刑法修正案(十一)解讀

加強(qiáng)安全法治保障安全生產(chǎn)《刑法修正案(十一)》解讀安健環(huán)部2021.XX.XX11///|/]LOGOCONTENT目

錄01

新刑法的變更內(nèi)容

如何避免新刑法風(fēng)險(xiǎn)

刑法修正案解讀失

職

追

責(zé)

案

例LOGO新

刑

法

的

變

更

內(nèi)

容LOGO01A

△2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議26日表決通過(guò)刑法修正案(十一),針對(duì)強(qiáng)

令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，以及關(guān)閉生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施和數(shù)

據(jù)信息，拒不整改重大事故隱患，未經(jīng)審批擅自開展

高危生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，以及提供虛假證明文件等涉及生

產(chǎn)安全等突出問(wèn)題對(duì)刑法作出修改完善。刑法修正案

(十一)將自2021年3月1日起施行。華人幾共和同州沙會(huì)屬確時(shí)液·中華人民共和國(guó)刑

法ene《中華人民共和國(guó)刑法》刑法修正案(十一)解讀THE

READING

OF

CRIMINAL

LAW

AMENDMENT

XI料一、修改了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪增加了“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)”的行為。修正案(十一)第三條內(nèi)容，將刑法第一百三十四條第二款修改為：

“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特

別惡劣的，處五年以上有期徒刑。"刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI5二、

增加了關(guān)閉破壞生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施和篡改、隱瞞、銷毀數(shù)據(jù)信息的犯罪修正案(十一)第四條第(一)項(xiàng)內(nèi)容，在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果

的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：“(一)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；“刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI6三、

增加了拒不整改重大事故隱患犯罪修正案(十一)第四條第(二)項(xiàng)內(nèi)容，在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)

的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。

(二)因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使

用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；”刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI4

7四、

增加了擅自從事高危生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的犯罪修正案(十一)第四條第(三)項(xiàng)內(nèi)容，在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。

(三)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦

山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的?！毙谭ㄐ拚?十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI8五、

修改了提供虛假證明文件罪增加了“保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員”為犯罪主體。修正案(

十

一

)第二十五條第(三)項(xiàng)內(nèi)容，將刑法第二百二十九條修改為：“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法

律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重

的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。(三)在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的?！毙谭ㄐ拚?十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI這是國(guó)家層面推動(dòng)修訂《刑法》修正案、將事故前的嚴(yán)重違法行為入刑的重大成果，充分體現(xiàn)了生命至上、安全第一的理念，特別是充分體現(xiàn)了預(yù)防生產(chǎn)安全事故、盡可能避免實(shí)害發(fā)生的導(dǎo)向，

將有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的嚴(yán)重違法行為提前納入刑法規(guī)制范疇，以輕刑(一年以下有期徒刑、拘役、管制)區(qū)別于已發(fā)生實(shí)害的嚴(yán)重犯罪，體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”、懲罰與教育相結(jié)合。二、增加了3類現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)犯罪，即“關(guān)閉破壞生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施和篡改、隱瞞、銷毀數(shù)據(jù)信息的犯罪”、

“拒不整改重大事故隱患犯罪”、

“擅自從事高危生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的犯罪”。(

無(wú)傷亡后果也犯罪，最高判一年)三、修改了提供虛假證明文件罪，增加了“保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員”

為犯罪主體。

(

中介虛假評(píng)價(jià)也犯罪，最高判十年)一、修改了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，增加了放任冒險(xiǎn)作業(yè)的情形。

(

有隱患無(wú)強(qiáng)迫也犯罪，最高判十五年)刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI重大意義主要修改內(nèi)容10

?第一百二十五條【非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪】【非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪】第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】

【安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)罪】第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪】【大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪】第一百三十六條【危險(xiǎn)物品肇事罪】第一百三十七條【工程重大安全事故罪】第一百三十八條【教育設(shè)施重大安全事故罪】第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪】【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】第二百二十九條【提供虛假證明文件罪】刑法修正案(十一)解讀THE

READING

OF

CRIMINAL

LAW

AMENDMENT

XI安全生產(chǎn)刑事犯罪罪名1

11刑

法

修

正

案

解

讀LOGO02A

△第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有

期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有

期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！緩?qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑，修改了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，增加了“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)““明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)”違法行為，看似沒(méi)有強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)，但還是與“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”同等追責(zé)。刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI13第五條

明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”

:(一)利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；(二)采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；(三)故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；(四)其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。(五)明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)。第二條

刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、

管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。

【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】第一條

刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、

管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。

【重大責(zé)任事故罪】《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》法釋〔2015〕22號(hào)刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI14

?>《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》>《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(試行)(安監(jiān)總管三〔2017〕121號(hào))>《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(試行)(安監(jiān)總管三〔2017〕121號(hào))>《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(試行)(安監(jiān)總管一〔2017〕98號(hào))>《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(總局令第85號(hào))刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI重大事故隱患15第一百三十四條之一在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；(二)因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；(三)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。增加了“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)犯罪“>現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)犯罪是指未發(fā)生重大傷亡事故，但存在有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”,這與本條第二款

“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”是有明顯區(qū)別的。前者為未發(fā)生，但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的；后者是已發(fā)生或已造成的。這是我國(guó)刑法第一次對(duì)未發(fā)生重大傷亡事故或者未造成其

它嚴(yán)重后果，但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法行為提出追究刑事責(zé)任。>過(guò)去我們常見的“關(guān)閉”、

“破壞”、

“篡改”、

“隱瞞”、

“銷毀”以及“拒不執(zhí)行”、“擅自”活動(dòng)等違法行為將不再只是行政處罰，或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任。刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI16一

破壞安全系統(tǒng)型>第一種情形是“關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、

銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的”。>原本建立的生產(chǎn)裝置、安全設(shè)施、資料臺(tái)賬齊全，但行為人實(shí)施了關(guān)閉或者破壞安全生產(chǎn)線的行為，例如

關(guān)閉監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)施，或者將不合格數(shù)據(jù)信息算改等。>雖然目前尚未發(fā)生事故，但行為人的行為，使得下一次生產(chǎn)具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他重大安全事故

的可能，就足以被追究刑事責(zé)任。刑法修正案(十一)解讀THE

READING

OF

CRIMINAL

LAW

AMENDMENT

XI17?、二、

拒不整改型>第二種情形是“因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或

者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的”。>因存在重大事故隱患，行為人的生產(chǎn)線已經(jīng)受過(guò)相關(guān)主管部門的行政處罰，或者已經(jīng)被勒令整改，但仍然

拒不改正的，就可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。>但這一類型中，拒不執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如何判斷，何時(shí)執(zhí)行?何種程度的執(zhí)行?執(zhí)行有現(xiàn)實(shí)困難的如何解決?等

等問(wèn)題，還需實(shí)踐檢驗(yàn)。刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI18三、

擅自生產(chǎn)型>第三種情形是“涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，

以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的”。>根據(jù)《建筑法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全法》、《海上交通安全法》等等法

律法規(guī)中安全生產(chǎn)規(guī)范及經(jīng)營(yíng)許可規(guī)范該取得的相關(guān)資質(zhì)。>特別是涉及危險(xiǎn)行業(yè)例如礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)等行業(yè)，對(duì)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全制度建立

等均有考核，考核通過(guò)方能獲得生產(chǎn)許可。>對(duì)于國(guó)家規(guī)定的，應(yīng)該申請(qǐng)批準(zhǔn)或許可的涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)，行為人未經(jīng)批準(zhǔn)或許可，就私自開展生產(chǎn)作

業(yè)活動(dòng)的，可能被追究刑事責(zé)任。刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI

19《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》法釋〔2015〕22號(hào)第六條

實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”

,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；(三)其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形?！霸斐蓢?yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果“刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI20“情節(jié)特別惡劣”《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》法釋〔2015〕22號(hào)第七條

實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三

年以上七年以下有期徒刑：(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬(wàn)元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；(三)其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。刑法修正案(十一)解讀THE

READING

OF

CRIMINAL

LAW

AMENDMENT

XI21第二百二十九條【提供虛假證明文件罪】承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以

下有期徒刑或者拘役，并處罰金。【提供虛假證明文件罪】前款規(guī)定的人員，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！境鼍咦C明文件重大失實(shí)罪】第一款規(guī)定的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。第二百二十九條【提供虛假證明文件罪】承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)

、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意

提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：(一)提供與證券發(fā)行相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦

等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的(二)提供與重大資產(chǎn)交易相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等證明文件，

情節(jié)特別嚴(yán)重的；(三)在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的。有前款行為，同時(shí)索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物構(gòu)成犯罪的，依照處罰

較重的規(guī)定定罪處罰。【出具證明文件重大失實(shí)罪】第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明

文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。修改了提供虛假證明文件罪增加了“保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員”為犯罪主體。刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI

22如何避免新刑法風(fēng)險(xiǎn)

A

△

LOGO03一

、自糾自查>公司、企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)企業(yè)內(nèi)部各種安全生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)立、運(yùn)行情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)閉、破壞生產(chǎn)安全設(shè)施情況的，要立即進(jìn)行整改。>要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范，并結(jié)合自己車間、生產(chǎn)線的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的方案。>對(duì)企業(yè)內(nèi)部建立、完善安全生產(chǎn)制度，設(shè)立安全生產(chǎn)紅線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。>特別需要注意的是，從安全制度到安全培訓(xùn)一定要注意“留痕”。安全生產(chǎn)制度要形成書面文件，在企業(yè)內(nèi)部張貼，向員工送達(dá)并由其簽字確認(rèn)。安全生產(chǎn)培訓(xùn)要進(jìn)行記錄，所有的安全生產(chǎn)管理措施要形成檔案進(jìn)行

保存。刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI24

?>主管部門提出安全生產(chǎn)整改要求的公司、企業(yè)，

要對(duì)整改要求高度重視，該停業(yè)的停業(yè)，該關(guān)停的要關(guān)停，切記因一時(shí)的利益或整改難度大，就拖延整改、強(qiáng)行生產(chǎn)。>對(duì)于整改的過(guò)程，同樣要進(jìn)行完整的記錄和留痕，并積極的請(qǐng)求主管部門對(duì)企業(yè)整改措施進(jìn)行評(píng)估和完善。對(duì)于整改確有難度的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反映主管部門，尋求解決辦法。>沒(méi)有獲得相關(guān)批準(zhǔn)，切忌盲目開工。刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI二、高效整改25三、依法生產(chǎn)>國(guó)家規(guī)定需審批、許可方可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，公司、企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)，先批準(zhǔn)后生產(chǎn)、建設(shè)，嚴(yán)格在許可范圍

內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。>項(xiàng)目建設(shè)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審核，嚴(yán)肅對(duì)待安全評(píng)查，杜絕弄虛作假。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視《刑法修正案(十一)》的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施等做相應(yīng)的內(nèi)部檢查，存在修正案所規(guī)定的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，避免刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)是企業(yè)的重中之重，應(yīng)當(dāng)保時(shí)刻持警惕，不可松懈。刑法修正案(十一)解讀THE

READINGOFCRIMINAL

LAWAMENDMENTXI26失

職

追

責(zé)

案

例LOGO04A

△企業(yè)復(fù)工前將配套的罐區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)正常，管道內(nèi)殘余的八碳烯與罐內(nèi)空氣形成爆炸性混合氣體。企業(yè)違章

指揮

，福德化工電焊工張學(xué)智入廠時(shí)間短，在不熟悉工作環(huán)境的情況下，對(duì)事故儲(chǔ)罐進(jìn)行加裝化學(xué)品銘牌支架焊接作業(yè)時(shí)，

違章作業(yè)，持續(xù)焊接導(dǎo)致事故儲(chǔ)罐罐壁局部高溫，引起罐內(nèi)爆炸性混合氣體發(fā)生爆炸，是造成本次事故發(fā)生的直接原因。牛某，福德化工安全科長(zhǎng)，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)新入廠職工安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)

事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，被追刑責(zé)。2020年3月3日7時(shí)55分左右，福德化工車間主任張義明未按照法律法規(guī)規(guī)定填寫動(dòng)火作業(yè)票證并經(jīng)公司批準(zhǔn)

，就安排張學(xué)智和肖云亮對(duì)罐區(qū)北側(cè)4個(gè)儲(chǔ)罐進(jìn)行加裝銘牌支架焊接作業(yè)。11時(shí)09分41秒，事故儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸，致

罐體整體飛起數(shù)米后落至防火堤?hào)|南角，并起火燃燒，事故導(dǎo)致張學(xué)智當(dāng)場(chǎng)死亡，肖云亮重傷。2020年3月3日11時(shí)10分左右，山東臨沂福德化工股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱福德化工)發(fā)生爆炸事故，造成1人

死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約260萬(wàn)元。案例一：安全科長(zhǎng)因?qū)π聠T工安全培訓(xùn)不到位被追責(zé)刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI28事故直接原因：在澆鑄過(guò)程中，工人為加快鑄造進(jìn)度擅自調(diào)快鑄造底座下降速度、錯(cuò)誤操作調(diào)小了結(jié)晶器冷卻水流量，結(jié)晶器中的鋁液尚未結(jié)晶就被拉出，導(dǎo)致鋁棒拉漏，鋁液大量泄漏至冷卻水井中，冷卻水瞬間汽化，體積急劇膨脹產(chǎn)生爆炸。江蘇凱隆鋁業(yè)有限公司安全員，周培軍，負(fù)責(zé)凱隆公司安全生產(chǎn)具體管理工作，疏于安全生產(chǎn)管理工作，未組織、參與公司安全管理制度及安全操作規(guī)程的制定、完善，疏于日常安全教育培訓(xùn)工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任2019年10月31日16時(shí)05分許，江蘇常熟市支塘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)江蘇凱隆鋁業(yè)有限公司熔鑄車間在鋁棒鑄造過(guò)程中

發(fā)生一起爆炸事故，造成4人死亡，2人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約817.1萬(wàn)元。案例二：安全員疏于安全生產(chǎn)管理工作被判刑刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI29王

某

，中國(guó)建筑第七工程局有限公司總承包公司中原分公司中博項(xiàng)目安全員，因項(xiàng)目B地塊南院的安全員請(qǐng)假，8月26至28日王海濤被臨時(shí)由北院調(diào)至南院負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。8

月2

8

日

，在塔吊頂升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作中不認(rèn)真、不細(xì)致，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、阻止勝富勞務(wù)公司木工進(jìn)入頂升作業(yè)控制范圍，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。2019年9月30日，鄭州市公安局二里崗分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第八十條之規(guī)定，經(jīng)管城區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，以涉嫌重大責(zé)任事故罪對(duì)其執(zhí)行遽捕(鄭公二里(治)捕字〔2019〕10174號(hào)),羈押于鄭州市第三看守所。2019年8月28日9時(shí)25分，位于鄭州市管城區(qū)二里崗辦事處未來(lái)路與鳳凰路交叉口西南角的中博集團(tuán)一施工工

地，在塔吊頂升作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起起重傷害事故，

造成3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失451萬(wàn)元。案例三：安全員被臨時(shí)借調(diào)3天發(fā)生事故獲刑刑法修正案(十一)解讀THEREADINGOFCRIMINALLAWAMENDMENTXI30事故直接原因：神華公司合成二線為了提高原料利用效率，在沒(méi)有進(jìn)行論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況下，利用現(xiàn)有的谷氨酰胺生產(chǎn)線上的不銹鋼濃縮罐，并參照谷氨酰胺生產(chǎn)過(guò)程的濃縮工藝對(duì)阿昔莫司合成母液進(jìn)行濃縮，濃縮崗位當(dāng)

班操作人員濃縮阿昔莫司合成母液過(guò)程中，濃縮時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，使罐內(nèi)物料(包括阿昔莫司、阿昔莫司合成原料5-甲基吡嗪-2-羧酸和雙氧水等)溫度、濃度升高，產(chǎn)生激烈