企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)資料-1

本講座目的通過對企業(yè)現(xiàn)實情況的調(diào)查，很多前瞻性企業(yè)面臨質(zhì)量管理等專業(yè)體系建立、認證以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、確認的問題，如何處理好它們之間的關(guān)系，成為這段時期的熱點話題。對企業(yè)體系整合的研究探討及今后的實施提出建議。簡言之，反對各體系自以為是、各自為政，主張和諧發(fā)展、統(tǒng)一規(guī)劃，支持夯實基礎(chǔ)、深化專業(yè)，爭取最后實現(xiàn)：“以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，簡化統(tǒng)一協(xié)調(diào)優(yōu)化企業(yè)各類專業(yè)管理體系，構(gòu)建企業(yè)整體管理平臺”的目的。5/16/202411.1企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化引言1）按照現(xiàn)在一般的資料介紹：企業(yè)是指從事生產(chǎn)、流通或服務(wù)等經(jīng)濟活動，為滿足社會需要并獲得盈利，進行自主經(jīng)營，獨立經(jīng)濟核算，具有法人資格的基本經(jīng)濟組織。按企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動劃分，有工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、運輸企業(yè)、建筑企業(yè)、金融企業(yè)等等?？梢哉f：企業(yè)就在我們身邊；我們大多都在企業(yè)之中。這些企業(yè)所從事的生產(chǎn)、流通或服務(wù)等經(jīng)濟活動，需要各種標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)行為規(guī)范。

（企業(yè)是組織的一部分，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍適用于所有組織）5/16/202422）什么是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化？企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。

注1：上述活動尤其要包括建立和實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和貫徹實施各級標(biāo)準(zhǔn)的過程。注2：標(biāo)準(zhǔn)化的顯著好處，是改進產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，使企業(yè)獲得更大成功。5/16/202433）什么是“標(biāo)準(zhǔn)”？

標(biāo)準(zhǔn)

為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。注：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進最佳的共同效益為目的。5/16/202444、什么是“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”？

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)所制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理、工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)。一般分為三大類：·技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（technicalstandard）對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域內(nèi)的需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。·管理標(biāo)準(zhǔn)（administrativestandard）對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。·工作標(biāo)準(zhǔn)（dutystandard）對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。5/16/202451.3管理的基本概念

1）管理：指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的

活動。

（ISO9000-3.2.6）組織(名詞)：（《現(xiàn)代漢語詞典》）

按照一定的宗旨和系統(tǒng)建立起來的集體.2）管理的五大職能：計劃（策劃）、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。

組織（動詞）:（《現(xiàn)代漢語詞典》）

安排分散的人或事物使具有一定的系統(tǒng)性或整體性.

3）從甲乙“分蛋糕”講管理:甲切甲挑管理差,甲切乙挑管理好,這是管理機制的作用.5/16/20246

建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)注意的幾個問題5/16/202474.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須融入全球化1)加入WTO以后，我國經(jīng)濟將逐步融入全球化，WTO各成員國之間也以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序構(gòu)成的“技術(shù)性壁壘”代替關(guān)稅壁壘，從而合法地成為更加隱蔽的貿(mào)易保護措施，國際市場競爭也已從傳統(tǒng)的質(zhì)量競爭、價格競爭、服務(wù)競爭、品牌競爭，產(chǎn)生出了更為激烈的標(biāo)準(zhǔn)競爭。帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩的現(xiàn)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟全球化形勢下對標(biāo)準(zhǔn)化工作的新要求。為適應(yīng)新型的社會主義市場經(jīng)濟體制，提高國家核心競爭力，加速推進國民經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，構(gòu)建新型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已刻不容緩。5/16/202482)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)控經(jīng)濟行為的重要技術(shù)手段，同時作為重要技術(shù)支撐的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠影響我國新型工業(yè)化道路的進程；作為生產(chǎn)和貿(mào)易的基本技術(shù)規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是衡量新型工業(yè)化指標(biāo)的重要依據(jù)；產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量的高低要通過產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的性能指標(biāo)來反映；經(jīng)濟效益的好壞與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度和水平密切相關(guān)；資源消耗的降低可以通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的限量來實現(xiàn)；造成環(huán)境污染的有毒物質(zhì)排放也需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保指標(biāo)加以限制。因此，建設(shè)新型的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)營造一個依靠科技進步和體制創(chuàng)新來提高競爭能力的制度環(huán)境和市場環(huán)境，為企業(yè)走新型工業(yè)化道路提供技術(shù)支撐和保障，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷史使命。5/16/202494.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)形式5/16/202410

4.3以“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”為例

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量和檢驗方法所做的技術(shù)規(guī)定，它可以規(guī)定一個產(chǎn)品或同一系列產(chǎn)品應(yīng)滿足的要求，以確定其對用途適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品可以是軟件、硬件、流程性材料或服務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)是生產(chǎn)活動的主要依據(jù)，在企業(yè)外則是表示產(chǎn)品質(zhì)量的水平和尺度，是用戶驗收、使用、維護、貿(mào)易洽談和質(zhì)量仲裁等的技術(shù)依據(jù)。根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的功能，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可分為產(chǎn)品出廠標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品“內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)”兩類。1)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的目的:①生產(chǎn)依據(jù);②判定準(zhǔn)則;③反映市場(顧客)需求.此三項功能都是必不可少,但第三項是本質(zhì)所在,基本功能和根本目的.因為:如不能正確反映市場(顧客)需求,生產(chǎn)越多積壓越多,浪費越大;產(chǎn)品即使合格也毫無價值.5/16/2024112)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一定要為市場服務(wù)示例

很多年前某部門出口紡織產(chǎn)品，由于不分品種，不管用途,也不論價格，統(tǒng)統(tǒng)采用同一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了許多令人啼笑皆非的現(xiàn)象。出口到阿拉伯地區(qū)的裹尸布與出口到歐美地區(qū)的高檔裝飾布都要考核日曬牢度；出口到日本的小孩尿布與出口到美國的高檔襯衣布同樣考核縮水率和撕裂牢度.而客戶真正關(guān)心的是窗簾布的鮮艷度和色牢度，尿布的柔軟性等等，生產(chǎn)廠家反而沒有提出相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照市場經(jīng)濟的觀點，企業(yè)應(yīng)根據(jù)最終用途制訂產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)以產(chǎn)品的品名或類別給以所謂“統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)”。5/16/2024124.5技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫要點1)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式a）企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)所采用和貫徹的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。b）企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式可以是紙張、計算機磁盤、光盤或其他電子媒體、照片、標(biāo)準(zhǔn)樣品或它們的組合。c)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的存在形式可以是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、守則、操作卡、作業(yè)指導(dǎo)書等。2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)格式a)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)自行編寫的僅是一部分。這些標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本的結(jié)構(gòu)和格式可參考GB/T1.1的規(guī)定。5/16/202413b）但對有些老標(biāo)準(zhǔn)又適當(dāng)?shù)乇Ａ袅艘恍┢髽I(yè)長期以來習(xí)慣作法。這是因為對企業(yè)而言，只因格式的原因，統(tǒng)統(tǒng)推到重來并不是好辦法，可以稍加完善繼續(xù)使用，在今后有計劃地逐步更新。c)企業(yè)普遍應(yīng)用的規(guī)程、規(guī)范、守則、操作卡、作業(yè)指導(dǎo)書等，都應(yīng)該收集到企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中來，這項工作是企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要內(nèi)容。這些文件的結(jié)構(gòu)和格式，則應(yīng)尊重歷史、按照有關(guān)行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在今后有計劃地逐步更新。d)根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)驗，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而言，突出的是技術(shù)要求應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)格，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)市場變化和顧客需求的內(nèi)涵，而沒有必要在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的格式問題上爭執(zhí)高下、過分計較。e)如果企業(yè)愿意一開始就拿出大量的人力、財力將所有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)統(tǒng)格式化，也不是不可以的。5/16/2024143)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前言、封面

a)可參照GB/T1.1的規(guī)定，特別是企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的封面的格式、尺寸、字體、字號，建議采用GB/T1.1中圖H.3地方標(biāo)準(zhǔn)封面格式的規(guī)定。b)前言不應(yīng)包含要求、圖和表。應(yīng)：——說明標(biāo)準(zhǔn)代替或廢除的全部或部分其它文件；——說明標(biāo)準(zhǔn)與前一版相比的重大技術(shù)變化；——給出本標(biāo)準(zhǔn)提出、批準(zhǔn)、歸口、起草單位，本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人；——給出本標(biāo)準(zhǔn)歷次版本發(fā)布情況，如無代替標(biāo)準(zhǔn)則無此內(nèi)容。c)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)驗，可以：——給每個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一個單獨的封面和前言；5/16/202415——也可把企業(yè)自編的全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編到一起，給一個統(tǒng)一的總封面和前言；——還可以給技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類別編制的分冊，分別給出各自的封面和前言。d)案例給出的前言的參考樣式，只適合于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)單獨成冊時應(yīng)用。如果在分冊或匯編中，則不適用。因為標(biāo)準(zhǔn)很多，不可能起草單位、主要起草人都是一樣的。e)建議在分冊或匯編中，可將起草單位、主要起草人這一部分內(nèi)容，單獨加在每個標(biāo)準(zhǔn)的附錄中，而在總的前言中不再體現(xiàn)這一部分內(nèi)容。也可以在總的前言中將各標(biāo)準(zhǔn)的起草單位和主要起草人分別列出。f)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分冊或匯編中還應(yīng)給出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的目次。5/16/2024164.6管理標(biāo)準(zhǔn)編寫要點

1）管理標(biāo)準(zhǔn)編寫原則1.1管理標(biāo)準(zhǔn)體系包括企業(yè)所執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)。1.2管理標(biāo)準(zhǔn)通常描述跨職能的活動，突出的是對某事管理的程序，回答辦理此事時，各職能部門如何協(xié)調(diào)，以及明確“5W1H”的問題。1.3在這里的“5W1H”中的“由誰干”，一般指的不是個人，應(yīng)是某個部門。如果非常小的企業(yè)，幾乎無所謂職能部門，則另當(dāng)別論。1.4管理標(biāo)準(zhǔn)一般不應(yīng)顯示對技術(shù)的具體要求，那是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，二者不宜混淆。1.5管理標(biāo)準(zhǔn)也不宜強調(diào)對某個崗位的具體要求，那是工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，二者不宜混淆。1.6企業(yè)現(xiàn)實中，有些管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度往往同時混有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，在剛開始建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系時，不妨先收入管理標(biāo)準(zhǔn)體系表中，隨著以后對標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進再逐步摘開歸類。5/16/2024172）管理標(biāo)準(zhǔn)的格式

2.1管理標(biāo)準(zhǔn)的格式參照GB/T1.1的規(guī)定。2.2當(dāng)管理標(biāo)準(zhǔn)作為其他體系的部分時，可采用相應(yīng)的體系的格式，但不應(yīng)影響標(biāo)準(zhǔn)的完整性和系統(tǒng)性。2.3在一個企業(yè)內(nèi)所有的管理標(biāo)準(zhǔn)格式應(yīng)一致。2.4企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的編寫順序可參照GB/T1.1的規(guī)定。通常可按如下順序：前言、范圍、規(guī)范性引用文件、職責(zé)、管理內(nèi)容與方法、報告和記錄，必要時可增加附錄。2.5規(guī)范性引用文件為可選要素，可采用，也可不采用。若采用不應(yīng)違背GB/T1.1的本意。5/16/2024183）管理活動的內(nèi)容與方法

管理內(nèi)容和方法是企業(yè)在制定管理標(biāo)準(zhǔn)時的主要內(nèi)容,包括:a)應(yīng)詳細規(guī)定該管理活動所涉及的全部內(nèi)容和應(yīng)達到的要求，采取的措施和方法；b)逐步列出開展此項活動的細節(jié)，明確輸入、轉(zhuǎn)換的各環(huán)節(jié)和輸出的內(nèi)容。其中包括物資、人員、信息和環(huán)境等方面應(yīng)具備的條件，與其他活動接口處的協(xié)調(diào)措施；c)明確每個過程中各項工作由誰干、干什么、干到什么程度、何時干、何地干、怎么干，以及為達到要求應(yīng)如何進行控制，并注明需要注意的任何例外或特殊情況。必要時可輔以程序或流程圖；d)內(nèi)容復(fù)雜的管理標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)條的層次大多時可根據(jù)管理活動的特點或類別分別列出若干章，分別表述；e)管理要求應(yīng)盡可能量化，不能量化的要求應(yīng)用可比較的特性表述。5/16/2024194)匯編管理標(biāo)準(zhǔn)注意事項

企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的編寫順序通常是對大型企業(yè)而言，如果是一個小型企業(yè)就不一定非要這樣。例如，企業(yè)可能需要制定幾十個至幾百個管理標(biāo)準(zhǔn)，有些內(nèi)容比較單一，所以，封面、目次、前言、規(guī)范性引用文件可以不強求，名稱、范圍、職責(zé)、管理內(nèi)容與方法都應(yīng)體現(xiàn)。有的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，并不象國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)那樣正規(guī)，幾張甚至一張內(nèi)容就可以形成一個管理標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)往往又不是一個標(biāo)準(zhǔn)單獨存在，整個管理標(biāo)準(zhǔn)裝訂成一冊或幾冊的形式在企業(yè)中最常見，也是最實際的經(jīng)驗。需要提醒的是，將管理標(biāo)準(zhǔn)匯編印刷成不能拆解的書本是不宜提倡的，因為這些管理標(biāo)準(zhǔn)，隨著企業(yè)管理內(nèi)容和時間的變化，需要不斷審核、修改。因此管理標(biāo)準(zhǔn)匯編應(yīng)該以活頁可拆為宜，一旦某個標(biāo)準(zhǔn)需要修改，即可以直接換頁，并不影響整體效果。5/16/2024204.7管理標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)形式5/16/2024214.8以“能源管理標(biāo)準(zhǔn)”為例

能源科學(xué)管理的目的，是為了最經(jīng)濟合理并有效地開發(fā)和利用能源資源?；蛘哒f能源管理就是要按照科學(xué)規(guī)律對能源的生產(chǎn)、分配、轉(zhuǎn)換和消費，這一生產(chǎn)活動的全過程，進行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，以保證有限的能源發(fā)揮更大的使用。企業(yè)對能源的管理，包括能源計劃、供應(yīng)、計量、定額統(tǒng)計和獎懲等方面的管理工作。5/16/2024225/16/2024232005年6月29日《人民日報》報道：

胡錦濤主席在中共中央政治局第２３次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：全面做好能源資源工作，優(yōu)先抓好節(jié)約能源資源．提出八條要求．第七條是：要建立健全節(jié)約能源資源的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，認真實施有關(guān)法律，加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，制定和實施強制性標(biāo)準(zhǔn)，推動生產(chǎn)、建筑、交通等方面的節(jié)約能源資源工作。5/16/2024244.9以“安全管理標(biāo)準(zhǔn)”為例

生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理研究對象是人、機器、環(huán)境三者之間的相互關(guān)系，以創(chuàng)造安全條件。

1）現(xiàn)場安全的標(biāo)準(zhǔn)一方面要求機器設(shè)備本身要達到設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，另一方面還要操作機器的人按標(biāo)準(zhǔn)化要求作業(yè)。2）生產(chǎn)現(xiàn)場管理不僅要研究人與機之間的關(guān)系，還要研究人與環(huán)境的關(guān)系，機與環(huán)境的關(guān)系，以創(chuàng)造安全條件。生產(chǎn)場所有各種各樣的環(huán)境條件，例如高溫、振動、噪聲、空氣中的有害物質(zhì)、工作地的狀況等。這些因素都會影響人的健康。生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的目標(biāo)，是要將這些因素控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，使環(huán)境條件符合人的生理和心理要求，從而使操作者感到舒適和安全。5/16/2024253）強化安全管理的緊迫性

——據(jù)統(tǒng)計,每生產(chǎn)100噸煤炭的死亡人數(shù),中國是美國的100倍，中國生產(chǎn)世界煤炭的30%,但煤礦事故的死亡人數(shù)卻占到70%?！w行安全的“法恩法則”認為：一起重大的飛行安全事故背后有29個事故征兆，每個征兆背后有300個事故苗頭，每個苗頭背后有1000個事故隱患。許多事故的發(fā)生正是一連串“漏洞”釀成的，“法恩法則”的實質(zhì)是指明了責(zé)任缺失.——再嚴(yán)厲的“問責(zé)制”都是事后追懲，“毖后”固然重要，“懲前”更是根本，二者結(jié)合防患于未然，才是治本之策。5/16/2024265/16/2024274.10以“職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)”為例

在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)在職業(yè)健康安全工作中的地位發(fā)生變化。在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)在政府產(chǎn)業(yè)主管部門直接管理、具體指揮下執(zhí)行其生產(chǎn)并履行其職業(yè)健康安全責(zé)任，是產(chǎn)業(yè)主管部門指令的執(zhí)行單位。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)在享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的同時，也要獨立承擔(dān)職業(yè)危害帶來的風(fēng)險，獨立承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，成為職業(yè)健康安全工作的主要承擔(dān)者。在這種情況下，企業(yè)必須建立自主安全管理機制，即自我約束、自我激勵的職業(yè)健康安全管理機制。5/16/202428

OHSAS18001以英國標(biāo)準(zhǔn)BS8800為基礎(chǔ)，并參照了ISO14001的模式，它與ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)具有相同的管理體系原理。該標(biāo)準(zhǔn)共有六個要素組成,其中“總要求”并不是實際運行要素,因此運行中主要是后面的5個要素，正如模式圖所繪制的5個平行四邊形：職業(yè)健康安全方針;策劃;實施和運行;檢查和糾正措施;管理評審。ISO14001管理的是環(huán)境影響因素,而OHSMS管理的則是安全衛(wèi)生風(fēng)險.5/16/202429上述各項內(nèi)容要素對OHSMS都是必要的，但各要素應(yīng)用的方式和程度取決于組織的規(guī)模、活動的性質(zhì)、危害種類和運行條件等因素。

OHSMS的運行，從上述第1個要素（職業(yè)健康安全方針）開始，逐項進行直到第5個要素（管理評審），就完成了一次循環(huán)。第二次循環(huán)的初始狀態(tài)評審將確定一個新的高于第一次循環(huán)的起點線，而第三次循環(huán)的起點線又高于第二次的……逐次提高，持續(xù)改進。5/16/2024304.11以“環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)”為例

GB/T24001《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》規(guī)定的環(huán)境管理手冊、程序文件是管理標(biāo)準(zhǔn)的一種形式，企業(yè)按照GB/T24001的規(guī)定建立形成文件的環(huán)境管理體系，應(yīng)充分利用已有的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),

并將其環(huán)境管理手冊、程序文件納入企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。為避免或減少有害的環(huán)境影響，組織應(yīng)從產(chǎn)品開發(fā)、資源利用、生產(chǎn)活動直到廢棄物回收選用等各個環(huán)節(jié)，采取控制污染和有利利用資源的各種可行的管理手段和技術(shù)措施。5/16/2024315/16/2024324。12工作標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)形式

工作標(biāo)準(zhǔn)

決策層工作標(biāo)準(zhǔn)管理層工作標(biāo)準(zhǔn)操作人員工作標(biāo)準(zhǔn)

管理人員操作人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)通用工作標(biāo)準(zhǔn)

最高決策

決策層中層一般特殊一般者人員管理管理過程操作工作工作人員人員操作人員標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)工作工作人員（崗位）標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)

工作工作標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)

5/16/2024334.13工作標(biāo)準(zhǔn)的編制要求編寫原則制定企業(yè)內(nèi)各職務(wù)、各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)注意：1)最高決策者及決策層其他管理人員，每個職務(wù)都應(yīng)制定明確的職責(zé)和權(quán)限；2)中層管理人員，正職和副職的職責(zé)和權(quán)限都需要制定；3)部門工作標(biāo)準(zhǔn)可用部門正職管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)代替；4)一般管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按崗位制定，其職責(zé)、權(quán)限體現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)中，不按現(xiàn)實分工制定；5)應(yīng)為操作人員制定企業(yè)員工必須遵從的通用的工作標(biāo)準(zhǔn);6)對特殊工序過程的操作人員，可對特殊工種、特殊任務(wù)制定相應(yīng)的具體的工作標(biāo)準(zhǔn)；7)操作人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)體現(xiàn)在具體的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)按工種制定。服務(wù)人員在操作人員范疇，服務(wù)人員的工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括服務(wù)規(guī)范和服務(wù)提供規(guī)范的要求。5/16/2024344.14工作內(nèi)容與要求工作內(nèi)容與要求一般包括：1)明確該崗位在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中所應(yīng)承擔(dān)的工作目標(biāo)；2)最高決策者的工作內(nèi)容，主要是確立企業(yè)的方針目標(biāo)，圍繞創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境而作出決策、提供資源、監(jiān)督實施、評價體系、持續(xù)改進等；決策層人員的工作內(nèi)容應(yīng)由最高決策者確定，相互之間不宜交叉，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)接口，互相支持；3)管理人員的工作內(nèi)容應(yīng)注意盡量避免交叉，明確接口，工作內(nèi)容應(yīng)由主管管理者確定，對管理人員應(yīng)側(cè)重于效率和服務(wù)的要求；5/16/202435

4)對崗位的工作應(yīng)偏重于質(zhì)量要求，也包括數(shù)量和時間方面的要求，能夠定量的要求盡可能定量化。凡能規(guī)定定額的崗位，均應(yīng)制定定額，包括時間消耗定額、物資消耗定額等；5)對特殊工序過程工作崗位，例如焊接工、探傷工、鍋爐工等的作業(yè)要求，應(yīng)參照國家有關(guān)部門頒布的規(guī)定制定；6)對每個崗位按作業(yè)順序列出工作（作業(yè)）的細節(jié)，明確輸入、轉(zhuǎn)換的各環(huán)節(jié)和輸出的內(nèi)容，其中包括物資、人員、信息和環(huán)境等方面應(yīng)具備的條件，并與其他工作（作業(yè)）接口處相互協(xié)調(diào)。應(yīng)明確每個環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換過程中各項因素，以及要達到的要求，說明需要注意的任何例外或特殊情況，必要時輔以程序或流程圖；7)企業(yè)可運用工業(yè)工程制定工作（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的方法.5/16/2024364.15為什么要進行自我評價社會確認？1）企業(yè)自我評價是第一方審核，是一種參照某管理體系要求或某種優(yōu)秀模式對企業(yè)的活動和結(jié)果所進行的全面和系統(tǒng)的評審。企業(yè)為確定其建立和實施標(biāo)準(zhǔn)體系所涉及的各項標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)聯(lián)的各種標(biāo)準(zhǔn)化工作是否達到規(guī)定目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性進行的活動。2）企業(yè)自我評價是按照評價的基本要求和企業(yè)的自身特點由企業(yè)自己組織策劃和實施評價。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系自我評價的根本思想是：通過對過程的評價來測量企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的運行情況，尋求過程改進的機會以改進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對過程的評價包括：識別過程的優(yōu)點和缺點，分析不合格的原因，指導(dǎo)組織確定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善程度并識別改進的區(qū)域，幫助組織確定向何處投入改進資源。5/16/2024373）為什么企業(yè)要申請對標(biāo)準(zhǔn)體系

進行社會確認？

確認是通過提供客觀證據(jù)對特定的預(yù)期用途或應(yīng)用要求已得到滿足的認定。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系水平確認，一般是請有資質(zhì)的組織和專家依據(jù)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評價與改進》要求對企業(yè)進行第三方評價，以判定企業(yè)建立和實施的標(biāo)準(zhǔn)體系以及相關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)化工作是否滿足企業(yè)預(yù)定要求的客觀證明活動。通過對標(biāo)準(zhǔn)體系的確認，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)和找出在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理各項活動中存在的不足和缺陷，并通過制定糾正措施和持續(xù)改進達到進一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系的目的。5/16/2024384）內(nèi)部評價與外部確認的關(guān)系

企業(yè)應(yīng)以內(nèi)部評價為主，爭取社會認可，評價與確認相結(jié)合。

內(nèi)部評價不同于外部評價、確認，它是按照評價的基本要求和企業(yè)的自身特點由企業(yè)自己組織策劃和實施評價。而外部評價和確認,是經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門認可的評價機構(gòu),按照規(guī)定的組織程序和要求對企業(yè)進行的評價和確認。雖然內(nèi)部評價和經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門認可的評價機構(gòu)的評價、確認兩者有相同之處,但也存在著較大差異。

內(nèi)部評價是企業(yè)建造自我完善平臺的十分必要的一種機制，但僅靠內(nèi)部評價后，尚不能得到社會認可，因此作為企業(yè)日常工作應(yīng)以內(nèi)部評價為主，適時應(yīng)作外部確認。5/16/2024394.16企業(yè)進行自我評價的條件1）企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)體系自我評價，應(yīng)具備幾項基本條件：（1)企業(yè)建立起了滿足企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理要求的標(biāo)準(zhǔn)體系,并在標(biāo)準(zhǔn)體系文件批準(zhǔn)發(fā)布后，有效實施在三個月以上；（2)企業(yè)應(yīng)設(shè)有專職或兼職的標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)和人員以及明確的標(biāo)準(zhǔn)化職能；（3)企業(yè)全體員工應(yīng)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn)，熟悉企業(yè)方針、目標(biāo)和本部門、本崗位的職責(zé)、權(quán)限；（4)企業(yè)最高管理者和中層以上管理者，應(yīng)熟悉國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)和規(guī)章,掌握企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系文件的有關(guān)內(nèi)容；（5)成立了由最高管理者代表領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)體系自我評價小組，并制定了較完整的評價計劃。5/16/2024402）企業(yè)申請確認de條件？

經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門認可的評價機構(gòu)確認,實行企業(yè)自愿申請的原則,申請企業(yè)應(yīng)符合下列條件：（1)應(yīng)具有法人資格。（2)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系文件齊全，符合企業(yè)的實際情況，滿足企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理要求，文件發(fā)布后，實施應(yīng)在六個月以上并能有效運行。（3)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品必須有合法的標(biāo)準(zhǔn)，并有國家認可的檢驗機構(gòu)出具的檢測報告。（4)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化主管部門確認或取得采標(biāo)標(biāo)志證書。（5)企業(yè)應(yīng)設(shè)有滿足企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理要求的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)和人員并有明確的標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)。5/16/2024413）體系的確認否決條件

GB/T19273-2003中給出了三條標(biāo)準(zhǔn)體系確認的否決條件:a）企業(yè)未建立和運行有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率未達到100%，進行無標(biāo)生產(chǎn)或產(chǎn)品不能滿足國家、行業(yè)或地方強制性標(biāo)準(zhǔn)的。b）企業(yè)三年內(nèi)發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境管理等事故,而受到國家、地方通報或處分的。通報包括國家或地方行政管理部門在新聞媒體上的批評和曝光者。c）國家或地方質(zhì)量監(jiān)督部門抽查產(chǎn)品質(zhì)量未達到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求的.兩年連續(xù)兩次抽查不合格的。

以上凡有其中一項者，均不得申請企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的社會確認。5/16/2024424.17企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系確認后的處置？

a)經(jīng)確認評定專家組評價、確認后，確認專家組應(yīng)根據(jù)評分的最后結(jié)果，向企業(yè)提供正式的評價、確認報告（可參照附錄A中的企業(yè)自我評價報告編制）。b)確認合格的，由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門認可的、獨立的、公正的評價機構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會統(tǒng)一印制的《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系確認證書》,同時向社會公告;對確認不合格的企業(yè)，確認組織應(yīng)提出不合格理由。c)合格證書到期前一個月內(nèi)(有效期3年)，企業(yè)可向原發(fā)證單位提出復(fù)審申請.復(fù)審不合格，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門有權(quán)撤銷其證書。d)被確認合格的企業(yè)，可以在產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽及說明書上明示企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系確認合格標(biāo)志。

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