項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和可行性研究報(bào)告

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篇一：可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的區(qū)別

可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的區(qū)別

20XX年，國務(wù)院投資體制改革以后，向發(fā)改委申報(bào)項(xiàng)目，要求提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，這兩者在編制深度上是基本一致的，在格式和內(nèi)容上是有區(qū)別的，一般，只有政府性資金建設(shè)的項(xiàng)目審批時(shí)才提交可行性研究報(bào)告，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案時(shí)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。下面簡要介紹兩者的區(qū)別。

(一)目的不同

可行性研究報(bào)告的目的是要論證投資項(xiàng)目的可行性，包括市場(chǎng)前景可行性、技術(shù)方案可行性、財(cái)務(wù)可行性、融資方案可行性等等；項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是對(duì)項(xiàng)目可行性所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身角度看項(xiàng)目已經(jīng)可行的情況，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。

(二)角度不同

企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是從企業(yè)角度進(jìn)行的研究，因此側(cè)重于從微觀的角度、企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是從公共利益的代言人—政府的角度進(jìn)行的論證，因此是從宏觀的角度，外部性的角度所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合論證。

(三)內(nèi)容不同

企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、廠址選擇、工程技術(shù)方案論證、設(shè)備選型、投資估算、財(cái)務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析等方面進(jìn)行研究，回答企業(yè)自身所關(guān)心的問題。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行論證，回答政府所關(guān)心的問題。(四)時(shí)序不同

可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是兩個(gè)不同性質(zhì)的文件，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的簡單補(bǔ)充，也不是可行性研究報(bào)告的替代物。對(duì)于一個(gè)理性的企業(yè)投資主體，在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策之前，無論政府主管部門是否要求，都應(yīng)該首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究，以論證項(xiàng)目是否可行，是否符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，是否能夠滿足股東投資回報(bào)的要求。項(xiàng)目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)—董事會(huì)批準(zhǔn)后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)政府部門的行政許可。因此，可行性研究報(bào)告的編寫一般應(yīng)先于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。但并非絕對(duì)如此。比如企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目的可行性已經(jīng)有足夠把握，就沒有必要編寫基于企業(yè)自身需要的可行性研究報(bào)告，可以直接進(jìn)入設(shè)計(jì)招標(biāo)等環(huán)節(jié)，并按政府要求編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，履行相應(yīng)行政許可程序?；蛘呷绻帉懲暾目尚行匝芯繄?bào)告需要很多投入資金(大型復(fù)雜項(xiàng)目可能需要上億元投入)，為了規(guī)避政府不予核準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)，也可以有選擇地開展某些方面的前期研究，為編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提供依據(jù)，回答政府關(guān)心的問題。在項(xiàng)目確有把握獲得核準(zhǔn)后，再從企業(yè)的角度進(jìn)行全面系統(tǒng)的可行性研究。當(dāng)然，類似情況如何處理，應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。

(五)法律效力不同

可行性研究報(bào)告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對(duì)企業(yè)內(nèi)部股東及董事會(huì)負(fù)責(zé)，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及公司法人治理結(jié)構(gòu)的約束。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫和報(bào)送具有政府行政的強(qiáng)制力約束，是企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)活動(dòng)中必須履行的社會(huì)義務(wù)，受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項(xiàng)目投資管理規(guī)定的約束。

篇二：可研報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的區(qū)別與聯(lián)系

可研報(bào)

告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的區(qū)別與聯(lián)系

一、可研報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的區(qū)別

1、范圍不同：

可研報(bào)告是投資項(xiàng)目內(nèi)在規(guī)律的要求，是項(xiàng)目建設(shè)程序的客觀要求，它適用于所有投資項(xiàng)目；

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是政府行政許可的要求，適用于企業(yè)投資建設(shè)的實(shí)行政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，即列入“政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄”的項(xiàng)目。

2、目的不同

可研報(bào)告的目的是論證項(xiàng)目的可行性，供企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)使用，并作為貸款方確定貸款的依據(jù)；

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是項(xiàng)目可行性的研究，而是對(duì)政府關(guān)注的項(xiàng)目外部影響的有關(guān)問題進(jìn)行論證說明，報(bào)請(qǐng)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

3、內(nèi)容不同

可研報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目內(nèi)外部條件和影響，既要對(duì)市場(chǎng)前景、技術(shù)方案、項(xiàng)目選址、投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)效益、投資風(fēng)險(xiǎn)等企業(yè)關(guān)注的方面進(jìn)行分析研究，又要對(duì)政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題進(jìn)行論證。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要從維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行論證。對(duì)于不涉及政府公共權(quán)力的“純內(nèi)部”影響，不作為主要內(nèi)容，但需要對(duì)項(xiàng)目有關(guān)問題簡要說明，以作為對(duì)項(xiàng)目外部影響評(píng)估的基礎(chǔ)材料。

4、時(shí)序不同：可研報(bào)告在先，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告在后。

二、可研報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的聯(lián)系

1、二者都是適用于企業(yè)投資項(xiàng)目的前期論證文件，都是對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的前期論證；

2、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以看作是在企業(yè)可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的提升和拓展，二者既不排斥，也不重復(fù)；

3、系統(tǒng)深入的可行性研究，可以為項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于大型復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目尤為如此；

4、如有必要，企業(yè)在上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可以將企業(yè)可行性研究報(bào)告作為項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的附件之一，但政府部門不應(yīng)對(duì)此予以強(qiáng)制。涉及企業(yè)內(nèi)部商業(yè)機(jī)密內(nèi)容的可行性研究報(bào)告，可以不向政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)公開。

三、可行性研究及其報(bào)告的主要內(nèi)容

（1）企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究及其報(bào)告的主要內(nèi)容

1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

主要從兩個(gè)層次進(jìn)行分析：一是從項(xiàng)目層次分析擬建項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展重要目標(biāo)、重要戰(zhàn)略和生存壯大能力的必要性；二是從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展層次分析擬建項(xiàng)目

A.是否符合合理配置資源和有效利用資源的要求；

b.是否符合相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的要求；

c.是否符合國家技術(shù)及產(chǎn)業(yè)政策的要求；是否符合環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的要求等。

2）市場(chǎng)分析

市場(chǎng)分析的主要內(nèi)容有：

A.調(diào)查分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)品和主要投入品的國際、國內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)狀況和價(jià)格；

b.研究確定產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)；

c.在競(jìng)爭(zhēng)力分析的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能占有的市場(chǎng)份額；

D.研究產(chǎn)品的營銷策略。

3）項(xiàng)目建設(shè)方案研究

項(xiàng)目建設(shè)方案研究包括：

A.建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案；

b.工藝技術(shù)和主要設(shè)備方案；

c.場(chǎng)（廠）址選擇；

D.主要業(yè)輔材料、燃料的供應(yīng)方案；

e.總圖運(yùn)輸和土建工程方案；

F.公用工程、輔助工程既節(jié)能、節(jié)水措施，環(huán)境保護(hù)治理措施方案；

g.職業(yè)安全衛(wèi)生健康措施和消防設(shè)施方案；

h.項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。

4）投資估算

投資估算是在建設(shè)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，包括：

A.建筑工程費(fèi)b.設(shè)備購置費(fèi)c.安裝工程費(fèi)D.工程建設(shè)其他費(fèi)e.基本預(yù)備費(fèi)F.漲價(jià)預(yù)備費(fèi)g.建設(shè)期利息h.流動(dòng)資金

5）融資方案

在投資估算的基礎(chǔ)上進(jìn)行，主要研究項(xiàng)目的：

A.融資主體；b.資金來源渠道和方式；c.資金結(jié)構(gòu)；D.融資成本；e.融資風(fēng)險(xiǎn)；F.結(jié)合融資方案的財(cái)務(wù)分析，比較、選擇和確定融資方案。

6）財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)分析也稱財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容有：

A.詳細(xì)估算營業(yè)收入和成本費(fèi)用，預(yù)測(cè)現(xiàn)金流量；

b.編制現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算相關(guān)指標(biāo)；

c.進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力、償債能力及財(cái)務(wù)生存能力分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。

7）經(jīng)濟(jì)分析

經(jīng)濟(jì)分析也稱國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)于財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量不能全面、真實(shí)地反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源有效配置的角度，項(xiàng)目產(chǎn)生的直接間接的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益：

A.編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表；

b.計(jì)算有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)；

c.分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)以及項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源；

D.評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

8）經(jīng)濟(jì)影響分析

A.對(duì)于區(qū)域及宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大的項(xiàng)目，還應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財(cái)政收支、收入分配以及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進(jìn)行分析；

b.對(duì)于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，還應(yīng)從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長安全、市場(chǎng)環(huán)境安全等角度進(jìn)行分析。

9）資源利用分析

A.所有項(xiàng)目都要提出降低資源消耗的措施；

b.對(duì)于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項(xiàng)目，迎風(fēng)心愿、水資源和自然資源利用效率；

c.一般項(xiàng)目也應(yīng)進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材分析。

10）土地利用及移民搬遷安置方案分析

A.對(duì)于新鎮(zhèn)建設(shè)用地的項(xiàng)目，應(yīng)分析項(xiàng)目用地情況，提出節(jié)約用地措施；

b.涉及搬遷和移民的項(xiàng)目，還應(yīng)分析搬遷方案和移民安置方案的合理性。

11）社會(huì)評(píng)價(jià)

對(duì)于涉及社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，要在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析：

A.擬建項(xiàng)目的社會(huì)影響；

b.主要利益相關(guān)者的需求，對(duì)項(xiàng)目的支持和接受程度；

c.項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提出防范和解決社會(huì)問題的方案。

12）不確定性分析

主要進(jìn)行：

A.敏感性分析，計(jì)算敏感系數(shù)和臨界點(diǎn)，找出敏感因素及其對(duì)項(xiàng)目效益的影響程度；

b.進(jìn)行盈虧平衡分析，計(jì)算盈虧平衡點(diǎn)，粗略預(yù)測(cè)項(xiàng)目適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。

13）風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，

A.采用定性和定量分析的方法估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)程度；

b.研究提出