國有資產(chǎn)管理課件

國有資產(chǎn)管理概述國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理國有資產(chǎn)收益分配和增量管理國有資產(chǎn)評估管理國有資產(chǎn)收益“一體兩翼”

國家稅務(wù)總局財政局

國有資產(chǎn)管理局

6.1概述

國有資產(chǎn)：國家代表人民行使所有權(quán)的一切財產(chǎn)。經(jīng)營性的~：國有企業(yè)非~：行政、事業(yè)的資產(chǎn)分類資源性~：礦藏、森林、河流、海洋、土地等自然資源。按運動方式分：C、流動~、無形~、長期投資。。。按地域分：國內(nèi)、外；按管理權(quán)分：中央、地方~。。。。國有資產(chǎn)管理的意義產(chǎn)權(quán)：財產(chǎn)所有人依法對自己的財產(chǎn)享有佔有、使用、收益和處分的權(quán)利。國有資產(chǎn)管理是對產(chǎn)權(quán)歸國家所有的資產(chǎn)進行管理，使其保值、增值。國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容清產(chǎn)核資、摸清“家底”防止和糾正損害國資產(chǎn)權(quán)的行為推進國資產(chǎn)存量的合理流動、提高效益加強國資投資的管理建立合理的國資管理體制（見黃菊的講話）

國有資產(chǎn)管理的原則

國家所有、政府分級監(jiān)督、企業(yè)自主經(jīng)營“職能分開”：政府的行政管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能“兩權(quán)分離”：國家財產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)國有資產(chǎn)管理體制

~規(guī)定中央與地方、地方各級政府間、國家同企、事業(yè)單位間有關(guān)國有資產(chǎn)管理職權(quán)的一項制度。建立和完善國有資產(chǎn)管理體制有利於明確國資的職責和許可權(quán)，保證個方面的權(quán)力和利益，促進國資的保值、增值。6.2國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理

產(chǎn)權(quán)界定：對企業(yè)應屬國有資產(chǎn)依法確認所有權(quán)的法律行為。1、是否屬於國家所有的財產(chǎn)2、各類經(jīng)營、使用、管轄國有資產(chǎn)的主體對國有資產(chǎn)收益權(quán)等依法處分權(quán)的界限、範圍和關(guān)係。產(chǎn)權(quán)界定的對象

佔有、使用國有資產(chǎn)的單位——1、與外方合作、合資的；

2、實行股份制改造、與其他企業(yè)聯(lián)營的；

3、發(fā)生兼併、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的；

4、國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體的；

5、其他需要界定的情形。產(chǎn)權(quán)界定的程式……對外投資的全民單位，由其上級主管部門負責督促和檢查其清理和界定。……經(jīng)清理、界定已清楚屬於國有資產(chǎn)的部分，按財務(wù)隸屬關(guān)係報同級國有資產(chǎn)部門認定。辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)界定的內(nèi)容國家機關(guān)、事業(yè)單位、政黨、人民團體中由國家財政撥款等形成的資產(chǎn)。全民所有制企業(yè)中國有資產(chǎn)集體經(jīng)濟中的國有資產(chǎn)股份制、聯(lián)營、合資企業(yè)中的國有股份。稅後、專項基金中～。全民所有制企業(yè)中國有資產(chǎn)1、有權(quán)代表國家進行投資形成的國有資本金。2、企業(yè)的稅後利潤經(jīng)批準留給企業(yè)投資稅後利潤中提取的盈餘公積金、公益金、未分配利潤3、由全民企事業(yè)單位擔保、用借款投資創(chuàng)辦的企業(yè)的收益積累的淨資產(chǎn)。4、接受饋贈的資產(chǎn)。

5、在實行“兩則”《企業(yè)財務(wù)通則》《企業(yè)會計準則》前企業(yè)留利中提取的職工福利基金、獎勵基金，實行後用公益金購建的福利設(shè)施增加的所有者權(quán)益。

6、全民企業(yè)中黨、團、工會組織等佔用的財產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)界定的責任和處罰產(chǎn)權(quán)界定主管機關(guān)工作人員以權(quán)謀私造成國家財產(chǎn)損失的，要負法律責任。二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記國資局代表國家對國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家、企業(yè)對國有資產(chǎn)的佔有、使用的法律行為。是防止國有資產(chǎn)流失、進行產(chǎn)權(quán)管理的前提和手段。有利於提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容1、開辦產(chǎn)權(quán)登記：工商2、變動產(chǎn)權(quán)登記3、註銷產(chǎn)權(quán)登記4、產(chǎn)權(quán)登記年度檢查國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的程式1、申報填表2、上報將產(chǎn)權(quán)登記表報主管單位審查並簽署意見3、辦理審定手續(xù)。4、國資局核發(fā)“證書”國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的責任

和處罰1、若不按規(guī)定登記，依法進行必要的經(jīng)濟、行政處罰。2、國資局的工作人員失職處分。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理產(chǎn)權(quán)糾紛：所有權(quán)經(jīng)營權(quán)使用權(quán)“三權(quán)”不清發(fā)生爭議時省級以上的產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處委員會應本著實事求是、公平公正的原則依法調(diào)解。

6.3國有資產(chǎn)收益分配和

增量管理國有資產(chǎn)收益：國家憑資產(chǎn)所有權(quán)所獲得的經(jīng)營利潤、股利、紅利等收入的總稱。國企－－利潤有限責任公司－－紅利產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓－－收入租金……一、國有資產(chǎn)收益分配管理的內(nèi)容

1、確認

2、解繳：財政部門、國資管理部門負責。

3、使用：納入預算二、國有資產(chǎn)存量的調(diào)整國有資產(chǎn)存量：指國家已開發(fā)利用或投入使用的各類國有資產(chǎn)的總稱。國有資產(chǎn)存量的調(diào)整：改變存量結(jié)構(gòu)，使之更加合理、最優(yōu)配置，提高營運效益，擺脫困境。國有資產(chǎn)存量調(diào)整的原則：

——資產(chǎn)存量市場

——以社會效益為主、統(tǒng)籌兼顧

——保值、增值國有資產(chǎn)存量調(diào)整的內(nèi)容：行業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)業(yè)國有資產(chǎn)存量調(diào)整的方式：產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓拍賣、兼併、破產(chǎn)重組合併、聯(lián)合、改組——不改變所有權(quán)歸屬。三、國有資產(chǎn)增量的管理國有資產(chǎn)增量：在一定時期社會新投入的、最終所有權(quán)屬於國家的資產(chǎn)。資本金、資本公積金、盈餘公積金、未分配利潤等。對國有資產(chǎn)增量的管理安全、完整、不斷增值

國有資產(chǎn)增量的考核指標：P1246.4國有資產(chǎn)評估管理

國有資產(chǎn)評估：是由評估機構(gòu)據(jù)國家政策、法律等、