建筑工程事故應(yīng)急搶修隊伍管理辦法

第一章總則

第一條為全面加強市建筑工程安全事故應(yīng)急搶修隊伍建

設(shè)，提高住建系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急救援能力，結(jié)合本市實際，制定

本辦法。

第二條本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程事故應(yīng)急

搶修隊伍的建設(shè)和管理工作。本辦法所稱市建筑工程事故應(yīng)急搶

修隊伍，是指由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭組織，依托施工單位組建

的建筑工程事故應(yīng)急搶修隊伍（以下簡稱市應(yīng)急隊伍）。

第三條市應(yīng)急隊伍必須以“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈

火、竭誠為民”為宗旨，嚴(yán)格貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急

管理工作的決策部署和市委、市政府以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的部

署要求，打造專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強，為維

護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全而英勇奮斗的應(yīng)急救援力量。

第四條市應(yīng)急隊伍應(yīng)健全組織機構(gòu)、嚴(yán)格隊伍管理、加強

實戰(zhàn)訓(xùn)練、落實值班備勤、編制救援方案、配齊裝備物資，做到

訓(xùn)練有素、令行禁止、快速反應(yīng)、高效救援。

第五條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委協(xié)調(diào)市應(yīng)急隊伍與各區(qū)、各施工

單位和各在建工地的應(yīng)急搶修隊伍，建立健全應(yīng)急搶修聯(lián)動工作

機制。

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第二章應(yīng)急隊伍建設(shè)

第六條市應(yīng)急隊伍是天津市綜合應(yīng)急救援隊伍中主要建筑

工程搶險力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故以及其他以危

險房屋排險、市政道路搶修為主的救援工作，協(xié)助開展災(zāi)區(qū)道路

搶通、廢墟清理等工作，發(fā)揮災(zāi)害和事故搶險的骨干作用。

第七條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委與應(yīng)急管理、交通運輸、水務(wù)等

部門（單位），要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)建筑工程事故應(yīng)急救

援和專家隊伍建設(shè)，建立專家隊伍信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握應(yīng)急隊

伍資源。

第八條國家和本市突發(fā)事件應(yīng)對、防災(zāi)減災(zāi)等有關(guān)法律、

法規(guī)、規(guī)劃明確應(yīng)急救援隊伍組建或應(yīng)急救援力量編成方案的，

從其規(guī)定。

第三章應(yīng)急隊伍管理

第九條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委積極配合應(yīng)急管理部門建立完善

建筑工程應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制，將市應(yīng)急隊伍納入市

統(tǒng)一指揮調(diào)度體系，提升專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與綜合性消防救援隊

伍、社會救援隊伍等救援力量協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極參加應(yīng)急管理

部門組織的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與其他救援力量開展的培訓(xùn)交流、

聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)、比武競賽、聯(lián)合演練、達(dá)標(biāo)考核等活動。

第十條市應(yīng)急隊伍主要參與建筑工程安全事故的應(yīng)急救援

工作。建筑工程安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，市、區(qū)住建部門按照應(yīng)急

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預(yù)案組織調(diào)度有關(guān)應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急救援工作。其他類別突發(fā)事

件發(fā)生后，市應(yīng)急隊伍應(yīng)服從市應(yīng)急管理部門以及履行應(yīng)急救援

職責(zé)的應(yīng)急機構(gòu)指揮調(diào)度，按照指令參與應(yīng)急救援行動。

第十一條市應(yīng)急隊伍組建單位具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)隊伍日常建

設(shè)、訓(xùn)練等工作。市應(yīng)急隊伍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本行政區(qū)有關(guān)規(guī)

定，建立健全組織機構(gòu)和規(guī)章制度，規(guī)范隊伍管理，嚴(yán)格按照專

業(yè)應(yīng)急救援隊伍規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)；保持隊伍穩(wěn)定，強化實

訓(xùn)演練，保持裝備完好；服從指揮調(diào)度，積極參加應(yīng)急救援工作，

努力完成救援任務(wù)。

第十二條市應(yīng)急隊伍指揮平臺實行“一用一備”雙平臺管

理，分別設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市住建執(zhí)法總隊。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急指揮平臺設(shè)在天津市住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)委員會應(yīng)急指揮中心（河西區(qū)馬場道211號A107室）.為24

小時應(yīng)急指揮平臺。

市住建執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)急管理平臺設(shè)在總隊五樓（河西區(qū)崇江道

安融大廈1號樓511室），為應(yīng)急隊伍臨時（備用）平臺。

第十三條市應(yīng)急隊伍應(yīng)建立值班值守制度、應(yīng)急響應(yīng)制度、

培訓(xùn)演練制度等工作機制。

市應(yīng)急隊伍及其所在單位應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)工作計劃，建立培訓(xùn)

檔案，記錄人員接受培訓(xùn)的情況。采取崗位自訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等方

式，有計劃、有重點地開展應(yīng)急知識學(xué)習(xí)、救援技能培訓(xùn)。

第十四條市應(yīng)急隊伍履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：

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（一）制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展訓(xùn)練演練；

（二）開展建筑工程事故緊急搶險、人員疏散、控制危險源

等先期救援工作，協(xié)助其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展有關(guān)應(yīng)急救援

工作；

（三）協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、救災(zāi)物資發(fā)

放等工作；

（四）承擔(dān)市有關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急管理部門交辦的

其他應(yīng)急救援工作。

第十五條市應(yīng)急專家履行以下職責(zé)：

（一）參與應(yīng)急救援分析研判，提供決策建議；

（二）參與應(yīng)急救援培訓(xùn)、宣傳和學(xué)術(shù)交流合作；

第十六條所有應(yīng)急救援人員應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)法律法規(guī)及本管理辦法；

（二）確保通訊暢通，在應(yīng)對突發(fā)事件時，迅速投入救援工

作，參與調(diào)查救援研判、評估等工作；

（三）保障一定時間參加市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織的應(yīng)急演

練、培訓(xùn)、調(diào)研、宣傳等工作；

（四）保守工作秘密，除經(jīng)指揮部許可外，不得向外界透露

突發(fā)事件救援有關(guān)信息。

第十七條市應(yīng)急隊伍所在單位，應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)

定，組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員專業(yè)技能，經(jīng)培訓(xùn)合

格后，方可參加應(yīng)急救援工作。

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第十八條市應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，制定應(yīng)

急演練計劃和方案，明確應(yīng)急演練種類、范圍、目標(biāo)、時間、參

加人員、評審人員等具體內(nèi)容和要求，定期組織應(yīng)急演練。每年

組織應(yīng)急演練不得少于一次。

第十九條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，

及時將市應(yīng)急救援隊伍建立和調(diào)整情況報送市應(yīng)急管理部門

第四章應(yīng)急隊伍保障

第二十條市應(yīng)急隊伍組建單位按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，

著眼遂行應(yīng)急救援任務(wù)的需要，推動落實專業(yè)應(yīng)急隊伍配備完善

先進(jìn)適用的應(yīng)急救援裝備器材，加強應(yīng)急救援裝備建設(shè)。

第二十一條市應(yīng)急隊伍應(yīng)急裝備保障要求如下：

（一）市應(yīng)急隊伍按照主管部門或所在單位的規(guī)定和應(yīng)急救

援工作實際需要配備應(yīng)急救援裝備。

（二）市應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，保證應(yīng)急

救援裝備狀況良好、運行正常，能夠及時投入應(yīng)急救援行動。

（三）在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中，安全事故應(yīng)急指揮

中心可以根據(jù)需要，對應(yīng)急救援裝備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。

第二十二條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對做出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)急救援

隊伍和個人給予通報表揚。

第二十三條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照職責(zé)分工，依據(jù)有關(guān)法

律法規(guī)制定相關(guān)政策措施，積極協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理

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的有關(guān)問題和困難。

第二十四條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)住建委為市

級應(yīng)急救援人員提供必要的后勤保障，組織轄區(qū)相關(guān)單位協(xié)助開

展應(yīng)急救援工作。

第二十五條應(yīng)急救援人員根據(jù)應(yīng)急救援指令或者應(yīng)急救援

指揮機構(gòu)批準(zhǔn)參加應(yīng)急救援工作期間，本單位的工資和福利待遇

不變。

第五章附則

第二十六條區(qū)級住建部門應(yīng)按照本級政府及相關(guān)部門要

求，組建區(qū)級應(yīng)急隊伍，開展本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程事故以及跨

災(zāi)種