2024年新修訂《紀(jì)律處分條例》研討發(fā)言專題講稿

年新修訂《紀(jì)律處分條例》研討發(fā)言12023年12月19日，中共中央發(fā)布新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。修訂后的《條例》共158條，自2024年1月1日起施行。此次修訂的《條例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻把握“兩個確立”的重大意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，旨在進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動黨的各項紀(jì)律全面從嚴(yán)，不斷提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！稐l例》的修訂和實施，充分體現(xiàn)了黨中央對全面從嚴(yán)治黨的高度重視和堅定決心，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》精神，切實增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保黨的紀(jì)律在全黨得到嚴(yán)格執(zhí)行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保障。一、修訂《條例》對于我黨具有重大意義習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，要以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。為貫徹落實黨的二十大精神，本次《條例》修訂，及時將我們黨近年來在強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)方面的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范，釋放出從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。以嚴(yán)明的紀(jì)律確保全黨在目標(biāo)、團(tuán)結(jié)和步調(diào)上高度一致。一是促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”。黨紀(jì)處分條例作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，對于確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致具有重要意義?！稐l例》堅決貫徹落實黨的二十大關(guān)于堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項部署要求，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有利于推動全黨更加深刻地領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，更加堅決地做到“兩個維護(hù)”，在新時代新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，共同邁向前進(jìn)，使全黨團(tuán)結(jié)成堅不可摧的鋼鐵長城。二是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體舉措。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，強(qiáng)調(diào)要長期堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。《條例》將習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述轉(zhuǎn)化為具體的紀(jì)律要求，用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)工作，為新時代新征程上持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。三是堅持問題導(dǎo)向，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的必然要求。新時代十年，黨中央以鐵的手腕推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨成為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟的狀況。然而，也應(yīng)清醒看到，管黨治黨仍面臨一些不容忽視的問題，如貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通、政治騙子仍有市場、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象依然存在、違反國家財經(jīng)紀(jì)律和統(tǒng)計造假等問題時有發(fā)生?！稐l例》堅持問題導(dǎo)向，聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，充實違紀(jì)情形，細(xì)化處分規(guī)定，有利于讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，促使黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識、警醒意識、知止意識，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。四是總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗、實現(xiàn)制度與時俱進(jìn)的實踐要求。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，黨中央持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”抓紀(jì)律，健全黨員干部日常行為管理規(guī)范，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作，整治形式主義為基層減負(fù)，深入治理民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，紀(jì)律建設(shè)取得重要的實踐成果和制度成果?！稐l例》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范，有利于充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二、深入領(lǐng)會《條例》修訂的核心精神《條例》作為黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)，對于加強(qiáng)黨的建設(shè)和治理具有重要意義。本次修訂工作，嚴(yán)格遵循黨章總綱領(lǐng)，全面貫徹落實從嚴(yán)治黨要求，堅持系統(tǒng)思維，確保科學(xué)立法，不斷強(qiáng)化制度的嚴(yán)密性和有效性。全體黨員應(yīng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的精髓，準(zhǔn)確把握其內(nèi)在要求和實踐指引。（一）嚴(yán)守政治紀(jì)律與規(guī)矩。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，政治紀(jì)律至關(guān)重要，是最根本、最核心的紀(jì)律，必須將其作為首要任務(wù)來把握?！稐l例》以堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威及其集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心，深化對各級黨組織和全體黨員在政治方向、立場、言論、行為等方面所應(yīng)遵循的紀(jì)律和規(guī)則。首先，我們要堅定地認(rèn)識到黨的紀(jì)律建設(shè)具備鮮明的政治屬性和時代特色，故在總則中補(bǔ)充了“堅持自我革命”，以及“為中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障”等要點(diǎn)，并在具體章節(jié)中貫穿體現(xiàn)這一原則。其次，我們完善了確保黨中央政令通暢的紀(jì)律條款，在政治紀(jì)律部分新增了對于忽視黨和國家整體利益、搞部門或地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，并將僅表態(tài)不落實黨中央決策部署的行為從違反工作紀(jì)律調(diào)整為違反政治紀(jì)律。第三，為響應(yīng)黨的二十大關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展”的決策安排，我們在總則中要求黨組織和黨員“切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”，并在分則的政治紀(jì)律部分增加了對領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、脫離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將耗資巨大而無益于民的“形象工程”“政績工程”行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整為違反政治紀(jì)律。第四，我們加強(qiáng)了對黨不忠誠不老實、損害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的處分規(guī)定，新增了對政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處理條款。最后，針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，我們增補(bǔ)了對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題資料且情節(jié)嚴(yán)重的行為的處分規(guī)定，并進(jìn)一步完善了對黨員信仰宗教、個人迷信活動的處理處分條款。（二）強(qiáng)化全面管理和持續(xù)監(jiān)督。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，需對干部實行常態(tài)化管理監(jiān)督，堅持用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、用嚴(yán)格的措施進(jìn)行干部管理、以及用嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部，確保干部心存敬畏、言辭審慎、行為規(guī)范。《條例》以嚴(yán)為綱，通篇彰顯嚴(yán)肅基調(diào)，在總則指導(dǎo)思想中增加“貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針”“推動解決大黨獨(dú)有問題、完善全面從嚴(yán)治黨體系”等表述，在工作原則中突出“長期保持嚴(yán)肅基調(diào)、嚴(yán)格措施、嚴(yán)肅氛圍”。同時，《條例》分則部分細(xì)化了違紀(jì)情形和處分規(guī)定，以制度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系的貫通與聯(lián)動，并著力于全鏈條、全流程、全覆蓋的持續(xù)性作用。一是責(zé)任貫穿全鏈條。不僅對黨員干部未履行或不正當(dāng)履行職責(zé)的行為制定處分規(guī)定，還補(bǔ)充了對“新官不理舊賬”行為的處罰條款，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對上任前就存在的問題負(fù)責(zé)，不得消極回避或推諉責(zé)任。二是管理貫穿全周期。堅持及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，貫徹黨的二十大黨章修正案精神，明確規(guī)定深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在第一形態(tài)中充實“及時進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉”的內(nèi)容，推動早預(yù)防、早干預(yù)、層序防御，使干部少犯尤其是嚴(yán)重錯誤。不僅補(bǔ)充針對在職黨員干部違反中央八項規(guī)定精神和實施不廉潔行為的處分規(guī)定，也完善對離職或退休黨員干部違規(guī)從業(yè)、利用原職務(wù)影響為親友謀私利行為的處分規(guī)定，不因離崗而降低標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行，增寫對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間不當(dāng)行為的處分規(guī)定，促使黨員線上線下保持一致，牢記“網(wǎng)絡(luò)非法律空白地帶”。三是對象全覆蓋。將違規(guī)介入市場經(jīng)濟(jì)、司法及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動的處分對象從“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展至全體黨員，增強(qiáng)針對性，體現(xiàn)關(guān)注“關(guān)鍵少數(shù)”與管理“絕大部分”相結(jié)合。在規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉潔行為的同時，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)親屬、身邊工作人員及其他特定關(guān)系人違規(guī)行為的管控，完善針對領(lǐng)導(dǎo)干部幫助親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)提供便利，以及對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為未予以糾正的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、自警自省，樹立廉潔自律、公正用權(quán)、清廉治家的典范。（三）培育和激發(fā)黨員干部的勇氣與擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重的策略，以更好地調(diào)動廣大黨員、干部的積極性、主動性和創(chuàng)造力?！稐l例》堅守實事求是的原則，將嚴(yán)格管理監(jiān)督與鼓勵積極擔(dān)當(dāng)相融合，針對性地制定紀(jì)律規(guī)范，促進(jìn)形成積極健康、充滿活力的政治生態(tài)和優(yōu)良的工作環(huán)境。一是鼓勵黨員、干部勇于斗爭、正確履職。落實黨的二十大報告關(guān)于“加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求，引導(dǎo)黨員勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，對在危機(jī)困難面前畏縮不前的行為予以處分。著眼于促進(jìn)黨員盡職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)，對統(tǒng)計造假、違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé)等行為予以處分。二是推動黨員、干部在深化群眾感情、維護(hù)群眾利益上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。始終維持黨與人民群眾的緊密聯(lián)系，完善對損害群眾利益的慢作為、假作為等行為的處分規(guī)定，充實在社會救助中偏袒親友、明顯失公平行為的處分規(guī)定。落實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的要求，將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為適時調(diào)整為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為，促使黨員在服務(wù)“三農(nóng)”中肩負(fù)起責(zé)任、親力親為。三是推動正確執(zhí)行新時代黨的組織路線。對在選拔任用工作中奉行好人主義、避重就輕的行為予以處分，充實在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分條款，促進(jìn)有能力者上位、優(yōu)秀者受獎、平庸者讓位、低劣者淘汰。四是落實“三個區(qū)分開來”的要求。完善總則中“紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則”相關(guān)條款，要求根據(jù)一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究黨紀(jì)責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理，提供法規(guī)依據(jù)以準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)、實行區(qū)別對待，促使黨員正確立身行事、積極展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。并在分則中增加對濫用問責(zé)或在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的處分規(guī)定，防止問責(zé)泛化濫用，保護(hù)干部積極干事創(chuàng)業(yè)的熱情。（四）堅定不移地強(qiáng)化黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)的三位一體建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，其中，堅實的黨性是根基，良好的黨風(fēng)是體現(xiàn)，嚴(yán)格的黨紀(jì)則是保障。堅強(qiáng)的黨性、高尚的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律構(gòu)成了我們黨的顯著特質(zhì)?！稐l例》秉承明確指向、樹立規(guī)范、整肅風(fēng)氣、增強(qiáng)免疫力的原則，同步推進(jìn)磨煉黨性、凈化黨風(fēng)、嚴(yán)格黨紀(jì)，不斷拓展標(biāo)本兼治的綜合效能，確保共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性與純潔性。首先，《條例》注重從黨的輝煌傳統(tǒng)中汲取紀(jì)律之養(yǎng)分，在總則中新增“堅守初心使命”、“弘揚(yáng)偉大建黨精神”等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員、干部繼承紅色基因，提升黨性修為。其次，針對“四風(fēng)”問題的隱蔽滋生和變異，完善違反中央八項規(guī)定精神的行為處分規(guī)定，補(bǔ)充對違規(guī)接待、過度福利發(fā)放、未經(jīng)批準(zhǔn)使用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分條款，并新增以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分規(guī)定，保持持續(xù)的高壓態(tài)勢。針對黨員、干部反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題，新增隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，層層加碼、過度留痕增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定。最后，響應(yīng)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)”的重要指示，引導(dǎo)廣大黨員追求樸素生活，新增對公務(wù)活動、單位食堂餐飲浪費(fèi)管理失職，以及生活中鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定，推動廣大黨員錘煉道德品質(zhì)，以優(yōu)良的黨風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)尚。（五）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的連貫性。習(xí)近平總書記明確指出，必須確保依法治國與依規(guī)治黨的有機(jī)融合，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的有效對接與協(xié)調(diào)?！稐l例》將紀(jì)律置于前沿，實現(xiàn)規(guī)矩、紀(jì)律、法律的融會貫通，并銜接紀(jì)律、法律、罪行的相互關(guān)系，推動黨紀(jì)和國法中各項懲戒措施的綜合運(yùn)用，確保執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)、紀(jì)律與法律協(xié)同作用。一是對紀(jì)法銜接條文進(jìn)行完善，具體規(guī)定對于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀(jì)律等行為的黨員，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重性給予相應(yīng)處分，對于涉黃涉毒等嚴(yán)重?fù)p害黨員資格、破壞黨的形象的行為者，應(yīng)當(dāng)予以開除黨籍。二是促進(jìn)黨紀(jì)和政務(wù)處分的相互對應(yīng)，明確規(guī)定對于在黨組織之外擔(dān)任職務(wù)的黨員，如受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分，應(yīng)建議相關(guān)組織撤銷其相應(yīng)職務(wù)；對依法受到撤職及以上處分的黨員，應(yīng)根據(jù)《條例》予以撤銷黨內(nèi)職務(wù)或更嚴(yán)重的處分。三是借鑒國家法律相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充和完善從輕減輕處分的情形、黨紀(jì)處分影響期的計算規(guī)則、共同違紀(jì)數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)損失的計算規(guī)則等內(nèi)容，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律法規(guī)的互補(bǔ)、互促、互保，確保全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的有效實施。三、嚴(yán)格實施《條例》，以鐵的紀(jì)律推動黨的自我革新黨中央在發(fā)布《條例》之時，已向各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）明確傳達(dá)了落實執(zhí)行的剛性要求。各級黨組織及全體黨員需將新修訂《條例》的學(xué)習(xí)與貫徹視為一項政治任務(wù)，深入理解其修訂的重大意義，全面精準(zhǔn)把握其實質(zhì)內(nèi)容，并嚴(yán)守黨的紀(jì)律。首先，在服從黨和國家的整體利益時，要領(lǐng)會《條例》的核心精神。我們黨必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)二十大所規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，這需要我們不斷進(jìn)行自我革新，并以黨的自身變革引領(lǐng)社會的轉(zhuǎn)型。在學(xué)習(xí)《條例》的過程中，黨員們應(yīng)深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、完善全面從嚴(yán)治黨體系、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，立足“國之大者”，積極將個人、工作和職責(zé)融入其中，深化對修訂《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容和方向的理解，增強(qiáng)自律意識，提升抵御風(fēng)險的能力，激發(fā)奮斗的動力，為新時代的征程貢獻(xiàn)新力量。其次，強(qiáng)化黨紀(jì)教育，自覺遵守規(guī)矩。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要將紀(jì)律觀念內(nèi)化為自我追求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本之策，從思想上筑牢根基，傳承和弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)與優(yōu)良作風(fēng)，將增強(qiáng)黨性、恪守紀(jì)律、磨煉作風(fēng)轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣。各級黨組織應(yīng)常態(tài)化開展紀(jì)律教育，強(qiáng)化《條例》的宣傳力度，將其納入必修培訓(xùn)課程，營造學(xué)習(xí)、知曉、理解、遵守紀(jì)律的濃厚氛圍，引導(dǎo)眾人刻骨銘心地遵循規(guī)范。最后，敢于斗爭，善于執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)明精確執(zhí)行。各級黨組織須時刻把紀(jì)律擺在首位，確保紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行無例外。對于一切違反黨紀(jì)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即堅決查處，切實維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時，要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法的銜接，全面從政治和法規(guī)層面評估違紀(jì)違法干部，形成紀(jì)法協(xié)同效應(yīng)。堅持實事求是的原則，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，精準(zhǔn)施策，將嚴(yán)格管理和激勵擔(dān)當(dāng)相結(jié)合，不斷深化全面從嚴(yán)治黨的實踐，持續(xù)提高全黨的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2024年新修訂《紀(jì)律處分條例》研討發(fā)言2黨的二十大對全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。黨中央著眼解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系，對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作了修訂。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》對確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致具有十分重要的作用。為進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面貫徹落實中央和省市對學(xué)習(xí)貫徹新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的部署要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一貫要求和根本方針，今天，我圍繞準(zhǔn)確把握《條例》、嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，給大家作專題輔導(dǎo)，重點(diǎn)從三個方面與大家交流。一、修訂的重要意義，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治作用，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》于2018年修訂印發(fā)，黨中央時隔5年再次修訂《條例》，就是要貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，不斷完善紀(jì)律規(guī)矩。《條例》堅決落實黨的二十大關(guān)于堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項部署要求，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動各項紀(jì)律全面從嚴(yán)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。（一）確保黨中央政令暢通、令行禁止，確保全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律帶動各項紀(jì)律全面從嚴(yán)?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，與時俱進(jìn)將黨章要求具體化為紀(jì)律規(guī)定，推動全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、更加堅決做到“兩個維護(hù)”。修訂后的《條例》共158條，與上次修訂相比，新增16條，修改76條。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，將黨員干部貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”等行為，調(diào)整納入違反政治紀(jì)律行為的處分范疇，并且完善對政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求行為的處分規(guī)定，增寫對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分條款，增加搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等對黨不忠誠不老實行為的處分規(guī)定，以嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動各項紀(jì)律全面從嚴(yán)。堅持問題導(dǎo)向，對推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，搞好人主義；統(tǒng)計造假；違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定；不履行信訪工作職責(zé)；層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)；濫用問責(zé)等行為，增加了相應(yīng)的處分規(guī)定，扎緊紀(jì)律籠子。為推動解決“新官不理舊賬”等問題，新修訂的《條例》增加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任；工作中不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，面對重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮等行為的處分規(guī)定。（二）堅持把紀(jì)律挺在前面，切實維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。此次修訂《條例》堅持科學(xué)立規(guī)，既系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，又緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在保持《條例》總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)相銜接，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，保持制度連續(xù)性，切實維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。比如，落實“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”的要求，完善紀(jì)法銜接條款，促進(jìn)黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。新增第28條，規(guī)定對違法犯罪的黨員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。第35條明確規(guī)定，黨員依法受到撤職以上處分的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。第30條明確規(guī)定，對有破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀(jì)律等違法行為視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分，明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍。一是總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗，實現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的與時俱進(jìn)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)新要求，《條例》總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗，根據(jù)黨中央部署和形勢發(fā)展要求作必要修改，著力實現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的與時俱進(jìn)。二是把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來?！稐l例》是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，也是各級黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引。修訂《條例》的效果既體現(xiàn)在對不作為、亂作為的懲處上，也通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。三是堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。針對領(lǐng)導(dǎo)干部“新官不理舊賬”問題，《條例》在第130條中增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響行為的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極負(fù)起責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)作為。（三）突出政治性、實踐性、指導(dǎo)性、協(xié)同性，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要舉措。新修訂的《條例》在總則部分開宗明義指出，“巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督，根本任務(wù)是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，明確“巡視工作堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展的方針”。這一規(guī)定，集中概括了新時代巡視工作的定位內(nèi)涵、根本任務(wù)、職責(zé)使命，對于巡視工作始終保持正確政治方向、更好發(fā)揮政治保障作用具有重要指導(dǎo)意義。新修訂的《條例》單列一條，鮮明強(qiáng)調(diào)“巡視工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查其對黨忠誠、履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況，對反映的重要問題進(jìn)行深入了解，形成專題材料”。鮮明強(qiáng)調(diào)堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在第四條中，把“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”列為巡視工作應(yīng)當(dāng)遵循的第一項原則。與之對應(yīng)，在第二章“組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)”中單列一條，明確規(guī)定“巡視工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行黨組織分級負(fù)責(zé)、巡視機(jī)構(gòu)組織實施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門協(xié)助、有關(guān)職能部門支持、被巡視黨組織配合、人民群眾參與的體制機(jī)制”，首次明確了巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二、加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，推動黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心制度的生命力在于執(zhí)行。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識修訂《條例》的重要意義，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵要義和實踐要求，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，鞏固執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)違紀(jì)必究常態(tài)化成果，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)黨的自我革命，確保《條例》各項規(guī)定落到實處。要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，抓好學(xué)習(xí)貫徹，確保落地見效。（一）以學(xué)習(xí)促落實，做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，精準(zhǔn)把握紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)。把學(xué)習(xí)、貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)，通過學(xué)習(xí)研討、評論解讀、案例剖析、警示教育等形式，原原本本學(xué)、逐章逐段學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，對照檢查，熟記條文，切實將學(xué)習(xí)的過程變成強(qiáng)化紀(jì)律意識、促進(jìn)貫徹落實的過程。通過集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題培訓(xùn)等方式，教育引導(dǎo)全組紀(jì)檢監(jiān)察干部采取逐章逐條、新舊對照等方式，深入開展學(xué)習(xí)研討，全面領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握《條例》的實踐要求。要全面準(zhǔn)確理解《條例》的豐富內(nèi)涵，嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，堅持風(fēng)腐同查同治，嚴(yán)肅查處系統(tǒng)內(nèi)科研管理、物資采購、金融業(yè)務(wù)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題，緊盯各級‘一把手’、擬提拔或進(jìn)一步使用的領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部等重點(diǎn)對象開展日常監(jiān)督和教育提醒，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。（二）突出表率作用，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部黨紀(jì)黨規(guī)意識。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，黨組成員和部門負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)執(zhí)行，將《條例》內(nèi)化于心、外化于行，以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，模范遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，自覺做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。利用政治學(xué)習(xí)日、黨員活動日，采取原原本本通讀《條例》、集中討論等多種形式，集中學(xué)習(xí)此次修訂《條例》的重大意義和核心要義，教育黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律意識，嚴(yán)格遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律，真正把《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》刻在心上，熟知精通、學(xué)以致用。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，建立完善工作人員日常管理、公務(wù)員平時考核、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)、強(qiáng)化獎勵激勵等制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不定期開展作風(fēng)紀(jì)律抽查，營造勇?lián)?dāng)、敢作為、積極進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。（三）強(qiáng)化責(zé)任落實，堅守廉潔底線，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)考核管理，健全考核制度體系，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，落實把紀(jì)律挺在前面要求，嚴(yán)肅處理違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律和工作生活紀(jì)律等行為，確保各項規(guī)定落實到位。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，抓緊抓實廉政風(fēng)險管理防控、清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，夯實責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保各項工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，增強(qiáng)紀(jì)法意識、規(guī)矩意識，強(qiáng)化自我約束，自覺接受監(jiān)督，兢兢業(yè)業(yè)干事，清清白白做人，始終守住底線、不越紅線，樹立和維護(hù)好部門良好形象。三、把握實踐要求，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，培養(yǎng)紀(jì)律觀念，增強(qiáng)紀(jì)律自覺紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，切實把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，深入領(lǐng)會修訂《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容和著力方向，全面領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握《條例》的實踐要求強(qiáng)化自我約束，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進(jìn)。（一）切實在貫通思想認(rèn)識上下功夫。黨紀(jì)國法都是管黨治黨、治國理政的基本依據(jù)，目標(biāo)一致、功能相同、優(yōu)勢互補(bǔ)。要在把握好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法邊界的基礎(chǔ)上，全面履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，切實在健全全面從嚴(yán)治黨體系中，做到內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，既始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通的全過程，又在深化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通中加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，黨中央根據(jù)新的形勢、任務(wù)和要求對《條例》予以修訂完善，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的堅定決心。黨員干部要深刻領(lǐng)會、精