寧德市水利專項(xiàng)規(guī)劃方案

寧德市水利專項(xiàng)規(guī)劃方案目錄引言寧德市水資源現(xiàn)狀水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃水利管理體制改革水利科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)投資估算與資金籌措實(shí)施保障措施01引言010203應(yīng)對(duì)水資源短缺隨著寧德市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源需求不斷增長(zhǎng)，而水資源短缺問(wèn)題日益突出，因此制定水利專項(xiàng)規(guī)劃方案以應(yīng)對(duì)水資源短缺問(wèn)題。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展通過(guò)水利專項(xiàng)規(guī)劃，合理配置水資源，提高水資源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家政策根據(jù)國(guó)家水利發(fā)展政策和寧德市實(shí)際情況，制定符合地方特色的水利專項(xiàng)規(guī)劃方案。目的和背景本規(guī)劃適用于寧德市行政區(qū)域內(nèi)所有河流、湖泊、水庫(kù)、水渠等水資源的管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。地域范圍時(shí)間范圍內(nèi)容范圍本規(guī)劃期限為10年，即近期至2030年，遠(yuǎn)期展望至2050年。包括水資源評(píng)價(jià)、水資源配置、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利管理體制改革等方面。030201規(guī)劃范圍02寧德市水資源現(xiàn)狀寧德市多年平均水資源總量為163.02億立方米。水資源總量相對(duì)豐富，但時(shí)空分布不均。不同年份間水資源總量波動(dòng)較大，豐水年和枯水年水資源量相差懸殊。水資源總量水資源分布01寧德市水資源分布不均，呈現(xiàn)明顯的地域性差異。02沿海地區(qū)水資源相對(duì)匱乏，而內(nèi)陸山區(qū)水資源相對(duì)豐富。水資源分布與人口、耕地等經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素布局不相匹配。03寧德市水資源開(kāi)發(fā)利用程度較高，已建有一批大中型水庫(kù)和引水工程。農(nóng)業(yè)用水占比較大，工業(yè)和城市生活用水占比逐年上升。水資源利用效率有待提高，存在浪費(fèi)和污染現(xiàn)象。水資源管理體制機(jī)制尚不完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)工作。01020304水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀03水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃在重要河流和沿海地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防洪堤，提高防洪能力。防洪堤建設(shè)對(duì)淤積嚴(yán)重、行洪不暢的河道進(jìn)行清淤疏浚，提高河道行洪能力。河道整治對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，消除安全隱患，提高水庫(kù)防洪能力。水庫(kù)除險(xiǎn)加固防洪工程水庫(kù)建設(shè)新建一批中小型水庫(kù)，增加水資源調(diào)蓄能力，提高供水保證率。水源保護(hù)劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和管理，確保飲用水源安全。引調(diào)水工程實(shí)施跨流域、跨區(qū)域引調(diào)水工程，優(yōu)化水資源配置，緩解水資源供需矛盾。水源工程03農(nóng)村飲水安全工程推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。01灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高灌溉水利用系數(shù)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。02小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)田水利工程以小流域?yàn)閱卧?，采取工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施相結(jié)合的綜合治理方式，治理水土流失面積。水土流失治理在生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，通過(guò)封禁治理、自然修復(fù)等措施，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和改善。生態(tài)修復(fù)建立完善的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握水土流失動(dòng)態(tài)變化和水土保持措施實(shí)施效果。水土保持監(jiān)測(cè)水土保持工程04水利管理體制改革水利工程管理體制不順?biāo)こ坦芾眢w制尚未理順，存在管理主體不明確、管理責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，影響水利工程的正常運(yùn)行和效益發(fā)揮。水資源管理體制不完善水資源管理體制不完善，缺乏統(tǒng)一的水資源管理和調(diào)度機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致水資源配置不合理，水資源利用效率低下。水利管理部門(mén)職能交叉、權(quán)責(zé)不清當(dāng)前寧德市水利管理部門(mén)存在職能交叉、權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，導(dǎo)致水利工作效率低下，資源配置不合理。管理體制現(xiàn)狀改革目標(biāo)和原則改革目標(biāo)建立權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的水利管理體制，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。改革原則堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，推動(dòng)水利管理體制改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和可持續(xù)利用。整合水利管理職能將分散在各部門(mén)的水利管理職能進(jìn)行整合，組建統(tǒng)一的水利管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市水利工作的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。明確水利工程的管理主體和責(zé)任，建立水利工程運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保水利工程的正常運(yùn)行和效益發(fā)揮。建立統(tǒng)一的水資源管理和調(diào)度機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。引入市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)水利建設(shè)和管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高水利工作的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)水利監(jiān)管和執(zhí)法力度，建立健全水利監(jiān)管和執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，保障水利工作的順利開(kāi)展和水資源的可持續(xù)利用。理順?biāo)こ坦芾眢w制推進(jìn)水利市場(chǎng)化改革加強(qiáng)水利監(jiān)管和執(zhí)法完善水資源管理體制改革措施和實(shí)施計(jì)劃05水利科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)123圍繞水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、水災(zāi)害防治等領(lǐng)域，加大科技研發(fā)投入，提升水利科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)水利科技研發(fā)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)水利科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高水利建設(shè)的科技含量。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化建立健全水利科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與水利科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新機(jī)制科技創(chuàng)新戰(zhàn)略人才總量不足目前寧德市水利人才總量相對(duì)較少，難以滿足水利事業(yè)快速發(fā)展的需求。人才結(jié)構(gòu)不合理高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才缺乏，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高。人才流失嚴(yán)重受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作環(huán)境等因素影響，寧德市水利人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。人才隊(duì)伍現(xiàn)狀A(yù)BDC制定人才培養(yǎng)規(guī)劃結(jié)合寧德市水利事業(yè)發(fā)展需求，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)和措施。加強(qiáng)人才培訓(xùn)通過(guò)組織培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家授課等方式，加強(qiáng)對(duì)水利人才的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)。實(shí)施人才引進(jìn)政策出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才來(lái)寧德市工作，為水利事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共同培養(yǎng)水利人才，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃06投資估算與資金籌措投資估算01根據(jù)寧德市水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)各項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行估算。02對(duì)不同水利建設(shè)項(xiàng)目的投資估算進(jìn)行分類，包括水庫(kù)、堤防、水閘、泵站、農(nóng)村水利、水土保持等。03根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期和進(jìn)度安排，對(duì)投資估算進(jìn)行合理的時(shí)間分配。資金籌措方案制定多元化的資金籌措方案，包括政府財(cái)政撥款、銀行貸款、社會(huì)資本投入等。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政資金支持，充分利用政府債券、專項(xiàng)資金等渠道籌措資金。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利建設(shè)，通過(guò)PPP模式、BOT模式等方式吸引社會(huì)投資。對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，包括直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。直接經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中創(chuàng)造的產(chǎn)值、稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)等方面；間接經(jīng)濟(jì)效益則體現(xiàn)在項(xiàng)目對(duì)周邊地區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益進(jìn)行分析，包括改善生態(tài)環(huán)境、提高防洪抗旱能力、保障供水安全、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。同時(shí)，要關(guān)注項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和民生的影響，確保項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析07實(shí)施保障措施建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的水利專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。明確各級(jí)水利部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，提高水利管理能力和水平。010203組織領(lǐng)導(dǎo)保障010203制定和完善水利專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)政策法規(guī)，為規(guī)劃實(shí)施提供法制保障。加大水利執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，維護(hù)良好的水事秩序。加強(qiáng)水利普法宣傳，提高全社會(huì)的水法治意識(shí)。政策法規(guī)保障技術(shù)支撐保障030201加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提高水利科技水平。引進(jìn)和推廣先進(jìn)的水利技術(shù)和