環(huán)境對公共部門人力資源管理課件

環(huán)境對公共部門人力資源管理與開發(fā)的制約

內(nèi)容提要從系統(tǒng)理論的角度來分析和認識環(huán)境公共人力資源管理與開發(fā)所面臨的環(huán)境第一節(jié)從系統(tǒng)理論的角

度來分析和認識環(huán)境

一、系統(tǒng)理論的涵義系統(tǒng)是指若干相互聯(lián)系、相互制約的要素按一定方式組成的整體。系統(tǒng)可分為兩種，一是封閉系統(tǒng)；二是開放系統(tǒng)。系統(tǒng)理論的觀點就是將一個組織或部門看成是由相互依存的多種因素，包括個人、群體、態(tài)度、動機、正式結構、相互作用、目標和職權所組成的。而管理者的任務就是將多種因震很好地加以協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)共同的目標。二、系統(tǒng)理論的性能1．中合的適應性系統(tǒng)理論認為，任何社會組織都不是完全封閉或者是完全開放的，而應根據(jù)其內(nèi)部的結構來確定。2．靈活的彈性3．效率與效益的并重性4．效率的層次性技術層次管理層次策略層次三、系統(tǒng)理論的功能(1)對組織機構的認識更加深刻明確。(2)研究的方法更加完整統(tǒng)一(3)采取的管理方法更富有靈活性。第二節(jié)公共人力資源管

理與開發(fā)所面臨的環(huán)境一、直接環(huán)境所謂直接環(huán)境是指對與實現(xiàn)公共部門人力資源管理與開發(fā)的目標有著直接制約作用的各種構成要素。1．資源投入要素資金、設備、人力、知識、組織、關系2．市場需求要素這主要指市場對國家機關和公共部門的服務需求，或?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)品的需求。3．管理開發(fā)對象要素這主要指公共人力資源管理與開發(fā)所面對的對象綜合素養(yǎng)狀況。4．競爭要素指在公共人力資源管理與開發(fā)中所面對的來自于各個方面的競爭。5．法律法規(guī)及政策的要素國家針對公共部門所頒布的各項法律法規(guī)、規(guī)章或方針政策

6．突發(fā)要索指在公共人力資源管理與開發(fā)中，所遇到的意想不到的、超出常規(guī)的突發(fā)事件。二、社會環(huán)境所謂社會環(huán)境是指與實現(xiàn)公共人力資源管理與開發(fā)的目標相關的各種社會要素。1．政治要素這主要指一個國家政治的穩(wěn)定性，具體體現(xiàn)在政治制度、法律法規(guī)和方針政策的穩(wěn)定性上。2．經(jīng)濟要素在完善的市場經(jīng)濟體制下，社會環(huán)境的經(jīng)濟要素主要指銀行利率、通貨膨脹率、證券市場指數(shù)以及商業(yè)周期的變化等。3．時尚要素這是指社會價值觀、風俗習慣等方面的狀況。三、人口與生態(tài)環(huán)境1．人口環(huán)境2．生態(tài)環(huán)境

四、國際環(huán)境1、經(jīng)濟全球化、一體化這是指世界各國、各地區(qū)通過密切的經(jīng)濟交往和協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟上已經(jīng)形成了相互聯(lián)系、相互依存、相互競爭、相互制約的格局。

(二)政治多極化(三)文化多元化我國的公共人力資源管理與開發(fā)，必須適應國際環(huán)境中文化多