工程項(xiàng)目管理第七講

第六節(jié)項(xiàng)目安全控制一、項(xiàng)目安全控制的概念和要求1、項(xiàng)目安全控制的概念項(xiàng)目安全控制，是指項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動(dòng)，從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財(cái)產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。2、項(xiàng)目安全控制的要求項(xiàng)目安全控制必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全員應(yīng)持證上崗，保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定安全施工組織設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制。1實(shí)行分包的項(xiàng)目，安全控制應(yīng)由承包人全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理部和分包人在施工中必須保護(hù)環(huán)境。在進(jìn)行施工平面圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮安全、防火、防爆、防污染等因素，做到分區(qū)明確，合理定位。項(xiàng)目經(jīng)理部必須建立施工安全生產(chǎn)教育制度，未經(jīng)施工安全生產(chǎn)教育的人員不得上崗作業(yè)。項(xiàng)目經(jīng)理部必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。施工作業(yè)過(guò)程中對(duì)危及生命安全和人身健康的行為，作業(yè)人員有權(quán)抵制、檢舉和控告。2項(xiàng)目安全控制應(yīng)遵循下列程序：（1）確定施工安全目標(biāo)。（2）編制項(xiàng)目安全保證計(jì)劃。（3）項(xiàng)目安全計(jì)劃實(shí)施。（4）項(xiàng)目安全保證計(jì)劃驗(yàn)證。（5）持續(xù)改進(jìn)。（6）兌現(xiàn)合同承諾。項(xiàng)目安全控制程序和內(nèi)容，可參考圖5-8。3確定項(xiàng)目安全目標(biāo)持續(xù)改進(jìn)兌現(xiàn)合同承諾項(xiàng)目安全保證計(jì)劃驗(yàn)證項(xiàng)目安全保證計(jì)劃實(shí)施編制項(xiàng)目安全保證計(jì)劃安全生產(chǎn)責(zé)任制安全保證體系安全檢查安全技術(shù)交底安全技術(shù)措施安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全管理要點(diǎn)傷亡事故處理正副項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目職能部門(mén)項(xiàng)目總工程師分包商負(fù)責(zé)人工程隊(duì)長(zhǎng)全體員工安全生產(chǎn)責(zé)任制成立領(lǐng)導(dǎo)小組糾正措施驗(yàn)證嚴(yán)把七道關(guān)口設(shè)立專職機(jī)構(gòu)配置專業(yè)人員保證資金投入提供必要物資安全信息系統(tǒng)安全管理制度安全技能操作安全知識(shí)須知安全事故隱患安全生產(chǎn)法規(guī)安全培訓(xùn)紀(jì)錄安全資格許可證安全施工許可證人員持證上崗洞內(nèi)作業(yè)水上作業(yè)深基開(kāi)挖易燃易爆防塵防觸電安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)保護(hù)教育典型事例剖析急救預(yù)案高空作業(yè)防范措施操作規(guī)程注意事項(xiàng)急救預(yù)案關(guān)鍵特殊工序工程特點(diǎn)施工方法施工程序事故調(diào)查事故分析安全設(shè)施培訓(xùn)紀(jì)錄操作行為事故隱患制定措施調(diào)查報(bào)告糾正措施事故報(bào)告保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備搶救傷員規(guī)章制度安全控制程序圖4二、安全保證計(jì)劃安全保證計(jì)劃的作用是：規(guī)劃安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定過(guò)程控制要求，制定安全技術(shù)措施，配置必要資源，確保安全保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工安全目標(biāo)的要求配置必要的資源，確保施工安全，保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。專業(yè)性較強(qiáng)的施工項(xiàng)目，應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)并采取安全技術(shù)措施。項(xiàng)目安全保證計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目安全保證計(jì)劃的內(nèi)容宜包括：工程概況，控制程序，控制目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲制度。

5項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、施工程序、安全法則和標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取可靠的技術(shù)措施，消除安全隱患，保證施工安全。對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，除制定項(xiàng)目安全技術(shù)總體安全保證計(jì)劃外，還必須制定單位工程或分部、分項(xiàng)工程的安全施工措施。對(duì)危險(xiǎn)性大的專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)和特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項(xiàng)安全技術(shù)方案和措施，并應(yīng)對(duì)管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格審查。操作人員的身體狀況必須與安全作業(yè)要求相適應(yīng)。安全技術(shù)措施應(yīng)包括：防火、防毒、防暴、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防溜車(chē)、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。6三、安全保證計(jì)劃的實(shí)施1、安全生產(chǎn)責(zé)任制

實(shí)施安全保證計(jì)劃應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制，是指企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。2、安全教育

建立經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)考核制度，把安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容。73、安全技術(shù)交底

項(xiàng)目經(jīng)理部必須實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員。技術(shù)交底必須具體、明確，針對(duì)性強(qiáng)。安全技術(shù)交底主要內(nèi)容如下：（1）本施工項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)；（2）針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施；（3）應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；（4）相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；（5）發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施。8四、安全檢查

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目經(jīng)理部定期對(duì)安全控制計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核和評(píng)價(jià)。對(duì)施工中存在的不安全行為和隱患，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)分析原因并制定相應(yīng)整改防范措施。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程的特點(diǎn)和安全目標(biāo)的要求，確定安全檢查內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備或器具，確定檢查負(fù)責(zé)人和檢查人員，并明確檢查內(nèi)容及要求。項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)采取隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場(chǎng)觀察、實(shí)地檢測(cè)相結(jié)合的方法，并記錄檢測(cè)結(jié)果。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應(yīng)進(jìn)行糾正。安全檢查人員應(yīng)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析，找出安全隱患部位，確定危險(xiǎn)程度。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編寫(xiě)安全檢查報(bào)告。9五、安全隱患和安全事故處理

1、安全隱患

安全隱患處理應(yīng)符合下列規(guī)定：項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型，修訂和完善安全整改措施。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)檢查出的隱患立即發(fā)出安全隱患整改通知單。受檢單位應(yīng)對(duì)安全隱患原因進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防措施。糾正和預(yù)防措施應(yīng)經(jīng)檢查單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。安全檢查人員對(duì)檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為向責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)指出，限期糾正。安全員對(duì)糾正和預(yù)防措施的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，保存驗(yàn)證紀(jì)錄。10

2、安全事故處理

安全事故是人們?cè)谶M(jìn)行有目的的活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生了違背人們意愿的不幸事件，使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或永久地停止。重大安全事故，系指在施工過(guò)程中由于責(zé)任過(guò)失造成工程倒塌或廢棄，機(jī)械設(shè)備破壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行安全事故處理應(yīng)符合下列規(guī)定：安全事故處理必須堅(jiān)持“事故原因不清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有處理不放過(guò)，沒(méi)有制定防范措施不放過(guò)”的原則。

11安全事故應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理：報(bào)告安全事故：按安全事故報(bào)告制度及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)有關(guān)方面。事故處理：搶救傷員、排除險(xiǎn)情、防止事故蔓延擴(kuò)大，做好標(biāo)識(shí)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。事故調(diào)查：項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指定技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)人員，會(huì)同企業(yè)工會(huì)代表組成調(diào)查組，開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查報(bào)告：調(diào)查組應(yīng)把事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、損失責(zé)任、處理意見(jiàn)、糾正和預(yù)防措施撰寫(xiě)成調(diào)查報(bào)告，并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認(rèn)后報(bào)企業(yè)安全主管部門(mén)。12六、安全管理措施（一）施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)要求：

1、合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，既要施工方便，又要考慮安全。如：運(yùn)輸?shù)缆?、機(jī)械、材料堆場(chǎng)等要有安全高度和安全距離。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)案劃定范圍設(shè)置柵欄、圍墻。（閑人免進(jìn)）居民區(qū)施工設(shè)居民通道，施工用溝、坑加圍欄。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)水源、電源、火源，要有專人負(fù)責(zé)。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行安全值日制：入場(chǎng)戴安全帽，高空作業(yè)系安全帶。

5、現(xiàn)場(chǎng)管理人員在管生產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)管安全。

6、特殊工種的工人，要進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。13（二）主要工程的安全技術(shù)措施1、土方工程：（1）施工前應(yīng)確定好施工方案；（2）挖基坑時(shí)，操作人員應(yīng)保持安全距離，一般應(yīng)大于2.5米，機(jī)械開(kāi)挖，應(yīng)大于10米；（3）挖土方前，應(yīng)認(rèn)真檢查周?chē)h(huán)境，不能在危險(xiǎn)巖石或建筑物下施工；（4）深基坑周?chē)O(shè)防護(hù)欄桿，人員上下有專用爬梯；（5）機(jī)械挖土，應(yīng)驗(yàn)算邊坡的穩(wěn)定；（6）爆破工程應(yīng)按爆破作業(yè)安全有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（7）正確選擇降水方法。142、腳手架工程：（1）外腳手架：分單排和雙排腳手架

1）立桿：立桿基礎(chǔ)：竹、木腳手架直接埋于地基土中；鋼管腳手架立桿，應(yīng)將地面夯平，加墊木或墊板。立桿間距一般不大于1.5米。

2）大橫桿：間距1.2米（一架步高）。大橫桿與立桿接頭應(yīng)錯(cuò)開(kāi)，搭接不小于1.5米，綁扣不得少于三道。

3）小橫桿：間距1米，單排腳手架小橫桿伸入墻內(nèi)不小于24cm，伸出大橫桿不小于10cm。

4）其它：腳手架兩端轉(zhuǎn)角處應(yīng)設(shè)剪刀撐和支桿架外側(cè)馬道、平臺(tái)應(yīng)設(shè)1m高護(hù)欄。153、高處作業(yè)：防墜落。（1）臨邊作業(yè)：

1）基坑周邊，尚未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)、料臺(tái)與挑平臺(tái)周邊，雨蓬與挑檐周邊，無(wú)腳手架的屋面與樓層周邊，水箱、水塔周邊——加防護(hù)欄桿。

2）樓梯口和梯段邊——加臨時(shí)欄桿。

3）井架與施工用電梯和腳手架等與建筑物通道兩側(cè)——加防護(hù)欄桿。

4）垂直運(yùn)輸接料平臺(tái)，除加兩側(cè)欄桿外，平臺(tái)口還應(yīng)設(shè)安全門(mén)或活動(dòng)防護(hù)欄桿。

5）高度超過(guò)3.2米樓層周邊加設(shè)安全網(wǎng)，每隔四層加設(shè)安全網(wǎng)。16（2）、洞口作業(yè)：

1）板與墻的洞口，設(shè)牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)；

2）電梯井口加設(shè)防護(hù)欄桿，電梯井內(nèi)每隔10米設(shè)一道安全網(wǎng)。

3）樁孔上口、基坑邊，加設(shè)防護(hù)欄桿或蓋板；

4）各類洞口、槽邊，除設(shè)置防護(hù)設(shè)施外，還應(yīng)加安全標(biāo)志，夜間還應(yīng)設(shè)紅燈示警。175、塔吊、龍門(mén)價(jià)、井架：應(yīng)設(shè)安全?？垦b置、斷繩保護(hù)裝置、超高限位器、超低限位器、超載限位器。塔吊還應(yīng)有行程限位器。4、交叉作業(yè)：防止高空墜落物體打擊，上下施工位置應(yīng)錯(cuò)開(kāi)。18（三）《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》—JGJ59-881、安全管理檢查（10分）（1）保證項(xiàng)目（60%）：1）安全責(zé)任制（10%）；2）安全教育（10%）；3）施工組織設(shè)計(jì)（10%）；4）分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底（10%）；5）特種作業(yè)持證上崗（10%）；6）安全檢查（定期、不定期）（10%）。（2）一般項(xiàng)目（40%）：1）班前安全活動(dòng)；2）尊章守記；3）工傷事故處理；4）施工現(xiàn)場(chǎng)與安全標(biāo)志。192、外腳手架（20分）（1）保證項(xiàng)目（60%）：1）立桿基礎(chǔ)；2）架體與建筑物拉結(jié)；3）防護(hù)欄桿及踢腳板或立網(wǎng)；4）施工層腳手板鋪設(shè)；5）剪刀撐設(shè)置；6）腳手架分段驗(yàn)收。（2）一般項(xiàng)目（40%）：1）腳手架材質(zhì)；2）腳手架寬度；3）立桿間距；4）大橫桿間距；