大氣污染防治工作問責(zé)辦法

大氣污染防治工作問責(zé)辦法《大氣污染防治工作問責(zé)辦法》篇一大氣污染防治工作問責(zé)辦法●引言大氣污染是當(dāng)前全球環(huán)境問題中的一個(gè)重要挑戰(zhàn)，對(duì)人類健康和生態(tài)安全造成了嚴(yán)重威脅。為了有效應(yīng)對(duì)這一問題，許多國(guó)家和地區(qū)都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施。《大氣污染防治工作問責(zé)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的出臺(tái)，旨在通過強(qiáng)化責(zé)任追究，確保大氣污染防治工作的有效實(shí)施。本文將對(duì)《辦法》的內(nèi)容進(jìn)行解讀，并探討其實(shí)施的意義和可能面臨的挑戰(zhàn)。●《辦法》的主要內(nèi)容○1.適用范圍《辦法》適用于各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、相關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等在大氣污染防治工作中失職、瀆職的行為。○2.問責(zé)主體《辦法》明確了各級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、能源、交通等相關(guān)部門的問責(zé)主體地位，同時(shí)也規(guī)定了相關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在大氣污染防治工作中的責(zé)任。○3.問責(zé)情形《辦法》列舉了一系列問責(zé)情形，包括但不限于：未制定或未落實(shí)大氣污染防治規(guī)劃、未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、未及時(shí)應(yīng)對(duì)重污染天氣、違規(guī)審批高污染項(xiàng)目、瞞報(bào)或謊報(bào)大氣污染情況等?！?.問責(zé)方式《辦法》規(guī)定了多種問責(zé)方式，包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、刑事追究等。其中，行政處分包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等；經(jīng)濟(jì)處罰包括罰款、沒收違法所得等；刑事追究則適用于構(gòu)成犯罪的行為?！?.程序規(guī)定《辦法》對(duì)問責(zé)程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括調(diào)查、取證、認(rèn)定、處理等環(huán)節(jié)，確保問責(zé)過程的公正、公開和透明?！?.公眾參與《辦法》鼓勵(lì)公眾參與，規(guī)定了公眾舉報(bào)、監(jiān)督和參與的途徑，增強(qiáng)了問責(zé)辦法的社會(huì)監(jiān)督力度?！駥?shí)施意義○1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)《辦法》的實(shí)施將促使各級(jí)政府和相關(guān)單位增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行大氣污染防治職責(zé)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。○2.提高環(huán)境質(zhì)量通過《辦法》的約束，可以有效減少大氣污染行為的發(fā)生，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康?！?.促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展《辦法》的實(shí)施有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。●面臨的挑戰(zhàn)○1.執(zhí)行力度《辦法》的執(zhí)行需要各級(jí)政府和相關(guān)單位的積極配合，如何確保執(zhí)行力度的一致性和有效性是一個(gè)挑戰(zhàn)?！?.監(jiān)督機(jī)制《辦法》的實(shí)施需要建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保問責(zé)過程的公正和透明，避免出現(xiàn)濫用職權(quán)和徇私舞弊現(xiàn)象?！?.社會(huì)參與盡管《辦法》鼓勵(lì)公眾參與，但如何調(diào)動(dòng)公眾的積極性，提高參與度，仍然需要進(jìn)一步探索和實(shí)踐?！窠Y(jié)語(yǔ)《大氣污染防治工作問責(zé)辦法》的出臺(tái)，為我國(guó)大氣污染防治工作提供了有力的制度保障。通過強(qiáng)化責(zé)任追究，可以有效推動(dòng)大氣污染防治工作的深入開展，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善和可持續(xù)發(fā)展。然而，《辦法》的實(shí)施也面臨諸多挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)和公眾共同努力，確保其有效執(zhí)行。《大氣污染防治工作問責(zé)辦法》篇二大氣污染防治工作問責(zé)辦法●引言為了深入貫徹生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治工作，保障公眾健康和環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法?！襁m用范圍本辦法適用于各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在履行大氣污染防治職責(zé)過程中，因不履行或不正確履行職責(zé)導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、污染問題突出、公眾反映強(qiáng)烈等情況的問責(zé)。●問責(zé)原則問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、實(shí)事求是、公開公正、懲前毖后的原則，做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾，確保大氣污染防治工作責(zé)任落實(shí)。●問責(zé)對(duì)象問責(zé)對(duì)象包括：-各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人；-企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人；-社會(huì)團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人；-個(gè)人包括直接責(zé)任人員和其他相關(guān)人員。●問責(zé)情形有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)：1.未按照國(guó)家或地方大氣污染防治規(guī)劃要求制定本地區(qū)大氣污染防治計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福蛭从行ЫM織實(shí)施的；2.未完成上級(jí)人民政府下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或重點(diǎn)大氣污染治理任務(wù)的；3.在大氣污染防治工作中不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致大氣污染問題長(zhǎng)期得不到有效解決的；4.未按照規(guī)定對(duì)大氣污染源進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致違法排污行為大量存在或造成嚴(yán)重后果的；5.在大氣污染事件中，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或處置不當(dāng)，造成不良社會(huì)影響的；6.違反大氣污染防治法律法規(guī)，干預(yù)、阻礙或拒絕接受監(jiān)督檢查的；7.其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形?！駟栘?zé)方式問責(zé)方式包括：-批評(píng)教育；-責(zé)令公開道歉；-通報(bào)批評(píng)；-誡勉談話；-組織處理；-黨紀(jì)政務(wù)處分；-移送司法機(jī)關(guān)處理等。問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。●問責(zé)程序問責(zé)程序按照以下步驟進(jìn)行：1.調(diào)查核實(shí)：由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境主管部門或相關(guān)職能部門對(duì)問責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.聽取意見：在調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)對(duì)象的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。3.提出建議：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出問責(zé)建議，包括問責(zé)對(duì)象、問責(zé)方式、問責(zé)依據(jù)等。4.實(shí)施問責(zé)：按照干部管理權(quán)限和程序，由相應(yīng)的機(jī)關(guān)或部門對(duì)問責(zé)對(duì)象實(shí)施問責(zé)。5.公開通報(bào)：對(duì)受到問責(zé)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開通報(bào)。●保障措施-建立健全大氣污染防治工作責(zé)任體系，明確各級(jí)各部門職責(zé)；-加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保大氣污染防治工作有效開展；-完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將大氣污染防治工作納入績(jī)效考核；-加強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)大氣污染問題；-建立健全大氣污染防治工作問責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，定期評(píng)估和調(diào)整問責(zé)辦法?！窀絼t-本辦法由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋；-本辦法自發(fā)布之日起施行。通過以上措施，旨在構(gòu)建一套科學(xué)合理、切實(shí)有效的大氣污染防治工作問責(zé)機(jī)制，確保各級(jí)各部門和相關(guān)單位個(gè)人切實(shí)履行大氣污染防治職責(zé)，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。附件：《大氣污染防治工作問責(zé)辦法》內(nèi)容編制要點(diǎn)和方法大氣污染防治工作問責(zé)辦法●引言為了加強(qiáng)大氣污染防治工作的責(zé)任落實(shí)，提高環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。●適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位和個(gè)人在履行大氣污染防治職責(zé)過程中，因不履行或不正確履行職責(zé)導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量惡化或發(fā)生重大大氣污染事件的行為。●問責(zé)原則問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、糾錯(cuò)容錯(cuò)、教育與懲處相結(jié)合的原則。●問責(zé)對(duì)象問責(zé)對(duì)象包括各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人，以及相關(guān)企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人等?！駟栘?zé)情形○1.大氣環(huán)境質(zhì)量惡化○未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；○大氣污染問題突出，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的；○發(fā)生重污染天氣，未及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施的?！?.大氣污染治理不力○未按要求制定或?qū)嵤┐髿馕廴揪C合治理方案的；○未按照規(guī)定對(duì)大氣污染源進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致污染問題長(zhǎng)期存在的；○未完成大氣污染治理任務(wù)，如淘汰落后產(chǎn)能、控制煤炭消費(fèi)總量、治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物等?！?.大氣污染事件處置不當(dāng)○發(fā)生大氣污染事件后，未及時(shí)報(bào)告或處置不當(dāng)，導(dǎo)致事件擴(kuò)大或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的；○對(duì)上級(jí)部門交辦的大氣污染問題整改不力或虛假整改的?！駟栘?zé)方式○1.通報(bào)批評(píng)對(duì)履行職責(zé)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。○2.約談對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、大氣污染治理不力或事件處置不當(dāng)?shù)牡貐^(qū)和部門，進(jìn)行約談，提出警示?！?.行政處分對(duì)情節(jié)較重，造成不良后果的，依法依規(guī)給予行政處分?！?.追究刑事責(zé)任對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。●問責(zé)程序○1.調(diào)查由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)部門對(duì)問責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，查明事實(shí)。○2.決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由有權(quán)機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定?！?.執(zhí)行問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行，并公開通報(bào)?！癖Ｕ洗胧?.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。○2.公眾參與鼓勵(lì)公眾參與大氣污染防治工作，對(duì)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督?！?.科技支撐加強(qiáng)大氣污染防治的科技研