第12章 自然災(zāi)害

自然災(zāi)害概述地球上的自然變異，包括人類活動誘發(fā)的自然變異，自然災(zāi)害孕育于由大氣圈、巖石圈、水圈、生物圈共同組成的地球表面環(huán)境中。無時無地不在發(fā)生，當這種變異給人類社會帶來危害時，即構(gòu)成自然災(zāi)害。因為它給人類的生產(chǎn)和生活帶來了不同程度的損害，包括以勞動為媒介的人與自然之間，以及與之相關(guān)的人與人之間的關(guān)系。災(zāi)害都是消極的或破壞的作用。所以說，自然災(zāi)害是人與自然矛盾的一種表現(xiàn)形式，具有自然和社會兩重屬性，是人類過去、現(xiàn)在、將來所面對的最嚴峻的挑戰(zhàn)之一。世界范圍內(nèi)重大的突發(fā)性自然災(zāi)害包括：旱災(zāi)、洪澇、臺風、風暴潮、凍害、雹災(zāi)、海嘯、地震、火山、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、農(nóng)林病蟲害、宇宙輻射、赤潮（極少出現(xiàn)，出現(xiàn)了也影響?。┑?。中國國土空間上常見的自然災(zāi)害種類繁多，主要包括洪澇、干旱災(zāi)害，臺風、冰雹、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。自然災(zāi)害是地理環(huán)境演變過程中的異常事件，卻成為阻礙人類社會發(fā)展的最重要的自然因素之一。自然災(zāi)害系統(tǒng)是由孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子和承災(zāi)體共同組成的地球表層變異系統(tǒng)，災(zāi)情是這個系統(tǒng)中各子系統(tǒng)相互作用的結(jié)果。“自然災(zāi)害”是人類依賴的自然界中所發(fā)生的異?，F(xiàn)象，且對人類社會造成了危害的現(xiàn)象和事件。它們之中既有地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺風、龍卷風、洪水等突發(fā)性災(zāi)害；也有地面塌陷、地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸線變化等在較長時間中才能逐漸顯現(xiàn)的漸變性災(zāi)害；還有臭氧層變化、水體污染、水土流失、酸雨等人類活動導(dǎo)致的環(huán)境災(zāi)害。這些自然災(zāi)害和環(huán)境破壞之間又有著復(fù)雜的相互聯(lián)系。人類要從科學的意義上認識這些災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展以及盡可能減小它們所造成的危害，已是國際社會的一個共同主題。自然災(zāi)害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象或一系列事件。它的形成必須具備兩個條件：一要有自然異變作為誘因，二是要有受到損害的人、財產(chǎn)、資源作為承受災(zāi)害的客體。自然災(zāi)害專項應(yīng)急處置預(yù)案事故類型和危害程度分析事故類型為自然災(zāi)害。自然災(zāi)害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象或一系列事件。我國常見的自然災(zāi)害種類繁多，主要包括：洪澇、干旱、臺風、冰雹、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害；火山、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害；森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。常見危害高校人員及財產(chǎn)安全，影響正常的教學、科研秩序的主要自然災(zāi)害有：臺風、暴雨、高溫、大風、沙塵暴、雷電、霧霾、地震、滑坡、泥石流等。應(yīng)急處置基本原則預(yù)防為主，提前準備各類自然災(zāi)害具有不同的預(yù)警時間，必須在政府及有關(guān)部門指導(dǎo)下，根據(jù)預(yù)警等級，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好災(zāi)害發(fā)生之前的疏散、轉(zhuǎn)移、避險等預(yù)防及各項準備工作。統(tǒng)一指揮，協(xié)同應(yīng)對一旦發(fā)生災(zāi)害，做到及時上報，果斷處置，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接；學校各部門與政府相關(guān)職能部門協(xié)同應(yīng)對，系統(tǒng)聯(lián)動，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理機制?？茖W決策，以人為本充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和專家的作用，科學決策，合理安排。堅持以人為本，在第一時間搶救受傷和被困人員，確保受災(zāi)人員基本生活。政府主導(dǎo)，社會互助堅持政府主導(dǎo)、社會互助、災(zāi)民自救，充分發(fā)揮學校組織和公益性社會組織的作用。加強保障，控制損失加強災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的保障工作，在組織隊伍、經(jīng)費、物資、信息等救災(zāi)措施方面提供全面有力的保障。研判災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，及時采取防范措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。組織機構(gòu)及職責組織機構(gòu)成立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部、自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作組、搶險救護組、疏散處置組、宣傳報道組。人員分工總指揮：分管校領(lǐng)導(dǎo)副總指揮：黨委辦公室、校長辦公室、資產(chǎn)與后勤管理處、后勤服務(wù)總公司負責人成員：宣傳部、保衛(wèi)處、學生工作處、研究生部、資產(chǎn)與后勤管理處、基建處、國際合作交流處、后勤服務(wù)總公司、信息化建設(shè)與管理中心等部門主要負責人組成，以及其他相關(guān)部門（單位）主要負責人。組織機構(gòu)職責指揮部實施應(yīng)急工作的指揮任務(wù)，執(zhí)行上級部門有關(guān)指示要求，組織自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實施。協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組及配合當?shù)卣嘘P(guān)部門應(yīng)急救援組織的搶險、救災(zāi)、醫(yī)療、救護、消防、安全保衛(wèi)、物資供應(yīng)等工作。自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作組：下設(shè)五個工作小組，責任單位：校長辦公室。自然災(zāi)害應(yīng)急處置行動組：由校長辦公室、保衛(wèi)處、基建處、資產(chǎn)與后勤管理處、后勤服務(wù)總公司相關(guān)人員組成。職責：根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況先行處置，控制危險源，防止次生災(zāi)害發(fā)生，協(xié)助當?shù)卣嘘P(guān)部門共同處置。交通疏導(dǎo)組：由保衛(wèi)處相關(guān)人員組成。職責：負責保持從校區(qū)大門到災(zāi)害發(fā)生地（點）道路的暢通，引導(dǎo)有關(guān)部門應(yīng)急救援人員、車輛抵達災(zāi)害現(xiàn)場；維持秩序，警戒現(xiàn)場。通信聯(lián)絡(luò)組：由校長辦公室、信息化建設(shè)與管理中心相關(guān)人員組成。職責：及時傳達學校應(yīng)急指揮中心的指令、信息；負責保持與當?shù)卣嘘P(guān)部門的聯(lián)系、溝通；保持通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。疏散救護組：由保衛(wèi)處、資產(chǎn)與后勤管理處、后勤服務(wù)總公司相關(guān)人員組成。職責：負責組織人員疏散；負責對發(fā)生災(zāi)害的區(qū)域進行檢查，發(fā)現(xiàn)有尚未撤離的人員及時組織救援、轉(zhuǎn)移。災(zāi)害現(xiàn)場清理組：由保衛(wèi)處、基建處、資產(chǎn)與后勤管理處、后勤服務(wù)總公司相關(guān)人員組成。職責：負責災(zāi)害現(xiàn)場的清理和損壞設(shè)施的修復(fù)工作。搶險救護組：下設(shè)兩個工作小組，責任單位：資產(chǎn)與后勤管理處、后勤服務(wù)總公司。后勤保障組：由保衛(wèi)處、基建處、資產(chǎn)與后勤管理處、后勤服務(wù)總公司相關(guān)人員組成。職責：保證物資供應(yīng)，保障交通工具、保障水電正常使用。醫(yī)療救護組：由后勤服務(wù)總公司相關(guān)人員組成。派出一定數(shù)量的醫(yī)護人員攜帶必需的醫(yī)藥用品趕赴現(xiàn)場，進行必要的救護。視情況撥打“120”求救電話，及時搶救、運送傷員。調(diào)集一定數(shù)量的車輛待命。疏散處置組：下設(shè)兩個工作小組。責任單位：后勤服務(wù)總公司。先期處置組：由保衛(wèi)處、資產(chǎn)與后勤管理處、后勤服務(wù)總公司相關(guān)人員組成。職責：發(fā)生自然災(zāi)害后，及時準確發(fā)出報警信息，趕赴現(xiàn)場進行初期救援，保證疏散通道暢通。人員及物資疏散組：由后勤服務(wù)總公司、保衛(wèi)處相關(guān)人員組成。職責：視自然災(zāi)害程度，組織人員疏散、安置，在確保人員生命安全的前提下?lián)尵任镔Y。宣傳報道組：責任單位為宣傳部。負責對新聞媒體的接待工作，及時準確發(fā)布自然災(zāi)害有關(guān)信息，必要時可以召開新聞發(fā)布會。預(yù)防與預(yù)警災(zāi)害類別預(yù)警級別采取的預(yù)防措施臺風（四級預(yù)警）藍色：24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已受熱帶低壓影響，平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續(xù)。做好防風準備并注意有關(guān)報道和通知；把門窗、圍板等易被風吹動的搭建物固緊，妥善安置室外物品。黃色：24小時內(nèi)可能受熱帶風暴影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響，平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)。處于危險地帶和簡易房中的人員應(yīng)到避風場所避風，戶外作業(yè)人員停止作業(yè)；切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源；停止露天集體活動；其他同上。橙色：12小時內(nèi)可能受強熱帶風暴影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響，平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續(xù)。緊急防風狀態(tài)，建議學校停課；切勿隨意外出，確保師生留在安全區(qū)域；相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位密切監(jiān)視災(zāi)情，落實應(yīng)對措施；停止室內(nèi)大型集會，疏散人員；加固易受破壞的房屋和設(shè)施；其他同上。紅色：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。特別緊急防風狀態(tài)，建議停業(yè)、停課（除特殊行業(yè)）；人員應(yīng)盡可能呆在防風安全的地方，相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案；當臺風中心經(jīng)過時風力會減小或靜止一段時間，應(yīng)繼續(xù)留在安全處避風；其他同上。暴雨（三級預(yù)警）黃色：6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。家長、學生、學校要特別關(guān)注天氣變化，采取防御措施；收蓋露天晾曬物品，相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作；駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通堵塞，確保安全；檢查排水系統(tǒng)，降低易淹校園湖泊水塘的水位。橙色：3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場所避雨；相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位密切監(jiān)視災(zāi)情，切斷低洼地帶有危險的室外電源；交通管理部門應(yīng)對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制；轉(zhuǎn)移危險地帶師生到安全場所避雨；其他同上。紅色：3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。1、戶外人員應(yīng)立即到安全的地方暫避；2、相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案；3、采取專門的保護措施確保師生安全；4、處于危險地帶的單位應(yīng)停課、停業(yè)，立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避；其他同上。高溫（二級預(yù)警）橙色：24小時內(nèi)最高氣溫將升至37℃以上。盡量避免午后高溫時段的戶外活動，對師生提供防暑降溫指導(dǎo)，并采取必要的防護措施；注意防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設(shè)備負載大而引發(fā)火災(zāi)；戶外或者高溫條件下的作業(yè)人員應(yīng)當采取必要的防護措施；注意作息時間，保證睡眠，必要時準備一些常用的防暑降溫藥品；媒體應(yīng)加強防暑降溫保健知識的宣傳，各相關(guān)部門、單位落實防暑降溫保障措施。紅色：24小時內(nèi)最高氣溫將要升到40℃以上。注意防暑降溫，白天盡量減少戶外活動；有關(guān)部門要特別注意防火；建議停止戶外露天作業(yè)；其他同上。大風（除臺風、雷雨大風外）（四級預(yù)警）藍色：24小時內(nèi)可能受大風影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受大風影響，平均風力為6—7級，或陣風7—8級并可能持續(xù)。做好防風準備；注意有關(guān)媒體報道的大風最新消息和有關(guān)防風通知；把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊，妥善安置易受大風影響的室外物品。黃色：12小時內(nèi)可能受大風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受大風影響，平均風力為8—9級，或陣風9—10級并可能持續(xù)。進入防風狀態(tài)，做好學校預(yù)防措施；關(guān)緊門窗，危險地帶和簡易房中的人員應(yīng)到避風場所避風，通知高空、水上等戶外作業(yè)人員停止作業(yè)；切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源；停止露天集體活動，立即疏散人員；其他同上。橙色：6小時內(nèi)可能受大風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受大風影響，平均風力為10—11級，或陣風11—12級并可能持續(xù)。進入緊急防風狀態(tài)，建議學校停課；居民切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的地方；相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，落實應(yīng)對措施；加固易受破壞的房屋和設(shè)施；其他同上。紅色：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)平均風力達12級以上的大風，或者已經(jīng)出現(xiàn)平均風力達12級以上的大風并可能持續(xù)。進入特別緊急防風狀態(tài)，建議停業(yè)、停課（除特殊行業(yè)）；人員應(yīng)盡可能呆在防風安全的地方，相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案；其他同上。沙塵暴（三級預(yù)警）黃色：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)沙塵暴天氣（能見度小于1000米），或者已經(jīng)出現(xiàn)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。政府及相關(guān)部門按照職責做好防沙塵暴工作；關(guān)好門窗，加固圍板、棚架、廣告牌等易被風吹動的搭建物，妥善安置易受大風影響的室外物品，遮蓋建筑物資，做好精密儀器的密封工作；注意攜帶口罩、紗巾等防塵用品，以免沙塵對眼睛和呼吸道造成損傷；呼吸道疾病患者、對風沙較敏感人員不要到室外活動。橙色：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)強沙塵暴天氣（能見度小于500米），或者已經(jīng)出現(xiàn)強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。政府及相關(guān)部門按照職責做好防沙塵暴應(yīng)急工作；停止露天活動和高空、水上等戶外危險作業(yè)；駕駛?cè)藛T注意沙塵暴變化，小心駕駛；行人注意盡量少騎自行車，戶外人員應(yīng)當戴好口罩、紗巾等防塵用品，注意交通安全。紅色：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)特強沙塵暴天氣（能見度小于50米），或者已經(jīng)出現(xiàn)特強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。政府及相關(guān)部門按照職責做好防沙塵暴應(yīng)急搶險工作；人員應(yīng)當留在防風、防塵的地方，不要在戶外活動；學校推遲上課或停課，直至特強沙塵暴結(jié)束。雷電（三級預(yù)警）黃色：6小時內(nèi)可能發(fā)生雷電活動，可能會造成雷電災(zāi)害事故。政府及相關(guān)部門按照職責做好防雷工作；密切關(guān)注天氣，盡量避免戶外活動。橙色：2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動的可能性很大，或者已經(jīng)受雷電活動影響，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性比較大。政府及相關(guān)部門按照職責落實防雷應(yīng)急措施；人員應(yīng)當留在室內(nèi)，并關(guān)好門窗；戶外人員應(yīng)當躲入有防雷設(shè)施的建筑物或者汽車內(nèi)；切斷危險電源，不要在樹下、電桿下、塔吊下避雨；在空曠場地不要打傘，不要把農(nóng)具、羽毛球拍、高爾夫球桿等扛在肩上。紅色：2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動的可能性非常大，或者已經(jīng)有強烈的雷電活動發(fā)生，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性非常大。政府及相關(guān)部門按照職責做好防雷應(yīng)急搶險工作；人員應(yīng)當盡量躲入有防雷設(shè)施的建筑物或者汽車內(nèi)，并關(guān)好門窗；切勿接觸天線、水管、鐵絲網(wǎng)、金屬門窗、建筑物外墻，遠離電線等帶電設(shè)備和其他類似金屬裝置；盡量不要使用無防雷裝置或者防雷裝置不完備的電視、電話等電器；密切注意雷電預(yù)警信息的發(fā)布。大霧（三級預(yù)警）黃色：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于500米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米、大于等于200米的霧并將持續(xù)。有關(guān)部門和單位按照職責做好防霧準備工作；加強校園交通管理，保障安全；駕駛?cè)藛T注意霧的變化，小心駕駛；戶外活動注意安全。橙色：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于200米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米、大于等于50米的霧并將持續(xù)。有關(guān)部門和單位按照職責做好防霧工作；學校加強交通調(diào)度指揮；駕駛?cè)藛T必須嚴格控制車、船的行進速度；減少戶外活動。紅色：2小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于50米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于50米的霧并將持續(xù)。有關(guān)部門和單位按照職責做好防霧應(yīng)急工作；學校按照行業(yè)規(guī)定適時采取交通安全管制措施；駕駛?cè)藛T根據(jù)霧天行駛規(guī)定，采取霧天預(yù)防措施，根據(jù)環(huán)境條件采取合理行駛方式，并盡快尋找安全停放區(qū)域?？浚徊灰M行戶外活動。霾（二級預(yù)警）黃色：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于3000米的霾，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于3000米的霾且可能持續(xù)。駕駛?cè)藛T小心駕駛；因空氣質(zhì)量明顯降低，人員需適當防護；呼吸道疾病患者盡量減少外出，外出時可戴上口罩。橙色：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于2000米的霾，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于2000米的霾且可能持續(xù)。駕駛?cè)藛T謹慎駕駛；空氣質(zhì)量差，人員需適當防護；人員減少戶外活動，呼吸道疾病患者盡量避免外出，外出時可戴上口罩。地質(zhì)災(zāi)害（地震、滑坡、泥石流等）（三級預(yù)警）按照未來24小時內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性大小，地質(zhì)災(zāi)害分別為：三級（可能性較大），二級（可能性大），一級（可能性很大）。三級預(yù)警：排查階段迅速開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，重點針對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的宿舍、教室、食堂、辦公樓等人員聚集區(qū)；在專業(yè)技術(shù)隊伍的指導(dǎo)幫助下，依靠基層政府組織，發(fā)動廣大師生，認真開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，確保不留死角；通知監(jiān)測人員注意重點區(qū)域；全面普及預(yù)防、避險、自救等地質(zhì)災(zāi)害防御知識，提高師生的臨災(zāi)避險和自救互救能力。二級預(yù)警：預(yù)報階段各有關(guān)部門要緊急行動，對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要逐一登記造冊，納入群防群測體系，加強監(jiān)測預(yù)警，落實防范和治理措施；公開防災(zāi)責任人和監(jiān)測責任人，切實落實工作責任；要強化臨災(zāi)避險和應(yīng)急處置工作，制訂落實人員撤離轉(zhuǎn)移預(yù)案，做到監(jiān)測責任人、撤離信號、撤離路線、安置地點四落實。一級預(yù)警：警報階段無條件緊急疏散、轉(zhuǎn)移學生和教職工；對危險區(qū)域設(shè)置警戒線，防止群眾再次進入，堅決避免群死群傷事故發(fā)生；密切觀測，做好災(zāi)害到來之前最后一分鐘的準備工作。信息報告程序報告系統(tǒng)及程序見下圖：自然災(zāi)害報告程序應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)現(xiàn)險情政府發(fā)布災(zāi)情預(yù)警組織疏散、轉(zhuǎn)移、避險工作公安、消防、交警與政府相關(guān)部門對接聯(lián)系、發(fā)布相關(guān)的預(yù)警信息做好救災(zāi)物資準備工作做好醫(yī)療救援準備工作收集情報信息、為決策提供依據(jù)突發(fā)事件處置組安全（保衛(wèi)）疏散組宣傳聯(lián)絡(luò)組后勤保障組醫(yī)療急救組善后處理組與相關(guān)部門的通訊聯(lián)絡(luò)方式24小時有效的內(nèi)部通訊聯(lián)絡(luò)手段編號姓名崗位、職務(wù)手機電話辦公室電話1***副校長2***黨辦、校辦主任3***宣傳部部長4***保衛(wèi)處處長5***學生工作處處長6***信息中心主任7***研究生部主任8***國際教育學院院長9***資產(chǎn)與后勤管理處處長10***后勤服務(wù)總公司總經(jīng)理11***后勤黨總支書記12***基建處處長24小時有效的外部通訊聯(lián)絡(luò)手段報警：110火警：119急救：120應(yīng)急處置響應(yīng)分級應(yīng)急響應(yīng)級別響應(yīng)條件影響范圍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)災(zāi)害造成人員重傷或死亡、造成嚴重性事件、重大事故，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的災(zāi)害。全校范圍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)災(zāi)害造成人員重傷、造成人員聚集、一般事故，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上，100萬元以下的突發(fā)事件。學校內(nèi)大范圍Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)災(zāi)害造成人員輕微傷、小范圍影響、輕微事故，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以下的突發(fā)事件。學校局部區(qū)域響應(yīng)程序自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程見下圖：自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程自然災(zāi)害事件發(fā)生自然災(zāi)害事件發(fā)生應(yīng)急人員到位警情判別響應(yīng)級別應(yīng)急啟動應(yīng)急結(jié)束救援行動事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急物資調(diào)配現(xiàn)場指揮到位報警申請救援現(xiàn)場清理接觸警戒善后處理事故調(diào)查信息反饋人員搶救工程搶險警戒與交通管制醫(yī)療救護人群疏散現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護專家支持總結(jié)評估接警擴大應(yīng)急處置措施1.學校應(yīng)急指揮部副總指揮負責通知各有關(guān)組成單位負責人，立即成立應(yīng)急救援處置機構(gòu)。2.學校應(yīng)急指揮部所有人員應(yīng)按照職責規(guī)定立即就位，組織實施抗災(zāi)救災(zāi)工作。3.在地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，組織師生員工緊急疏散、轉(zhuǎn)移、避險，組織搶救傷員和被困人員。4.調(diào)查人員傷亡、失蹤以及財產(chǎn)損失情況，上報學校上級機關(guān)和地方政府。5.根據(jù)政府發(fā)布的災(zāi)害信息，采取相應(yīng)措施，有效防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。響應(yīng)終止災(zāi)情穩(wěn)定后，次生、衍生災(zāi)害隱患消除，救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束，由學校自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)地方政府的意見向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。信息發(fā)布發(fā)布原則1.授權(quán)發(fā)布，及時準確學校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，及時向上級主管部門和轄區(qū)政府匯報災(zāi)害的時間、地點、級別、范圍、損失、救災(zāi)、保障等情況。災(zāi)害應(yīng)急指揮部授權(quán)通訊聯(lián)絡(luò)組，定時向新聞媒體通報災(zāi)情及救災(zāi)的基本情況。2.宣傳歸口，強調(diào)紀律對新聞媒體的信息發(fā)布必須進行歸口管理，由學校宣傳部門統(tǒng)一發(fā)布，其他部門無權(quán)發(fā)布消息或接受采訪。信息發(fā)布機構(gòu)及人員1.匯報由學校黨政辦負責人向上級主管部門和轄區(qū)政府匯報情況。2.宣傳由宣傳部門負責向新聞媒體通報災(zāi)情及救災(zāi)的情況。八、后期處置救災(zāi)保障學校多渠道落實救災(zāi)資金和物資，確保受災(zāi)學生就餐、飲水、住宿等基本生活條件。搶救傷員在政府相關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，組織人力，解救被困人員，搶救受傷人員。組織專業(yè)人員對受災(zāi)學生進行集體或個別的心理輔導(dǎo)。環(huán)境治理在政府衛(wèi)生部門和環(huán)保部門的支持和指導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)，做好受災(zāi)現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理工作，防止污染源引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。調(diào)查統(tǒng)計對災(zāi)害造成的人員及財產(chǎn)損失進行詳細的統(tǒng)計，為后續(xù)的救助安撫以及校園恢復(fù)重建工作提供準確數(shù)據(jù)?；謴?fù)秩序全力以赴搶修受到災(zāi)害破壞的電力、給水、道路、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施，確保學校盡快恢復(fù)正常的生活、教學、科研秩序。評估總結(jié)對預(yù)警、應(yīng)急、救災(zāi)、信息管理、后期處理等工作進行全面的評估，總結(jié)成功的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題和不足，為以后的防災(zāi)、救災(zāi)工作提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。修訂預(yù)案根據(jù)災(zāi)害評估總結(jié)報告，修訂災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更加合理有效。獎懲對在應(yīng)急、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出或有立功表現(xiàn)的應(yīng)急人員以及師生員工予以表彰和獎勵；對在應(yīng)急、救災(zāi)工作中嚴重失職，造成人員、財產(chǎn)損失的，視情節(jié)和后果予以行政處罰，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法部門處理。突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖發(fā)生自然災(zāi)害發(fā)生自然災(zāi)害事發(fā)地當事人或單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或安全保衛(wèi)值班室報告發(fā)生災(zāi)害保衛(wèi)處人員迅速趕赴現(xiàn)場，開展前期警戒，疏散、救援向領(lǐng)導(dǎo)小組報告發(fā)生自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案通知各工作組按照責任分工開展救援工作疏散引導(dǎo)組開展疏散工作，學生公寓、教學樓辦公樓、圖書館、工程訓(xùn)練中心、餐廳、體育館等場所，由該場所負責單位組織疏散，各學院進行學生人數(shù)統(tǒng)計通訊聯(lián)絡(luò)組負責對內(nèi)對外信息溝通上報搶險行動組迅速組織人員開展現(xiàn)場營救，盡力減少或避免人員傷亡和財產(chǎn)損失人員救護組對現(xiàn)場傷員實施及時有效的救護并在第一時間就近送至醫(yī)院物品管理組保管從現(xiàn)場搶救出來的物品，對貴重和危險物品要派專人看管并逐件登記造冊，以免重復(fù)損壞、丟失后勤保障組為現(xiàn)場救護工作提供車輛、水、食物等服務(wù)學校突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急流程1.迅速撥打110、1201.迅速撥打110、1202.通知學校領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴事故現(xiàn)場。有關(guān)人員第一時間趕到現(xiàn)場3.迅速組織現(xiàn)場人員開展救助4.向主管教育行政部門報告，必要時和當?shù)卣畧蟾?。爭取有關(guān)部門支援救助1.采取措施盡快疏散撤離，如來不及撤離，應(yīng)迅速躲避到安全位置2.在學校自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下行動，啟動災(zāi)情信息上報機制1.積極開展自救、互救，有效控制事態(tài)2.采取必要措施，防止發(fā)生繼發(fā)性事故1.根據(jù)災(zāi)情和相關(guān)部門的指揮，有序組織師生疏散、撤離、轉(zhuǎn)移和安置2.必要時，可向主管教育行政部門申請停課配合政府和有關(guān)部門積極開展現(xiàn)場救援，做好道路引領(lǐng)、情況通報、后勤保障、秩序維護等工作1.向師生通報情況，穩(wěn)定情緒，開展心理疏導(dǎo)，盡快消除恐慌情緒2.采取措施，盡快恢復(fù)正常教學秩序，保證教育教學的延續(xù)性學校突發(fā)自然災(zāi)害配合政府開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對安全工作流程組織機構(gòu)組織機構(gòu)預(yù)防措施1.總指揮：校長（全面負責學校防災(zāi)減災(zāi)事宜）2.副總指揮：主管副校長（協(xié)助總指揮開展工作，總指揮不在時替代指揮）3.機構(gòu)成員：學校各部門防災(zāi)減災(zāi)負責人（負責各部門防災(zāi)減災(zāi)事宜）平時災(zāi)害發(fā)生時1.疏散救援組：負責組織學生現(xiàn)場避險、緊急疏散、險狀救援2.通訊聯(lián)絡(luò)組：負責相關(guān)部門、校內(nèi)人員及學生監(jiān)護人等通信聯(lián)絡(luò)3.后勤保障組：負責食品水源等救援物資保障以及避險場所管理4.醫(yī)務(wù)救援組：負責對受傷師生進行緊急救治1.領(lǐng)導(dǎo)安全教育；2.教工安全教育；3.學生安全教育安全教育安全預(yù)案1.學校事故應(yīng)急總預(yù)案2.學校自然災(zāi)害應(yīng)急分項預(yù)案（地震、臺風、洪水、雷擊、泥石流等）3.學校自然災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場預(yù)案（教學樓、宿舍、辦公樓等）1.演練策劃2.沙盤演練3.事先教育4.演練啟動5.過程控制6.演練結(jié)果7.事后總結(jié)安全演練1.學校建筑符合安全標準2.學校安全逃生標志清晰3.學校室內(nèi)物品固定牢固4.學校室外物品固定牢固5.學校避險場所安全保障6.學校緊急搶險物資保障安全設(shè)施啟動災(zāi)情信息上報機制：根據(jù)《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，啟動災(zāi)情信息上報機制，學校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組最遲不得超過事發(fā)后的0.5小時將災(zāi)情信息報告上級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)小組；上報災(zāi)情信息主要內(nèi)容包括：（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模（學校數(shù)）、校舍損壞程度（損壞和倒塌面積）、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等；（2）事件的原因、性質(zhì)判斷和影響程度、發(fā)展趨勢估計；（3）學校、當?shù)卣坝嘘P(guān)部門已經(jīng)采取的措施；（4）事件處置過程和結(jié)果；（5）其他需要報送的事項。上報信息應(yīng)迅速、客觀，不得緩報、漏報、瞞報、謊報檢查評估檢查評估1.內(nèi)部自檢2.部門互檢3.上級檢查檢查級別檢查形式1.定期匯報2.檔案審核3.現(xiàn)場查驗1.專項檢查2.綜合檢查檢查內(nèi)容搶險救援1.停課（預(yù)警時間較長）2.撤離到避險場所（預(yù)警時間較短）3.學校相關(guān)設(shè)施采取特殊應(yīng)對措施接到預(yù)警信息未接到預(yù)警信息1.現(xiàn)場避險2.緊急疏散到避險場所3.清點人數(shù)1.義務(wù)救援組處理2.現(xiàn)場救治（傷勢較輕）3.緊急送醫(yī)（傷勢危重）受傷師生急救1.請求相關(guān)部門支援（消防、公安、醫(yī)院等）2.上報上級主管部門3.學生家長信息通報4.媒體記者接待溝通設(shè)施重建1.教工心理疏導(dǎo)2.學生心理疏導(dǎo)恢復(fù)教學心理疏導(dǎo)險情通報校園自然災(zāi)害安全檢查表定期檢查項目時間時間時間時間時間備注硬設(shè)備防雷設(shè)施1.校園在每學期開學前要成立安全檢查組，每月至少對以下項目檢查一次。2.檢查組人員在檢查全校范圍內(nèi)有隱患的相關(guān)項目欄請打“×”并在隱患登記表中登記上報安全副校長。直至追蹤整改完畢3.因種地實際不同，在此沒有的項目請在該部分最后提供的表格中自行增加。救災(zāi)器材的購置符合規(guī)定有適當?shù)攸c可設(shè)置緊急場所防救措施成立防災(zāi)救援組織，且可隨時動員災(zāi)難時能夠設(shè)置災(zāi)難求援中心防救任務(wù)編配適當有實施防火災(zāi)教育或倡導(dǎo)（如：專題演講討論、教材編訂、文藝活動等）定期進行防火演習（如地震、火災(zāi)發(fā)生等）師生具有簡易急救常識（包扎、止血、CIR）臺風前低洼地設(shè)備物品是否轉(zhuǎn)移到適當?shù)攸c臺風前門窗是否關(guān)閉臺風前招牌、懸吊物是否加以固定臺風后斷落電線是否請電力公司處理臺風后低洼地或地下室積水立即排除臺風后地下蓄水池是否受到污染震災(zāi)后建筑物是否有傾斜、裂縫出現(xiàn)檢查人員（簽名）重點場所防疫消毒消殺登記表室（館、所等）名稱：時間：年月日－月日消殺內(nèi)容日期消殺時間消殺藥品消殺方式消殺人員負責人備注門廳、辦公室、教室、會議室、實驗室、閱覽室、體育場館、錄播室、舞蹈室多功能室、電梯（樓梯）間、樓道、走廊、衛(wèi)生間、水吧間、宿舍、學生公寓、餐廳、體育器材、運動場、廁所等公共區(qū)域及應(yīng)急處置場所應(yīng)根據(jù)疫情防控《指導(dǎo)手冊》消毒液使用方法配制84消毒液進行清潔消毒，每天不低于3次。各區(qū)域內(nèi)重點消毒位置的臺面、按鍵、扶手、把手、開關(guān)、水龍頭、座椅、板凳等高頻次接觸的物體表面應(yīng)用75%醫(yī)用酒精進行消毒。上午中午下午上午中午下午上午中午下午上午中午下午上午中午下午上午中午下午上午中午下午要求：專人包管、定崗定責；保持清潔衛(wèi)生、定時消毒消殺；各室、館、舍、廳等勤通風每天不低于3次，每次30分鐘以上。校園自然災(zāi)害誘發(fā)安全隱患檢查表定期檢查項目時間：時間：時間：時間：時間：備注檢查人員（簽名）附錄中華人民共和國防震減災(zāi)法第一章總則第一條為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動，適用本法。第三條防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。第五條在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震工作主管部門和國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、公安以及其他有關(guān)部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作?？h級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。第六條國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。縣級以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，承擔本級人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的日常工作。第七條各級人民政府應(yīng)當組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高全社會的防震減災(zāi)能力。第八條任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)。國家鼓勵、引導(dǎo)社會組織和個人開展地震群測群防活動，對地震進行監(jiān)測和預(yù)防。國家鼓勵、引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動。第九條中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織，依照本法以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定和國務(wù)院、中央軍事委員會的命令，執(zhí)行抗震救災(zāi)任務(wù)，保護人民生命和財產(chǎn)安全。第十條從事防震減災(zāi)活動，應(yīng)當遵守國家有關(guān)防震減災(zāi)標準。第十一條國家鼓勵、支持防震減災(zāi)的科學技術(shù)研究，逐步提高防震減災(zāi)科學技術(shù)研究經(jīng)費投入，推廣先進的科學研究成果，加強國際合作與交流，提高防震減災(zāi)工作水平。對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章防震減災(zāi)規(guī)劃第十二條國務(wù)院地震工作主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制國家防震減災(zāi)規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施?？h級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)備案。第十三條編制防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌安排、突出重點、合理布局、全面預(yù)防的原則，以震情和震害預(yù)測結(jié)果為依據(jù)，并充分考慮人民生命和財產(chǎn)安全及經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境保護等需要。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)編制防震減災(zāi)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)資料。第十四條防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：震情形勢和防震減災(zāi)總體目標，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)布局，地震災(zāi)害預(yù)防措施，地震應(yīng)急救援措施，以及防震減災(zāi)技術(shù)、信息、資金、物資等保障措施。編制防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當對地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)、震情跟蹤、地震災(zāi)害預(yù)防措施、地震應(yīng)急準備、防震減災(zāi)知識宣傳教育等作出具體安排。第十五條防震減災(zāi)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾的意見。防震減災(zāi)規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當附具意見采納情況及理由。第十六條防震減災(zāi)規(guī)劃一經(jīng)批準公布，應(yīng)當嚴格執(zhí)行；因震情形勢變化和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報送審批。第三章地震監(jiān)測預(yù)報第十七條國家加強地震監(jiān)測預(yù)報工作，建立多學科地震監(jiān)測系統(tǒng)，逐步提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。第十八條國家對地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃。全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)由國家級地震監(jiān)測臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，其建設(shè)資金和運行經(jīng)費列入財政預(yù)算。第十九條水庫、油田、核電站等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施，其建設(shè)資金和運行經(jīng)費由建設(shè)單位承擔。第二十條地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標準，保證建設(shè)質(zhì)量。第二十一條地震監(jiān)測臺網(wǎng)不得擅自中止或者終止運行。檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報送地震監(jiān)測信息的單位，應(yīng)當保證地震監(jiān)測信息的質(zhì)量和安全?？h級以上地方人民政府應(yīng)當組織相關(guān)單位為地震監(jiān)測臺網(wǎng)的運行提供通信、交通、電力等保障條件。第二十二條沿?？h級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當加強海域地震活動監(jiān)測預(yù)測工作。海域地震發(fā)生后，縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當及時向海洋主管部門和當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)等通報情況。火山所在地的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當利用地震監(jiān)測設(shè)施和技術(shù)手段，加強火山活動監(jiān)測預(yù)測工作。第二十三條國家依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施。地震監(jiān)測設(shè)施遭到破壞的，縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當采取緊急措施組織修復(fù)，確保地震監(jiān)測設(shè)施正常運行。任何單位和個人不得危害地震觀測環(huán)境。國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)會同同級有關(guān)部門，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定劃定地震觀測環(huán)境保護范圍，并納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二十四條新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。建設(shè)國家重點工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當按照縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)的要求，增建抗干擾設(shè)施；不能增建抗干擾設(shè)施的，應(yīng)當新建地震監(jiān)測設(shè)施。對地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當征求負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當征求負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)的意見。第二十五條國務(wù)院地震工作主管部門建立健全地震監(jiān)測信息共享平臺，為社會提供服務(wù)?？h級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當將地震監(jiān)測信息及時報送上一級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)。專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的管理單位，應(yīng)當將地震監(jiān)測信息及時報送所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)。第二十六條國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，根據(jù)地震監(jiān)測信息研究結(jié)果，對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級作出預(yù)測。其他單位和個人通過研究提出的地震預(yù)測意見，應(yīng)當向所在地或者所預(yù)測地的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)書面報告，或者直接向國務(wù)院地震工作主管部門書面報告。收到書面報告的部門或者機構(gòu)應(yīng)當進行登記并出具接收憑證。第二十七條觀測到可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象的單位和個人，可以向所在地縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)報告，也可以直接向國務(wù)院地震工作主管部門報告。國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當進行登記并及時組織調(diào)查核實。第二十八條國務(wù)院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當組織召開震情會商會，必要時邀請有關(guān)部門、專家和其他有關(guān)人員參加，對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研究，形成震情會商意見，報本級人民政府；經(jīng)震情會商形成地震預(yù)報意見的，在報本級人民政府前，應(yīng)當進行評審，做出評審結(jié)果，并提出對策建議。第二十九條國家對地震預(yù)報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度。全國范圍內(nèi)的地震長期和中期預(yù)報意見，由國務(wù)院發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報意見，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。除發(fā)表本人或者本單位對長期、中期地震活動趨勢的研究成果及進行相關(guān)學術(shù)交流外，任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)測意見。任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果。第三十條國務(wù)院地震工作主管部門根據(jù)地震活動趨勢和震害預(yù)測結(jié)果，提出確定地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報國務(wù)院批準。國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當加強地震重點監(jiān)視防御區(qū)的震情跟蹤，對地震活動趨勢進行分析評估，提出年度防震減災(zāi)工作意見，報國務(wù)院批準后實施。地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)年度防震減災(zāi)工作意見和當?shù)氐牡卣鸹顒于厔?，組織有關(guān)部門加強防震減災(zāi)工作。地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當增加地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度，組織做好震情跟蹤、流動觀測和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象觀測以及群測群防工作，并及時將有關(guān)情況報上一級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)。第三十一條國家支持全國地震烈度速報系統(tǒng)的建設(shè)。地震災(zāi)害發(fā)生后，國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當通過全國地震烈度速報系統(tǒng)快速判斷致災(zāi)程度，為指揮抗震救災(zāi)工作提供依據(jù)。第三十二條國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當對發(fā)生地震災(zāi)害的區(qū)域加強地震監(jiān)測，在地震現(xiàn)場設(shè)立流動觀測點，根據(jù)震情的發(fā)展變化，及時對地震活動趨勢做出分析、判定，為余震防范工作提供依據(jù)。國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)、地震監(jiān)測臺網(wǎng)的管理單位，應(yīng)當及時收集、保存有關(guān)地震的資料和信息，并建立完整的檔案。第三十三條外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事地震監(jiān)測活動，必須經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門會同有關(guān)部門批準，并采取與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合作的形式進行。第四章地震災(zāi)害預(yù)防第三十四條國務(wù)院地震工作主管部門負責制定全國地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖。國務(wù)院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，負責審定建設(shè)工程的地震安全性評價報告，確定抗震設(shè)防要求。第三十五條新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當達到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。建設(shè)工程的地震安全性評價單位應(yīng)當按照國家有關(guān)標準進行地震安全性評價，并對地震安全性評價報告的質(zhì)量負責。前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防；對學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強抗震設(shè)防能力。第三十六條有關(guān)建設(shè)工程的強制性標準，應(yīng)當與抗震設(shè)防要求相銜接。第三十七條國家鼓勵城市人民政府組織制定地震小區(qū)劃圖。地震小區(qū)劃圖由國務(wù)院地震工作主管部門負責審定。第三十八條建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工的全過程負責。設(shè)計單位應(yīng)當按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準確性負責。施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準進行施工，并對施工質(zhì)量負責。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當選用符合施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。第三十九條已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：（一）重大建設(shè)工程；（二）可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；（三）具有重大歷史、科學、藝術(shù)價值或者重要紀念意義的建設(shè)工程；（四）學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；（五）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。第四十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，組織開展農(nóng)村實用抗震技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣達到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟適用、具有當?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計和施工技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，建設(shè)示范工程，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平。國家對需要抗震設(shè)防的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施給予必要支持。第四十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，合理確定應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難所必需的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四十二條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要，在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排抗震救災(zāi)資金、物資。第四十三條國家鼓勵、支持研究開發(fā)和推廣使用符合抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟實用的新技術(shù)、新工藝、新材料。第四十四條縣級人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處等基層組織，應(yīng)當組織開展地震應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的地震應(yīng)急救援演練，提高公民在地震災(zāi)害中自救互救的能力。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當按照所在地人民政府的要求，結(jié)合各自實際情況，加強對本單位人員的地震應(yīng)急知識宣傳教育，開展地震應(yīng)急救援演練。學校應(yīng)當進行地震應(yīng)急知識教育，組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力。新聞媒體應(yīng)當開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳。國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識的宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作。第四十五條國家發(fā)展有財政支持的地震災(zāi)害保險事業(yè)，鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險。第五章地震應(yīng)急救援第四十六條國務(wù)院地震工作主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家地震應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準。國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院地震工作主管部門備案?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門的地震應(yīng)急預(yù)案。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報國務(wù)院地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的縣級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)備案。第四十七條地震應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當包括：組織指揮體系及其職責，預(yù)防和預(yù)警機制，處置程序，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障措施等。地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際情況適時修訂。第四十八條地震預(yù)報意見發(fā)布后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)預(yù)報的震情可以宣布有關(guān)區(qū)域進入臨震應(yīng)急期；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當按照地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急防范和抗震救災(zāi)準備工作。第四十九條按照社會危害程度、影響范圍等因素，地震災(zāi)害分為一般、較大、重大和特別重大四級。具體分級標準按照國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。一般或者較大地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的市、縣人民政府負責組織有關(guān)部門啟動地震應(yīng)急預(yù)案；重大地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責組織有關(guān)部門啟動地震應(yīng)急預(yù)案；特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，國務(wù)院負責組織有關(guān)部門啟動地震應(yīng)急預(yù)案。第五十條地震災(zāi)害發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當立即組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，并采取以下緊急措施：（一）迅速組織搶救被壓埋人員，并組織有關(guān)單位和人員開展自救互救；（二）迅速組織實施緊急醫(yī)療救護，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移和接收與救治；（三）迅速組織搶修毀損的交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；（四）啟用應(yīng)急避難場所或者設(shè)置臨時避難場所，設(shè)置救濟物資供應(yīng)點，提供救濟物品、簡易住所和臨時住所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，確保飲用水消毒和水質(zhì)安全，積極開展衛(wèi)生防疫，妥善安排受災(zāi)群眾生活；（五）迅速控制危險源，封鎖危險場所，做好次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測預(yù)警工作，防范地震可能引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏等次生災(zāi)害以及傳染病疫情的發(fā)生；（六）依法采取維持社會秩序、維護社會治安的必要措施。第五十一條特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，并根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。各級人民政府及有關(guān)部門和單位、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織，應(yīng)當按照統(tǒng)一部署，分工負責，密切配合，共同做好地震應(yīng)急救援工作。第五十二條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當及時將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定實行歸口管理，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布。第五十三條國家鼓勵、扶持地震應(yīng)急救援新技術(shù)和裝備的研究開發(fā)，調(diào)運和儲備必要的應(yīng)急救援設(shè)施、裝備，提高應(yīng)急救援水平。第五十四條國務(wù)院建立國家地震災(zāi)害緊急救援隊伍。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)實際需要，充分利用消防等現(xiàn)有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍。地震災(zāi)害緊急救援隊伍應(yīng)當配備相應(yīng)的裝備、器材，開展培訓(xùn)和演練，提高地震災(zāi)害緊急救援能力。地震災(zāi)害緊急救援隊伍在實施救援時，應(yīng)當首先對倒塌建筑物、構(gòu)筑物壓埋人員進行緊急救援。第五十五條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，保障地震災(zāi)害緊急救援隊伍和醫(yī)療救治隊伍快速、高效地開展地震災(zāi)害緊急救援活動。第五十六條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊伍，并組織開展地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練，使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。第五十七條國務(wù)院地震工作主管部門會同有關(guān)部門和單位，組織協(xié)調(diào)外國救援隊和醫(yī)療隊在中華人民共和國開展地震災(zāi)害緊急救援活動。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負責外國救援隊和醫(yī)療隊的統(tǒng)籌調(diào)度，并根據(jù)其專業(yè)特長，科學、合理地安排緊急救援任務(wù)。地震災(zāi)區(qū)的地方各級人民政府，應(yīng)當對外國救援隊和醫(yī)療隊開展緊急救援活動予以支持和配合。第六章恢復(fù)重建第五十八條國務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當及時組織對地震災(zāi)害損失進行調(diào)查評估，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。地震災(zāi)害損失調(diào)查評估的具體工作，由國務(wù)院地震工作主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)和財政、建設(shè)、民政等有關(guān)部門按照國務(wù)院的規(guī)定承擔。第五十九條地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾需要過渡性安置的，應(yīng)當根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況，在確保安全的前提下，采取靈活多樣的方式進行安置。第六十條過渡性安置點應(yīng)當設(shè)置在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的區(qū)域。過渡性安置點的規(guī)模應(yīng)當適度，并采取相應(yīng)的防災(zāi)、防疫措施，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的安全和基本生活需要。第六十一條實施過渡性安置應(yīng)當盡量保護農(nóng)用地，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。過渡性安置用地按照臨時用地安排，可以先行使用，事后依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當復(fù)墾后交還原土地使用者。第六十二條過渡性安置點所在地的縣級人民政府，應(yīng)當組織有關(guān)部門加強對次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情等的監(jiān)測，開展流行病學調(diào)查，整治環(huán)境衛(wèi)生，避免對土壤、水環(huán)境等造成污染。過渡性安置點所在地的公安機關(guān)，應(yīng)當加強治安管理，依法打擊各種違法犯罪行為，維護正常的社會秩序。第六十三條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當及時組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；優(yōu)先恢復(fù)供電、供水、供氣等企業(yè)的生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。第六十四條各級人民政府應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。第六十五條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組織有關(guān)專家開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機理的調(diào)查評估，為修訂完善有關(guān)建設(shè)工程的強制性標準、采取抗震設(shè)防措施提供科學依據(jù)。第六十六條特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。地震災(zāi)害損失調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、土地、氣象、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料和經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門復(fù)核的地震動參數(shù)區(qū)劃圖，應(yīng)當作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾特別是地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項應(yīng)當組織有關(guān)專家進行專題論證。第六十七條地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)條件和地震活動斷層分布以及資源環(huán)境承載能力，重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護等作出安排。地震災(zāi)區(qū)內(nèi)需要異地新建的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的選址以及地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪水、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。第六十八條地震災(zāi)區(qū)的地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。第六十九條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害損失調(diào)查評估結(jié)果，制定清理保護方案，明確典型地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的保護范圍和措施。對地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理，按照清理保護方案分區(qū)、分類進行，并依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，妥善清理、轉(zhuǎn)運和處置有關(guān)放射性物質(zhì)、危險廢物和有毒化學品，開展防疫工作，防止傳染病和重大動物疫情的發(fā)生。第七十條地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當統(tǒng)籌安排交通、鐵路、水利、電力、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，學校、醫(yī)院、文化、商貿(mào)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護等公共服務(wù)設(shè)施，以及住房和無障礙設(shè)施的建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護耕地。少數(shù)民族聚居的地方的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當尊重當?shù)厝罕姷囊庠?。第七十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位，搶救、保護與收集整理有關(guān)檔案、資料，對因地震災(zāi)害遺失、毀損的檔案、資料，及時補充和恢復(fù)。第七十二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、社會參與和市場運作相結(jié)合的原則。地震災(zāi)區(qū)的地方各級人民政府應(yīng)當組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并提供物資、技術(shù)和人力等支持。第七十三條地震災(zāi)區(qū)的地方各級人民政府應(yīng)當組織做好救助、救治、康復(fù)、補償、撫慰、撫恤、安置、心理援助、法律服務(wù)、公共文化服務(wù)等工作。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當做好受災(zāi)群眾的就業(yè)工作，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)。第七十四條對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。第七章監(jiān)督管理第七十五條縣級以上人民政府依法加強對防震減災(zāi)規(guī)劃和地震應(yīng)急預(yù)案的編制與實施、地震應(yīng)急避難場所的設(shè)置與管理、地震災(zāi)害緊急救援隊伍的培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作的監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的物資的質(zhì)量安全的監(jiān)督檢