城區(qū)市政和水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理招標(biāo)文件

競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件

項(xiàng)目名稱：南通市通州區(qū)2022年度城區(qū)市政和

水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理

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總目錄

第一章采購(gòu)邀請(qǐng)

第二章磋商須知

第三章合同條款及格式

第四章項(xiàng)目需求

第五章評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

第六章響應(yīng)文件的組成和格式

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第一章采購(gòu)邀請(qǐng)

受南通市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托,對(duì)南通市通州區(qū)2022年度城區(qū)市政和水利設(shè)施

維修養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理實(shí)施政府采購(gòu),本次采購(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式，歡迎符合條件的供應(yīng)商參加磋

商?

項(xiàng)目概況

南通市通州區(qū)2022年度城區(qū)市政和水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理采購(gòu)項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商可在

“南通市政府采購(gòu)網(wǎng)”自行免費(fèi)下載采購(gòu)文件,并于2021年12月9日14點(diǎn)00分（北京時(shí)間）

前提交響應(yīng)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

1.項(xiàng)目編號(hào)：

2.項(xiàng)目名稱：南通市通州區(qū)2022年度城區(qū)市政和水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理

3.采購(gòu)方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商

4.預(yù)算金額：本項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算價(jià)40萬(wàn)元，最高限價(jià)如萬(wàn)元，最終報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)最高限價(jià)的

為無(wú)效響應(yīng)文件。

5.采購(gòu)需求：城區(qū)道路（橋梁）養(yǎng)護(hù)維修，雨污水管道維修與維護(hù)，檢查井、蓋維修及更換

等；對(duì)城區(qū)損壞的交通安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)維修；每年清洗兩次護(hù)欄，零星的補(bǔ)劃標(biāo)線等設(shè)施維護(hù)；

城區(qū)范圍內(nèi)河道護(hù)岸駁岸損壞維修、河道護(hù)欄損壞維修、城區(qū)閘站等水利設(shè)施的維修、汛期突擊

降排水、汛期筑壩、拆壩、清理河道障礙物、突擊水體置換等，對(duì)上述市政和水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)

進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理、跟蹤巡查；總估算價(jià)約人民幣1600萬(wàn)。

6.服務(wù)期：365日歷天（2022年1月1日-2022年12月31日）。

7.本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體參與磋商。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，并提供下列材料：

1.1法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件；

1.2投標(biāo)人提供2019年度（或2020年度）經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表或開(kāi)戶銀行資信證明；

1.3依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料（提供提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前一年內(nèi)至少一

個(gè)月依法繳納稅收及繳納社會(huì)保障資金的證明材料。磋商供應(yīng)商依法享受緩繳、免繳稅收、社會(huì)

保障資金的提供證明材料）；

1.4具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

1.5參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明；

1.6未被"信用中國(guó)”網(wǎng)站（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違

法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重失信行為記錄名單（提供3個(gè)網(wǎng)頁(yè)截圖）。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：本次招標(biāo)落實(shí)的政府采購(gòu)政策：《政府采購(gòu)促進(jìn)中

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小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于促進(jìn)殘疾

人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》。

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：

（1）供應(yīng)商具備市政公用工程監(jiān)理乙級(jí)及以上資質(zhì)或監(jiān)理綜合資質(zhì)。

（2）供應(yīng)商擬派項(xiàng)目總監(jiān)須具備在投標(biāo)申請(qǐng)單位注冊(cè)的國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師（市政公用工程

專業(yè)）。

（3）擬派項(xiàng)目成員：

專業(yè)監(jiān)理工程師2名（1名負(fù)責(zé)跟蹤巡查+1名至市政中心上班）：具備專業(yè)監(jiān)理工程師

證書(shū)或國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師證書(shū)；

監(jiān)理員2名：具有監(jiān)理員上崗證；

注：上述所列人員配備為最低限度要求，中標(biāo)單位可根據(jù)實(shí)際工作需要及時(shí)投入人員，按國(guó)

家《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求進(jìn)行監(jiān)理，所有監(jiān)理人員均須身體健康，年齡不得超過(guò)65周歲；

施工期間，所有監(jiān)理人員必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，其中1名專監(jiān)到市政中心上班（自備電腦、打印機(jī)、

照相機(jī)等辦公用品），專門(mén)負(fù)責(zé)看現(xiàn)場(chǎng)，工程量計(jì)量等；1名專監(jiān)負(fù)責(zé)跟蹤巡查。

三、獲取采購(gòu)文件

1.時(shí)間：自磋商文件公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

2.方式：在“南通市政府采購(gòu)網(wǎng)”自行免費(fèi)下載采購(gòu)文件。

四、響應(yīng)文件提交

1.截止時(shí)間：2021年12月9日14點(diǎn)00分（北京時(shí)間）

2.地點(diǎn)：

五、公告期限

磋商公告及磋商文件公告期限:2021年11月29日-2021年12月9日14：00。

六、其他補(bǔ)充事宜

無(wú)

七、本次磋商聯(lián)系方式

八、其他

1.潛在供應(yīng)商對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的詢問(wèn)、質(zhì)疑請(qǐng)向采購(gòu)人提出，由采購(gòu)人負(fù)責(zé)答復(fù)。

2.磋商響應(yīng)文件制作份數(shù)要求：

正本份數(shù)：1份副本份數(shù)：2份

3.有關(guān)本次磋商采購(gòu)的事項(xiàng)若存在變動(dòng)或修改，敬請(qǐng)及時(shí)關(guān)注南通市通州區(qū)公共資源交易

中心在“南通市政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布的更正公告。

4.本次磋商采購(gòu)不收取磋商保證金。

5.本項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)，交易中心不收取交易服務(wù)費(fèi)。

6.本項(xiàng)目代理費(fèi)2000元，由采購(gòu)人支付。

5

7.本磋商項(xiàng)目需進(jìn)行二次報(bào)價(jià)。

第二章磋商須知

（參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商的供應(yīng)商以下簡(jiǎn)稱“磋商供應(yīng)商”）

一、總則

1、適用范圍

1.1本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件（以下簡(jiǎn)稱磋商文件）僅適用此項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目采購(gòu)方式

本次采購(gòu)采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式。

3、合格的磋商供應(yīng)商

3.1滿足本磋商文件“采購(gòu)邀請(qǐng)”中合格磋商供應(yīng)商資格要求的規(guī)定。

3.2滿足本磋商文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的規(guī)定。

4、參加磋商費(fèi)用

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4.1參加磋商供應(yīng)商應(yīng)自行承擔(dān)所有與參加磋商有關(guān)的費(fèi)用。不論最終的成交結(jié)果如何，南

通市通州區(qū)公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）在任何情況下均無(wú)義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。

4.2本次磋商采購(gòu)交易中心和采購(gòu)人不收取標(biāo)書(shū)工本費(fèi)與成交服務(wù)費(fèi)。

5、磋商文件的約束力

供應(yīng)商一旦下載了本磋商文件并決定參加磋商，即被認(rèn)為接受了本磋商文件的規(guī)定和約束，

并且視為自競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告期限屆滿之日起已經(jīng)知道或應(yīng)當(dāng)知道自身權(quán)益是否受到了損害。

6、磋商文件的澄清及修改

6.1任何要求對(duì)磋商文件進(jìn)行澄清的供應(yīng)商，均應(yīng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間5日前按采

購(gòu)邀請(qǐng)中的通訊地址，以書(shū)面形式通知采購(gòu)人或采購(gòu)代理。提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)

人或采購(gòu)代理可以對(duì)已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商

文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理將在提交首

次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前，在南通市政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布書(shū)面更正公告形式通知所有獲取磋

商文件的供應(yīng)商。不足5日的，采購(gòu)人或招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。

二、磋商響應(yīng)文件的編制及保證金收取

1、磋商響應(yīng)文件份數(shù)和簽署

1.1參加磋商供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)邀請(qǐng)要求準(zhǔn)備磋商響應(yīng)文件（以下簡(jiǎn)稱響應(yīng)

文件），每份響應(yīng)文件須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。響應(yīng)文件的正本和所有的副本均

需打印或復(fù)印。響應(yīng)文件正本中，除磋商文件規(guī)定的可提交復(fù)印件外，其他文件均須提交原件，

文字材料需打印或用不褪色墨水書(shū)寫(xiě)，投標(biāo)文件正副本均應(yīng)使用A4紙統(tǒng)一裝訂，且均應(yīng)使用不

能擦去的墨水書(shū)寫(xiě)或打印，按要求在響應(yīng)文件上加蓋磋商供應(yīng)商公章并由法定代表人或委托代理

人簽字。本磋商文件所表述（指定）的公章是指刻有供應(yīng)商法定名稱的印章，不包括合同、財(cái)務(wù)、

稅務(wù)、發(fā)票等形式的業(yè)務(wù)專用章。

1.2除磋商供應(yīng)商對(duì)錯(cuò)處做必要修改外，磋商響應(yīng)文件不得行間插字、涂改或增刪。如有修

改錯(cuò)漏處，必須由響應(yīng)文件簽署人簽字或蓋章。

2、響應(yīng)文件編制要求

2.1磋商供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件以及磋商供應(yīng)商與采購(gòu)代理及采購(gòu)人就有關(guān)磋商的所有來(lái)往

函電均應(yīng)使用簡(jiǎn)體中文。磋商文件中既有中文也有外文的，以中文意義為準(zhǔn)。

2.2除技術(shù)性能另有規(guī)定外，響應(yīng)文件所使用的度量衡單位，均須采用國(guó)家法定計(jì)量單位。

3、參加磋商供應(yīng)商資格的文件證明

3.1磋商供應(yīng)商應(yīng)提交證明其有資格參加磋商和成交后有能力獨(dú)立履行合同的文件，并作為

其響應(yīng)文件的一部分。

3.2磋商供應(yīng)商除必須具有履行合同所需提供的設(shè)備以及服務(wù)的能力外，還必須具備相應(yīng)的

財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的能力。

3.3磋商供應(yīng)商應(yīng)填寫(xiě)并提交磋商文件所附的“資格證明文件”。

4、磋商響應(yīng)報(bào)價(jià)

4.1本磋商項(xiàng)目需進(jìn)行二次報(bào)價(jià)。

4.2標(biāo)的物

詳見(jiàn)項(xiàng)目需求。

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4.3有關(guān)費(fèi)用處理

本次采購(gòu)磋商供應(yīng)商的總報(bào)價(jià)應(yīng)包括為完成本項(xiàng)目發(fā)生的所有費(fèi)用，本磋商文件中另有規(guī)定

的除外。

4.4其它費(fèi)用處理

磋商文件未列明，而磋商供應(yīng)商認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入報(bào)價(jià)。

4.5報(bào)價(jià)采用的貨幣

響應(yīng)文件中的單價(jià)和總價(jià)，無(wú)特殊規(guī)定的采用人民幣報(bào)價(jià)，以元為單位標(biāo)注。磋商文件中另

有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

4.6磋商響應(yīng)報(bào)價(jià)表上的價(jià)格應(yīng)按磋商文件規(guī)定填寫(xiě)。

5、磋商保證金(本項(xiàng)目不收取磋商保證金)

5.1磋商保證金是為了保護(hù)采購(gòu)人免遭因磋商供應(yīng)商的行為而蒙受的損失，采購(gòu)人因磋商供

應(yīng)商的行為受到損害時(shí)，采購(gòu)人或招標(biāo)代理可根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。

5.2參加磋商采購(gòu)所需交納的保證金必須是人民幣，磋商保證金的交納形式見(jiàn)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采

購(gòu)邀請(qǐng)。

5.3在磋商時(shí)，對(duì)在磋商響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間以前未按磋商文件要求提交磋商保證金的響

應(yīng)文件，采購(gòu)人或招標(biāo)代理將視其為無(wú)效響應(yīng)文件而予以拒絕。

5.4未成交供應(yīng)商的磋商保證金，將在成交通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日退還，不計(jì)利息。

5.5成交供應(yīng)商的磋商保證金，將在采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還，不計(jì)利息。

5.6下列任何情況發(fā)生時(shí)，磋商保證金不予退還：

(1)磋商供應(yīng)商在磋商有效期內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由撤回其磋商響應(yīng)文件或者在磋商過(guò)程中無(wú)正當(dāng)

理由退出磋商活動(dòng)；

(2)提供虛假材料謀取成交的；

(3)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

(4)與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商惡意串通的。

三、磋商響應(yīng)文件的遞交

1、響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記

1.1磋商供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)邀請(qǐng)要求的份數(shù)準(zhǔn)備響應(yīng)文件，每份響應(yīng)文件須清楚地標(biāo)明

“正本”或“副本”字樣.一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。磋商供應(yīng)商應(yīng)將響應(yīng)文件正本和

所有副本密封。

1.2密封的響應(yīng)文件應(yīng)：

(1)按采購(gòu)邀請(qǐng)中注明的地址送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)；

(2)注明參加磋商項(xiàng)目名稱、磋商文件編號(hào)及參加的分包號(hào)(如有)；

(3)密封包裝上應(yīng)寫(xiě)明磋商供應(yīng)商名稱和地址。

1.3如果密封包裝未按要求密封和加寫(xiě)標(biāo)記，采購(gòu)人對(duì)誤投或過(guò)早啟封概不負(fù)責(zé)。對(duì)由此造

成提前開(kāi)封的響應(yīng)文件，采購(gòu)人將予以拒絕，作無(wú)效響應(yīng)處理。

1.4投標(biāo)單位必須準(zhǔn)備“資格審查證明文件”一套、“商務(wù)技術(shù)標(biāo)文件一套”及“價(jià)格標(biāo)文

件”一套，叁套資料分別單獨(dú)密封，每套資料一式三份，其中正本一份，副本兩份。投標(biāo)文件應(yīng)

放入封袋內(nèi)，并在封袋上加蓋投標(biāo)人單位公章和法定代表人印章。正本和副本若有差異，以正本

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為準(zhǔn)。

L5投標(biāo)文件正本須打印并加蓋單位公章，副本可復(fù)印，但封面須加蓋單位公章。

1.6參加投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)將本項(xiàng)目投標(biāo)文件密封。

1.7投標(biāo)文件的正本與副本可分開(kāi)密封，也可統(tǒng)一密封。

1.8投標(biāo)文件的封袋標(biāo)明“資格后審證明文件”、“商務(wù)技術(shù)標(biāo)文件”及“價(jià)格標(biāo)”。投標(biāo)

文件應(yīng)裝訂成冊(cè)和密封，密封袋上應(yīng)標(biāo)明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱、招標(biāo)人名稱，并加蓋單位公章

及法定代表人印鑒或委托代理人簽字。

1.9采購(gòu)人拒絕接收以郵寄方式送達(dá)的任何磋商響應(yīng)文件。

友情提醒：采購(gòu)人將拒絕接收未按照磋商文件要求密封的響應(yīng)文件，拒絕接收在響應(yīng)文件接

收截止時(shí)間后遞交的響應(yīng)文件。如果供應(yīng)商無(wú)故不到現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)磋商文件或者故意遲到，影響

開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的，根據(jù)《江蘇省政府采購(gòu)信用管理暫行辦法》第九條的規(guī)定，將被列作一

般失信行為。

2、響應(yīng)文件開(kāi)啟時(shí)間

2.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理收到響應(yīng)文件的時(shí)間不得遲于本磋商文件規(guī)定的響應(yīng)文件接收截止時(shí)

間。

2.2采購(gòu)人或采購(gòu)代理可通過(guò)修改磋商文件自行決定酌情推遲響應(yīng)文件接收截止時(shí)間，在此

情況下，磋商供應(yīng)商的所有權(quán)利和義務(wù)以及受制的響應(yīng)文件接收截止時(shí)間均應(yīng)以延長(zhǎng)后新的響應(yīng)

文件接收截止時(shí)間為準(zhǔn)。

3、遲交的磋商響應(yīng)文件

3.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理將拒絕在其規(guī)定的響應(yīng)文件接收截止時(shí)間后接收磋商響應(yīng)文件。

4、磋商響應(yīng)文件的修改和撤回

4.1磋商供應(yīng)商在遞交磋商響應(yīng)文件后，可以修改或撤回其磋商響應(yīng)文件，但這種修改和撤

回，必須在規(guī)定的響應(yīng)文件接收截止時(shí)間前，以書(shū)面形式送達(dá)指定地點(diǎn)。

4.2磋商供應(yīng)商的修改或撤回通知書(shū)，應(yīng)按本文件規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和發(fā)送，并應(yīng)

在封套上加注“修改”和“撤回”字樣。

4.3磋商供應(yīng)商在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商，采購(gòu)人或采購(gòu)代理退還

退出磋商的供應(yīng)商的磋商保證金。

四、磋商與評(píng)審

1、磋商儀式

1.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理將在采購(gòu)公告中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織磋商開(kāi)始儀式，儀式由采購(gòu)人

或采購(gòu)代理主持，供應(yīng)商應(yīng)委派攜帶有效證件的代表準(zhǔn)時(shí)參加，參加儀式的代表需簽名以證明其

出席。

2、磋商小組

2.1磋商開(kāi)始儀式結(jié)束后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理將立即組織磋商小組進(jìn)行評(píng)審、磋商。

2.2磋商小組由政府采購(gòu)評(píng)審專家、采購(gòu)人代表組成，且人員構(gòu)成符合政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。

2.3磋商小組應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加評(píng)審、磋商工作并推薦成交候選人。評(píng)審專家在評(píng)

審過(guò)程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。

2.4磋商小組將對(duì)供應(yīng)商的商業(yè)、技術(shù)秘密予以保密。

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3、評(píng)審過(guò)程的保密與公正

3.1磋商開(kāi)始儀式結(jié)束后，直至向成交的供應(yīng)商授予合同時(shí)止，凡是與審查、澄清、評(píng)價(jià)和

比較磋商響應(yīng)文件的有關(guān)資料以及推薦建議等，均不得向供應(yīng)商或與評(píng)審無(wú)關(guān)的其他人員透露。

3.2在評(píng)審過(guò)程中，如果供應(yīng)商試圖向采購(gòu)人和招標(biāo)代理和參與評(píng)審的人員施加任何影響，

都將會(huì)導(dǎo)致其磋商響應(yīng)文件被拒絕。

4、評(píng)審過(guò)程的澄清、說(shuō)明和更正

4.1磋商小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響

應(yīng)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄

清、說(shuō)明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的

實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

4.2接到磋商小組要求的供應(yīng)商應(yīng)派人按磋商小組通知的時(shí)間和地點(diǎn)做出書(shū)面澄清、說(shuō)明或

更正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代

表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

4.3接到磋商小組澄清要求的供應(yīng)商如未按規(guī)定做出澄清，其風(fēng)險(xiǎn)由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

5、對(duì)響應(yīng)文件的初審

5.1響應(yīng)文件初審分為資格性檢查和符合性檢查。

資格性檢查：依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定，對(duì)響應(yīng)文件中的資格證明文件、磋商保證金

等進(jìn)行審查，以確定供應(yīng)商是否具備參加磋商的資格。

磋商小組在進(jìn)行資格性審查的同時(shí)，將在"信用中國(guó)"網(wǎng)站()對(duì)供

應(yīng)商是否被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重失信行為記錄名單

情況進(jìn)行查詢，以確定供應(yīng)商是否具備參加磋商的資格。查詢結(jié)果將以網(wǎng)頁(yè)打印的形式留存并歸

檔。

接受聯(lián)合體的項(xiàng)目，兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商

的身份共同參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良應(yīng)用記

錄。

符合性檢查：依據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定，從響應(yīng)文件的有效性、完整性和對(duì)采購(gòu)文件的響應(yīng)程度

進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

5.2在正式磋商之前，磋商小組將首先審查每份磋商響應(yīng)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了采購(gòu)文件的

要求。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的磋商響應(yīng)文件應(yīng)該是與采購(gòu)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒(méi)有重

大負(fù)偏離或保留。

所謂重大負(fù)偏離或保留是指與采購(gòu)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求存在負(fù)偏離，或者在實(shí)質(zhì)上與磋商

文件不一致，而且限制了合同中買(mǎi)方的權(quán)利或供應(yīng)商的義務(wù)，糾正這些偏離或保留將會(huì)對(duì)其他實(shí)

質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。重大偏離由磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的

原則認(rèn)定。磋商小組決定響應(yīng)文件的響應(yīng)性只根據(jù)磋商響應(yīng)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證

據(jù)。

5.3被認(rèn)定為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件的情形

(1)未按要求交納磋商保證金的；

(2)未按照采購(gòu)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

10

(3)供應(yīng)商在報(bào)價(jià)時(shí)采用選擇性報(bào)價(jià)；

(4)供應(yīng)商不符合采購(gòu)文件中規(guī)定的合格磋商供應(yīng)商資格要求的；

(5)不符合法律、法規(guī)和采購(gòu)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的；

(6)其他法律、法規(guī)及本采購(gòu)文件規(guī)定的屬未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的響應(yīng)文件的情形。

(7)供應(yīng)商被"信用中國(guó)"網(wǎng)站()列入失信被執(zhí)行人或重大稅收

違法案件當(dāng)事人名單或政府采購(gòu)嚴(yán)重失信行為記錄名單；

(8)本項(xiàng)目采購(gòu)產(chǎn)品被財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等列入“節(jié)能產(chǎn)品目錄清單”、

“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品目錄清單”強(qiáng)制采購(gòu)范圍，而供應(yīng)商所響應(yīng)的產(chǎn)品不在強(qiáng)制采購(gòu)范圍內(nèi)的。

5.4未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無(wú)效響應(yīng)處理，磋商小組將予以拒絕，供應(yīng)商不得

通過(guò)修改或撤銷(xiāo)不合要求的偏離或保留而使其磋商響應(yīng)文件成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的文件。

5.5同一項(xiàng)目(項(xiàng)目未分包)或同一分包(項(xiàng)目有不同分包)，如出現(xiàn)同一品牌同一型號(hào)的

產(chǎn)品有多個(gè)供應(yīng)商參加磋商時(shí)，磋商中在其他條件合格的前提下，選取報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商參加磋

商報(bào)價(jià)，其他供應(yīng)商作為無(wú)效磋商響應(yīng)處理。

6、磋商程序及評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)

6.1磋商程序

6.1.1對(duì)于通過(guò)資格性和符合性審查的供應(yīng)商，磋商小組所有成員將集中與單一供應(yīng)商分別

進(jìn)行磋商。

在磋商過(guò)程中，磋商小組可能根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容有：采購(gòu)需求中的

技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，

磋商小組將以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和

磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。

6.1.2磋商文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組將要

求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

磋商文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或

解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組將按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)

方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。符合《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行

辦法》第三條第四項(xiàng)及《財(cái)政部關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)

庫(kù)[2015]124號(hào))規(guī)定情形的，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以為2家。

6.1.3磋商供應(yīng)商未在磋商小組規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成最后報(bào)價(jià)的視為放棄磋商，其磋商響應(yīng)按

無(wú)效響應(yīng)處理。最后報(bào)價(jià)須由磋商供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。已提交響應(yīng)

文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。

6.2評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)

6.2.1評(píng)審方法。經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小

組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。

綜合評(píng)分法，是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分

最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評(píng)審方法。評(píng)審時(shí)，磋商小組各成員獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效響應(yīng)的文

件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)供應(yīng)商每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。

II

6.2.2評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

見(jiàn)本磋商文件第五章規(guī)定。

6.3采購(gòu)活動(dòng)終止的情況

出現(xiàn)下列情形之一的，本次競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)將被終止：

(1)因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式適用情形的；

(2)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

(3)除本磋商文件第6.1.2條第三款規(guī)定的情形外，在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商或者

報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。

五、成交

1、確定成交單位

1.1磋商小組根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦3名成交候選供應(yīng)商，并

編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。符合本文件第6.1.2條情形的，可以推薦2名成交候選供應(yīng)商。評(píng)審得分相同的,

按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。

1.2采購(gòu)人從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選供應(yīng)商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商。

采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)人將在''南通市公共資源交易網(wǎng)”發(fā)布成交結(jié)果公告，公告期限

為1個(gè)工作日。

成交結(jié)果確定后，采購(gòu)人將向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。采購(gòu)人將以中國(guó)郵政EMS的形式

向成交供應(yīng)商寄送成交通知書(shū)，請(qǐng)供應(yīng)商務(wù)必準(zhǔn)確填寫(xiě)《法人授權(quán)書(shū)》，如因相關(guān)信息錯(cuò)誤導(dǎo)致

成交通知書(shū)無(wú)法寄達(dá)，采購(gòu)人將不再寄送成交通知書(shū)，由此造成的不利后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

L3若有充分證據(jù)證明，成交供應(yīng)商出現(xiàn)下列情況之一的，一經(jīng)查實(shí)，將被取消成交資格：

(1)提供虛假材料謀取成交的；

(2)與評(píng)審專家、采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)人工作人員惡意串通的；

(3)向評(píng)審專家、采購(gòu)人或采購(gòu)人工作人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

(4)惡意競(jìng)爭(zhēng)，最后報(bào)價(jià)明顯低于其自身合理成本且又無(wú)法提供證明的；

(5)不滿足本磋商文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求，但在評(píng)審過(guò)程中又未被磋商小組發(fā)現(xiàn)的；

(6)成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同或者未按照磋商文件確定的事項(xiàng)簽

訂政府采購(gòu)合同；

(7)將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包；

2、質(zhì)疑處理

2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商依法獲取其可

質(zhì)疑的采購(gòu)文件的，可以對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑。

對(duì)項(xiàng)目需求部分的質(zhì)疑，潛在供應(yīng)商應(yīng)向采購(gòu)人提出，由采購(gòu)人負(fù)責(zé)答復(fù)。

對(duì)項(xiàng)目需求部分以外內(nèi)容的質(zhì)疑，潛在供應(yīng)商應(yīng)向采購(gòu)人提出，由采購(gòu)人負(fù)責(zé)答復(fù)。

2.2供應(yīng)商認(rèn)為磋商文件、采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或應(yīng)

知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人或采購(gòu)人提出質(zhì)疑。上述應(yīng)知其權(quán)

益受到損害之日，是指：

(1)對(duì)可以質(zhì)疑的磋商文件提出質(zhì)疑的，為收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限屆滿

之日；

12

(2)對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

(3)對(duì)成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。供應(yīng)商如在法定期限

內(nèi)對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)提出多次質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)人將只對(duì)供應(yīng)商第一次質(zhì)疑作出答復(fù)。

2.3質(zhì)疑函必須按照本磋商文件中《質(zhì)疑函范本》要求的格式和內(nèi)容進(jìn)行填寫(xiě)。

2.4采購(gòu)人及采購(gòu)人只接收以紙質(zhì)原件形式送達(dá)的質(zhì)疑。

2.5以下情形的質(zhì)疑不予受理

2.5.1內(nèi)容不符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條規(guī)定的質(zhì)疑。

2.5.2超出政府采購(gòu)法定期限的質(zhì)疑。

2.5.3以傳真、電子郵件等方式遞交的非原件形式的質(zhì)疑。

2.5.4未參加磋商活動(dòng)的供應(yīng)商或在磋商活動(dòng)中自身權(quán)益未受到損害的供應(yīng)商所提出的質(zhì)

疑。

2.6供應(yīng)商提出書(shū)面質(zhì)疑必須有理、有據(jù)，不得捏造事實(shí)、提供虛假材料進(jìn)行惡意質(zhì)疑。

否則，一經(jīng)查實(shí)，采購(gòu)人有權(quán)依據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)對(duì)該供應(yīng)商進(jìn)行

相應(yīng)的行政處罰和記錄該供應(yīng)商的失信信息。

六、合同簽訂相關(guān)事項(xiàng)

1、簽訂合同

1.1成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起十五日內(nèi)，按照磋商文件確定的事項(xiàng)與采購(gòu)人

簽訂政府采購(gòu)合同。

1.2磋商文件、成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件及磋商采購(gòu)過(guò)程中有關(guān)澄清、承諾文件均應(yīng)作為合同

附件.

1.3簽訂合同后，成交供應(yīng)商不得將成交產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包。未經(jīng)采購(gòu)人同意，成交供應(yīng)

商也不得采用分包的形式履行合同，否則采購(gòu)人有權(quán)終止合同，成交供應(yīng)商的履約保證金將不予

退還。轉(zhuǎn)包或分包造成采購(gòu)人損失的，成交供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

2、履約保證金

成交人在簽訂合同前，向采購(gòu)人以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納成交金額讓履約保證金，待驗(yàn)收合格

后無(wú)息退還。

3、政府采購(gòu)履約資金扶持政策

3.1根據(jù)國(guó)家扶持中小企業(yè)的有關(guān)政策，在我中心組織的采購(gòu)項(xiàng)目成交的企業(yè)，在履約過(guò)程

中如遇到資金困難，憑成交通知書(shū)在相關(guān)金融機(jī)構(gòu)辦理授信申請(qǐng)。相關(guān)事宜可向南通市通州區(qū)公

共資源交易中心咨詢，聯(lián)系電話：

13

第三章合同條款及格式

第一部分建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

委托人與監(jiān)理人經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、委托人委托監(jiān)理人監(jiān)理的工程（以下簡(jiǎn)稱“本工程”）概況如下：

工程名稱：南通市通州區(qū)2022年度城區(qū)市政和水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理

建設(shè)地點(diǎn)：通州區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)：唐洪加油站一S335、S223-石江公路、世紀(jì)大橋

工程規(guī)模：

（1）南通市通州區(qū)2022年度道路、橋梁等市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程：城區(qū)道路、橋梁、雨污

14

水管網(wǎng)等養(yǎng)護(hù)維修等;

（2）南通市通州區(qū)2022年度交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程：對(duì)城區(qū)損壞的交通安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)

維修；每年清洗兩次護(hù)欄，零星的補(bǔ)劃標(biāo)線等設(shè)施維護(hù)；

（3）南通市通州區(qū)2022年度城區(qū)水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程：巡查：城區(qū)范圍內(nèi)河道護(hù)岸駁岸

損壞、河道護(hù)欄損壞、黑臭水體巡查、河道障礙物巡查、河道排污口巡查等事項(xiàng)；維修：城區(qū)范

圍內(nèi)河道護(hù)岸駁岸損壞維修、河道護(hù)欄損壞維修、城區(qū)閘站等水利設(shè)施的維修、汛期突擊降排水、

汛期筑壩、拆壩、清理河道障礙物、突擊水體置換等。

（4）上述養(yǎng)護(hù)維修總估算價(jià)約人民幣1600萬(wàn)。

監(jiān)理期限：365日歷天（2022年1月1日—2022年12月31日）

二、本合同中的有關(guān)詞語(yǔ)含義和本合同第二部分《標(biāo)準(zhǔn)條件》中賦予它們的定義相同。

三、下列文件均為本合同的組成部分且按下列順序解釋：

①中標(biāo)通知書(shū)；

②本合同專用條款；

③本合同標(biāo)準(zhǔn)條款；

④招標(biāo)文件；

⑤監(jiān)理投標(biāo)書(shū)；

⑥在實(shí)施過(guò)程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。

四、監(jiān)理人向委托人承諾，按照本合同的規(guī)定，承擔(dān)本合同專用條款中議定范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

五、委托人向承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報(bào)酬。

監(jiān)理期限自中標(biāo)之日開(kāi)始，至工程全部竣工驗(yàn)收結(jié)束，具體期限根據(jù)工程進(jìn)展需要。

本合同一式捌份，具有同等法律效力，委托人執(zhí)肆份，監(jiān)理人執(zhí)肆份。

委托人：（簽章）監(jiān)理人：（簽章）

住所：住所：

法定代表人：（簽章）法定代表人：（簽章）

開(kāi)戶銀行：開(kāi)戶銀行：

帳號(hào)：帳號(hào)：

郵編：郵編：

電話：電話：

本合同簽訂于：2021年——月—____日

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建設(shè)行政主管部門(mén)審查意見(jiàn):

經(jīng)辦人:

年月日

第二部分標(biāo)準(zhǔn)條款

詞語(yǔ)定義、適用范圍和法規(guī)

第一條下列名詞和用語(yǔ)，除上下文另有規(guī)外，有如下含義：

(1)“工程”是指委托人委托實(shí)施監(jiān)理的工程。

(2)“委托人”是指承擔(dān)投資責(zé)任和委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方以及其合法繼承人。

(3)“監(jiān)理人”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方，以及其合法繼承人。

(4)“監(jiān)理機(jī)構(gòu)”是指監(jiān)理人派駐本工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。

(5)“總監(jiān)理工程師”是指委托人同意，監(jiān)理人派駐到監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面履行本合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人。

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(6)“承包人”是指監(jiān)理人以外，委托人就工程建設(shè)有關(guān)事宜簽訂合同的當(dāng)事人。

(7)“工程監(jiān)理的正常工作”是指雙方在專用條款中約定，委托人委托的監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容。

(8)“工程監(jiān)理的附加工作”是指①委托人委托監(jiān)理范圍以外，通過(guò)雙方書(shū)面協(xié)議另外增加的

工作內(nèi)容；②由于委托人或承包人原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續(xù)時(shí)間

而增加的工作。

(9)“工程監(jiān)理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外，根據(jù)第三十四條規(guī)定監(jiān)理人必須

完成的工作，或非監(jiān)理人自己原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作。

(10)“日”是指任何一天零時(shí)至第二天零時(shí)的時(shí)間段。

(11)“月”是指根據(jù)公歷從一個(gè)月中任何一天開(kāi)始到下一個(gè)月相應(yīng)日期的前一天的時(shí)間段。

第二條建設(shè)工程委托監(jiān)理合同適用的法律是指國(guó)家的法律、行政法規(guī)，以及專用條件中

議定的部門(mén)規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。

第三條本合同文件使用漢語(yǔ)語(yǔ)言文字書(shū)寫(xiě)、解釋和說(shuō)明。

監(jiān)理人義務(wù)

第四條監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員，向委托人報(bào)送委派

的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工

程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)按合同約定，定期向委托人報(bào)告監(jiān)理工作。

第五條監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相

應(yīng)的咨詢意見(jiàn)，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。

第六條監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財(cái)產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時(shí)，

應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時(shí)間和方式移交給委托人。

第七條在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方面同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)

有關(guān)的保密資料。

第八條監(jiān)理人員的辦公桌椅等簡(jiǎn)易辦公用品、辦公場(chǎng)所及交通、住宿、飲食所發(fā)生的一切

費(fèi)用由監(jiān)理方負(fù)責(zé)，同時(shí)所有監(jiān)理人員自備一部安卓手機(jī)做為對(duì)巡查人員定位考核的工具。中標(biāo)

單位派1名專監(jiān)到市政中心上班，專門(mén)負(fù)責(zé)看現(xiàn)場(chǎng)，工程量計(jì)量，授領(lǐng)、回復(fù)12345、數(shù)字城管

平臺(tái)等交辦任務(wù)內(nèi)容，1名專監(jiān)負(fù)責(zé)跟蹤巡查。

委托人義務(wù)

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第九條委托人按專用約定向監(jiān)理人支付監(jiān)理費(fèi)。

第十條委托人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件。根據(jù)

需要，如將部分或全部協(xié)調(diào)工作委托監(jiān)理人承擔(dān)，則應(yīng)在專用條款中明確委托的工作和相應(yīng)的報(bào)

酬。

第十一條委托人應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理工作所需

要的工程資料。

第十二條委托人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理人書(shū)面提交并要求作出的決定的一切

事宜作出書(shū)面決定。

第十三條委托人應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉工程情況、能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出決定的常駐代表(在專

用條款中約定)，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理人。

第十四條委托人應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限

及時(shí)書(shū)面通知已選定的承包合同的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。

第十五條委托人應(yīng)在不影響監(jiān)理人開(kāi)展監(jiān)理工作的時(shí)間內(nèi)提供如下資料：

(1)與本工程合作的原材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。

(2)提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。

第十六條根據(jù)情況需要，如果雙方的約定，由委托人免費(fèi)向監(jiān)理人提供其他人員，應(yīng)在監(jiān)

理合同專用條件中予以明確。

監(jiān)理人權(quán)利

第十七條監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內(nèi)，享有以下權(quán)利：

(1)選擇工程總承包人的建議權(quán)。

(2)選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)。

(3)對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要

求，向委托人的建議權(quán)。

(4)對(duì)工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)問(wèn)題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設(shè)計(jì)人提出建議；如果擬提出的

建議可能會(huì)提高工程造價(jià)，或延長(zhǎng)工期，應(yīng)當(dāng)事先征得委托人同意。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合國(guó)家

頒布的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告委托人并要求設(shè)計(jì)

人更正。

(5)審批工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)保量、保工期和降低成本的原則，向承包

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人提出建議，并向委托人提出書(shū)面報(bào)告。

(6)主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)，重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向委托人報(bào)告。

(7)征得委托人同意，監(jiān)理人有權(quán)發(fā)布開(kāi)工令、停工令、復(fù)工令，但應(yīng)事先向委托人報(bào)告。

如在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，則應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向委托人作出書(shū)面報(bào)告。

(8)工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)。對(duì)于不符合設(shè)計(jì)要求和合同約定及國(guó)家質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，有權(quán)通知承包人停止使用；對(duì)于不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部

分項(xiàng)工程和不安全施工作業(yè)，有權(quán)通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工令后才

能復(fù)工。

(9)工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實(shí)際竣工EI期提前或超過(guò)工程施工合同規(guī)定的

竣工期限的簽認(rèn)權(quán)。

(10)在工程施工合同約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽訂權(quán)，以及工程結(jié)算的

復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款。

第十八條監(jiān)理人在委托人授權(quán)下，可對(duì)任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)

重影響了工程費(fèi)用、或質(zhì)量、或進(jìn)度，則這種變更須經(jīng)委托人事先批準(zhǔn)。在緊急下未能事先報(bào)委

托人批準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理人所做的變更也應(yīng)盡快通知委托人，在監(jiān)理過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)工程承包人人員工作

不力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可要求承包人調(diào)換有關(guān)人員。

第十九條在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對(duì)對(duì)方的任何意見(jiàn)和要求(包括索賠要

求)，均必須向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見(jiàn)，再同雙方協(xié)商確定，當(dāng)委托人和承包

人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)雙方爭(zhēng)議

由政府建設(shè)行政主管部門(mén)調(diào)解或仲裁機(jī)關(guān)仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。

委托人權(quán)利

第二十條委托人有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權(quán)利。

第二十一條委托人有對(duì)工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝要求和設(shè)計(jì)使用功能要

求的認(rèn)定權(quán)，以及對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)。

第二十二條監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師須事先經(jīng)委托人同意。

第二十三條委托人有權(quán)要求監(jiān)理人提交監(jiān)理工作月報(bào)及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)報(bào)告。

第二十四條當(dāng)委托人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé),或與承包人串通給委托人

或工程造成損失的，委托人有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理人承擔(dān)相應(yīng)

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的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。

監(jiān)理人責(zé)任

第二十五條監(jiān)理人的責(zé)任期即委托監(jiān)理合同的有效期。在監(jiān)理過(guò)程中，如果因工程建設(shè)進(jìn)

度的推遲或延誤而超過(guò)書(shū)面約定的日期，雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長(zhǎng)的合同期。

第二十六條監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理人過(guò)失而造成了委托人

的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計(jì)賠償總額（除本合同第二十四條規(guī)定以外）不應(yīng)超過(guò)監(jiān)理

報(bào)酬總額（除去稅金）。

第二十七條監(jiān)理人對(duì)承包人違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時(shí)限，不承擔(dān)

責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。但對(duì)違反第五條

規(guī)定引起的與之有關(guān)的事宜，向委托人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致

委托人的各種費(fèi)用支出。

委托人責(zé)任

第二十九條委托人應(yīng)當(dāng)履行委托監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠

償給監(jiān)理人造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十條委托人如果向監(jiān)理人提出賠償?shù)囊蟛荒艹闪?則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由該索賠所引起的監(jiān)

理人的各種費(fèi)用支出。

合同生效、變更與終止

第三十一條由于委托人或者承包人的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致發(fā)生了附加工

作或延長(zhǎng)了持續(xù)時(shí)間，則監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)通知委托人。

第三十二條在委托監(jiān)理合同簽訂后，實(shí)際情況發(fā)生變化，使得監(jiān)理人不能全部或部分執(zhí)行

監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)立即通知委托人。該監(jiān)理業(yè)務(wù)的完成時(shí)間應(yīng)予延長(zhǎng)。當(dāng)恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),

應(yīng)當(dāng)增加不超過(guò)42日的時(shí)間用于恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，并按雙方約定的數(shù)量支付監(jiān)理報(bào)酬。

第三十三條監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗(yàn)收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程

保修責(zé)任書(shū)，監(jiān)理人收到監(jiān)理報(bào)酬尾款，本合同即終止。保修期間的責(zé)任，雙方在專用條款中約

定。

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第三十四條當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在42日前通知對(duì)方，因解除合同使一

方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

變更或解除合同的通知或協(xié)議必須采取書(shū)面形式，協(xié)議未達(dá)成之前，原合同仍然有效。

第三十五條監(jiān)理人在應(yīng)當(dāng)獲得監(jiān)理報(bào)酬之日起30日內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而委托人又未對(duì)

監(jiān)理人提出任何書(shū)面解釋時(shí)，或根據(jù)第三十三條及第三十四條已暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)限超過(guò)六個(gè)

月的，監(jiān)理人可向委托人發(fā)出終止合同的通知，發(fā)出通知后14日內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，可進(jìn)

一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二份通知發(fā)出后42日內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，可終止合同或

自行暫?；蚶^續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。委托人承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十六條監(jiān)理人由于非自己的原因而暫?；蚪K止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作以及恢復(fù)執(zhí)

行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)當(dāng)視為額外工作，有權(quán)得到額外的報(bào)酬。

第三十七條當(dāng)委托人認(rèn)為監(jiān)理人無(wú)正當(dāng)理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時(shí)，可向監(jiān)理人發(fā)出指明

其未履行義務(wù)的通知。若委托人發(fā)出通知后21日內(nèi)沒(méi)有收到答復(fù)，可在第一個(gè)通知發(fā)出后35日

內(nèi)發(fā)出終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理人承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十八條合同協(xié)議的終止并不影響各方應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

監(jiān)理報(bào)酬

第三十九條正常的監(jiān)理工作、附加工作和額外工作的報(bào)酬，按照監(jiān)理合同專用條款中的方

法計(jì)算，并按約定的時(shí)間和數(shù)額支付。

第四十條如果委托人在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理報(bào)酬，自規(guī)定之日起，還應(yīng)向監(jiān)理人

支付滯納金。滯納金從規(guī)定支付期限最后一日起計(jì)算。

第四十一條支付監(jiān)理報(bào)酬所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條款件約定。

第四十二條如果委托人對(duì)監(jiān)理人提交的支付通知中報(bào)酬或部分報(bào)酬項(xiàng)目提出異議，應(yīng)當(dāng)收

到支付通知書(shū)24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出表示異議的通知，但委托人不得拖延其他無(wú)異議的報(bào)酬項(xiàng)

目的支付。

其他

第四十三條委托的建設(shè)工程監(jiān)理所必要的監(jiān)理人員出外考察、材料設(shè)備復(fù)試、其費(fèi)用支出

經(jīng)委托人同意的，在預(yù)算范圍內(nèi)向委托人實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。

第四十四條在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，如需聘用專家咨詢或協(xié)助，由監(jiān)理人聘用的，其費(fèi)用由監(jiān)

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理人承擔(dān)；由委托人聘用的，其費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

第四十五條監(jiān)理人在監(jiān)理工作過(guò)程中提出的合理化建議，使委托人得到了經(jīng)濟(jì)效益，委托

人應(yīng)按專用條件中的約定給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十六條監(jiān)理人駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職員不得接受監(jiān)理工程項(xiàng)目施工承包人的任何報(bào)酬或

者經(jīng)濟(jì)利益。

監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人的利益相沖突的任何活動(dòng)。

第四十七條監(jiān)理人在監(jiān)理過(guò)程中，不得泄露委托人申明的秘密，監(jiān)理人亦不得泄露設(shè)計(jì)人、

承包人等提供并申明的秘密。

第四十八條監(jiān)理人對(duì)由其編制的所有文件擁有版權(quán)，委托人僅有權(quán)為本工程使用或復(fù)制此

類文件。

爭(zhēng)議的解決

第四十九條因違反或終止合同而引起的對(duì)對(duì)方損失和損害的賠償，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，如

未能達(dá)成一致，可提交主管部門(mén)協(xié)調(diào)，如仍未能達(dá)成一致時(shí)，根據(jù)雙方約定提交仲裁機(jī)關(guān)仲裁，

或向人民法院起訴。

第三部分專用條款

第二條本合同適用的法規(guī)及監(jiān)理依據(jù)：

1、國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；

2、國(guó)家建設(shè)部等部委及江蘇省地方性的關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理方面的規(guī)章、規(guī)定;

3、政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件；

4、經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)通過(guò)的本工程的勘察設(shè)計(jì)文件；

5、委托人與各承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同、協(xié)議；

6、發(fā)包人的正當(dāng)要求和本委托監(jiān)理合同。

第四條監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容:

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監(jiān)理范圍：養(yǎng)護(hù)維修階段監(jiān)理。

監(jiān)理工作內(nèi)容：養(yǎng)護(hù)維修階段監(jiān)理。即：跟蹤巡查、工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、建設(shè)資

金使用控制、施工合同管理、信息管理、施工安全管理、公正的協(xié)調(diào)委托人與承包人的關(guān)系及其

它相關(guān)事項(xiàng)，督促承包人全面實(shí)施施工合同中所確定的目標(biāo)。

第九條委托人委托監(jiān)理人的外部條件包括：無(wú)

監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的外部條件有：

1、監(jiān)理人入省、市開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的登記手續(xù)、由監(jiān)理人自行負(fù)責(zé)，費(fèi)用由監(jiān)理人自行承擔(dān)。

2、監(jiān)理人為完成監(jiān)理范圍內(nèi)的監(jiān)理工作內(nèi)容，在監(jiān)理工作中需另聘專家咨詢、協(xié)助或者進(jìn)行

外部關(guān)系戶的協(xié)調(diào)，由監(jiān)理人負(fù)責(zé)辦理、其費(fèi)用也由監(jiān)理人承擔(dān)。

第十條委托人應(yīng)提供的工程資料及提供時(shí)間：

委托人開(kāi)工前提供工程勘測(cè)報(bào)告，監(jiān)理人參與設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)施工承包合同的審查。根據(jù)監(jiān)

理工作的需要，監(jiān)理人可以要求有關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供其它工程資料。

第十一條委托人應(yīng)在三天內(nèi)對(duì)監(jiān)理人書(shū)面提交并要求做出規(guī)定的事宜做出書(shū)面答復(fù)，監(jiān)理人

應(yīng)在書(shū)面提交時(shí)提醒委托人。

第十二條委托人的常駐代表是

第十五條為本工程監(jiān)理業(yè)務(wù)服務(wù)的檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備、測(cè)量設(shè)備、通信設(shè)備、交通設(shè)備、打復(fù)印

材料和設(shè)備以及監(jiān)理人員使用的生活用品等設(shè)施，由監(jiān)理人自備，委托人不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十六條在監(jiān)理期間，委托人免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供9名工作人員，由總監(jiān)理工程師安排

其工作，凡涉及服務(wù)時(shí)，此類職員只應(yīng)從總監(jiān)理工師處接受指示。并免費(fèi)提供零名服務(wù)人員。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)也與此類服務(wù)的提供者合作，但不對(duì)此類人員及其行為負(fù)責(zé)。

第十七條監(jiān)理人的權(quán)利受委托人與承包人所簽合同中有關(guān)監(jiān)理人職責(zé)和權(quán)利條款的約束。

第二十七條監(jiān)理人為工程質(zhì)量終身責(zé)任單位之一，若因監(jiān)理人監(jiān)理措施不力，而使工程質(zhì)

量和工期未按合同履行，監(jiān)理人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十三條工程保修期間，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)委托人的要求繼續(xù)提供監(jiān)理服務(wù)。

第三十九條委托人同意按以下的支付時(shí)間與比例，支付監(jiān)理人的報(bào)酬：

委托人應(yīng)支付給監(jiān)理人的報(bào)酬及支付時(shí)間：進(jìn)場(chǎng)施工后一個(gè)月內(nèi)付合同價(jià)款的30%,工程竣

工驗(yàn)收合格后付至合同價(jià)款的95%,余款5%審計(jì)結(jié)束后一次性付清。

第四十條滯納金以應(yīng)支付報(bào)酬的同期銀行利息計(jì)算。

第四十一條雙方同意用人民幣支付報(bào)酬。

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第四十九條本合同在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決.協(xié)商不成時(shí)，向工程

所在地有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第五十條雙方其他約定：

1、監(jiān)理人全面完成本合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，并將完整的監(jiān)理資料移交給委托人后方可撤離。

2、監(jiān)理人及其派出的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員的任何違法行為所產(chǎn)生的責(zé)任，及其在工程監(jiān)理期間

的人身安全均由監(jiān)理人自負(fù)；由于監(jiān)理人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員的違法行為導(dǎo)致本合同不能履行或

不能全面履行時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)賠償委托人的全部損失，發(fā)生安全責(zé)任事故由監(jiān)理人負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)費(fèi)

用。

3、在監(jiān)理過(guò)程中，凡涉及委托人應(yīng)向承包人索賠的事項(xiàng)，監(jiān)理人應(yīng)

及時(shí)向委托人提出，并協(xié)助委托人取得索賠的有效證據(jù)，否則，視為監(jiān)理人失職。

4、監(jiān)理人委派的總監(jiān)理工程師：,其他主要監(jiān)理人員：

5、在履行合同義務(wù)期間，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)每月5、15、25日向委托人書(shū)面報(bào)告一次監(jiān)理工作情況，

并根據(jù)委托人的要求提供監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)報(bào)告，及時(shí)召開(kāi)工地例會(huì)，布置各項(xiàng)工作。

6、不計(jì)額外、附加工作報(bào)酬。

7、總監(jiān)原則上必須常駐現(xiàn)場(chǎng)，如有特殊情況離場(chǎng)必須向委托方工程負(fù)責(zé)人書(shū)面請(qǐng)假，且每

周不得超過(guò)一天；總監(jiān)代表和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員原則上在施工期間必須每天在現(xiàn)場(chǎng)，每檢查缺崗一次

每人按1000元罰款（現(xiàn)金），情況嚴(yán)重的，委托方有權(quán)中止合同。

8、工程施工期間，所有監(jiān)理人員（包括總監(jiān)代表）必須常駐現(xiàn)場(chǎng)，如需離場(chǎng)必須向委托方

工程負(fù)責(zé)人書(shū)面請(qǐng)假，檢查每缺崗一次每人按1000元處罰（現(xiàn)金），連續(xù)超過(guò)」天未常駐

現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)包人有權(quán)解除合同，已完成部分，監(jiān)理費(fèi)不予支付。

9、中標(biāo)后監(jiān)理人員不得隨意更換，如有特殊原因確需更換的，必須經(jīng)招標(biāo)人同意。擅自更

換總監(jiān)的，招標(biāo)人可以單方終止合同，并可以采取經(jīng)濟(jì)處罰。未經(jīng)招標(biāo)人同意更換的，總監(jiān)更換

罰款5萬(wàn)元，專業(yè)監(jiān)理工程師更換每人次罰款1萬(wàn)元，監(jiān)理員更換每人次罰款0.5萬(wàn)元。

10、監(jiān)理人員不熟悉圖紙、不按照工序報(bào)樣、不按照規(guī)范加強(qiáng)管理等一系列不履職盡責(zé)行為

罰款1000-5000元，合同執(zhí)行期間招標(biāo)人對(duì)不稱職監(jiān)理人員有權(quán)提出更換，監(jiān)理單位不得拒絕或

拖延。未經(jīng)招標(biāo)人要求更換的，總監(jiān)更換罰款5萬(wàn)元，專業(yè)監(jiān)理工程師更換每人罰款2萬(wàn)元，監(jiān)

理員更換每人罰款1萬(wàn)元。

對(duì)上述合同文本，招標(biāo)單位保留根據(jù)工程需要對(duì)合同文本進(jìn)行進(jìn)一步修改完善的權(quán)利，投標(biāo)

人必須對(duì)招標(biāo)單位合同文本的修改完善認(rèn)可。

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第四章項(xiàng)目需求

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

1.項(xiàng)目編號(hào)：

2.項(xiàng)目名稱：南通市通州區(qū)2022年度市政和水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理

3.項(xiàng)目地點(diǎn)：通州區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)：唐洪加油站一S335、S223-石江公路、世紀(jì)大橋

4.采購(gòu)方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商

5.預(yù)算金額：本項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算價(jià)40萬(wàn)元，最高限價(jià)萬(wàn)元。

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6.采購(gòu)需求：

項(xiàng)目規(guī)模：

(1)南通市通州區(qū)2022年度道路、橋梁等市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程：城區(qū)道路(橋梁)養(yǎng)護(hù)

維修，雨污水管道維修與維護(hù)等；

(2)南通市通州區(qū)2022年度交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程：對(duì)城區(qū)損壞的交通安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)

維修；每年清洗兩次護(hù)欄，零星的補(bǔ)劃標(biāo)線等設(shè)施維護(hù)；

(3)南通市通州區(qū)2022年度城區(qū)水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程：巡查：城區(qū)范圍內(nèi)河道護(hù)岸駁岸

損壞、河道護(hù)欄損壞、黑臭水體巡查、河道障礙物巡查、河道排污口巡查等事項(xiàng)；維修：城區(qū)范

圍內(nèi)河道護(hù)岸駁岸損壞維修、河道護(hù)欄損壞維修、城區(qū)閘站等水利設(shè)施的維修、汛期突擊降排水、

汛期筑壩、拆壩、清理河道障礙物、突擊水體置換等。

對(duì)上述養(yǎng)護(hù)維修工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理、跟綜巡查。

7.監(jiān)理服務(wù)期限：365日歷天(2022年1月1日—2022年12月31日)

第五章評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

一、采購(gòu)人組織磋商活動(dòng)

1、成立競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組。競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，

其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組成員總數(shù)的2/3。

采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的政府采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名

單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審

專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評(píng)審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)

項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

2、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組的職責(zé)：

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評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。

磋商小組在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)

向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。

磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法

和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無(wú)效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告

知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。

磋商文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理

機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。

3、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組成員的義務(wù)：

遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；根據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，對(duì)個(gè)人的評(píng)

審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任；參與評(píng)審報(bào)告的起草；配合采購(gòu)人、招標(biāo)人答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；配合

財(cái)政部門(mén)的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

二、評(píng)審程序、內(nèi)容

1、磋商小組應(yīng)當(dāng)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)磋商文件規(guī)定的程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事

項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行磋商。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無(wú)效處

理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。

磋商小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文

件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)

明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性

內(nèi)容。

磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)

明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定

代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

2、磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商

平等的磋商機(jī)會(huì)。

3、在磋商過(guò)程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、

服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)

人代表確認(rèn)。

對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同

時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表

人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。

磋商文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解

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決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)

方案或者解決方案。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提交報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以是

2家。

4、本磋商項(xiàng)目需進(jìn)行二次報(bào)價(jià)。

磋商時(shí)間由磋商小組掌握。

三、評(píng)審方法-綜合評(píng)分法

經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最

后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。

綜合評(píng)分法，是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分

最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評(píng)審方法。

（一）審查響應(yīng)文件的有效性、完整性、響應(yīng)程度

1、要求的保證金是否己提供；

2、網(wǎng)上是否上傳響應(yīng)文件；

3、供應(yīng)商資格是否符合；

4、響應(yīng)文件是否完整；

5、響應(yīng)文件是否恰當(dāng)?shù)睾炇穑?/p>

6、是否作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)（是否有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，只根據(jù)響應(yīng)文件本身，而不尋求外部證據(jù)）；

7、是否有計(jì)算錯(cuò)誤。

（-）誤差糾正

1、如果單價(jià)匯總金額與總價(jià)金額有出入，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；

2、單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)：

3、若文件大寫(xiě)表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以大寫(xiě)表示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（三）出現(xiàn)下列情形之一的，作無(wú)效響應(yīng)處理

1、未按照磋商文件規(guī)定要求簽署、蓋章的：

2、未完整上傳響應(yīng)文件電子文檔的,或上傳的文件打不開(kāi)的；

3、不具備磋商文件中規(guī)定的資格要求的；

4、響應(yīng)報(bào)價(jià)超出預(yù)算的；

5、不符合法律、法規(guī)和磋商文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

（四）出現(xiàn)下列情形之一的，磋商失敗

1、符合條件的供應(yīng)商或者對(duì)磋商文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的（市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的

科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目可以是2家）；

2、出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為的；

3、供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

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4、因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。