣傳和培訓工作，通過系統(tǒng)性培訓，讓居民和工作人員學習和掌握垃圾分類知識，從而保障居民知道如何分類，工作人員能夠正確引導居民垃圾分類，推動群眾分類投放準確率提高。（二）垃圾分類投放日常督導對日常督導工作進行精細化管理，實現(xiàn)督導員的打卡考勤、點位督導、入戶宣傳、培訓考試等，督導員日常督導服務內容如下：1.定點宣傳：在片區(qū)內劃分責任網格，面對面向居民普及垃圾分類知識、分發(fā)垃圾分類宣傳材料、宣讀垃圾分類調研告知書、播放垃圾分類宣傳視頻、引導居民積極參與垃圾分類活動，通過實際操作，進一步提升廣大群眾對垃圾分類的知曉率，每月不少于1次。2.定點收集：在固定垃圾投放點位，進行垃圾分類引導收集工作。3.定人管理：督導員上崗時間按XX區(qū)垃圾分類工作推進要求配置，穿戴統(tǒng)一制式、統(tǒng)一標識（含分類督導員標識、企業(yè)名稱）的服裝，專職負責桶邊督導、宣傳普及、開袋檢查、現(xiàn)場指導居民分類，發(fā)現(xiàn)多次分類錯誤的居民進行針對性的垃圾分類入戶宣傳引導工作。4.定位監(jiān)控：投放點視頻監(jiān)控服務。垃圾分類難，難在長期堅持，貴在養(yǎng)成習慣。（三）垃圾分類宣傳服務1.垃圾分類氛圍建設：包含垃圾分類宣傳橫幅，垃圾分類紅黑榜、垃圾分類標識牌、分類宣傳易拉寶、分類宣傳橫幅、垃圾分類宣傳海報、垃圾分類標識牌等。2.入戶宣傳：（1）入戶宣傳范圍：本次招標范圍所有服務的XX。（2）宣傳工作內容：制作宣傳臺賬，每月至少進行一次全覆蓋上門宣傳。通過面對面的入戶宣傳，向居民普及垃圾分類知識，分發(fā)垃圾分類宣傳材料、宣讀垃圾分類調研告知書、播放垃圾分類宣傳視頻、引導居民積極參與垃圾分類活動。①垃圾分類知識宣傳：為居民宣傳普及垃圾分類知識，現(xiàn)場為居民分發(fā)垃圾分類宣傳資料。②引導居民分類投放垃圾。③拍攝垃圾分類宣傳資料：配合小區(qū)進行宣傳活動，拍攝現(xiàn)場宣傳活動照片及視頻。④有獎答題活動：舉辦有獎答題活動，居民現(xiàn)場答題答對即可現(xiàn)場兌換獎品，獎勵垃圾分類積極的居民。⑤對于積極分類的居民給予一定的表揚與獎勵；評選月度分類之星，公示于分類紅黑榜上，并額外獎勵小禮品。（四）垃圾分類系統(tǒng)分類清運服務1.收運職責：（1）建立健全的各項垃圾分類收運管理制度。（2）統(tǒng)一在運輸車輛車身噴涂清晰、醒目的分類標識。（3）建立垃圾收運作業(yè)標準規(guī)程，嚴格遵守垃圾分類收運作業(yè)要求，達到車離地凈。（4）建立收運臺賬，記錄好垃圾的來源、種類、數量、去向等情況，定期上報。（5）根據上級部門推進工作的要求機動安排收運工作。2.垃圾分類收運時間：每天清運頻次不少于兩次，確保垃圾日產日清。3.收運作業(yè)要求：（1）制定所負責區(qū)域垃圾分類收運方案，合理規(guī)劃收運線路，定時定點對接收運垃圾。（2）作業(yè)人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，推桶掛桶輕拿輕放，減少噪聲擾民。（3）垃圾收運車輛車身整潔，分類標識正確清晰，車廂密閉無滴漏，車牌號無遮擋。（4）垃圾收集完成后，垃圾收運點衛(wèi)生整潔，無污水滴漏，無垃圾散落。（5）運輸途中無滴、灑、漏現(xiàn)象。（6）收運車輛運轉正常，工具、設施齊全；作業(yè)數據信息管理規(guī)范。（7）建立定期管養(yǎng)、檢測、維護垃圾運輸車輛。（8）建立各類垃圾清運作業(yè)臺賬制度，包括車輛型號、購置時間、主要部件、易損件、備件名稱（規(guī)格、型號，數量）、作業(yè)區(qū)域、保養(yǎng)、維修情況、年審檢、保險等都要建檔管理。（9）嚴禁發(fā)生垃圾爆桶及滯留現(xiàn)場現(xiàn)象。（五）臺賬管理按要求建立分類收集及清運臺賬、入戶宣傳、宣傳活動及上級部門要求的其他臺賬資料。（六）垃圾回收利用處理按要求對垃圾進行分類利用處理。第三節(jié)項目重難點分析一、項目重難點傳統(tǒng)垃圾分類管理存在高人力、高成本、高勞動強度、低效率、不可持續(xù)的難點問題。二、項目重難點解決措施導入的垃圾智能分類系統(tǒng)是一套完整的借助互聯(lián)網、大數據的力量，結合智能設備運行的垃圾分類運營管理系統(tǒng)，主要包括智能垃圾分類收集箱、流動人口垃圾分類管理器、數據監(jiān)管平臺、數據協(xié)管平臺、資源回收信息平臺。系統(tǒng)實現(xiàn)了居民垃圾分類智能計量、智能分類管理、智能索源、智能發(fā)送積分、無需標簽等功能，對可回收物實現(xiàn)了智能收購、智能付款、無人值守等功能，極大改善此類難點問題。具體做法如下：（一）設置垃圾分類收集點垃圾智能分類投放站在道路、廣場、公園、公共綠地以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)、居民區(qū)、單位、學校等室內場所等公共場所收集點實行“二分類”或“四分類”的垃圾分類模式。收集點采用X個或者X個不同顏色的240L標準垃圾桶分別收集廚余垃圾和其他垃圾；垃圾桶有鮮明的圖標和文字以提醒居民投放相應垃圾種類。（二）智能垃圾分類投放站設置1.全套的智能垃圾分類收集箱分廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾、有害垃圾四種，箱體內部放置240L標準垃圾桶，箱體外部有垃圾箱信息顯示屏、二維碼掃描裝置等。箱體標有鮮明的圖標和文字以提醒各個收集箱的投放種類。如下圖所示：投放站內設有垃圾智能分類知識宣傳欄；配套LED顯示屏。四分類模式2.這樣簡易的分類方式既能幫助人員快速養(yǎng)成垃圾分類習慣，又能節(jié)約資源、減輕政府財政壓力。（三）智能垃圾房（云管理平臺）建設1.智能垃圾房（或垃圾分類促進中心）為“互聯(lián)網＋垃圾智能分類系統(tǒng)”的載體。針對垃圾分類覆蓋范圍及級別要求，建設垃圾分類智能垃圾房（或垃圾分類促進中心），導入“互聯(lián)網＋垃圾智能分類系統(tǒng)”，實現(xiàn)企業(yè)與政府對垃圾分類情況的實時監(jiān)控、調度及輔助決策，對垃圾分類進行全流程、精細化、智能化管理。2.大型智能垃圾房建設占地面積為XX平方米左右，小區(qū)垃圾分類促進中心占地則為XX平方米，它由大數據管理平臺、資源回收站、積分兌換站、便民服務站等組成，可就近服務居民的生活，激勵居民參與垃圾分類。（四）垃圾分類收集處理系統(tǒng)建設創(chuàng)建街道垃圾分類試點“分類收集、分類運輸、分類處置”從源頭到終端的垃圾資源化處置體系，其中餐廚垃圾涉及餐廚垃圾綜合處理中心建設期，過渡期間仍由區(qū)域現(xiàn)有的餐廚垃圾收運公司或環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)收運處理負責，直至餐廚垃圾綜合處理中心投入運營；其他垃圾由區(qū)域現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)收運處理。垃圾分類收集流程（五）垃圾分類管理系統(tǒng)建設希望創(chuàng)建一處辦公場所，用于積分兌換機物品儲存、垃圾智能分類大數據平臺的建設和互聯(lián)網＋垃圾智能分類系統(tǒng)導入，實現(xiàn)政府與企業(yè)對垃圾分類情況的實時監(jiān)控、調度及輔助決策，對垃圾分類進行全流程、精細化、智能化管理。信息管理流程如下：1.垃圾分類流程系統(tǒng)管理：（1）通過大數據管理平臺，系統(tǒng)可實現(xiàn)對分類垃圾箱分布可視化管理、對分類垃圾清運過程實時監(jiān)控、對分類垃圾清運線路進行規(guī)劃并監(jiān)督、對生活垃圾收運量進行監(jiān)管等功能。（2）根據分類垃圾箱歸屬地信息，系統(tǒng)每日規(guī)劃清運路線、分配清運人員和作業(yè)車輛，并將任務下發(fā)至管理員和責任人。在實際清運過程中可通過視頻進行實時監(jiān)管，對垃圾清運量進行自動統(tǒng)計對比，在清運過程中對作業(yè)車輛上的垃圾量進行檢測，確保垃圾收運過程中全程無死角。（3）垃圾收集人員應每天對分類容器進行收集，做到日產日清，同時現(xiàn)場進行數據采集。（4）大數據平臺具備分類信息發(fā)布、分類記錄查詢、積分兌換、賬戶管理功能，通過掃描二維碼獲取積分、垃圾費標注二維碼等形式對投放的垃圾進行追溯，便于人員參與使用情況實施監(jiān)管；工作人員端具備分類數據上傳、記錄查詢、積分查詢功能；大數據管理平臺具備賬戶管理、分類記錄管理、積分兌換管理功能。2.垃圾分類收集專屬車輛配備管理：（1）要做好垃圾運輸過程中的分類運輸，專門