《電網(wǎng)工程建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》編制說明

中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

電網(wǎng)工程建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)程

Codeforremotesensingdynamicmonitoringinofpowergrid

engineeringconstruction

編制說明

中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計院有限公司

2023年7月23日

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1.工作依據(jù)

1.1任務(wù)來源

本規(guī)程根據(jù)國家能源局綜合司文件《國家能源局綜合司關(guān)于下達(dá)

2019年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃及英文版翻譯出版計劃的

通知》（國能綜通科技【2019】58號）的要求，對計劃編號為“能源

20190867”的電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電網(wǎng)工程建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》

進(jìn)行編制。本規(guī)程由主編單位中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計院

有限公司會同其他多家單位組成編制組進(jìn)行編制。

1.2相關(guān)法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》。

（2）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（建標(biāo)【2008】182號）。

（3）《能源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。

（4）《能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理實施細(xì)則》

（5）現(xiàn)行的與電力工程建設(shè)有關(guān)的法規(guī)、導(dǎo)則。

2.目的與必要性

電網(wǎng)是國民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，在現(xiàn)代能源供應(yīng)體系中發(fā)揮著重要

的樞紐作用。全面保障和提升電網(wǎng)工程建設(shè)安全質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境，保

證安全，是管理工作的重中之重。保證電網(wǎng)安全、可靠、穩(wěn)定運行，

關(guān)系到國家能源安全和國計民生。高分辨率遙感技術(shù)應(yīng)用于電網(wǎng)工程

建設(shè)的全過程進(jìn)行動態(tài)的質(zhì)量、環(huán)境、安全監(jiān)控及影響評估是一種全

1

新、全過程、動態(tài)的質(zhì)量監(jiān)控模式：電網(wǎng)工程通道清理或場地清理質(zhì)

量監(jiān)控，包括林木砍伐范圍、房屋拆遷范圍是否滿足要求，電網(wǎng)工程

施工運維道路建設(shè)的合理性及工作量評估等，電網(wǎng)工程建設(shè)過程中對

水保及環(huán)境不良影響評估，地質(zhì)災(zāi)害對電網(wǎng)工程和施工安全的影響評

估，電網(wǎng)工程施工工作量復(fù)測評估，以及工程總體進(jìn)度的監(jiān)控和評估

等。

本規(guī)程的制定，是為了規(guī)范基于高分辨率遙感技術(shù)的電網(wǎng)工程建

設(shè)動態(tài)監(jiān)控模式，達(dá)到對電網(wǎng)工程建設(shè)過程動態(tài)監(jiān)控的目的，規(guī)范電

網(wǎng)工程建設(shè)各方主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)行為，保證工程的最終建設(shè)質(zhì)

量，保護(hù)環(huán)境，保障安全。本規(guī)程的制定，對于確保電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，

保證電網(wǎng)建設(shè)安全，保護(hù)環(huán)境，充分發(fā)揮電網(wǎng)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會

效益具有積極意義。

3.編制原則

（1）遵循標(biāo)準(zhǔn)化編制的“四性”要求：技術(shù)上的先進(jìn)性和科學(xué)性、

與國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施上的可操作性。

（2）貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，研究現(xiàn)行相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，密切結(jié)合電網(wǎng)工程建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控的技術(shù)要求，做到技

術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、確保質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境、提高投資效

益，保證電力項目安全和正常運行。

（3）充分考慮編制本規(guī)程的目的和必要性，總結(jié)近年來國內(nèi)電網(wǎng)

工程建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控的實踐經(jīng)驗和研究成果，加強(qiáng)調(diào)研，深入分

析電網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控難點問題，借鑒國內(nèi)外成熟、先進(jìn)的技術(shù)

和方法，充分繼承，合理改進(jìn)，保持本規(guī)程的先進(jìn)性，具有較強(qiáng)的

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可操作性和實用性。

（4）貫徹執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)

化法》等法律、規(guī)定，做到格式規(guī)范，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)構(gòu)清晰。

（5）充分發(fā)揚民主，與有關(guān)方面協(xié)商一致，共同確認(rèn)；做好與現(xiàn)

行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)，避免重復(fù)或矛盾。

（6）標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合統(tǒng)一的規(guī)定，內(nèi)容編排上符合先共性、后個

性的原則，做到內(nèi)容完整、具體，用詞簡明，規(guī)定明確，不模棱兩

可。

（7）如有直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的要

求，將編制強(qiáng)制性條款。

（8）工作分工協(xié)作、落實責(zé)任，即嚴(yán)格控制進(jìn)度計劃、又確保質(zhì)

量。

4.與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比

目前，電網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)域尚無這方面的技術(shù)規(guī)范，國外電力工

程也沒有類似標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)電網(wǎng)工程發(fā)展需求，使工程建設(shè)各方主體

及有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為更加規(guī)范，本規(guī)程在制定過程中嚴(yán)格貫徹國家

有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策要求，充分考慮與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，

按編制目的，通過調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)過去和近年來國內(nèi)電網(wǎng)工程建設(shè)遙

感動態(tài)監(jiān)控的實踐經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外成熟、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)編制方法，使

本規(guī)程的編制具有技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、確保質(zhì)量的特點，

且具有較強(qiáng)的可操作性和實用性。

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5.技術(shù)路線與難點

5.1技術(shù)路線

（1）充分吸收國內(nèi)外相關(guān)科研成果和類似標(biāo)準(zhǔn)編制的內(nèi)容和辦法。

（2）根據(jù)《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，編制工作采用專家參編、

專家研討的形式，充分吸取國內(nèi)專家的技術(shù)實踐經(jīng)驗，發(fā)揮

專家的作用。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制四階段（起草、征求意見稿、送

審稿和報批稿階段）的工作計劃，認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

5.2技術(shù)難點

（1）電網(wǎng)工程建設(shè)過程中需要監(jiān)控的要素非常多，如何把適合用

遙感技術(shù)進(jìn)行監(jiān)控的內(nèi)容納入本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范是一個難點，

需要調(diào)研和梳理。

（2）遙感技術(shù)手段非常多，如何選擇合適的技術(shù)手段對不同的監(jiān)

控要素進(jìn)行監(jiān)控并在本標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行規(guī)范，是一個技術(shù)難點，

需要在編寫過程中進(jìn)行調(diào)研和梳理。

（3）如何對監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行評估也是本標(biāo)準(zhǔn)編寫的一個技術(shù)難點。

6.適用范圍

本規(guī)程適用于應(yīng)用遙感技術(shù)對220kV及以上電壓等級電網(wǎng)工程

建設(shè)過程中各階段的質(zhì)量、環(huán)境、安全動態(tài)監(jiān)控工作。適用的遙感數(shù)

據(jù)包括衛(wèi)星（光學(xué)衛(wèi)星和雷達(dá)衛(wèi)星）數(shù)據(jù)、航空（高、低空）攝影測

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量數(shù)據(jù)、機(jī)載激光掃描數(shù)據(jù)、地面遙感數(shù)據(jù)（地面激光掃描和近景攝

影測量數(shù)據(jù)），應(yīng)根據(jù)實際需要來選取合適的遙感數(shù)據(jù)。

7.編寫要求

本標(biāo)準(zhǔn)按《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（建標(biāo)【2008】182號）要求

編寫。

8.編制過程

8.1前期準(zhǔn)備階段

（1）2018年10月至2019年2月，編寫組編寫了《電網(wǎng)工程建

設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》研編草案。

（2）2019年7月，主編單位組織召開《電網(wǎng)工程建設(shè)遙感動態(tài)

監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》編制工作啟動會。會議主要內(nèi)容：討論落實標(biāo)準(zhǔn)編制

籌劃工作中的一些問題，包括編制組成員、主編人、參編單位及分工，

編寫原則、收資和框架，總體進(jìn)度計劃和編制工作程序等。

（3）2019年7月，完成了《電網(wǎng)工程建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)

程》編制工作大綱，提交中電聯(lián)輸變電工程遙感測量標(biāo)委會。

（4）2019年8月，由中電聯(lián)輸變電工程遙感測量標(biāo)委會組織完

成大綱的審查工作。

8.2標(biāo)準(zhǔn)編寫及征求意見階段

（1）2019年8月~2020年1月，編制組各成員根據(jù)審查后的編制

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工作大綱，開展相關(guān)的調(diào)研、編寫工作，按時完成分工部分的標(biāo)準(zhǔn)起

草工作，并由主編單位匯總形成初稿和條文說明。

（2）2020年2月~5月，2020年2月14日編制組組織召開了第

一次編制協(xié)調(diào)會，對標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、合理性進(jìn)行內(nèi)

部評審、討論，編寫組根據(jù)評審結(jié)果對《電網(wǎng)工程建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控

技術(shù)規(guī)程》初稿進(jìn)行修改形成第二稿和條文說明。編制組內(nèi)部組織對

第二稿進(jìn)行第一次交叉校審，編制組根據(jù)交叉校審意見對《電網(wǎng)工程

建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行修改形成第三稿。2020年3月12

日編制組組織召開了第二次編制協(xié)調(diào)會，對標(biāo)準(zhǔn)第三稿稿內(nèi)容的準(zhǔn)確

性、完整性、合理性進(jìn)行內(nèi)部評審、討論，編寫組根據(jù)評審結(jié)果對《電

網(wǎng)工程建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》第三稿進(jìn)行修改形成第四稿和條

文說明。編制組內(nèi)部組織對第四稿進(jìn)行第二次交叉校審，編制組根據(jù)

交叉校審意見對《電網(wǎng)工程建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行修改形

成第五稿。

（3）2020年5月25日，編制組組織召開了第三次編制協(xié)調(diào)會，

對標(biāo)準(zhǔn)第五稿及內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、合理性進(jìn)行內(nèi)部評審、討論，

編寫組根據(jù)評審結(jié)果對《電網(wǎng)工程建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》第五

稿進(jìn)行修改形成第六稿（征求意見稿）。

（4）2020年6月~7月，利用2個月的時間，對《電網(wǎng)工程建設(shè)

遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》征求意見稿廣泛征求意見。同時，編制組內(nèi)

部組織對第四稿進(jìn)行第二次交叉校審。

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8.3標(biāo)準(zhǔn)修改及送審階段

（1）2020年8月，收集、整理征求意見和內(nèi)部交叉校審意見，

編制“反饋意見匯總表”。2020年8月底組織召開送審稿統(tǒng)稿會。集

中分析研究反饋意見、提出處理建議，并對征求意見稿作進(jìn)一步的修

改和調(diào)整，形成《電網(wǎng)工程建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》第五稿（送

審稿）及其條文說明。

（2）2020年9月，將《電網(wǎng)工程建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》

送審文件上報能源行業(yè)發(fā)電設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，同時抄送其他主

管部門和有關(guān)單位。

（3）2020年9月，由標(biāo)委會主持召開送審稿審查會，對重要的

或有爭議的問題進(jìn)行充分的討論和協(xié)商，形成的會議紀(jì)要主要內(nèi)容包

括：審查會議概況、送審稿中的重點內(nèi)容及分歧較大問題的審查意見、

對送審稿的評價等。

8.4標(biāo)準(zhǔn)修改及報批階段

（1）2020年10月，根據(jù)送審稿審查會紀(jì)要的審查意見，修改送

審稿及其條文說明，形成《電網(wǎng)工程建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》報

批稿及其條文說明，并同時完成相關(guān)的報批文件。

（2）2020年11月，標(biāo)委會對《電網(wǎng)工程建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)

規(guī)程》的報批文件進(jìn)行全面審查，并上報有關(guān)行政主管部門進(jìn)行審核，

直至批準(zhǔn)。

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9.總體進(jìn)度計劃

總體進(jìn)度計劃從2019年7月起，在一年半時間內(nèi)完成《電網(wǎng)工程

建設(shè)遙感動態(tài)監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》的編制工作，于2020年12月前提交報批

稿。

編制工作主要進(jìn)度安排如下：

（1）編制大綱：2019年7月下旬完成；

（2）調(diào)研專題報告：2020年5月中旬完成；

（3）征求意見稿：2020年7月上旬完成；

（4）送審稿：2020年8月底完成；

（5）報批稿：2020年11月提交。

10.編制組組成

（1）主要編寫單位：中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計院有限公

司

（2）參加編寫單位：國網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司

南網(wǎng)能源發(fā)展研究院

廣東省電力設(shè)計研究院有限公司

安徽省電力設(shè)計院有限公司

山東電力工程咨詢院有限公司

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北京洛斯達(dá)科技發(fā)展有限公司

湖北省電力勘測設(shè)計院有限公司

（3）主要起草人：

程正逢、石克勤、劉佳瑩、易祎、陳功、韓文軍、張濟(jì)勇、賴余

斌、陳雋敏、鄧超怡、劉平、朱亞光、李鵬飛、代宏柏、胡博、李志

斌、馮發(fā)杰、王新安、丁亞洲

11.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及人員編寫分工

人員分工情況見下表：

部分章節(jié)名稱編寫人

無封面、前言、目次

前引部分中南院程正逢

總則

1中南院程正逢

術(shù)語和縮略語

2中南院程正逢

術(shù)語

2.1按照各章節(jié)的分工提交匯總

縮略語

2.2按照各章節(jié)的分工提交匯總

3基本規(guī)定中南院程正逢

正文部分4監(jiān)控內(nèi)容中南院石克勤、劉佳瑩

中南院石克勤、劉佳瑩

4.1一般規(guī)定

中南院石克勤、劉佳瑩

4.2質(zhì)量和進(jìn)度

中南院石克勤、劉佳瑩

4.3環(huán)境

中南院石克勤、劉佳瑩

4.4安全

中南院石克勤、易祎

5監(jiān)控方案設(shè)計

中南院石克勤、易祎

5.1一般規(guī)定

9

中南院石克勤、易祎

5.2監(jiān)控內(nèi)容的確定

中南院石克勤、易祎

5.3監(jiān)控方法的選擇

中南院石克勤、易祎

5.4監(jiān)控頻次的確定

6光學(xué)遙感影像監(jiān)控廣東院陳雋敏、鄧超怡

廣東院陳雋敏、鄧超怡

6.1一般規(guī)定

廣東院陳雋敏、鄧超怡

6.2影像數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理

廣東院陳雋敏、鄧超怡

6.3像片控制測量

廣東院陳雋敏、鄧超怡

6.4數(shù)據(jù)處理

廣東院陳雋敏、鄧超怡

6.5監(jiān)控數(shù)據(jù)提取與量測

廣東院陳雋敏、鄧超怡

6.6成果提交

湖北院馮發(fā)杰、王新安、丁亞洲

7激光雷達(dá)監(jiān)控

湖北院馮發(fā)杰、王新安、丁亞洲

7.1一般規(guī)定

湖北院馮發(fā)杰、王新安、丁亞洲

7.2數(shù)據(jù)獲取

湖北院馮發(fā)杰、王新安、丁亞洲

7.3數(shù)據(jù)處理

湖北院馮發(fā)杰、王新安、丁亞洲

7.4監(jiān)控數(shù)據(jù)提取與量測

湖北院馮發(fā)杰、王新安、丁亞洲

7.5成果提交

8合成孔徑雷達(dá)監(jiān)控安徽院劉平

安徽院劉平

8.1一般規(guī)定

安徽院劉平

8.2數(shù)據(jù)獲取

安徽院劉平

8.3數(shù)據(jù)處理

安徽院劉平

8.4地質(zhì)災(zāi)害排查

安徽院劉平

8.5形變監(jiān)測

安徽院劉平

8.6成果提交

9質(zhì)量和進(jìn)度評估洛斯達(dá)代宏柏、胡博、李志斌

洛斯達(dá)代宏柏、胡博、李志斌

9.1一般規(guī)定

洛斯達(dá)代宏柏、胡博、李志斌

9.2設(shè)計方案質(zhì)量評估

洛斯達(dá)代宏柏、胡博、李志斌

9.3施工方案質(zhì)量評估

10

洛斯達(dá)代宏柏、胡博、李志斌

9.4通道清理質(zhì)量和進(jìn)度評

估

洛斯達(dá)代宏柏、胡博、李志斌

9.5施工過程及竣工驗收質(zhì)

量和進(jìn)度評估

洛斯達(dá)代宏柏、胡博、李志斌

9.6成果提交

10環(huán)境影響評估中南院陳功

中南院陳功

10.1一般規(guī)定

中南院陳功

10.2居民區(qū)影響評估

中南院陳功

10.3植被影響評估

中南院陳功

10.4水體影響評估

中南院陳功

10.5土體影響評估

中南院陳功

10.6成果提交

山東院朱亞光、李鵬飛

11安全影響評估

山東院朱亞光、李鵬飛

11.1一般規(guī)定

山東院朱亞光、李鵬飛

11.2本體工程的安全監(jiān)測

山東院朱亞光、李鵬飛

11.3本體工程對外安全影響

評估

山東院朱亞光、李鵬飛

11.4外部因素對本體工程安

全影響評估

山東院朱亞光、李鵬飛

11.5施工過程安全影響監(jiān)測

山東院朱亞光、李鵬飛

11.6成果提交