高端勞務(wù)拓展實踐與思考

一、發(fā)展高端勞務(wù)是大勢所趨從市場需求看，世界經(jīng)濟的動蕩和疲軟，使勞務(wù)市場需求不斷萎縮，中國的普通外派勞務(wù)市場正向日本等少數(shù)國家集中，市場競爭激烈程度空前。另一方面，隨著全球科技的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和老齡化社會的到來，醫(yī)療衛(wèi)生、信息技術(shù)、環(huán)保工程、養(yǎng)老等朝陽產(chǎn)業(yè)對高級人才的需求日益旺盛，而普通低端勞務(wù)的需求比重持續(xù)下降。這種趨勢正在推動國際勞務(wù)市場結(jié)構(gòu)的變化，逐步形成以高端技術(shù)勞務(wù)為重點的多層次、多行業(yè)的需求格局。從勞務(wù)資源狀況看，隨著中國人口紅利的逐漸削弱和國內(nèi)工資水平的不斷提高，國內(nèi)低端勞務(wù)資源開發(fā)舉步維艱，在國際市場上的競爭優(yōu)勢也所剩無幾。惟有在知識與技術(shù)人才領(lǐng)域，國內(nèi)與發(fā)達國家的收入差距及與東南亞、非洲、南美等欠發(fā)達國家的人員素質(zhì)競爭優(yōu)勢仍將長期存在。因而，在目前形勢下只有轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展高端勞務(wù)外派才是行業(yè)企業(yè)的唯一出路。二、發(fā)展高端勞務(wù)意義重大第一，可創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。在薪資待遇方面，技術(shù)行業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通工種。第二，社會綜合效益顯著。技術(shù)行業(yè)或較高層次的人員在學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能方面能力較高，因此，高端勞務(wù)業(yè)務(wù)在學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)和理念、加快人才培養(yǎng)、推動國內(nèi)相關(guān)行業(yè)發(fā)展均有積極作用。我國高端勞務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀我國對外勞務(wù)合作事業(yè)起步較晚，以醫(yī)護、IT、海員、廚師、設(shè)計咨詢等技術(shù)人才為代表的知識、技能型高端勞務(wù)，據(jù)初步估算所占比例不到10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日益增長的國際高端勞務(wù)市場需求，與菲律賓等其他勞務(wù)大國相比，存在相當(dāng)大的差距。造成我國高端勞務(wù)發(fā)展落后的原因主要有以下幾點。一、可利用的合格資源十分匱乏中國高校畢業(yè)生的英文能力雖然在近幾年有明顯改觀，但在口語、聽力等實際運用方面，仍然是一塊短板，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到國外要求。尤其是在金融危機之后，澳大利亞、英國、新西蘭等發(fā)達國家都相繼提高了對海外護士的英文要求，雅思聽說讀寫4個單項都要達到7分，這對中國護士來說，是一個難以企及的高度。澳大利亞457簽證也要求英語達到雅思5分，對絕大部分中國技術(shù)工人也是一道難以逾越的門檻。二、高端勞務(wù)涉及面廣、障礙多、難度大一是在資源培育方面，由于符合條件的現(xiàn)成的

外派人才緊缺，而短期培訓(xùn)難以解決，必須從基礎(chǔ)教育培養(yǎng)做起；二是發(fā)達國家的外勞政策經(jīng)常因為政經(jīng)等因素的影響而發(fā)生變化；三是高校畢業(yè)生受到年齡及經(jīng)濟因素的影響較大，存在諸多變數(shù)和風(fēng)險。因此，要求經(jīng)營公司具備較強風(fēng)險承受能力和控制能力。三、市場信息量少，外派渠道狹窄我國高端勞務(wù)起步晚，對市場的了解不多、信息缺乏，政府間雙邊協(xié)議較少，因此，盡管海外市場需求大，但短時間內(nèi)很難打開局面。四、社會認(rèn)知和接受程度不高對于高端勞務(wù)外派項目，由于在社會上還沒有形成氣候，高等院校和勞務(wù)人員往往都心存疑慮，擔(dān)心出問題。因此，大部分院校合作態(tài)度消極、配合力度小，有的大學(xué)生想出國，但得不到家庭的理解與支持，給資源培養(yǎng)帶來很大難度。

拓展高端勞務(wù)合作的思考一、企業(yè)要有持之以恒的決心高端勞務(wù)是一項投資大、周期長、見效慢的業(yè)務(wù)，需要大量的人力、物力、財力，威海國際公司歷經(jīng)10年艱辛培育，年投入資金300余萬元，至今方初見成效。1.干部隊伍建設(shè)投入巨大。高端勞務(wù)需要一支優(yōu)秀的、精明強干的干部隊伍，干部不但要有扎實的外語及技能基礎(chǔ)、強烈的市場意識和商務(wù)能力，還要有永不放棄的信念和百折不撓的精神。優(yōu)秀的干部隊伍需要長期培養(yǎng)、需要高額的人力成本支出。2.市場開發(fā)投入巨大。高端勞務(wù)起步晚、操作體系復(fù)雜，市場需要逐步開發(fā)培育，并且往往需要長期的跟蹤；另外，高端勞務(wù)外派不像普工一樣，拿一個項目或單子成規(guī)模、成批量，因而，在高端勞務(wù)的開發(fā)過程中，市場開發(fā)成本遠(yuǎn)高于普通勞務(wù)領(lǐng)域。3.資源體系建設(shè)投入巨大。高端勞務(wù)對語言水平、知識技能均要求較高，而目前國內(nèi)的社會資源往往語言不過關(guān)、院校資源專業(yè)技能尚顯欠缺，無法直接外派，需要經(jīng)過較長時間的培訓(xùn)，投入成本較高。二、要深入了解和掌握相關(guān)政策、法規(guī)歐美各國的市場準(zhǔn)入政策具有一個共同特點，即對普通勞務(wù)的進入采取嚴(yán)格的限制措施，但對于專業(yè)技術(shù)人員，特別是高級技術(shù)人員政策相對寬松，信息、生物、環(huán)保、金融保險、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員的引進是當(dāng)前歐美勞務(wù)市場需求的主流。歐美國家對中國人進入當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場普遍存在著戒備心理，態(tài)度謹(jǐn)慎。另外，歐美國家許多技術(shù)工種需要預(yù)先得到認(rèn)證或執(zhí)照才能執(zhí)業(yè)，如果缺乏職業(yè)認(rèn)證，工作申請將難以得到批準(zhǔn)。因此，我們在市場開拓的過程中，要注意考慮中國技工考取對方國家執(zhí)照或認(rèn)證的難易程度。三、審慎制定開發(fā)策略在充分了解發(fā)達國家引進外勞的政策、法規(guī)及薪酬條件后，外派公司要選取重點開發(fā)的目標(biāo)國別市場及行業(yè)工種，并制定有針對性的市場開拓戰(zhàn)略、重點突破。在國別市場上，應(yīng)將重點放在勞動力缺口較大、移民和外勞政策相對靈活的國家，如澳大利亞、美國、加拿大、德國等；同時考慮到中國技術(shù)工人的英語水平難以與英聯(lián)邦國家的人員競爭，可優(yōu)先考慮從非英語發(fā)達國家切入。在行業(yè)工種上，應(yīng)選擇市場需求大、中國有競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，如中醫(yī)、中華武術(shù)、中餐廚師、計算機操作人員、護士、高級海員等。四、加強與國際合作一是要充分加強與東道國中介機構(gòu)和行業(yè)組織的合作，利用他們的市場資源、社會關(guān)系及經(jīng)營管理經(jīng)驗推動中國勞務(wù)便捷地進入歐美市場。二是要“借船出?！?，借鑒其他勞務(wù)輸出強國的經(jīng)驗，加強與其他勞務(wù)輸出國中介機構(gòu)的合作。菲律賓、印尼、孟加拉、越南、印度等國家是當(dāng)今勞務(wù)輸出大國，在國外構(gòu)建了比較完整的市場網(wǎng)絡(luò)。中國的外派公司要善于學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗，了解他們的外派項目，緊跟他們的外派步伐，在此基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新和拓展。同時，加強與這些國家有關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系與合作，利用他們的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和中國的人才優(yōu)勢，形成合作共贏的良好局面。五、走專業(yè)化的道路

專業(yè)化包含兩個層面，一是以專業(yè)工種劃分項目而不是以傳統(tǒng)的國別標(biāo)準(zhǔn)劃分項目，也就是說，在外派工種的選擇上一定要專、不能濫，工種過多將導(dǎo)致精力分散、一事無成；二是要鉆研和學(xué)習(xí)該工種的專業(yè)知識，比如電焊工，必須要掌握不同焊接方法的分類、特點、適用材料、設(shè)備種類和性能、各國的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，唯有如此，才能在洽談項目時運籌帷幄、贏得信任。六、建立高級勞務(wù)人才資源庫針對歐美市場的需求狀況及經(jīng)營公司的市場開拓策略，外派公司應(yīng)以市場為導(dǎo)向，大力開展培訓(xùn)活動，建立適應(yīng)市場需求的高級勞務(wù)人員資源庫。

幾點建議一、建立國家之間的合作機制國與國之間人才的流動是以引進國的開放政策或政府間的合作協(xié)議為基礎(chǔ)和前提的。縱觀東南亞幾個勞務(wù)外派大國，政府在簽訂雙邊協(xié)議、構(gòu)筑國家層面的合作機制方面不遺余力。泰國政府在2009年與瑞典多個城市簽署了勞務(wù)合作協(xié)議，外派2萬名護理人員赴瑞典工作；斯里蘭卡與意大利，越南、印尼與日本也都簽署了協(xié)議，菲律賓更是與德國、日本、加拿大、美國、臺灣等22個國家和地區(qū)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議。我國應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大力度建立國家間的合作機制，推動勞務(wù)外派事業(yè)長足發(fā)展。二、加大行業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)型升級投入大、風(fēng)險高，對企業(yè)而言，壓力和負(fù)擔(dān)較重。為此，建議政府有關(guān)部門給予更多關(guān)注與支持，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上研究制訂新的措施和政策，進一步加大扶持力度。建議有關(guān)部門和商會評估篩選一些符合發(fā)展方向、前景看好的中高端項目作為示范工程重點扶持培育，帶動整個行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的開展。比如，協(xié)調(diào)聯(lián)合教育、金融、衛(wèi)生、勞動等各個部門制訂共同目標(biāo)和細(xì)則，對重點項目在資源保障、人才培養(yǎng)、融資、手續(xù)辦理等方面給予有效的政策支持。三、搭建對外交流平臺，助力企業(yè)開拓國際市場高端勞務(wù)目標(biāo)市場主要集中在發(fā)達國家，比如福利待遇高、老齡化嚴(yán)重的歐洲國家，但長期習(xí)慣于低端勞務(wù)的經(jīng)營公司大都對這些國家缺乏了解、接觸渠道少。希望政府相關(guān)部門和機構(gòu)更多地發(fā)揮橋梁作用，協(xié)調(diào)市場準(zhǔn)入，并通過內(nèi)引外聯(lián)，與國外相關(guān)部門和機構(gòu)建立聯(lián)系，形成交流機制，使企業(yè)有機會通過正規(guī)渠道接觸更多市場信息。四、推進校企合作，解決高端勞務(wù)資源瓶頸問題高端勞務(wù)業(yè)務(wù)成功的關(guān)鍵在于高素質(zhì)人力資源，這些人才的培養(yǎng)和獲取離不開高等院校。一方面，應(yīng)面向?qū)W校加大宣傳力度，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生走出國門。另一方面，出臺相關(guān)政策，推動教育機構(gòu)加強對高端勞務(wù)資源的培養(yǎng)，比如，選擇具備實力和專業(yè)優(yōu)勢的院校作為高端勞務(wù)培訓(xùn)基地，重點扶持；鼓勵各高等院校調(diào)整授課計劃，進行有針對性的培訓(xùn)；對高等院校海外就業(yè)進行考核；鼓勵各經(jīng)營公司通過合作辦學(xué)等與院校開展合作。通過這些措施，使學(xué)校成為高端勞務(wù)資源的搖籃，同時也可幫助解決部分大學(xué)生就業(yè)難題。五、扶持優(yōu)秀企業(yè)，打造高端勞務(wù)品牌選定一批具有實力和良好信譽的經(jīng)營公司進行重點扶持，針對不同專業(yè)和工種進行試點，培育高端勞務(wù)項目。此外，對于具備條件的試點公司，還可將其指定為高端勞務(wù)培訓(xùn)基地，從資金、師資、稅收、硬件設(shè)施等各方面提供全方位政策支持。六