應(yīng)急管理局法律講座培訓(xùn)

REPORTCATALOGDATEANALYSISSUMMARYRESUME應(yīng)急管理局法律講座培訓(xùn)演講人：日期：目錄CONTENTSREPORT應(yīng)急管理局職責(zé)與法律體系概述突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與處置中的法律問(wèn)題安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法依據(jù)剖析應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審和演練組織實(shí)施法治宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展策略探討法律責(zé)任追究機(jī)制完善舉措建議01應(yīng)急管理局職責(zé)與法律體系概述REPORT承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理信息傳輸和共享建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案推動(dòng)應(yīng)急重點(diǎn)工程和避難設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)部門(mén)預(yù)決算、財(cái)務(wù)等工作01020304應(yīng)急管理局主要職責(zé)及功能《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》01該法規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、管理體制、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的內(nèi)容《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》02該法規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理等方面的內(nèi)容其他相關(guān)法律法規(guī)03如《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策解讀地方政府根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定的實(shí)施細(xì)則和規(guī)章制度地方政府針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度地方政府在應(yīng)急管理領(lǐng)域推行的創(chuàng)新舉措和成功實(shí)踐地方性法規(guī)與規(guī)章制度介紹案例分析：成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享某地應(yīng)急管理局在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中的成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)某地應(yīng)急管理局在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的創(chuàng)新舉措和成效分析某地應(yīng)急管理局在應(yīng)急救援和處置中的成功案例和經(jīng)驗(yàn)分享某地應(yīng)急管理局在推動(dòng)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和啟示意義案例一案例二案例三案例四02突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與處置中的法律問(wèn)題REPORT自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會(huì)安全事件突發(fā)事件分類(lèi)及特點(diǎn)分析01020304如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等，具有不可預(yù)測(cè)性和巨大的破壞性。如交通事故、工業(yè)事故等，往往由人為因素或設(shè)備故障引發(fā)。如傳染病疫情、食品安全事件等，影響范圍廣，需要迅速響應(yīng)。如恐怖襲擊、群體性事件等，涉及社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。預(yù)警信息發(fā)布主體預(yù)警信息傳播渠道預(yù)警信息內(nèi)容規(guī)范預(yù)警信息更新與解除預(yù)警信息發(fā)布和傳播機(jī)制探討明確各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在預(yù)警信息發(fā)布中的職責(zé)和權(quán)限。確保預(yù)警信息內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰，避免引起恐慌和混亂。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道快速傳播預(yù)警信息。根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)更新或解除預(yù)警信息，保障公眾知情權(quán)。政府在應(yīng)急處置中承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度。政府職責(zé)各部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。部門(mén)協(xié)作鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，提高應(yīng)對(duì)效率。社會(huì)參與明確個(gè)人在應(yīng)急處置中的權(quán)利和義務(wù)，如配合政府工作、遵守秩序等。個(gè)人權(quán)利義務(wù)應(yīng)急處置過(guò)程中權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)估，包括響應(yīng)速度、處置效果、資源利用等。評(píng)估內(nèi)容總結(jié)反饋責(zé)任追究持續(xù)改進(jìn)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和體系。對(duì)在應(yīng)急處置中失職瀆職、違法違規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。將評(píng)估結(jié)果和總結(jié)反饋納入應(yīng)急管理工作，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平。后期評(píng)估和總結(jié)反饋機(jī)制建立03安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法依據(jù)剖析REPORT03安全生產(chǎn)監(jiān)管手段與措施包括行政許可、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理等手段，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)等措施。01安全生產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)體系包括《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，以及地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等。02安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制從國(guó)家到地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的組織架構(gòu)、職責(zé)劃分和協(xié)作機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系框架梳理

執(zhí)法程序規(guī)范化要求解讀執(zhí)法程序基本流程從立案、調(diào)查取證、審查決定到送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)的規(guī)范化要求。執(zhí)法文書(shū)制作與歸檔執(zhí)法文書(shū)的格式、內(nèi)容、簽署、送達(dá)和歸檔等要求。執(zhí)法公開(kāi)與監(jiān)督執(zhí)法信息公開(kāi)的范圍、方式和程序，以及執(zhí)法監(jiān)督的途徑和措施。123行政處罰裁量權(quán)的定義、性質(zhì)和行使原則。行政處罰裁量權(quán)基本概念裁量基準(zhǔn)的制定程序、內(nèi)容要求和適用規(guī)則。裁量基準(zhǔn)制定與適用對(duì)裁量權(quán)行使過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制和制約措施。裁量權(quán)行使監(jiān)督與制約行政處罰裁量權(quán)行使原則闡釋自查自糾工作流程與要求企業(yè)自查自糾的工作流程、內(nèi)容要求和實(shí)施步驟。自查自糾機(jī)制推廣經(jīng)驗(yàn)分享成功推廣企業(yè)自查自糾機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，以及取得的成效。企業(yè)自查自糾機(jī)制意義企業(yè)自查自糾在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重要作用和意義。企業(yè)自查自糾機(jī)制推廣實(shí)踐04應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審和演練組織實(shí)施REPORT應(yīng)急預(yù)案編制流程和方法指導(dǎo)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全面辨識(shí)可能存在的危險(xiǎn)源，評(píng)估其可能造成的風(fēng)險(xiǎn)大小和緊急程度。組織編制團(tuán)隊(duì)成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確各成員職責(zé)和任務(wù)分工。明確編制目的和范圍確定應(yīng)急預(yù)案適用的對(duì)象和范圍，明確編制目的和意義。制定應(yīng)急措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，包括預(yù)警、通訊、現(xiàn)場(chǎng)處置等方面。編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案將應(yīng)急措施整合成應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的內(nèi)容。介紹應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)，包括完整性、可操作性、針對(duì)性等方面。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)講解應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的程序和步驟，包括自評(píng)、專(zhuān)家評(píng)審、修改完善等環(huán)節(jié)。評(píng)審程序明確應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的要求和注意事項(xiàng)，如評(píng)審人員的資質(zhì)、評(píng)審時(shí)限等。評(píng)審要求評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及程序要求講解根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，制定演練計(jì)劃，明確演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。制定演練計(jì)劃按照演練計(jì)劃，組織演練實(shí)施，確保演練過(guò)程安全、有序。組織演練實(shí)施對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施。評(píng)估演練效果對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)，歸納經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。演練總結(jié)與改進(jìn)演練組織實(shí)施注意事項(xiàng)提醒根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審和演練實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，明確持續(xù)改進(jìn)的方向和重點(diǎn)。持續(xù)改進(jìn)方向目標(biāo)設(shè)定改進(jìn)措施設(shè)定應(yīng)急預(yù)案管理工作的目標(biāo)，包括提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性等方面。制定具體的改進(jìn)措施和計(jì)劃，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案管理工作的持續(xù)改進(jìn)和提升。030201持續(xù)改進(jìn)方向和目標(biāo)設(shè)定05法治宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展策略探討REPORT維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧法治宣傳教育有助于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，減少違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。提升全民法治意識(shí)通過(guò)法治宣傳教育，普及法律知識(shí)，提升全民法治意識(shí)，推動(dòng)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，通過(guò)法治宣傳教育，提高市場(chǎng)主體的法治意識(shí)和信用水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。法治宣傳教育工作重要性認(rèn)識(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳統(tǒng)宣傳手段，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的法治宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合通過(guò)模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽等互動(dòng)式體驗(yàn)教學(xué)方式，提高參與者的學(xué)習(xí)興趣和參與度?；?dòng)式體驗(yàn)教學(xué)結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和熱點(diǎn)事件，開(kāi)展主題鮮明的法治宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效果。主題宣傳活動(dòng)活動(dòng)形式創(chuàng)新思路分享整合內(nèi)部資源充分利用應(yīng)急管理局內(nèi)部資源，如法律專(zhuān)家、宣傳人員等，形成工作合力。借助外部力量積極與法院、檢察院、公安等司法機(jī)關(guān)以及律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，共同開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。挖掘社會(huì)資源廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與法治宣傳教育，如企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等，形成全社會(huì)共同參與的良好局面。資源整合利用途徑挖掘宣傳覆蓋面評(píng)估法治宣傳教育活動(dòng)的覆蓋面，包括參與人數(shù)、宣傳渠道等。知識(shí)普及率評(píng)估法律知識(shí)在目標(biāo)群體中的普及程度，可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行量化分析。行為改變度評(píng)估法治宣傳教育活動(dòng)對(duì)目標(biāo)群體行為的影響程度，如遵法守法行為的提升等。社會(huì)滿(mǎn)意度評(píng)估社會(huì)各界對(duì)法治宣傳教育活動(dòng)的滿(mǎn)意度，反映活動(dòng)的社會(huì)效果。效果評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建06法律責(zé)任追究機(jī)制完善舉措建議REPORT制定詳細(xì)的違法違規(guī)行為清單，包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域的具體違法違規(guī)行為。明確違法違規(guī)行為的構(gòu)成要件，包括行為主體、行為方式、行為結(jié)果等方面的要素。建立違法違規(guī)行為的認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保認(rèn)定過(guò)程公正、透明，認(rèn)定結(jié)果準(zhǔn)確、合法。違法違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明確

責(zé)任主體劃分依據(jù)闡釋根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人在應(yīng)急管理領(lǐng)域的責(zé)任主體地位。闡釋各責(zé)任主體在應(yīng)急管理中的職責(zé)和義務(wù)，包括安全生產(chǎn)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、食品藥品安全責(zé)任等。分析各責(zé)任主體之間的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)協(xié)同配合、共同治理的重要性。加大處罰力度，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為實(shí)行頂格處罰、聯(lián)合懲戒等措施。強(qiáng)化處罰措施的執(zhí)行和監(jiān)督，確保處罰措施落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的震懾作用。建立健全處罰措施體系，包括行政處罰、刑事處罰、民事賠償?shù)榷喾N手段。處罰措