DB32-T 3221-2017鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)指南

ICS03.200

A12

DB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/T3221—2017

鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)指南

ConstructionGuideforRuralTourismClusters

2017-05-05發(fā)布2017-06-05實(shí)施

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB32/T3221—2017

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省旅游局提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：南京爾目旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陳勁松、顧斌、楊淇深、孔德林、花小麗、陳紅、陳海晴、陸曉清

II

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鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)的術(shù)語定義、基本條件與建設(shè)要求等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于全省范圍各種類型的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)的建設(shè)引導(dǎo)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的

版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB9664文化娛樂場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T10001標(biāo)志用公共信息圖形符號

GB16153飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18971旅游規(guī)劃通則

GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定

GB/T26356旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求

LB/T011旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范

DB32/T1666鄉(xiāng)村旅游區(qū)等級劃分與評定

3術(shù)語和定義

DB32/T1666—2016中定義的“3.2”，及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)RuralTourismClusters

鄉(xiāng)村旅游資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、公共配套等相對集聚，且“旅游、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)”有機(jī)融合發(fā)展的集約

化、開放性、高效益、多功能的鄉(xiāng)村旅游聚合空間。

3.2

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)RuralIndustry

是指鄉(xiāng)村生產(chǎn)系統(tǒng)中各產(chǎn)業(yè)門類的組合系統(tǒng)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。即以鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)業(yè)

為核心支撐，以其它關(guān)聯(lián)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)為拓展的產(chǎn)業(yè)綜合體。

3.3

民宿Homestay

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是指有別于傳統(tǒng)飯店、賓館等的住宿體驗(yàn)，利用空閑住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境

資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng)，提供旅客鄉(xiāng)野生活的住宿設(shè)施。

4基本要求

本標(biāo)準(zhǔn)中“鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)”簡稱為“集聚區(qū)”，以下適用。

4.1空間規(guī)模

集聚區(qū)應(yīng)具有明確的空間邊界，面積不宜小于3平方公里。

4.2鄉(xiāng)村性

集聚區(qū)的環(huán)境風(fēng)貌、景觀風(fēng)貌、旅游產(chǎn)品及業(yè)態(tài)等，宜體現(xiàn)濃厚的鄉(xiāng)村性。

4.3集聚性

鄉(xiāng)村旅游資源、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等要素相對集中，旅游休閑功能相對集聚，區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游品牌應(yīng)形成集

聚。

4.4安全性

集聚區(qū)應(yīng)確保游客人生財(cái)產(chǎn)安全，近三年內(nèi)應(yīng)無人員死亡或重殘的旅游安全責(zé)任事故，以及無旅游

者人身侵犯和健康損害的重大質(zhì)量投訴。

4.5環(huán)境景觀

集聚區(qū)應(yīng)具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的田園風(fēng)光，且綠化覆蓋率宜達(dá)到40%以上。

5開發(fā)建設(shè)要求

5.1資源條件

5.1.1具有優(yōu)質(zhì)、豐富、類型多樣且相對集聚的、可供旅游休閑開發(fā)利用的鄉(xiāng)村自然與人文資源。

5.1.2資源宜具有較高的游憩價(jià)值，且具有一定的獨(dú)特性與珍稀性。

5.1.3在不影響可持續(xù)發(fā)展的前提下對資源進(jìn)行合理開發(fā)，形成鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品與業(yè)態(tài)。

5.1.4旅游資源應(yīng)具有一定的旅游承載力和特色性。

5.1.5宜圍繞鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村度假等市場導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新資源觀的建立，積極將鄉(xiāng)村環(huán)境氛圍、

鄉(xiāng)村生活方式、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等作為鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行培育和產(chǎn)品化開發(fā)。

5.2旅游交通

5.2.1外部交通

5.2.1.1宜具有便捷的交通條件和良好的通達(dá)性，交通組織方式多樣化。

5.2.1.2宜與相近客運(yùn)站、高鐵站、高速公路出入口、地鐵或輕軌站等交通樞紐有便捷聯(lián)系。

5.2.1.3宜與相近旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游度假區(qū)，及其他旅游區(qū)（點(diǎn)）具有良好的聯(lián)通性。

5.2.2內(nèi)部交通

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5.2.2.1區(qū)內(nèi)交通便捷完善，道路及公共交通網(wǎng)絡(luò)布局合理，且符合鄉(xiāng)村環(huán)境機(jī)理與鄉(xiāng)村意境，避免

城市化大開大合的道路格局。

5.2.2.2宜具有與鄉(xiāng)村景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭，且布局合理，場地體現(xiàn)生態(tài)性，能

充分滿足游客接待量需求。

5.2.2.3宜根據(jù)旅游節(jié)點(diǎn)的分布、地形特征、旅游線路布局、游客人性化需求等，設(shè)置完善的慢行系

統(tǒng)。

5.2.2.4具有對汽油、柴油等高碳排交通工具引導(dǎo)和控制的措施，且宜注重配套體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色的趣味

性慢行交通工具，鼓勵(lì)和引導(dǎo)集聚區(qū)構(gòu)建綠色旅游交通體系，倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳旅游。

5.2.2.5內(nèi)部游覽線路設(shè)計(jì)合理、形成環(huán)形交通，且旅游流與生產(chǎn)物流等宜分流，盡量避免交叉，相

互干擾。

5.3休閑項(xiàng)目與活動(dòng)

5.3.1宜提供質(zhì)量較高、類型豐富，且鄉(xiāng)村特色凸顯的室內(nèi)休閑接待設(shè)施，如“茶舍、書吧（鄉(xiāng)村閱

覽室）、咖啡吧、鄉(xiāng)村小酒吧（酒肆）、手工體驗(yàn)作坊、棋牌室、中藥保健館、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)、文化活動(dòng)中

心等”，且室內(nèi)休閑接待設(shè)施的類型不宜少于3類。

5.3.2宜提供參與體驗(yàn)性強(qiáng)、類型豐富，且鄉(xiāng)村特色凸顯的戶外休閑設(shè)施，如“休閑垂釣類、瓜果采

摘類、農(nóng)事體驗(yàn)類、趣味游戲類、運(yùn)動(dòng)健身類、主題游樂類、文化演藝類、鄉(xiāng)村民俗類、節(jié)慶賽事類等”，

且戶外休閑接待設(shè)施的類型不宜少于4類。

5.3.3宜注重“夜鄉(xiāng)村”休閑產(chǎn)品的打造，提供鄉(xiāng)村特色與鄉(xiāng)村風(fēng)情凸顯的夜間休閑活動(dòng)與服務(wù)設(shè)施，

為鄉(xiāng)村休閑旅游提供有效支撐。

5.3.4宜定期或非定期組織無固定設(shè)施的休閑活動(dòng)，如節(jié)慶、賽事等，豐富鄉(xiāng)村旅游休閑活動(dòng)內(nèi)容。

5.3.5休閑活動(dòng)設(shè)施及產(chǎn)品的設(shè)置宜注重優(yōu)化和盤活存量資源，提倡對存量設(shè)施的改造利用，形成具

有接待能力的休閑項(xiàng)目、業(yè)態(tài)與活動(dòng)。

5.4接待服務(wù)與配套

5.4.1住宿配套

5.4.1.1數(shù)量上應(yīng)能夠滿足游客接待需求，各具特色且宜考慮到家庭出游、親子度假的功能。

5.4.1.2宜積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地居民參與住宿接待服務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游民宿和鄉(xiāng)村主題酒店。

5.4.1.3住宿設(shè)施做到干凈、整潔、舒適、有品位，常規(guī)配備用品與用具體現(xiàn)生態(tài)與環(huán)保并能夠滿足

顧客需求，且宜配套豐富的自助式的設(shè)備與服務(wù)，能夠滿足游客自助體驗(yàn)的需求。

5.4.1.4住宿設(shè)施宜圍繞鄉(xiāng)村風(fēng)情凸顯主題與特色，且具備良好的服務(wù)品質(zhì)，做到服務(wù)熱情周到。

5.4.2餐飲配套

5.4.2.1餐廳建筑有特色，內(nèi)部布局合理、可達(dá)性好、舒適度高，總體規(guī)模應(yīng)與接待能力相匹配，且

餐飲設(shè)施檔次設(shè)置宜滿足不同消費(fèi)水平的市場客群需求。

5.4.2.2宜體現(xiàn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土特色，且引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)戶自主經(jīng)營農(nóng)家樂餐飲，參與旅游餐飲接待服務(wù)，強(qiáng)

化對集聚區(qū)農(nóng)民就業(yè)、致富的帶動(dòng)作用。

5.4.2.3宜提供富于地方特色、品質(zhì)優(yōu)良的個(gè)性化菜品菜系，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)采用本土食材或本土特色

烹飪工藝開發(fā)，研發(fā)本地特色菜品。

5.4.2.4集聚區(qū)餐飲設(shè)施應(yīng)達(dá)到《飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB16153關(guān)于餐廳、廚房、衛(wèi)生等的相關(guān)

要求。

5.4.3購物配套

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5.4.3.1購物設(shè)施的類型與數(shù)量及分布，應(yīng)與接待能力相匹配，位置合理，建筑與整體景觀相協(xié)調(diào)，

且能滿足游客旅游購物及本地居民日常購物的雙重需求。

5.4.3.2旅游商品富有地方特色，且宜積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)開發(fā)具有本土品牌、本土非遺元素、本土工藝

特色、本土馳名商標(biāo)、本土自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專利的旅游商品。

5.4.3.3旅游商品能有效體現(xiàn)對本地、本土農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)利用，有利于提升本地農(nóng)副產(chǎn)品的品牌價(jià)

值，延伸農(nóng)副產(chǎn)業(yè)鏈條。

5.4.3.4集聚區(qū)旅游購物場所宜符合《旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求》GB/T26356的相關(guān)規(guī)范要求。

5.5公共設(shè)施與服務(wù)

5.5.1旅游咨詢設(shè)施與服務(wù)

5.5.1.1至少設(shè)置1處游客中心，其他咨詢服務(wù)點(diǎn)可與其他設(shè)施，如“村部、住宿接待設(shè)施、餐飲購

物設(shè)施”等結(jié)合設(shè)置，數(shù)量與布局宜與接待能力相匹配。

5.5.1.2游客中心宜達(dá)到《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》LB/T011-2011的關(guān)于AAA級以上旅游

景區(qū)游客中心的相關(guān)服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，宜注重鄉(xiāng)村原真性與生態(tài)性。

5.5.1.3游客中心能為游客提供常態(tài)化的旅游咨詢服務(wù)。

5.5.2智慧旅游與服務(wù)

5.5.2.1集聚區(qū)宜建有獨(dú)立的網(wǎng)站，功能齊全，網(wǎng)站語言不宜少于兩種，能及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、預(yù)約

及支付服務(wù)，且網(wǎng)站信息全面，能及時(shí)更新。

5.5.2.2集聚區(qū)有二維碼可供掃描，且交通、游覽等信息全面，更新及時(shí)，且宜開通微信或微博賬號

和游客實(shí)時(shí)互動(dòng)。

5.5.2.3游客集中區(qū)有免費(fèi)wifi供游客使用，信號強(qiáng)，且可下載地圖、講解詞等信息。

5.5.3旅游廁所與服務(wù)

5.5.3.1旅游廁所的數(shù)量與接待能力相匹配，布局合理，整體設(shè)計(jì)有特點(diǎn)，能體現(xiàn)客流空間集聚的特

點(diǎn)，且宜滿足人性化需求，有一定的無性別衛(wèi)生間設(shè)置。

5.5.3.2旅游廁所的整體質(zhì)量應(yīng)符合《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》GB/T18973的相關(guān)規(guī)范要求，

且宜有一個(gè)廁所達(dá)到3A級標(biāo)準(zhǔn)，更加注重鄉(xiāng)村的生態(tài)性與個(gè)性化。

5.5.3.3旅游廁所有專人管理維護(hù)，且保持清潔衛(wèi)生、無異味。

5.5.4旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

5.5.4.1標(biāo)識(shí)系統(tǒng)布局與數(shù)量合理，能為游客提供清晰、便捷的指引服務(wù)。

5.5.4.2具有完善的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)及公共信息標(biāo)識(shí)，內(nèi)容準(zhǔn)確易懂，設(shè)計(jì)風(fēng)格符合景觀環(huán)境氣質(zhì)，且

宜帶有本土文化符號的印記。

5.5.4.3外部道路交通標(biāo)識(shí)設(shè)置科學(xué)、合理、美觀，符合GB/T10001.1標(biāo)志性公共信息圖形第1部分：

通用符號的規(guī)范要求。

5.5.4.4游覽標(biāo)識(shí)，如導(dǎo)覽圖、標(biāo)示牌、景物介紹牌、安全提示牌等內(nèi)部標(biāo)識(shí)齊全，放置合理、美觀，

且符合GB/T10001.2標(biāo)志性公共信息圖形第2部分：旅游休閑符號的統(tǒng)一規(guī)范。

5.5.4.5在達(dá)到常規(guī)導(dǎo)覽需求之外，宜利用現(xiàn)代技術(shù)手段，結(jié)合手機(jī)移動(dòng)終端，豐富和擴(kuò)展手機(jī)智能

化導(dǎo)覽服務(wù)。

5.5.55.5.5人性化設(shè)施與服務(wù)

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5.5.5.1集聚區(qū)宜具有完善的無障礙設(shè)施、遮陽避雨設(shè)施、人性化的休息座椅等，營造人性化旅游氛

圍。

5.5.5.2宜根據(jù)老年人、兒童、孕婦、殘障人士、病人等特殊人群的需求特點(diǎn)，提供人性化愛心服務(wù)

與人文關(guān)懷。

5.5.5.3宜針對普通游客的切身需求，提供多樣的個(gè)性化、定制化特色服務(wù)。

6綜合管理要求

6.1運(yùn)營管理

6.1.1組織運(yùn)營

6.1.1.1宜設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，人員配套到位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)健全、各項(xiàng)管理制度完善、能實(shí)現(xiàn)對集聚區(qū)

的常態(tài)化統(tǒng)一管理。

6.1.1.2宜建立市場化運(yùn)營機(jī)制，成立市場化運(yùn)營公司，對集聚區(qū)發(fā)展進(jìn)行市場化運(yùn)營。

6.1.1.3宜引進(jìn)多元市場化經(jīng)營機(jī)制，如股份制、合作制、租賃制、委托管理等。

6.1.1.4宜鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客介入，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游眾籌眾創(chuàng)的創(chuàng)新發(fā)展模式。

6.1.1.5集聚區(qū)宜被列入所在地地方政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，以強(qiáng)化地方政府對集聚區(qū)建設(shè)的政

策資金支持力度。

6.1.1.6宜建立地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，并將集聚區(qū)工作列入當(dāng)?shù)卣甓裙ぷ饔?jì)劃進(jìn)

行專題部署。

6.1.2品牌形象管理

6.1.2.1宜具有一定的鄉(xiāng)村旅游品牌集聚度，如“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、省星級鄉(xiāng)村旅游

區(qū)、省特色景觀旅游名村”等，形成集聚發(fā)展效應(yīng)。

6.1.2.2宜具有較強(qiáng)的品牌吸引力，在一定區(qū)域內(nèi)具有較高知名度。

6.1.2.3宜具有競爭力強(qiáng)且特色鮮明的品牌形象，包括獨(dú)特的產(chǎn)品形象、良好的品質(zhì)形象、誠信的經(jīng)

營形象、規(guī)范的服務(wù)形象和文明的員工形象等。

6.1.2.4宜具有較高的游客滿意度和市場美譽(yù)度。

6.1.3游客管理

6.1.3.1宜構(gòu)建科學(xué)的游客管理體系，確保游客量不超出環(huán)境承載力、不破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與資源，追

求可持續(xù)發(fā)展。

6.1.3.2宜建立完善的游客統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與游客調(diào)查機(jī)制，提供網(wǎng)絡(luò)、電話回訪、現(xiàn)場問卷等多種游客評價(jià)

渠道。

6.1.3.3宜與智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，建立信息化的旅游管理平臺(tái)與大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)信息化管

理。

6.1.4質(zhì)量監(jiān)管

6.1.4.1宜積極推進(jìn)誠信旅游建設(shè)，建立商戶誠信記錄，引導(dǎo)構(gòu)建旅游服務(wù)誠信體系。

6.1.4.2宜制定完善的質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，并及時(shí)反饋。

6.1.4.3宜設(shè)立專職服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督部門，主動(dòng)征求游客意見、接受游客監(jiān)督，對外公布質(zhì)量投訴監(jiān)督電

話號碼，且應(yīng)誠懇對待游客投訴，認(rèn)真及時(shí)處理游客意見和建議，做到投訴必復(fù)。

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6.1.5安全管理

6.1.5.1集聚區(qū)各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度應(yīng)完整有效，經(jīng)營場所治安狀況應(yīng)保持良好，并認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法

規(guī)。

6.1.5.2應(yīng)具備較為完善的消防、治安、交通、安全救護(hù)等必要的防范措施，各項(xiàng)設(shè)備齊全，完好有效，

且各類設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，消防通道和安全疏散通道設(shè)置合理，無安全隱患。

6.1.5.3危險(xiǎn)地段標(biāo)志明顯，防護(hù)設(shè)施齊備有效，特殊地段應(yīng)當(dāng)設(shè)專人看守。

6.1.5.4具有緊急救援機(jī)制，提供全天候、全時(shí)段安全救助，且應(yīng)具有突發(fā)事件處理預(yù)案和災(zāi)害預(yù)警機(jī)

制，具備較強(qiáng)的應(yīng)急處理能力。

6.1.5.5宜建立并落實(shí)法人代表負(fù)責(zé)的逐級安全工作責(zé)任制。

6.1.5.6食品安全與食品衛(wèi)生應(yīng)符合國家法律法規(guī)的相關(guān)要求。

6.1.6環(huán)境管理

6.1.6.1環(huán)境風(fēng)貌管控

6.1.6.1.1集聚區(qū)濱水岸線、道路綠化、公共游憩空間、公共服務(wù)設(shè)施等整體景觀風(fēng)貌，宜注重鄉(xiāng)村性

表達(dá)與鄉(xiāng)村氛圍營造，避免城市化、景區(qū)化傾向。

6.1.6.1.2建筑風(fēng)貌宜體現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)家風(fēng)情，融入鄉(xiāng)土文化元素，突出地方特色，且具有較高的舒適度，

設(shè)計(jì)、裝飾等與鄉(xiāng)村自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

6.1.6.1.3集聚區(qū)田園風(fēng)貌宜彰顯鄉(xiāng)村田園自然意境，盡可能避免低端大棚化種養(yǎng)，形成“白色污染”，

破壞田園風(fēng)貌。

6.1.6.1.4集聚區(qū)宜對區(qū)內(nèi)輸電線、通訊線路、商業(yè)廣告、標(biāo)語牌示等進(jìn)行有效整治，實(shí)施管線下地，

形成較好的視覺天際線效果。

6.1.6.1.5集聚區(qū)鄉(xiāng)村聚落環(huán)境風(fēng)貌的整治，宜體現(xiàn)“旅游+美麗鄉(xiāng)村”融合建設(shè)的理念，以及新農(nóng)村

建設(shè)要求。

6.1.6.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)

6.1.6.2.1集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)招引宜建立“負(fù)面清單”制度，嚴(yán)禁環(huán)境污染、破壞型企業(yè)入駐。

6.1.6.2.2集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)行政主管部門在環(huán)境影響評價(jià)文件批復(fù)中提出的相關(guān)要求。

6.1.6.2.3各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，無環(huán)境污染或其他公害，對旅游資源和環(huán)境

無損害，且宜具有完善的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測及工作機(jī)制。

6.1.6.2.4應(yīng)對集聚區(qū)雨污排放進(jìn)行嚴(yán)格管控，實(shí)現(xiàn)雨污分流，污水排放應(yīng)符合GB8978的相關(guān)規(guī)范要

求。

6.1.6.2.5宜采用節(jié)能減排手段和使用清潔能源，提倡生態(tài)旅游和低碳旅游，引導(dǎo)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。

6.1.6.2.6宜設(shè)立環(huán)境保護(hù)年度專項(xiàng)資金，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和培育。

6.1.7衛(wèi)生管理

6.1.7.1環(huán)境衛(wèi)生無亂堆、亂放、亂建現(xiàn)象，明確專人值守，且對施工場地進(jìn)行必要管控。

6.1.7.2游覽場地?zé)o污水、污物、無異味，建筑物無污垢，環(huán)境整潔美觀。

6.1.7.3垃圾集中場地存放處理，做到不亂堆放，不就地焚燒或掩埋。

6.1.7.4污水排放設(shè)施齊全，不污染地面及河流、湖泊、海洋等水體。

6.1.7.5集聚區(qū)文化娛樂場所的衛(wèi)生，應(yīng)符合《文化娛樂場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB9664的相關(guān)規(guī)范要求。

6.1.8教育培訓(xùn)

6

DB32/T3221—2017

宜具備明確的培訓(xùn)制度，并制定完善系統(tǒng)的年度培訓(xùn)計(jì)劃，人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，

效果良好，且上崗人員培訓(xùn)合格率保持在較高的水平。

6.1.9規(guī)劃管理

6.1.9.1集聚區(qū)宜制定有旅游發(fā)展總體規(guī)劃，且總體規(guī)劃應(yīng)符合《旅游規(guī)劃通則》GB/T18971的相關(guān)技

術(shù)規(guī)范要求，并符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)上位規(guī)劃要求。6.1.9.2集聚區(qū)內(nèi)的

建設(shè)和發(fā)展應(yīng)遵守集聚區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃。

6.1.9.3規(guī)劃應(yīng)選址恰當(dāng)，結(jié)構(gòu)清晰，功能布局合理。且規(guī)劃中應(yīng)測算環(huán)境容量并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，

對潛在的環(huán)境影響應(yīng)當(dāng)制定行之有效的措施。

6.1.9.4規(guī)劃中對開發(fā)建設(shè)的諸項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)提出合理的控制要求，既能夠與環(huán)境相融合，又能夠體現(xiàn)集

約和節(jié)約用地的思想。

6.2綜合效益

6.2.1經(jīng)濟(jì)效益

6.2.1.1集聚區(qū)宜形成集聚經(jīng)濟(jì)效益，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資源、公共服務(wù)等的優(yōu)化配置。

6.2.1.2集聚區(qū)宜具有較高產(chǎn)出能力，對所在地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性。

6.2.1.3集聚區(qū)宜具有一定數(shù)量的規(guī)模以上旅游企業(yè)（即年產(chǎn)值在500萬以上的旅游企業(yè)），并逐步形

成集聚。

6.2.2社會(huì)效益

6.2.2.1宜具有較大的社會(huì)帶動(dòng)作用，周邊村民能夠廣泛參與和直接受益，對本地農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)

村建設(shè)起到至關(guān)重要的帶動(dòng)作用。

6.2.2.2宜對本地居民的居住、衛(wèi)生、景觀、消費(fèi)等環(huán)境的改善具有積極的貢獻(xiàn)。

6.2.2.3宜對產(chǎn)學(xué)研及愛國主義基地建設(shè)、生態(tài)教育，及其他社會(huì)公益活動(dòng)具有積極貢獻(xiàn)。

6.2.2.4宜對本地城鎮(zhèn)形象的提升具有一定的促進(jìn)作用。

6.2.3文化效益

6.2.3.1宜將鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化有效融入核心旅游產(chǎn)品、亮點(diǎn)旅游項(xiàng)目、旅游休閑業(yè)態(tài)、景觀環(huán)境營造中，

以開發(fā)促保護(hù)，發(fā)揚(yáng)、復(fù)興鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化，并彰顯特色。

6.2.3.2宜對鄉(xiāng)村民俗、工藝、生活等傳統(tǒng)文化進(jìn)行有效的傳承和保護(hù)。

6.2.3.3宜通過鄉(xiāng)土文化挖掘與開發(fā)利用，滿足城市居民獵奇及拓展知識(shí)的需求。

_________________________________

7

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目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4基本要求..........................................................................2

5開發(fā)建設(shè)要求......................................................................2

6綜合管理要求......................................................................5

I

DB32/T3221—2017

鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)的術(shù)語定義、基本條件與建設(shè)要求等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于全省范圍各種類型的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)的建設(shè)引導(dǎo)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的

版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB9664文化娛樂場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T10001標(biāo)志用公共信息圖形符號

GB16153飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18971旅游規(guī)劃通則

GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定

GB/T26356旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求

LB/T011旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范

DB32/T1666鄉(xiāng)村旅游區(qū)等級劃分與評定

3術(shù)語和定義

DB32/T1666—2016中定義的“3.2”，及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)RuralTourismClusters

鄉(xiāng)村旅游資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、公共配套等相對集聚，且“旅游、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)”有機(jī)融合發(fā)展的集約

化、開放性、高效益、多功能的鄉(xiāng)村旅游聚合空間。

3.2

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)RuralIndustry

是指鄉(xiāng)村生產(chǎn)系統(tǒng)中各產(chǎn)業(yè)門類的組合系統(tǒng)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。即以鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)業(yè)

為核心支撐，以其它關(guān)聯(lián)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)為拓展的產(chǎn)業(yè)綜合體。

3.3

民宿Homestay

1

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是指有別于傳統(tǒng)飯店、賓館等的住宿體驗(yàn)，利用空閑住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境

資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng)，提供旅客鄉(xiāng)野生活的住宿設(shè)施。

4基本要求

本標(biāo)準(zhǔn)中“鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)”簡稱為“集聚區(qū)”，以下適用。

4.1空間規(guī)模

集聚區(qū)應(yīng)具有明確的空間邊界，面積不宜小于3平方公里。

4.2鄉(xiāng)村性

集聚區(qū)的環(huán)境風(fēng)貌、景觀風(fēng)貌、旅游產(chǎn)品及業(yè)態(tài)等，宜體現(xiàn)濃厚的鄉(xiāng)村性。

4.3集聚性

鄉(xiāng)村旅游資源、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等要素相對集中，旅游休閑功能相對集聚，區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游品牌應(yīng)形成集

聚。

4.4安全性

集聚區(qū)應(yīng)確保游客人生財(cái)產(chǎn)安全，近三年內(nèi)應(yīng)無人員死亡或重殘的旅游安全責(zé)任事故，以及無旅游

者人身侵犯和健康損害的重大質(zhì)量投訴。

4.5環(huán)境景觀

集聚區(qū)應(yīng)具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的田園風(fēng)光，且綠化覆蓋率宜達(dá)到40%以上。

5開發(fā)建設(shè)要求

5.1資源條件

5.1.1具有優(yōu)質(zhì)、豐富、類型多樣且相對集聚的、可供旅游休閑開發(fā)利用的鄉(xiāng)村自然與人文資源。

5.1.2資源宜具有較高的游憩價(jià)值，且具有一定的獨(dú)特性與珍稀性。

5.1.3在不影響可持續(xù)發(fā)展的前提下對資源進(jìn)行合理開發(fā)，形成鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品與業(yè)態(tài)。

5.1.4旅游資源應(yīng)具有一定的旅游承載力和特色性。

5.1.5宜圍繞鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村度假等市場導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新資源觀的建立，積極將鄉(xiāng)村環(huán)境氛圍、

鄉(xiāng)村生活方式、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等作為鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行培育和產(chǎn)品化開發(fā)。

5.2旅游交通

5.2.1外部交通

5.2.1.1宜具有便捷的交通條件和良好的通達(dá)性，交通組織方式多樣化。

5.2.1.2宜與相近客運(yùn)站、高鐵站、高速公路出入口、地鐵或輕軌站等交通樞紐有便捷聯(lián)系。

5.2.1.3宜與相近旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游度假區(qū)，及其他旅游區(qū)（點(diǎn)）具有良好的聯(lián)通性。

5.2.2內(nèi)部交通

2

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5.2.2.1區(qū)內(nèi)交通便捷完善，道路及公共交通網(wǎng)絡(luò)布局合理，且符合鄉(xiāng)村環(huán)境機(jī)理與鄉(xiāng)村意境，避免

城市化大開大合的道路格局。

5.2.2.2宜具有與鄉(xiāng)村景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭，且布局合理，場地體現(xiàn)生態(tài)性，能

充分滿足游客接待量需求。

5.2.2.3宜根據(jù)旅游節(jié)點(diǎn)的分布、地形特征、旅游線路布局、游客人性化需求等，設(shè)置完善的慢行系

統(tǒng)。

5.2.2.4具有對汽油、柴油等高碳排交通工具引導(dǎo)和控制的措施，且宜注重配套體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色的趣味

性慢行交通工具，鼓勵(lì)和引導(dǎo)集聚區(qū)構(gòu)建綠色旅游交通體系，倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳旅游。

5.2.2.5內(nèi)部游覽線路設(shè)計(jì)合理、形成環(huán)形交通，且旅游流與生產(chǎn)物流等宜分流，盡量避免交叉，相

互干擾。

5.3休閑項(xiàng)目與活動(dòng)

5.3.1宜提供質(zhì)量較高、類型豐富，且鄉(xiāng)村特色凸顯的室內(nèi)休閑接待設(shè)施，如“茶舍、書吧（鄉(xiāng)村閱

覽室）、咖啡吧、鄉(xiāng)村小酒吧（酒肆）、手工體驗(yàn)作坊、棋牌室、中藥保健館、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)、文化活動(dòng)中

心等”，且室內(nèi)休閑接待設(shè)施的類型不宜少于3類。

5.3.2宜提供參與體驗(yàn)性強(qiáng)、類型豐富，且鄉(xiāng)村特色凸顯的戶外休閑設(shè)施，如“休閑垂釣類、瓜果采

摘類、農(nóng)事體驗(yàn)類、趣味游戲類、運(yùn)動(dòng)健身類、主題游樂類、文化演藝類、鄉(xiāng)村民俗類、節(jié)慶賽事類等”，

且戶外休閑接待設(shè)施的類型不宜少于4類。

5.3.3宜注重“夜鄉(xiāng)村”休閑產(chǎn)品的打造，提供鄉(xiāng)村特色與鄉(xiāng)村風(fēng)情凸顯的夜間休閑活動(dòng)與服務(wù)設(shè)施，

為鄉(xiāng)村休閑旅游提供有效支撐。

5.3.4宜定期或非定期組織無固定設(shè)施的休閑活動(dòng)，如節(jié)慶、賽事等，豐富鄉(xiāng)村旅游休閑活動(dòng)內(nèi)容。

5.3.5休閑活動(dòng)設(shè)施及產(chǎn)品的設(shè)置宜注重優(yōu)化和盤活存量資源，提倡對存量設(shè)施的改造利用，形成具

有接待能力的休閑項(xiàng)目、業(yè)態(tài)與活動(dòng)。

5.4接待服務(wù)與配套

5.4.1住宿配套

5.4.1.1數(shù)量上應(yīng)能夠滿足游客接待需求，各具特色且宜考慮到家庭出游、親子度假的功能。

5.4.1.2宜積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地居民參與住宿接待服務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游民宿和鄉(xiāng)村主題酒店。

5.4.1.3住宿設(shè)施做到干凈、整潔、舒適、有品位，常規(guī)配備用品與用具體現(xiàn)生態(tài)與環(huán)保并能夠滿足

顧客需求，且宜配套豐富的自助式的設(shè)備與服務(wù)，能夠滿足游客自助體驗(yàn)的需求。

5.4.1.4住宿設(shè)施宜圍繞鄉(xiāng)村風(fēng)情凸顯主題與特色，且具備良好的服務(wù)品質(zhì)，做到服務(wù)熱情周到。

5.4.2餐飲配套

5.4.2.1餐廳建筑有特色，內(nèi)部布局合理、可達(dá)性好、舒適度高，總體規(guī)模應(yīng)與接待能力相匹配，且

餐飲設(shè)施檔次設(shè)置宜滿足不同消費(fèi)水平的市場客群需求。

5.4.2.2宜體現(xiàn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土特色，且引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)戶自主經(jīng)營農(nóng)家樂餐飲，參與旅游餐飲接待服務(wù)，強(qiáng)

化對集聚區(qū)農(nóng)民就業(yè)、致富的帶動(dòng)作用。

5.4.2.3宜提供富于地方特色、品質(zhì)優(yōu)良的個(gè)性化菜品菜系，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)采用本土食材或本土特色

烹飪工藝開發(fā)，研發(fā)本地特色菜品。

5.4.2.4集聚區(qū)餐飲設(shè)施應(yīng)達(dá)到《飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB16153關(guān)于餐廳、廚房、衛(wèi)生等的相關(guān)

要求。

5.4.3購物配套

3

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5.4.3.1購物設(shè)施的類型與數(shù)量及分布，應(yīng)與接待能力相匹配，位置合理，建筑與整體景觀相協(xié)調(diào)，

且能滿足游客旅游購物及本地居民日常購物的雙重需求。

5.4.3.2旅游商品富有地方特色，且宜積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)開發(fā)具有本土品牌、本土非遺元素、本土工藝

特色、本土馳名商標(biāo)、本土自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專利的旅游商品。

5.4.3.3旅游商品能有效體現(xiàn)對本地、本土農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)利用，有利于提升本地農(nóng)副產(chǎn)品的品牌價(jià)

值，延伸農(nóng)副產(chǎn)業(yè)鏈條。

5.4.3.4集聚區(qū)旅游購物場所宜符合《旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求》GB/T26356的相關(guān)規(guī)范要求。

5.5公共設(shè)施與服務(wù)

5.5.1旅游咨詢設(shè)施與服務(wù)

5.5.1.1至少設(shè)置1處游客中心，其他咨詢服務(wù)點(diǎn)可與其他設(shè)施，如“村部、住宿接待設(shè)施、餐飲購

物設(shè)施”等結(jié)合設(shè)置，數(shù)量與布局宜與接待能力相匹配。

5.5.1.2游客中心宜達(dá)到《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》LB/T011-2011的關(guān)于AAA級以上旅游

景區(qū)游客中心的相關(guān)服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，宜注重鄉(xiāng)村原真性與生態(tài)性。

5.5.1.3游客中心能為游客提供常態(tài)化的旅游咨詢服務(wù)。

5.5.2智慧旅游與服務(wù)

5.5.2.1集聚區(qū)宜建有獨(dú)立的網(wǎng)站，功能齊全，網(wǎng)站語言不宜少于兩種，能及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、預(yù)約

及支付服務(wù)，且網(wǎng)站信息全面，能及時(shí)更新。

5.5.2.2集聚區(qū)有二維碼可供掃描，且交通、游覽等信息全面，更新及時(shí)，且宜開通微信或微博賬號

和游客實(shí)時(shí)互動(dòng)。

5.5.2.3游客集中區(qū)有免費(fèi)wifi供游客使用，信號強(qiáng)，且可下載地圖、講解詞等信息。

5.5.3旅游廁所與服務(wù)

5.5.3.1旅游廁所的數(shù)量與接待能力相匹配，布局合理，整體設(shè)計(jì)有特點(diǎn)，能體現(xiàn)客流空間集聚的特

點(diǎn)，且宜滿足人性化需求，有一定的無性別衛(wèi)生間設(shè)置。

5.5.3.2旅游廁所的整體質(zhì)量應(yīng)符合《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》GB/T18973的相關(guān)規(guī)范要求，

且宜有一個(gè)廁所達(dá)到3A級標(biāo)準(zhǔn)，更加注重鄉(xiāng)村的生態(tài)性與個(gè)性化。

5.5.3.3旅游廁所有專人管理維護(hù)，且保持清潔衛(wèi)生、無異味。

5.5.4旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

5.5.4.1標(biāo)識(shí)系統(tǒng)布局與數(shù)量合理，能為游客提供清晰、便捷的指引服務(wù)。

5.5.4.2具有完善的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)及公共信息標(biāo)識(shí)，內(nèi)容準(zhǔn)確易懂，設(shè)計(jì)風(fēng)格符合景觀環(huán)境氣質(zhì)，且

宜帶有本土文化符號的印記。

5.5.4.3外部道路交通標(biāo)識(shí)設(shè)置科學(xué)、合理、美觀，符合GB/T10001.1標(biāo)志性公共信息圖形第1部分：

通用符號的規(guī)范要求。

5.5.4.4游覽標(biāo)識(shí)，如導(dǎo)覽圖、標(biāo)示牌、景物介紹牌、安全提示牌等內(nèi)部標(biāo)識(shí)齊全，放置合理、美觀，

且符合GB/T10001.2標(biāo)志性公共信息圖形第2部分：旅游休閑符號的統(tǒng)一規(guī)范。

5.5.4.5在達(dá)到常規(guī)導(dǎo)覽需求之外，宜利用現(xiàn)代技術(shù)手段，結(jié)合手機(jī)移動(dòng)終端，豐富和擴(kuò)展手機(jī)智能

化導(dǎo)覽服務(wù)。

5.5.55.5.5人性化設(shè)施與服務(wù)

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5.5.5.1集聚區(qū)宜具有完善的無障礙設(shè)施、遮陽避雨設(shè)施、人性化的休息座椅等，營造人性化旅游氛

圍。

5.5.5.2宜根據(jù)老年人、兒童、孕婦、殘障人士、病人等特殊人群的需求特點(diǎn)，提供人性化愛心服務(wù)

與人文關(guān)懷。

5.5.5.3宜針對普通游客的切身需求，提供多樣的個(gè)性化、定制化特色服務(wù)。

6綜合管理要求

6.1運(yùn)營管理

6.1.1組織運(yùn)營

6.1.1.1宜設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，人員配套到位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)健全、各項(xiàng)管理制度完善、能實(shí)現(xiàn)對集聚區(qū)

的常態(tài)化統(tǒng)一管理。

6.1.1.2宜建立市場化運(yùn)營機(jī)制，成立市場化運(yùn)營公司，對集聚區(qū)發(fā)展進(jìn)行市場化運(yùn)營。

6.1.1.3宜引進(jìn)多元市場化經(jīng)營機(jī)制，如股份制、合作制、租賃制、委托管理等。

6.1.1.4宜鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客介入，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游眾籌眾創(chuàng)的創(chuàng)新發(fā)展模式。

6.1.1.5集聚區(qū)宜被列入所在地地方政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，以強(qiáng)化地方政府對集聚區(qū)建設(shè)的政

策資金支持力度。

6.1.1.6宜建立地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，并將集聚區(qū)工作列入當(dāng)?shù)卣甓裙ぷ饔?jì)劃進(jìn)

行專題部署。

6.1.2品牌形象管理

6.1.2.1宜具有一定的鄉(xiāng)村旅游品牌集聚度，如“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、省星級鄉(xiāng)村旅游

區(qū)、省特色景觀旅游名村”等，形成集聚發(fā)展效應(yīng)。

6.1.2.2宜具有較強(qiáng)的品牌吸引力，在一定區(qū)域內(nèi)具有較高知名度。

6.1.2.3宜具有競爭力強(qiáng)且特色鮮明的品牌形象，包括獨(dú)特的產(chǎn)品形象、良好的品質(zhì)形象、誠信的經(jīng)

營形象、規(guī)范的服務(wù)形象和文明的員工形象等。

6.1.2.4宜具有較高的游客滿意度和市場美譽(yù)度。

6.1.3游客管理

6.1.3.1宜構(gòu)建科學(xué)的游客管理體系，確保游客量不