歐洲對華政策報(bào)告

3 06 11 17 24 30 35 40 44 48 54 58 62 67 72 7542023年歐洲對華政策的最顯著特征是尋求和中國構(gòu)建更為緊密但有領(lǐng)域限歐盟針對盟國和全球南方的對外政策在一定程度上服務(wù)于與作為其“及其成員國對華政策的合作、競爭及對抗的同時(shí)存在也就不足為奇。只是202362023年歐盟對華政策“戰(zhàn)略自主”還是“去風(fēng)險(xiǎn)”？7行的歐盟非正式外長會(huì)議和6月份舉行的首腦峰會(huì)上，歐盟重申對華“三重定8風(fēng)機(jī)和鋼鋁產(chǎn)品等產(chǎn)品開展的“反補(bǔ)貼”調(diào)查，給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn)。歐盟也越來越多地從安全角度看待與中國在經(jīng)貿(mào)與技術(shù)領(lǐng)域的合作。2023年39度關(guān)注。中國重視中歐關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全中歐環(huán)境與氣候高層對話，歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席弗蘭斯·蒂第二次中歐數(shù)字領(lǐng)域高層對話，歐盟委員會(huì)副主席堯羅娃與中第十次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話，歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席、對話歐方第十二輪中歐高級別戰(zhàn)略對話，歐盟外交與安全政策高級代表歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩出席第242023年德國對華政策2023年德國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，未能延續(xù)新冠疫情結(jié)束之后的復(fù)蘇勢頭。受至8470萬。雖然經(jīng)濟(jì)增長乏力，但是德國名義國內(nèi)生產(chǎn)總值年德國對華直接投資出現(xiàn)先揚(yáng)后抑的現(xiàn)象：根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)研究所公布的數(shù)據(jù)，年創(chuàng)紀(jì)錄的120億歐元。中國在德國所有海外直接投資流量中所占的份額也從“去風(fēng)險(xiǎn)”和“減少依賴”是2023年德國中美關(guān)系的演變對德國對華政策的走勢具有重要影響。202412023年法國對華政策不同層面的差異化戰(zhàn)略相較于馬克龍總統(tǒng)第一任期在對華政策中表現(xiàn)出的競爭與合作“兩面性共存”對于中國周邊國家，馬克龍政府試圖通過強(qiáng)化雙邊/小多邊關(guān)系，在推進(jìn)其在可預(yù)見的未來，中法在雙邊層面合作依然大于競爭。雙方將借助建交60表一：2017年至今中法經(jīng)貿(mào)交流（單位：十億美元）地點(diǎn)或方式比利時(shí)布駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長傅聰大使會(huì)見法國常駐歐盟代表菲利普·雷格利斯-科斯塔大使。雙方就中歐關(guān)系、歐任王毅同法國總統(tǒng)外事顧問博納共同主持第二十三奧地利維新任常駐維也納聯(lián)合國和其他國際組織代表李松大印度新德里二十國集外交部長秦剛在新德里出席二十國集團(tuán)外長會(huì)期間國務(wù)委員兼外長秦剛在北京會(huì)見陪同法國總統(tǒng)馬克財(cái)政部副部長王東偉在部內(nèi)會(huì)見了法國開發(fā)署署長午國務(wù)院總理李強(qiáng)在人民大會(huì)堂會(huì)見來華進(jìn)行國事訪午國家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂同來華進(jìn)行國事訪問午國家主席習(xí)近平在廣東省廣州市松園同法國總統(tǒng)馬國務(wù)委員兼外長秦剛在巴黎同法國外交部長科隆納國務(wù)委員兼外長秦剛在巴黎同法國外長科隆納舉行財(cái)政部副部長王東偉與法國副財(cái)長穆蘭舉行視頻會(huì)爾以視頻通話方式舉行中法高級別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對話牽國務(wù)院總理李強(qiáng)在巴黎愛麗舍宮會(huì)見法國總統(tǒng)馬克國務(wù)院總理李強(qiáng)在巴黎小盧森堡宮會(huì)見法國參議長教育部副部長陳杰會(huì)見了法國外交部全球化總司副主權(quán)部部長勒梅爾在北京共同主持第九次中法高級納通電話，科隆納對中國遭受洪澇災(zāi)害表示誠摯慰教育部副部長陳杰在巴黎會(huì)見法國國民教育和青年部教育總司總司長愛德華?格弗雷。雙方就中法教育法國國民教育和青年部關(guān)于中文國際班的行政協(xié)見來華出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇對中方成功舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰次中法高級別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對話成果落實(shí)等議題進(jìn)行了日教育部部長懷進(jìn)鵬率團(tuán)出席聯(lián)合國教科文組織第42育和研究部部長西爾維?勒塔約舉行會(huì)談，雙方就中陳杰出席中法高級別人文交流機(jī)制第六次會(huì)議配套活動(dòng)“三分鐘通俗易懂說論文”大賽決賽。開幕式方積極參與第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇司長歐陽勵(lì)文在京共同出席中法百年留學(xué)座談會(huì)暨制第六次會(huì)議。雙方一致同意落實(shí)兩國元首重要共日生態(tài)轉(zhuǎn)型和國土協(xié)調(diào)部主管住房事務(wù)的副部長帕特2023年英國對華政策2023年，英國政府調(diào)整了其對華政策，在猜忌和高度警惕中嘗試對華“接所謂的“保護(hù)”策略是指在中國對英國構(gòu)成“威脅”的領(lǐng)域加強(qiáng)國家安全英國國家安全和國際安全的“威脅”。英國議會(huì)相關(guān)委員會(huì)正在大力醞釀中英2023年，英國政府和議會(huì)繼續(xù)對中國內(nèi)政大肆干預(yù)，以英國自身的各項(xiàng)政2023年，為確保香港的穩(wěn)定與繁榮，我國在國務(wù)院港澳辦的基礎(chǔ)上組建中入經(jīng)濟(jì)脅迫干涉他國主權(quán)事務(wù)”。在蘇納克政府看來，必須“管控來自中國的風(fēng)總體看，2023年中英外交關(guān)系較去年明顯回暖。這一方面是因?yàn)樾鹿谝咔椤芭c日本自衛(wèi)隊(duì)和其他伙伴合作，幫助捍衛(wèi)印太地區(qū)的和平與穩(wěn)定”。2023年，中英關(guān)系回暖的同時(shí)蘊(yùn)藏著更深層次的危機(jī)。英國政府雖然改變--trade-and-investment-factsheet-2024-04-19.1中國科技部副部長吳朝暉率團(tuán)參加英國舉辦英國布萊奇234英國外交發(fā)展大臣克萊弗利訪華，會(huì)見中國國家副主席韓正、中共中央政治局委員中央5中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅會(huì)見英國外交發(fā)展大臣克萊6中聯(lián)部部長劉建超赴英出席第十一屆中英政7中國國家副主席韓正會(huì)見英國倫敦金融城市85月5-6日中國國家主席習(xí)近平特別代表、國家副主席韓正出席查爾斯三世國王加冕儀式，會(huì)見英9中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅會(huì)見英國外交發(fā)展大臣克萊2023年意大利對華政策2023年俄烏、巴以等地區(qū)沖突及大國博弈繼續(xù)導(dǎo)致全球性。受到巴以沖突升級等地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)因素沖擊，2023年意大利國內(nèi)生二、意大利對華政策調(diào)整與延續(xù)梅洛尼和拜登在巴厘島G20會(huì)晤后，美意政府高層互動(dòng)頻繁。意工業(yè)部長阿道洛尼政府錨定“歐洲-大西洋主義”軸心。其次，能源安全的急迫需求和解決非戰(zhàn)略保持一致，意加強(qiáng)了與中國周邊和新興亞洲大國的多樣化關(guān)系。2023年日開放、繁榮、包容和安全的印度-太平洋地區(qū)。美國歡迎意大利增加在該地區(qū)的國際合作部綜合推廣與創(chuàng)新司司長朱塞佩·帕斯特雷利共同主持中意科技合作民主同盟、印太安全等概念，繼續(xù)利用黃金權(quán)力等手段對中中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅訪問意大利，同意大利總統(tǒng)馬塔中共中央政治局委員、外交部長王毅在北京同外交部國際司司長申博會(huì)見來華的意大利外交中國務(wù)院總理李強(qiáng)在新德里出席二十國集團(tuán)領(lǐng)意大利旅游部長達(dá)妮埃拉·桑坦凱（Daniela十屆世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇·澳門2023”教育部部長懷進(jìn)鵬在北京會(huì)見了意大利大學(xué)和2023年西班牙對華政策平穩(wěn)務(wù)實(shí)，互利合作會(huì)議對西班牙作為輪值主席國牽頭制定的《復(fù)原力歐西班牙與中國的關(guān)系越來越受到地緣政治考慮和主要是歐盟與美國等第三方的中國出口的杏仁約有5萬噸，這“將有利于遍布西班牙幾乎所有地區(qū)的這一作2024年，西班牙大選已經(jīng)結(jié)束，西班牙擔(dān)任歐盟輪值主席國的任務(wù)已經(jīng)完表一：2016-2023年中國和西班牙經(jīng)貿(mào)交流（億美元）中國與西班同期±%期±%期±%-1.7中國前外交部長在新德里出席二十國集團(tuán)外長會(huì)期間會(huì)中國國家主席習(xí)近平同西班牙國王費(fèi)利佩六世就西中建3月31日中國國家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見來華進(jìn)行正式訪3月31日中國國務(wù)院總理李強(qiáng)在人民大會(huì)堂同來華進(jìn)行正式訪問3月31日全國人大常委會(huì)委員長趙樂際在北京人民大會(huì)堂會(huì)見西7月25日日中國政府歐洲事務(wù)特別代表吳紅波應(yīng)邀出席西班牙駐華2023年丹麥對華政策2023年是丹麥與中國政治交往密切的一年，這顯然極大地推動(dòng)了雙拉斯穆森訪華促成了中丹雙方簽訂了新的《中丹綠色聯(lián)合工作方案2023-業(yè)和信息化部部長金壯龍?jiān)诒本?huì)見了丹麥工商業(yè)和金融事務(wù)大臣莫滕·博斯三、穩(wěn)定卻存有風(fēng)險(xiǎn)的丹中經(jīng)濟(jì)關(guān)系丹麥對中國的商品出口總額為359.1億丹麥克朗，與2022年同期相比下降選擇，這被稱為之“中國+”的商業(yè)戰(zhàn)略。對新冠疫情和地緣政治沖突導(dǎo)致企業(yè)002023年瑞典對華政策平臺(tái)，繼續(xù)推動(dòng)其加強(qiáng)次區(qū)域防務(wù)合作的目標(biāo)。2024年瑞典擔(dān)任北歐理事會(huì)的2022年瑞典大選后中右翼政府成立。由于俄烏沖突帶來的安全危機(jī)，瑞典全領(lǐng)域的一大威脅，并表示瑞典學(xué)術(shù)界需要轉(zhuǎn)變迄今為止對中國所持的“天真”三、未來對華政策趨勢預(yù)判瑞典近五年內(nèi)與華經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)（受匯率波動(dòng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)略有出入）瑞典出口貿(mào)易瑞典在華投資朗朗朗2023年匈牙利對華政策2023年，匈牙利全力應(yīng)對俄烏沖突帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊，同時(shí)靈活務(wù)實(shí)地在歐吸引中國企業(yè)投資視為對沖經(jīng)濟(jì)衰退的重要?jiǎng)恿?，明確反對歐盟對華“去風(fēng)險(xiǎn)”俄烏沖突的長期化及其對歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的沉重打擊促使匈牙利更為堅(jiān)定地三、匈牙利對華政策展望2023年，隨著歐盟機(jī)構(gòu)及主要成員國領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華，歐盟逐步明確了對加大對中匈雙邊合作項(xiàng)目的監(jiān)管力度。同時(shí)，2024年的歐洲議會(huì)大選和美國總-中國最高人民法院院長張軍與匈牙利最高法院院長沃爾2023年波蘭對華政策表面平靜，暗波洶涌的國家之一，有63%的波蘭受訪者持有這種喜歡美國而不喜歡中國的“零和思國家和歐盟機(jī)構(gòu)。同月，由波蘭議會(huì)下院外事委員會(huì)副主席芭芭拉·巴圖斯果密切相關(guān)的領(lǐng)域，而中國議題并非其優(yōu)先事項(xiàng)，波中關(guān)系一定程度受到冷落。情緒導(dǎo)致波蘭從決策層到普通民眾都將獨(dú)立發(fā)展的中俄關(guān)系看作是中國對俄羅//////外交部副部長鄧勵(lì)同訪問中國的波蘭外交部副國務(wù)秘中國政府歐亞事務(wù)特別代表李輝與波蘭外交部副國務(wù)外交部中國—中東歐國家合作事務(wù)特別代表姜瑜大使日2023年捷克對華政策義立場的捷克新總統(tǒng)上任和突出對華價(jià)值觀外交的眾議長訪臺(tái)都對中捷雙邊關(guān)一、中捷關(guān)系受到臺(tái)海問題干擾勝選前后宣稱將顛覆澤曼對華政策，極力渲染涉華安全威脅論，并扭曲“一中”2022年俄烏沖突對中捷關(guān)系產(chǎn)生直接影響，捷政府加入到援烏抗俄的最前2023年，捷國內(nèi)總統(tǒng)、議會(huì)和內(nèi)閣對華消極政治力量集結(jié)的局面開始接收中國投資存量捷前總統(tǒng)澤曼顧問、捷中友協(xié)主席德沃吉克訪華并受到2023年羅馬尼亞對華政策2023年中美戰(zhàn)略競爭的壓力在中東歐地區(qū)繼續(xù)彰顯，羅馬尼亞對華外交更多受到美國和北約以及歐盟統(tǒng)一對華立場的牽制。2024年是羅馬尼亞選舉年，目前一、羅馬尼亞內(nèi)政外交基本狀況羅馬尼亞執(zhí)政聯(lián)盟在2023年經(jīng)過了調(diào)整。2023年6月12日，羅馬尼領(lǐng)導(dǎo)的新一屆政府以290票贊成、95票反對的表決結(jié)果通過議會(huì)信任投票并宣誓就職。羅馬尼亞于2021年底組建的執(zhí)政聯(lián)盟包括主要執(zhí)政黨（國家自由黨，NLP）和主要反對黨（社會(huì)民主黨，SDP后來羅馬尼亞匈牙利民主聯(lián)盟（UDMR）也加入了執(zhí)政聯(lián)盟。三黨在2021年簽署了一項(xiàng)政治協(xié)議，即政府首腦一職在2024年底大選前將先后由國家自由黨的丘克和社民黨的喬拉庫輪流擔(dān)任，同期也將進(jìn)行其他重要職位的輪換工作。根據(jù)協(xié)議，輪值工作僅涉及社民黨和國家自由黨兩黨，匈民盟能夠保留原有的部長職務(wù)。但是由于三黨之間難以達(dá)成共識，匈民盟退出執(zhí)政聯(lián)盟。自此，新內(nèi)閣僅由社民黨和國家自由黨接管，各自管理9個(gè)部委。來自社民黨的喬拉庫出任總理。目前兩個(gè)主要政黨的民意支持率仍然遙遙領(lǐng)先，各政黨已經(jīng)開始籌備2024年選舉。有羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)分析人士認(rèn)，2022年羅馬尼亞獲得由歐盟基金和國家復(fù)蘇與韌性計(jì)劃（NRRP）資助，是2023年度該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好、財(cái)政狀況穩(wěn)健的主要原因之一。歐盟基金和國家復(fù)蘇和韌性計(jì)劃資金主要用以支持基礎(chǔ)ResiliencePlan,NRRP）第二批資金將為羅馬尼亞基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生和教育等關(guān)鍵領(lǐng)域現(xiàn)代化做出重要貢獻(xiàn)，項(xiàng)目數(shù)額近30億歐元。2023年羅馬尼亞國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長2%。羅經(jīng)濟(jì)正從消費(fèi)增長轉(zhuǎn)向投資增長模式。經(jīng)濟(jì)增長主要來源于投資，包括歐洲資助基金和外國直接投資，且外國直接投資更具可持續(xù)性。2024年是羅選舉年，羅財(cái)政面臨更多復(fù)雜和不確定性，羅財(cái)政赤字目標(biāo)是從當(dāng)前的6%降至4.4%。羅總理喬拉庫近些年來，中羅兩國高層互訪明顯減少、級別降低，羅馬尼亞對“中國-中司有13430家（排名第五認(rèn)購股本為4.07億美元，在對羅投資的國家羅馬尼亞2023年度參加了中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（CIIE）。羅葡萄酒、化博覽會(huì)羅馬尼亞推介會(huì)在布加勒斯特市舉行，推介會(huì)上，中國國際進(jìn)口博覽局與多家羅馬尼亞機(jī)構(gòu)和企業(yè)簽署了合作備忘錄。羅政府、商協(xié)會(huì)、企業(yè)和媒體代表等100余人參加了此次活動(dòng)。2023年11月29日，駐羅馬尼亞大使韓春霖赴羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)和旅游部，參加由羅出口理事會(huì)組織召開的第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)羅方參展企業(yè)交流會(huì)。羅出口理事會(huì)主席約內(nèi)斯庫積極評價(jià)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和對外開放舉措，表示2023年為羅首次以國家名義組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)，企業(yè)收獲很大，但是羅馬尼亞國內(nèi)媒體上幾乎看不到對進(jìn)博會(huì)期間中羅企業(yè)合作的報(bào)道。中國貿(mào)促會(huì)與羅馬尼亞工商會(huì)和布加勒斯特工商會(huì)保持長期良好的合作關(guān)在人文領(lǐng)域，羅舉行的針對中國的有代表性活動(dòng)是2023年羅馬尼亞蒂圖列斯庫歐洲基金會(huì)舉辦的“‘一帶一路’倡議十年：鋪就共同繁榮發(fā)展之路”研討會(huì)。羅前總理訥斯塔塞主持，前總理蓬塔、科學(xué)院政治與國際關(guān)系研究所所長敦加丘、政治評論員哈特曼、歐洲防務(wù)事務(wù)智庫羅方主席穆雷尚等多位專家分享意見建議，60余名社會(huì)各界人士參會(huì)。三、2023年羅馬尼亞對華政策的動(dòng)因分析在俄烏沖突背景下，地域安全成為首要考慮，羅馬尼亞更要努力保持與美國的特殊關(guān)系，羅馬尼亞希望強(qiáng)化黑海地區(qū)的防御威懾措施及北約在該地區(qū)的存在。羅馬尼亞試圖在國際層面制裁和孤立俄羅斯，同時(shí)支持歐盟和北約對烏克蘭的援助舉措。對羅而言，它與中國的合作必然放在羅美關(guān)系大的背景下考慮。在羅馬尼亞，近兩屆政府的對華政策從此前的務(wù)實(shí)合作逐漸轉(zhuǎn)向突出以價(jià)值觀和地緣政治為基礎(chǔ)。目前三黨聯(lián)合政府對華政策定位是“在符合羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益以及《2019年歐盟委員會(huì)和外交與安全政策高級代表聯(lián)合聲明》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持同中國的全面友好合作伙伴關(guān)系，致力于加強(qiáng)歐盟成員國對華政策的一致性。由社民黨和國家自由黨接管的內(nèi)閣更加強(qiáng)調(diào)與歐盟整體對華政策的協(xié)同性。采用務(wù)實(shí)思維處理與中國的關(guān)系。四、對華政策展望2024年正值中羅兩國建交75周年，一系列慶祝活動(dòng)有助于提升雙方在經(jīng)貿(mào)、文化等方面合作水平，促進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展。未來一段時(shí)間，羅馬尼亞對華政策會(huì)繼續(xù)秉持較濃厚的務(wù)實(shí)主義色彩。羅馬尼亞認(rèn)為中國始終是羅馬尼亞的重要合作伙伴，羅馬尼亞希望進(jìn)一步加強(qiáng)與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，挖掘?qū)θA出口潛力，以彌補(bǔ)對華貿(mào)易逆差，并重視兩國地方交往。不過在羅馬尼亞看來，中國推進(jìn)的“中國—中東歐合作”已不具有吸引力。羅馬尼亞認(rèn)為中國借此滲透中東歐地區(qū)的基建投資和經(jīng)貿(mào)市場，并導(dǎo)致是中國的單贏。羅馬尼亞對華合作受到美國和北約以及歐盟統(tǒng)一對華立場的牽制，在政治層面對華負(fù)面認(rèn)知會(huì)繼續(xù)增強(qiáng)。羅馬尼亞仍處轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，社會(huì)對政府的寬容、朝野政黨的相互寬容、本國居民對外國移民的寬容等都處于較低水平。民粹主義政黨和激烈的政黨斗爭，也從側(cè)面反映了社會(huì)寬容度的缺失。新冠疫情與烏克蘭危機(jī)以來，西方對華輿論普遍不利，也影響到對國內(nèi)民眾對中國的好感度，精英和媒體對中國懷疑態(tài)度持續(xù)增長。羅民調(diào)機(jī)構(gòu)INSCOPResearch2023年的一份調(diào)查報(bào)告顯示，羅馬尼亞人對中國持積極態(tài)度的人數(shù)比例降低。對華持積極態(tài)度的羅馬尼亞人僅僅占36.3%，在友好度排名中，中國處于末尾，僅先于俄羅斯。對華不利的民意基礎(chǔ)也將對羅的對華政策產(chǎn)生負(fù)面沖擊。2023年愛爾蘭對華政策 Varadkar）擔(dān)任政府總理，共和黨領(lǐng)袖米切爾·馬丁（MichealMartin)任副出；三是人才支柱；四是宣傳和推廣支柱強(qiáng)化愛爾蘭在國際金融服上風(fēng)電場、北愛爾蘭海陣列海上風(fēng)電場、位于都柏林北郡、米斯和勞斯海岸的三、愛爾蘭對華政策展望表一：2019-2023年中國和愛爾蘭經(jīng)貿(mào)交流（億美元）慕尼黑安全會(huì)議中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅會(huì)見愛爾蘭副總理兼外交與國防部長米切愛爾