農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)項(xiàng)目需求及背景分析

第一節(jié)項(xiàng)目背景分析 1一、農(nóng)村廁所概述 1二、農(nóng)村廁所現(xiàn)狀 2第二節(jié)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)需求 3一、環(huán)境衛(wèi)生方面 3二、具體需求方面 4第三節(jié)后續(xù)管護(hù)的重難點(diǎn) 5一、管護(hù)難點(diǎn) 5二、管護(hù)重點(diǎn) 6第一節(jié)項(xiàng)目背景分析一、農(nóng)村廁所概述習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期要繼續(xù)把農(nóng)村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要工作，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，堅(jiān)決反對(duì)勞民傷財(cái)、搞形式擺樣子，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。廁所是文明的尺度，也是國(guó)家發(fā)展的注腳?；赝轮袊?guó)70多年壯闊征程，廁所映射著國(guó)人衛(wèi)生習(xí)慣的改變，影響著億萬(wàn)群眾的出行，關(guān)系著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全局。當(dāng)下，鄉(xiāng)村振興開(kāi)啟新篇，農(nóng)村“廁所革命”所承載的意義，要比人們想象中的更寬廣，中國(guó)正以一一個(gè)小小的廁所為支點(diǎn)，來(lái)一場(chǎng)關(guān)于人民生活品質(zhì)的大提升。為廁所換上“新衣”，鄉(xiāng)村“顏值”提升。廁所問(wèn)題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面。上海奉賢縣的莊行鎮(zhèn)、青村鎮(zhèn)，農(nóng)村廁所墻壁彩繪、融入江南水鄉(xiāng)白墻黑瓦的特有風(fēng)格，成為了當(dāng)?shù)氐奶厣珟?；江蘇昆山市復(fù)制中心城區(qū)廁所第三方管理成功經(jīng)驗(yàn)，制定符合昆山市農(nóng)村廁所實(shí)際情況的管理模式，實(shí)施“一廁一碼”，形成“一廁一檔”的廁所管理新模式。里子面子都“新”，廁所由內(nèi)而外“換新衣”，換出鄉(xiāng)村新“顏值”。二、農(nóng)村廁所現(xiàn)狀（一）配套建設(shè)水平低經(jīng)調(diào)查，大部分村民反映農(nóng)村廁所內(nèi)部配套設(shè)施水平還是很低的。表現(xiàn)如下：農(nóng)村廁所內(nèi)部廁位很少，只有幾個(gè)，如果碰到高峰期，人多的情況，就會(huì)很擠，還要排隊(duì)，等待的時(shí)間往往有5分鐘以上；對(duì)于沖水器之類(lèi)的設(shè)施有些已經(jīng)老化了，使用很不方便；廁所隔間內(nèi)也沒(méi)有衛(wèi)生紙、掛鉤，當(dāng)身上有大包小包時(shí)，只能無(wú)奈的放地上等。（二）衛(wèi)生狀況差在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村廁所衛(wèi)生狀況并不是很好，主要有以下表現(xiàn)：廁所內(nèi)部地面臟亂、還有垃圾，有時(shí)還會(huì)有積水；垃圾簍里垃圾滿(mǎn)滿(mǎn)，未及時(shí)清理；使用者素質(zhì)低下，有的在蹲位之間的隔板上亂涂不堪入目的字畫(huà)、打各種廣告等；使用者素質(zhì)差，有的使用完廁所后未將蹲坑內(nèi)糞便沖刷掉；使用者素質(zhì)差，有的將黑色的腳印留在雪白的墻上，農(nóng)村廁所內(nèi)的環(huán)境還是不能讓人滿(mǎn)意。（三）管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村廁所，很多都是重建輕管，農(nóng)村廁所建成后，管理跟不上。大多數(shù)農(nóng)村廁所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，有的廁所很長(zhǎng)時(shí)間也沒(méi)人清理，有的即使清理，也只是敷衍了事。一些管理制度形同虛設(shè)，根本未能發(fā)揮其作用。這些現(xiàn)象暴露了農(nóng)村廁所管理問(wèn)題上的缺陷。很多地方的農(nóng)村廁所管理都沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可以參考，沒(méi)有納入法治化軌道，沒(méi)有相應(yīng)的管理辦法。（四）找不到農(nóng)村廁所在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多村民在外出，突然想上廁所時(shí)，首先是在四處尋找農(nóng)村廁所所在，如果實(shí)在找不到的情況下，只好奔往附近的農(nóng)戶(hù)家如廁，不幸的是，有些農(nóng)戶(hù)的廁所不對(duì)外開(kāi)放，僅限自家人使用，甚至有些地方連廁所也沒(méi)有，這對(duì)人們外出構(gòu)成了很大的不便。第二節(jié)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)需求一、環(huán)境衛(wèi)生方面農(nóng)村需要?jiǎng)?chuàng)造清潔、優(yōu)美的環(huán)境，在關(guān)于農(nóng)村廁所內(nèi)部配套建設(shè)方面，要在設(shè)施上做到完善。首先，農(nóng)村廁所要有足夠的廁位，不可過(guò)少，從而導(dǎo)致高峰期時(shí)擁擠現(xiàn)象。其次農(nóng)村廁所設(shè)備要完善和標(biāo)準(zhǔn)化，主要包括以下幾個(gè)方面：供水設(shè)備、排水設(shè)備、照明設(shè)備等。在關(guān)于農(nóng)村廁所衛(wèi)生建設(shè)方面，我們要予以足夠重視。因此對(duì)于農(nóng)村廁所內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，我們要加強(qiáng)農(nóng)村廁所日常管理。制定完善農(nóng)村廁所日常管理制度和保潔標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村廁所管護(hù)人員的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)管護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常保持農(nóng)村廁所內(nèi)外衛(wèi)生，常凈常潔。二、具體需求方面（一）吸糞車(chē)輛制定并實(shí)施《吸糞車(chē)使用管理辦法》，規(guī)定了車(chē)輛使用主體的資格條件以及糞液處置、保障措施、保障機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制等，保證吸糞車(chē)輛的正常有效發(fā)揮作用，保障糞液糞渣無(wú)害化處理和資源化利用。（二）長(zhǎng)效機(jī)制考核為監(jiān)督保潔公司的正常運(yùn)行，保障后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查與電話(huà)抽查的方式，查看服務(wù)質(zhì)量及效果。（三）濃厚氛圍在各戶(hù)廁屋張貼衛(wèi)生廁所使用方法、維護(hù)常識(shí)、聯(lián)系電話(huà)、服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容的明白紙張貼在戶(hù)外排氣管上，并在各村村務(wù)公開(kāi)欄張貼公示。（四）維修及配件服務(wù)在指導(dǎo)改廁農(nóng)戶(hù)正確使用和管護(hù)衛(wèi)生廁所的基礎(chǔ)上，保潔公司承擔(dān)了區(qū)域內(nèi)廁具維修服務(wù)，并儲(chǔ)備了有關(guān)的廁具配件，及時(shí)解決改廁農(nóng)戶(hù)不時(shí)之需。（五）管理責(zé)任堅(jiān)持公益性、便民性和開(kāi)放性的原則，建立健全農(nóng)村廁所日常保潔、維修管理的監(jiān)督檢查和考核制度，宣傳引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)共同參與廁所長(zhǎng)效管理。（六）管理專(zhuān)人維護(hù)將農(nóng)村廁所管護(hù)納入環(huán)衛(wèi)一體化管理，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，健全完善保潔人員管理制度，確保達(dá)到“四凈三無(wú)兩通一明”標(biāo)準(zhǔn)要求。（七）設(shè)施標(biāo)識(shí)設(shè)置在廁所懸掛醒目而規(guī)范的男女廁所標(biāo)志牌、指向牌和提醒牌；定期對(duì)農(nóng)村廁所設(shè)備設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施和其他功能性輔助設(shè)施進(jìn)行巡檢、維護(hù)，確保設(shè)施、標(biāo)識(shí)等完好，排水、排污管道通暢。加強(qiáng)冬季保暖防凍措施，確保冬季農(nóng)村廁所能正常使用。第三節(jié)后續(xù)管護(hù)的重難點(diǎn)一、管護(hù)難點(diǎn)（一）服務(wù)跟不上在推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”中，由于體制不順、資金不足、服務(wù)對(duì)象不集中等問(wèn)題，重建輕管，后續(xù)管理與服務(wù)跟不上。如：干旱缺水的山區(qū)半山區(qū)面臨無(wú)水可沖，長(zhǎng)期停水沒(méi)有水來(lái)沖；有的農(nóng)戶(hù)不能正確管理維護(hù)和使用已經(jīng)建成的無(wú)害化衛(wèi)生廁所，蓋板密封不嚴(yán)，導(dǎo)致糞便不能充分發(fā)酵，達(dá)不到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)；有的農(nóng)戶(hù)嫌沖洗清掏不方便，干脆拆掉不用等問(wèn)題。（二）衛(wèi)生仍處于“死角”大多數(shù)村的村委會(huì)、衛(wèi)生院、學(xué)校幼兒園基本上還是傳統(tǒng)的旱廁，缺少人員管護(hù)，廁所衛(wèi)生狀況很差，不僅直接影響到環(huán)境質(zhì)量，也影響到群眾的健康。目前這方面沒(méi)有相應(yīng)的政府項(xiàng)目資金支持，這些都是影響農(nóng)村形象、群眾生活品質(zhì)的短板。（三）管護(hù)“三大難”改廁后續(xù)的維修難、清運(yùn)難、利用難等問(wèn)題，是重點(diǎn)和難點(diǎn)。這些問(wèn)題存在的原因，一是管護(hù)機(jī)制不健全，二是糞液糞渣資源化利用市場(chǎng)未建立，三是管護(hù)資金配套難。二、管護(hù)重點(diǎn)加強(qiáng)改廁后續(xù)管理服務(wù)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)“政府協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)，村組負(fù)責(zé)”制度，責(zé)任到人，同時(shí)配備專(zhuān)職保潔員，定期打掃廁所衛(wèi)生，隨時(shí)維護(hù)，并將轄區(qū)內(nèi)廁所管理納入村級(jí)工作考核，安排一定的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。通過(guò)構(gòu)建維修服務(wù)、清運(yùn)服務(wù)、利用處理三項(xiàng)制度，破解機(jī)制不健全問(wèn)題。在維修方面，提供廁具維修服務(wù)，質(zhì)保期質(zhì)保范圍內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，維修費(fèi)用由我公司承擔(dān)，超出質(zhì)保期質(zhì)保范圍的，維修費(fèi)用由農(nóng)戶(hù)承擔(dān)。在清運(yùn)方面，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式