淺談建設(shè)單位如何加強(qiáng)工程造價(jià)的控制

PAGEPAGE4淺談建設(shè)單位如何加強(qiáng)工程造價(jià)的控制工程建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制，就是滿足項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)估算階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段中，把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力。工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。一、工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)估算階段的工程造價(jià)控制投資估算是在項(xiàng)目投資決策過(guò)程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)，它是項(xiàng)目建設(shè)前期編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，它直接關(guān)系到項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析結(jié)果的可靠性、正確性。投資估算的編制是一項(xiàng)具有較強(qiáng)政策性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工作，必須依據(jù)國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如建筑面積、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等。投資估算必須科學(xué)合理，工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全，計(jì)算合理，不重復(fù)計(jì)算，不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項(xiàng)、不少算，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。投資估算編制要有依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)盡量細(xì)致、全面，充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。投資估算的內(nèi)容按照費(fèi)用性質(zhì)劃分與工程造價(jià)的構(gòu)成相對(duì)應(yīng)，投資估算的編制方法宜采用固定資產(chǎn)靜態(tài)投資估算中的指標(biāo)估算法。在估算時(shí)應(yīng)注意，同一行業(yè)、不同地區(qū)在定額水平、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的差別和同一地區(qū)、不同時(shí)期材料價(jià)格、材料品種選用也存在較大的差異對(duì)工程造價(jià)的影響。使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。二、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制在工程造價(jià)全過(guò)程中必須要重點(diǎn)突出。設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)確定了工程造價(jià)，預(yù)算、結(jié)算只能計(jì)量而不能改變工程造價(jià)，因此工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，這是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制可采取以下四個(gè)措施：一是，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度。在委托設(shè)計(jì)時(shí)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作。由于當(dāng)前設(shè)計(jì)單位的工程造價(jià)觀念普遍淡薄，設(shè)計(jì)費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般按建筑面積或投資額計(jì)算，工程成本的多少與設(shè)計(jì)費(fèi)不掛鉤，使得設(shè)計(jì)保守、不合理、浪費(fèi)大，通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)來(lái)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，從而保證設(shè)計(jì)文件的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。二是，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過(guò)程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用什么樣的結(jié)構(gòu)形式、布局，選用何種材料等與工程成本有著直接的關(guān)系。在做正式施工圖之前，請(qǐng)一些專(zhuān)家對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)形式、地基處理方法等進(jìn)行會(huì)審，反復(fù)論證，以求得而最佳方案，在滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全和使用功能的基礎(chǔ)上降扯皮現(xiàn)象。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供了多品種、多渠道，使市場(chǎng)的同一品種建筑材料價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格及采購(gòu)“物美價(jià)廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理，工程進(jìn)度款的支付應(yīng)根據(jù)施工合同，按照施工實(shí)際完成工程量進(jìn)行，做到撥款有度，心中有數(shù)，并隨時(shí)檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況，保證施工過(guò)程如期按約正常進(jìn)行。總之，在工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，特別是不能搞連帶建設(shè)，隨意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，以免帶來(lái)工程造價(jià)的增加，力爭(zhēng)將工程預(yù)算控制在設(shè)計(jì)概算以?xún)?nèi)。工程竣工結(jié)算時(shí)，工程項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)審核人員要有深厚的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格把好審核關(guān)。工程竣工結(jié)算工作主要應(yīng)做好以下幾方面：(1)嚴(yán)格審核工程量。根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，如乙方對(duì)工程變更只計(jì)調(diào)增量不計(jì)調(diào)減量，甲方完成了三通一平乙方仍計(jì)場(chǎng)地平整；圈梁帶過(guò)梁的，計(jì)算出過(guò)梁后卻不從圈梁中扣減過(guò)梁等現(xiàn)象。要求審核人員對(duì)施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說(shuō)明、規(guī)定、計(jì)算規(guī)則都很清楚。在工程量審核時(shí)，要求施工單位報(bào)送相應(yīng)的工程量計(jì)算式和鋼筋抽料表，同時(shí)建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書(shū)和鋼筋抽量表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核，不要單純?cè)谑┕て髽I(yè)報(bào)送的結(jié)算書(shū)及鋼筋抽料表上進(jìn)行計(jì)量審核，這樣是不可取的。(2)審核分項(xiàng)正確性，不得重復(fù)列項(xiàng)。審核人員對(duì)圖紙內(nèi)容、定額項(xiàng)目的劃分及定額項(xiàng)目所包含的內(nèi)容要很熟悉。如屋面工程中架空隔熱層項(xiàng)目中已含架空板的價(jià)格則不應(yīng)另在第五部分中又算架空板制作；民用建筑樓梯欄桿在樓地面分部已計(jì)算其制安，則不應(yīng)又在第十二部分又計(jì)其制作，第六部分又計(jì)其運(yùn)輸安裝。(3)審核項(xiàng)目單價(jià)。有些模棱兩可的項(xiàng)目，不得任意取最高值，應(yīng)符合實(shí)際情況，對(duì)定額缺項(xiàng)的不得任意高估，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。如挖土方本為普通土，套定額就不能套三類(lèi)土，鋼筋成型的運(yùn)輸是否列項(xiàng)要依現(xiàn)場(chǎng)情況而定，自編補(bǔ)充定額單價(jià)應(yīng)實(shí)事求是并得到造價(jià)管理部門(mén)的認(rèn)可。(4)審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費(fèi)。審核人員必須對(duì)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定及各項(xiàng)費(fèi)用包含的內(nèi)容很清楚，如費(fèi)用定額中，其它直接費(fèi)和施工圖預(yù)算包干費(fèi)包含哪些內(nèi)容一定要很清楚，如己計(jì)取包干費(fèi)的，則不應(yīng)計(jì)其它直接費(fèi)中的材料二次搬運(yùn)費(fèi)。綜上所述，工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程造價(jià)控制變得更為復(fù)雜化，這就需要我們把工程造價(jià)控制作為一個(gè)系統(tǒng)工程既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市